第一篇：市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告

打造流通優勢服務新農村建設

——市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告

近兩年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級供銷社以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及中央一號文件精神，按照國務院辦公廳《關于進一步做好農村商品流通工作意見》，積極參與農村流通網絡建設，大力培育農

村市場體系，促進了農民增收、農業增效和農村繁榮。

一、供銷社農村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來，市供銷社領導班子站在新的歷史起點上，從為“三農”服務、為政府分憂、為農民增收出發，從打造供銷社農村流通主體地位入手，提出了“完善兩個體系，發揮兩個職能，搞好兩個服務”的總體思路，重點抓好政府關注、老百姓關心、自身能干的事。幾年來，全系統按照這個思路，一年抓一件大事，一年一個重點，供銷社在農村流通體系建設上邁上了新的臺階，發揮了農村流通主體作用。

（一）以村站建設為重點，全面構建了農資流通新秩序

以前，農資市場亂、假冒問題多、經營網點少是農資流通領域的突出問題。在某些地方曾發生坑農害農事件，給各級政府帶來不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對農資流通市場進行了全新謀劃與定位，主動提出了年內建立1500家村級農資綜合服務站的設想，得到了市委市政府的支持，并納入當年全市為民辦實事工程。在政府的推動下，這項工作從思路、方法、步驟到每一項重要措施，都得到了政府主管領導及相關部門的大力支持。在具體建設中，我們確立了“因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理”的建站思路和“多元化投資、開放式建站”的發展策略，嚴格按照“四統一”標準建設，一方面整合供銷社自身資源，規范自身經營；一方面鼓勵職工回村辦站，吸納個體戶加盟辦站。經努力，成功解決了農資網點設置不合理、經營不規范、質量難保證、市場難管理等突出問題。

目前，全市建立農資綜合服務站2350家，優質無假冒農資供應覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農村網點得到恢復和發展，全市農資市場秩序明顯好轉，供銷社農資流通主體地位得到鞏固，服務“三農”能力明顯提高。這項基礎工作的完成對供銷社發展產生了重要影響，其后續作用越來越大。各級供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統一規劃、因地制宜、多元化投資、市場化運作、開放式建站”，“政府主導、部門配合、供銷社承辦、社會參與”。這些寶貴的經驗為日后推進農村現代流通網絡建設打下了基礎。“統一標識、統一管理、統一服務、統一配送”的建站標準，使村站成為全市農村的一道靚麗的風景線，成為農民購買農資的“放心站”。兩年來，村級農資綜合服務站堅持“誠信經營，為農服務”，杜絕假冒偽劣，維護農民權益，有效平抑價格，受到了農民歡迎，使我市成為全省11個設區市中唯一沒有出現假冒偽劣農資坑農害農事件的市。可以說，供銷社在農村流通網絡建設中已經確立了主導地位。

（二）以“萬村千鄉”為契機，全面推進了農村現代流通網絡建設

農村市場的潛力很大，需要一個適當的方式將農民的購買力釋放出來，推行現代營銷業態就是有效方式之一。各級供銷社緊緊抓住“萬村千鄉”市場工程的歷史機遇，積極向當地政府匯報打算，主動與商務部門溝通，大力參與、實施這一改變農村流通面貌的重大工程。

一年多來，各級供銷社集中人力、財力、物力，整合系統內外資源，嚴格按商務部農家店標準要求，統一標識、統一設計、統一商品陳列、統一設施配備、統一配送、統一管理，按照現代營銷方式,實行若干的統一。新形象、新面貌、新機制的農村小超市、便利店遍布各個鄉村，徹底改變了農村流通以小商販式經營為主的經營局面。一個個連鎖配送企業應運而生，逐步占領農村市場。農村商戶由“游擊隊”變為“正規軍”，用現代營銷理念、方式武裝起來的個體商戶由單一到整體，由落后到現代，由分散走向合作。商品經營質量、商業經營理念、農村市場管理、農民消費環境、商品流通成本等難以解決的農村流通問題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農民享受到了與城里人一樣的購物環境，暢通了工業品下鄉的渠道。在實施“萬村千鄉”市場工程的過程中，供銷社抓住了歷史機遇，又一次發揮了主體作用。目前全市18個縣（市）區的“萬村千鄉”市場工程，除趙縣外的17個縣（市）區全部是由供銷社牽頭建設的。今年正在建設的“萬村千鄉”農資農家店建設工程500家的建設任務，市政府明確要求由供銷社組織實施。

在實施“萬村千鄉”市場工程過程中，供銷社系統涌現出了一批值得推廣的典型做法，農村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬平米的瑞天超市為載體，在縣城發展了8家直營店、在鄉村發展了120家加盟店，統一銷售的網點遍布全縣村莊，日用工業品的市場占有率達到60％以

上。藁城市在農村基層社下放鄉鎮、農村基層網點缺失后，供銷社緊緊抓住機遇，以鹽業公司為載體，迅速在全市建立了130多家農家店，供銷社的網絡得到有效恢復，得到了省社領導的充分肯定。目前多數縣（市）的農村流通網絡是以供銷社的龍頭企業、配送中心、經營網點為主構建的。全系統共投資2870萬元，組建了34家配送中心，發展大中型超市25個，營業

面積51700平方米，營業額達到5.38億元；建設連鎖農家店753家，營業面積56500平方米，實現配送經營額4.1億元。可以說，供銷社已成為農村日用消費品流通網絡建設的支撐。

（三）以打造“循環經濟”鏈條為主，全面建設了綠色回收網絡體系

站在國家能源發展戰略、節約資源、發展循環經濟的高度，2005年市供銷社又一次將構建綠色再生資源回收網絡納入市委、市政府為民辦實事工程，納入省會循環經濟建設、城市統一規劃和“十一五”發展戰略。經過一年多努力，石家莊已成為全國再生資源回收、循環經濟建設的示范市，綠色回收網絡建設的樣板。全國已有30多個省、市的政府部門及供銷社企業前來參觀學習，這項工作也得到了各級領導的肯定與支持。2005年底，市物資回收總公司被國家發改委等6部委列入全國第一批循環經濟試點單位。2006年3月，商務部在石家莊市召開了再生資源回收利用體系建設現場會，供銷社申報的參與循環經濟，建設綠色回收網絡項目已列為國家發改委重點支持項目。

在建設方法上，市供銷社采取“政府主導，市場運作，科學規劃，規范管理”的有效運作模式，加快了綠色回收網絡建設步伐。目前，市供銷社共投資2000多萬元，在市內較大的社區建立了800個標準回收站，配備了統一標識、統一管理的300余輛流動收購車，在市二環外建立廢舊物資交易市場10個，廢金屬集散中心10個，初步形成了以市場為龍頭，以集散中心為骨干，以社區回收站為基礎的廢舊物資綠色回收網絡。再生資源綠色回收體系的建成，提高了城市管理水平，節約了社會資源，減少了能源浪費，對省會城市衛生狀況，流動人口管理，防盜系統建設等發揮了積極作用。可以說，一個網絡，開拓了一個領域、帶活了一個企業、美化了一座城市。

（四）以參與農產業化為切入點，在構建農產品流通體系中發揮了重要作用

幾年來，供銷社始終把為“三農”服務、為農民增收、幫助農民推銷農產品作為工作的重中之重，作為體現供銷社價值，發揮“兩個職能”的核心工作去組織實施。從搭建平臺，構建合作經濟組織體系；培育主體，建設農產品市場；興辦龍頭，帶動農產品銷售；發展網點，擴大農產品經營；謀劃項目，推動農產品流通等幾個方面，著手解決農產品流通網絡建設問題，努力為市民消費農產品構建一條優質農產品進城的綠色通道。

一是在發展合作經濟服務網絡中發揮了主導作用。從2003年起，市供銷社開始大力發展農產品行業協會，為農民銷售農產品服務。目前，全市供銷社按照“高層次、全方位、區域化”的建設思路，組建各類行業協會75家，其中農產品協會35家。為在更大程度上發揮供銷社主導作用，在市政府支持下，今年5月市、縣兩級供銷社普遍成立了農民合作經濟組織聯合會，為發展農村合作經濟搭建了平臺，為構建合作經濟組織體系打下了基礎。依托基層供銷社和流通服務網絡供銷社還領辦了168家農民專業合作社，入社農戶37000戶，銷售農產品達到1.25億元，實現助農增收1600萬元，提高了農民進入市場的組織化程度。

二是大力建設農產品批發市場。利用供銷社的大院、場地，采取招標、更新、聯建等方式，近年全市供銷社興辦集貿市場和農產品專業市場42家，總投資達8447.5萬元，年交易額達6.7億元，如石家莊佳農茶葉批發交易市場、石家莊佳農水產品交易市場、石家莊華夏果品交易市場、石家莊平安家具市場、正定恒山板材市場、欒城縣黃豆交易市場、贊皇縣農產品市場等等都是供銷社興辦的有較大影響的市場。目前，市供銷社正在謀劃的北方農產品批發市場，總投資10億元，建成后年交易額可達150億元，將為華北農產品流通發揮重要作用。此項目已得到省、市領導的高度關注。

三是興辦的龍頭企業在農產品加工增值中發揮了積極作用。幾年來，供銷社投資1.5億元，興辦、規范龍頭企業65家，帶動農戶88300戶，連接基地68000畝，年為農民加工銷售產品5.4億元，為農民增收4600萬元。趙縣供銷社的石家莊外貿罐頭廠被評為市級先進龍頭企業，靈壽縣煙葉公司成為當地為農增收的典型，多次受到省、市的表彰和獎勵。

四是發展網點，擴大了農產品經營。針對農產品消費的新變化、新趨勢，供銷社一方面大力發展城鎮農產品經營超市等農產品經營主體，一方面大力發展農村經營網點，為農民購買安全優質糧油、水果、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。目前，通過網絡銷售的農產品已達到2.5億元。近年來，全市供銷社通過專業社、協會、龍頭企業，農產品市場和農民經紀人，累計幫助農民銷售農產品15.6億元，為農增收1.12億元，為促進農產品流通發揮了重要作用。

（五）供銷社利用自身力量在農村流通基礎設施建設中發揮了重要作用

從萬村千鄉、村站建設、基層社改造、城鎮商場超市、倉儲物流、配送中心、運輸能力等幾個方面，供銷社依靠自身力量主動承擔了促進農村流通基礎設施現代化建設的重任。幾年來，累計投資3.72億元，引入社會資金6.3億元，大力改造建設農村基礎流通設施。這些工作僅靠農村個體商戶、社會民營企業是不夠的，在這方面供銷社有著不可替代的作用。目前，在鄉鎮有40％的基層社已得到改造，50％以上村級的網點是近年新建的。供銷社在改變自身面貌的同時，也改變了農村商業服務社區的面貌。同時，也成為新農村建設的一項基礎工程。

二、供銷社發展農村流通網絡的幾點啟示

我們在近幾年的工作實踐中，初步形成了適合農村市場特點的有效運行模式。在實踐中，有以下幾點體會比較深刻：

1、選準切入點是做好農村流通工作的前提。只有將那些政府關心、農民需要、供銷社能干的事情，作為供銷社工作的切入點和著力點，把供銷社的工作上升為政府的行為，形成“行政推動、市場運作、社會參與、供銷社主辦”的工作機制，才能最大程度的發揮供銷社的優勢，增加農民的收入，滿足農民需求，促進農村經濟協調發展。

2、創新理念、更新體制是農村流通發展的戰略選擇。農村流通網點分散，運輸距離長、經營費用大。為此，根據“小商戶、大市場”的特點，我們確立了“小超市、大連鎖”的發展戰略，把聯合發展、合作加盟作為發展連鎖經營的主要手段，在農村流通網絡建設中取得了明顯效果。

3、把握正確的工作方法是農村現代流通體系建設的關鍵環節。

以產權聯結為基礎，以企業為主體，以資本和品牌為紐帶，盤活資產和資源，加快網絡重組與整合；依靠系統組織推動，以網絡為載體，“因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理、開放式發展”，是構建以倉儲配送中心為龍頭，以大中型超市為骨干，以鄉村小超市、便利店為基礎的農村現代流通體系的關鍵。

4、“六大網絡”建設是農村現代流通的重要內容。農資、日用消費品、農產品、鞭炮、鹽業及廢舊回收既是供銷社的六大骨干業務，也是構筑農村現代經營服務網絡的重要內容。只有六大網絡經營的現代化，才會有農村流通的現代化，才能構建起雙向型的連鎖經營服務網絡。一方面，把優質的日用消費品和農資商品供應到農村，讓農民買到貨真價實的商品；另一方面，又以連鎖經營網絡為載體，以超市為平臺，實現與農產品產銷之間的聯動。

5、興辦社區綜合服務中心是供銷社參與新農村建設的發展方向。綜合經營、多元服務既是農村和農民的需要，又是企業持續經營的動力。平山、井陘、新樂、正定、欒城等縣（市）的供銷社，在村一級建設的為農綜合服務站，以日用消費品和農資連鎖超市為平臺，結合農產品經銷、洗浴、維修、餐飲、郵政、文化娛樂等服務項目于一體，開展綜合經營，提供多元服務，引導農民消費，向社區綜合服務中心發展，已經成為新時期供銷社參與新農村建設的重要內容。

三、供銷社在發展中遇到的問題及建議

由于種種原因，當前，供銷社在發展農村流通中主要面臨以下問題：

一是供銷社在農村流通體系建設中的主體地位不明確，致使在區域特別是縣域流通網絡的規劃布局、有關農村流通政策的落實、國家重點項目實施等方面由于缺少供銷社的有力參與，從而受到很大的制約。二是供銷社流通基礎設施建設投入后勁不足，影響了供銷社主導的農村現代流通網絡建設進程。三是供銷社缺乏建設農村現代流通網絡的有效調控手段，影響了供銷社農村流通優勢作用的發揮，制約了供銷社協調落實國家政策的能力。四是由于大部分縣級供銷社還是自收自支的企業，其主要精力還在吃飯上，影響了抓好農村現代流通體系建設工作的力度。

為此建議如下：

（一）各級黨委、政府應進一步明確供銷社農村流通的主體地位，賦予其在農村流通網絡建設中布局規劃、政策實施、項目申報等明確的職能和職責。

（二）由供銷社主導的農村流通基礎設施建設投入應該納入政府公益性事業投資范疇，列入同級財政預算或是納入同級商業網點項目資金支持范疇。

（三）賦予供銷社在農村流通網絡建設上一定的政策調配手段。在發展農村現代流通業上，包括網點規劃、政策落實、督導建設等方面賦予一定的職能手段。

（四）按照冀字[2005]35號文件要求，盡快落實縣級供銷社機關納入行政事業編制和財政開支，以便更好的解決其后顧之憂，使其集中全力投入農村流通網絡建設中去。目前，全國多數省、市的縣級供銷社機關已經進入財政開支序列，我省的唐山、承德、邯鄲等市的縣級社機關也已經納入財政開支。

二○○六年七月十七日

第二篇：市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告[范文模版]

打造流通優勢服務新農村建設

——市供銷社關于農村流通網絡建設情況的調查報告

近兩年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級供銷社以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及中央一號文件精神，按照國務院辦公廳《關于進一步做好農村商品流通工作意見》，積極參與農村流通網絡建設，大力培育農村市場體系，促進了農民增收、農業增效和農村繁榮。

一、供銷社農村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來，市供銷社領導班子站在新的歷史起點上，從為“三農”服務、為政府分憂、為農民增收出發，從打造供銷社農村流通主體地位入手，提出了“完善兩個體系，發揮兩個職能，搞好兩個服務”的總體思路，重點抓好政府關注、老百姓關心、自身能干的事。幾年來，全系統按照這個思路，一年抓一件大事，一年一個重點，供銷社在農村流通體系建設上邁上了新的臺階，發揮了農村流通主體作用。

（一）以村站建設為重點，全面構建了農資流通新秩序

以前，農資市場亂、假冒問題多、經營網點少是農資流通領域的突出問題。在某些地方曾發生坑農害農事件，給各級政府帶來不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對農資流通市場進行了全新謀劃與定位，主動提出了年內建立1500家村級農資綜合服務站的設想，得到了市委市政府的支持，并納入當年全市為民辦實事工程。在政府的推動下，這項工作從思路、方法、步驟到每一項重要措施，都得到了政府主管領導及相關部門的大力支持。在具體建設中，我們確立了“因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理”的建站思路和“多元化投資、開放式建站”的發展策略，嚴格按照“四統一”標準建設，一方面整合供銷社自身資源，規范自身經營；一方面鼓勵職工回村辦站，吸納個體戶加盟辦站。經努力，成功解決了農資網點設置不合理、經營不規范、質量難保證、市場難管理等突出問題。

目前，全市建立農資綜合服務站2350家，優質無假冒農資供應覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農村網點得到恢復和發展，全市農資市場秩序明顯好轉，供銷社農資流通主體地位得到鞏固，服務“三農”能力明顯提高。這項基礎工作的完成對供銷社發展產生了重要影響，其后續作用越來越大。各級供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統一規劃、因地制宜、多元化投資、市場化運作、開放式建站”，“政府主導、部門配合、供銷社承辦、社會參與”。這些寶貴的經驗為日后推進農村現代流通網絡建設打下了基礎。“統一標識、統一管理、統一服務、統一配送”的建站標準，使村站成為全市農村的一道靚麗的風景線，成為農民購買農資的“放心站”。兩年來，村級農資綜合服務站堅持“誠信經營，為農服務”，杜絕假冒偽劣，維護農民權益，有效平抑價格，受到了農民歡迎，使我市成為全省11個設區市中唯一沒有出現假冒偽劣農資坑農害農事件的市。可以說，供銷社在農村流通網絡建設中已經確立了主導地位。

（二）以“萬村千鄉”為契機，全面推進了農村現代流通網絡建設

農村市場的潛力很大，需要一個適當的方式將農民的購買力釋放出來，推行現代營銷業態就是有效方式之一。各級供銷社緊緊抓住“萬村千鄉”市場工程的歷史機遇，積極向當地政府匯報打算，主動與商務部門溝通，大力參與、實施這一改變農村流通面貌的重大工程。

一年多來，各級供銷社集中人力、財力、物力，整合系統內外資源，嚴格按商務部農家店標準要求，統一標識、統一設計、統一商品陳列、統一設施配備、統一配送、統一管理，按照現代營銷方式,實行若干的統一。新形象、新面貌、新機制的農村小超市、便利店遍布各個鄉村，徹底改變了農村流通以小商販式經營為主的經營局面。一個個連鎖配送企業應運而生，逐步占領農村市場。農村商戶由“游擊隊”變為“正規軍”，用現代營銷理念、方式武裝起來的個體商戶由單一到整體，由落后到現代，由分散走向合作。商品經營質量、商業經營理念、農村市場管理、農民消費環境、商品流通成本等難以解決的農村流通問題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農民享受到了與城里人一樣的購物環境，暢通了工業品下鄉的渠道。在實施“萬村千鄉”市場工程的過程中，供銷社抓住了歷史機遇，又一次發揮了主體作用。目前全市18個縣（市）區的“萬村千鄉”市場工程，除趙縣外的17個縣（市）區全部是由供銷社牽頭建設的。今年正在建設的“萬村千鄉”農資農家店建設工程500家的建設任務，市政府明確要求由供銷社組織實施。

在實施“萬村千鄉”市場工程過程中，供銷社系統涌現出了一批值得推廣的典型做法，農村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬平米的瑞天超市為載體，在縣城發展了8家直營店、在鄉村發展了120家加盟店，統一銷售的網點

第三篇：市農村流通體系建設現狀調查報告

為在流通領域貫徹黨在農村的“三農”政策，擴大農村內需，方便農牧民消費和農產品銷售，從今年5月下旬開始，我們深入到扎魯特旗、開魯縣、科爾沁區，就**市農村流通體系建設現狀進行調查研究，下面就**市農村流通體系建設現狀、問題及對策建議提出報告如下：

一、**市農村流通體系建設基本情況**市目前有8個旗縣市區和**經濟開發區，2005年總人口310.92萬，其中農牧民223.9萬，鄉鎮蘇木165個，嘎查村2757個,農產品批發市場8個，農貿市場17個,集貿市場105個。2004年農牧民人均純收入2889元，比2001年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟設立地級**市以來，隨著“三化”（工業化、城鎮化、產業化）進程的加快，農牧民收入的逐年增加，**市農村流通體系市場建設逐步完善，農村牧區流通網絡已基本形成，農牧民的消費環境和觀念有了很大改善，過去農牧民“買難、賣難”的問題，隨著市場和經濟的發展已得到基本解決。[找文章到大☆秘☆書☆網-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

（一）經濟發展，農民增收，擴大了農村的消費和需求。農村商業新型業態發展較快，小超市、便利店等新型業態在我市鄉鎮地域內較為普及,每一個鄉鎮、蘇木、村、嘎查都建起了各種所有制形式的商店、售貨點,其中多數以私營為主,經營業態多種多樣,非緊密型的農牧區流通網絡基本形成。農牧民的日用品基本上從本村都可以買到,農資產品在鄉鎮政府所在地也可以買到。

（二）農牧民的消費結構和消費觀念發生了明顯變化。經過農村消費結構調查,我們發現農村的日常消費過去主要集中在吃、用兩大方面,隨著農村消費觀念的轉變、消費心理的成熟和消費需求層次的提高,農牧民消費也從過去的吃喝穿戴的滿足,轉變到對擴大再生產和教育、文化的需求,用于改善居住條件、購置家具設備和文化教育衛生方面的消費都有所增加,從過去的生活必需品的消費,到現在的開始追求生活質量和品位提升。(三)農牧區流通市場的不斷發展。農牧民生產的農畜產品可以便捷地通過各種交易形式出售,如主產地的各種農民合作經濟組織和農民流通經濟人的訂單農業、合同收購,以及農牧民通過集貿市場自己交易、小商販上門收購等多種形式都有效的解決了農村賣難的問題。**市農牧區現有的流通市場形成主要方式,一是自發形成的集貿市場,它是由農牧民自發組織、以鄉鎮、蘇木為集中地,例如開魯麥新鎮的農貿市場,庫倫扣河子集貿市場等,都是以鎮政府所在地為集中地,輻射周圍。據不完全統計農牧區集貿市場達到 105 個,基本覆蓋了各個鄉鎮、蘇木。二是地方政府有意培養的有特色的農畜產品市場,如科爾沁區余糧堡牲畜交易市場市場,開魯的蔬菜批發市場,經過當地政府和商務部門的培育和擴建,社會效益和經濟效益日益顯著。目前**市農牧區集貿市場有以下特點,一是交易方式多種多樣,有批發,有零售,有易貨等,在支付方式上也基本上以對手交易為主,即一手交錢,一手交貨。二是交易時間以定期為主,農牧民自發性的集貿市場交易日期是定期的,即固定在單雙號開市,或每隔3天、5天進行交易。三是交易量季節性強,瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市場全年交易量的70%以上。過去農牧民買難、賣難的問題,隨著農村流通領域消費網點的建設和發展已經得到了初步解決。(四)加快農村流通體系建設所采取的主要措施。一是政府高度重視,各部門積極配合大力支持,形成合力。隨著中央連續就農村問題發出“中央一號”文件 ,“三農”問題已越來越受到各級黨委、政府重視和全社會的關注,我市把解決“三農 ”、“三 牧”問題作為全市經濟工作的重中之重。如:開魯縣委政府提出了工業富縣、商貿活縣的經濟發展戰略。市商務局、發改委、財政局、農牧業局、工商局、國稅局、地稅局、供銷社等部門密切配合積極貫徹落實自治區有關部門印發的《關子進一步做好農村商品流通工作的實施意見》等有關政策法規。二是充分發揮龍頭企業的帶動輻射作用。近年來,**市農牧業產業化龍頭企業、知名品牌不斷涌現,各鄉鎮、旗縣立足本地優勢,把建設農業特色產業和龍頭企業作為農業產業結構調整的重點來抓,通過扶持農業產業龍頭企業帶動農民增收致富,增強農民抵御市場風險、自然風險和開拓市場的能力,達到扶持一個企業、致富一方群眾的目標。科爾沁牛業公司、蒙牛乳業公司的發展帶動了育肥牛業和奶牛業的發展，金鑼集團公司的建立和發展帶動了養豬業的發展。農業龍頭企業的發展壯大不僅有效解決了大宗農產品銷售難的問題,而且進一步增強了對農村經濟發展的帶動能力,加快了農村經濟結構調整的步伐。三是發揮具有資源優勢的農畜產品市場的帶動作用。我市圍繞優勢農畜產品集中產區,建設產地批發市場,發揮市場信息相對靈敏的優勢,把市場信息、適用技術、管理經驗等及時傳遞給農牧民,組織開展農畜產品購銷,發揮輻射帶動作用。例如開魯縣紅干椒市場,就是依托當地優勢農業紅干椒的種植優勢,針對農戶缺乏市場信息,資金、技術、銷售渠道受到多方限制的現實,建立起以開魯道德紅干椒市場為中心,向周邊輻射,年吞吐量達到近1億公斤的紅干椒交易市場,由此帶動了**、赤峰和遼寧、吉林等周邊地區的紅干椒到開魯縣交易,提高了其知名度,推動了開魯縣紅干椒產業化經營和區域特色經濟的長足發展。四是積極引導農村流通經紀人和農村合作經濟組織及協會的發展。農村經紀人和農村合作經濟組織是市場經濟的產物,隨著結構調整的深化和農業產業化進程的加快,迅速興起,方興未艾,它適應了農村、農業和農民的發展需求,利用經紀人和農村合作經濟組織的信息靈通、服務優良,信譽好等優勢,在生產廠商和農村之間筑起溝通的橋梁,我們把培育和發展農村經紀人和農民專業合作經濟組織作為提高農民組織化程度和農產品市

場競爭力的重要措施來抓,通過整合生產、流通、服務等各方面的力量,積極引導、扶持發展農村專業合作經濟組織。據不完全統計,目前全市共有農牧民經濟人8000多人,主要經營瓜果、蔬菜、雜糧、藥材、牲畜、皮毛、水產品、農機配件、農資產品等,涉及農、林、牧、副、漁等各行業。多年來,農民由于信息閉塞,對于市場的需求不太了解,農產品產量高,收益反而小的現象時常發生,農村流通經紀人很大程度上解決了農民增產不增收的被動局面。一是經紀人可以及時提供農產品供求信息。二是農產品訂單,合同銷售,解決了銷路問題。三是產供銷一條龍服務,農民減少了運費開支,降低了生產成本,確保農民增收。在農村市場流通中,經紀人在很大程度上解決了農村商品流通中的買難、賣難和農民增收滯緩問題。如開魯縣的農民紅干椒協會、蔬菜協會和科左中旗的葵花仁協會等在連接產銷、活化流通、推進農村產業化和促進農牧民增收方面都發揮了橋梁和紐帶作用。

二、**市農村流通體系建設存在的主要問題我市農牧區流通網絡雖然已初步形成,但與經濟和市場發展,農牧民需求相差甚遠。主要表現在:

1、農村流通網絡基礎設施建設嚴重滯后。流通領域是我國率先改革開放的領域,在經濟發展的進程中,城市商業網點的改造升級已經跟上了現代流通業的發展需求,甚至存在投資過剩的問題。但是農村市場一直處于自然發展狀態,幾乎沒有基礎設施的投入。原因在于:一是經濟體制改革以后,國家對農村流通領域停止了投入;二是投資者追求高回報,對投資農村市場沒興趣。由于基礎設施投入不足,農村流通市場的環境改善緩慢、交易手段落后、信息不靈,影響了農村流通網絡的深入發展。基礎設施的落后,使農畜產品不能調節季節性銷售,加上加工能力不足,影響了產業化的形成和農畜產品的升值,農牧民增收緩慢。如開魯縣紅干椒交易市場，由于缺少財政投入和支持，社會資本由于投資匯報率低也不敢進行大規模投資，至使市場的軟硬件建設一直處于停滯狀態，其作用的發揮受到了嚴重的影響。

2、缺少支持農牧區流通網絡發展的融資渠道。據我們的調查,在農牧區市場的發展中,都存在著資金的困擾。主要原因:一是原有的商業銀行網絡在收縮，現在工商、建設、中國銀行在農村沒有網點，農業銀行也逐步從農村收縮撤出;是信用社布點少,資金不足,放貸辦理時間長,不能適應農村流通業的發展需求。由于資金市場的缺位,民間的“錢莊”黑市盛行,大部分流通經紀人在急需資金時不得不借“高利貸”，抬款以應急用。借“高利貸”的流通經紀人又壓低收購價,打壓農民利益,以保證他們自身的利潤空間,這也是造成農牧民增產不增收的一個重要原因,農牧區流通經紀人和農牧民經濟合作組織對資金問題反映最強烈,也是制約他們發展的首要問題。

3、農牧區流通經紀人、經濟合作組織還有待加強引導和規范。當前農牧民流通經紀人隊伍和各種經濟合作組織雖然已得到了快速發展,但與市場發展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引導不夠,農畜產品資源與市場需求信息不對稱,部分農畜產品仍不能順暢賣掉,形成積壓和價格損失;二是部分偏遠地區的農畜產品習慣于經紀人上門收購,由于經紀人不足或經紀人資金不足,使農畜產品錯過最佳銷貨期，加上農畜產品不好儲存,造成了損失;三是流通經紀人、經濟合作組織的規模小,抗風險能力差。由于目前經紀人大都是各自經營,經濟合作組織的規模也很小,尚不能承擔農畜產品市場與大企業的鏈接作用,應對市場變化的抗風險能力差,對市場發展壯大的推動不足。四是部分經紀人和經濟合作組織不能夠守法經營，還不同存在著向農村傾銷過期食品、劣質價高商品等坑農害農行為。

4、農產品批發、零售集貿市場軟硬件檔次低、管理水平差。**市農產品批發、零售集貿市場大部分起點低，投入不足，管理水平也大部分停留在賣攤位、出租攤位和收費的水平上，市場的建設和管理還基本處于自發的階段上。如：**市白音太來果菜批發市場，占地8萬平方米，年交易額達1.8億元，輻射**、赤峰、興安盟等廣大地區。但由于軟硬件環境層次低，特別是管理水平差，已經嚴重制約了市場的發展和作用的發揮。

三、加快農村流通體系建設的對策和建議農村流通體系建設是個系統工程,必須站在“執政為民,加快發展”的高度，以為“三農”服務的視角，采取綜合配套的政策措施，才能夠達到促進農牧民增收，擴大農村內需，提高農牧民消費的目標。

（一）、健全農畜產品交易市場體系，暢通銷售渠道，使農產品能夠賣的出、賣的好,促進農牧民增收。要抓住國家對農產品市場實施促進市場上規模、促進市場上檔次的機遇，大力發展有資源特色的農畜產品交易市場。促進現有農畜產品交易市場提高質量和水平，提升農畜產品市場檔次,擴大交易量,促進農產品生產的規模化和專業化,打造品牌農畜產品市場。發展有資源特色的農畜產品交易市場,其宗旨就是以資源為依托,以特色創品牌，提高知名度,擴大輻射力,發揮以點帶面的作用,即一個市場帶動一片農牧區經濟發展,脫貧致富。**市有資源特色的農畜產品交易市場,都是依托當地豐富的農畜產品資源,其生產條件較好,產品質量較優,產量大,生產地域相對集中,有良好市場發展前景,經重點培育,能進一步提高市場知名度和輻射力,可以獲得良好的經濟效益。特色農畜產品交易市場主要有：

1、瓜果蔬菜交易市場：如：白音太來果蔬批發市場；開魯蔬菜批發市場；開魯道德紅干椒批發市場。

2、糧食交易市場：如：**玉米批發市場，科爾沁區大林糧油批發市場。

3、牲畜交易市場：如：余糧堡牲畜交易市場，舍伯吐牲畜交易市場。

4、其他各類綜合農貿市場：如：三角公園農貿市場，金通農貿市場等。針對我市農產品批發、零售集貿市場軟硬件檔次低、管理水平差的實際,農村市場體系建設的重點是促進現有農畜產品市場上檔次,上規模,提高質量和管理水平上。首先要加強大型重點市場建設，發揮龍頭帶動作用，建設具有一定影響力和輻射力，對農牧業經濟有拉動力的大型現代化的農畜產品市場。其次,要加強農畜產品市場的服務管理,健全農產品質量檢測體系,把好市場準入關,提升市場檔次;最后,要鼓勵農畜產品市場統一品牌,統一包裝,實施原

產地名牌戰略,大力培育具有市場前景的名牌農畜產品,提高農畜產品的深加工能力,延長產業鏈,加大附加值,提高科技含量和規模效應,增強農畜產品的競爭力。(二)、創建農村現代消費網絡，促進工業品下鄉，構筑便民消費平臺。要抓住商務部在全國農村實施”萬村千鄉”市場工程的戰略機遇,用3—5年的時間,對現有農村商業資源進行整合,逐步形成以大型商場、超市、物流企業為龍頭，以物流配送、連鎖經營為紐帶，鎮村兩級農家店為基本單位的新型農村現代流通網絡。首先要選擇信譽好，有一定經濟實力的農村百貨店，采取鼓勵措施，對其改造擴建，使其成為符合連鎖要求的農家店。其次，對信譽好，實力強的大型商場、超市、物流企業，實施政策引導，鼓勵其開拓農村市場，與農家店加盟，采用物流配送、連鎖經營的方式，創新工業品、農業生產資料下鄉的新網絡、新模式。三是以縣城和中心城鎮為重點,鼓勵多條經營渠道、多種經濟成份、多種經營形式活躍農村市場,積極培育和發展不同形式的連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,大力發展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通業態,提高農產品、食品安全性和流通效率,形成生產、消費的良性循環。

（三）、改革和完善農村信貸體制，創造良好的融資環境。隨著商業銀行市場化改革的加快，由于農村、農業、農民大都處于弱勢的產業和地域，各大商業銀行紛紛從農村牧區撤出，農村經濟發展遇到了融資難的新挑戰。因此，必須要以改革的思維建立完善農村信貸體系，為活躍農村經濟創造良好的融資環境。一是要改革農業發展銀行的信貸政策。現行的農業發展銀行的信貸政策是糧食市場封閉不放開的條件下的政策安排，隨著糧食市場的放開和市場化，其信貸政策也要做相應的改革調整。變現在的只向國有糧食企業貸款為同時向國有糧食企業、民營糧食企業、農村經紀人、農村經濟合作組織貸款。二是深化農村信用社體制改革，壯大經濟實力，轉換運行機制，通過改革使之成為方便農牧民貸款的功能健全，網絡完善的農村現代金融機構。三是優化農村融資環境，打擊地下錢莊和抬款等高利貸行為，保護農牧民的合法權益。

（四）、積極發展農牧區流通經紀人隊伍和各種經濟合作組織。要采取政策措施對經紀人隊伍和各種經濟合作組織予以支持和引導:一是要享受過去國有糧食企業享受的信貸政策，給他們創造公平的信貸環境；二是對從事為農牧民提供生產生活服務的一些領域給予一定的稅費減免優惠，特別是在發展初期和起步階段,讓他們像農牧民免除農業稅一樣實實在在的得利,使他們在3-5年時間里有一個快速的發展。三是引導經紀人和各種農牧民經濟合作組織,發展自己組織內部的收購儲備金,吸收組織內的個人股。收購儲備金主要用于農畜產品的收購儲備,調節余缺。四是對在活躍農村市場中成長起來的優秀經紀人和經濟合作組織給予資金政策等支持，對少數不講信譽、坑農害農的不法經紀人和經濟合作組織予以取締和打擊。

第四篇：農村藥品流通供應網絡的調查報告

為認真實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，切實把黨中央、國務院關于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監系統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡(以下簡稱 “ 兩網 ”)建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。

一、基本情況 **縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄 21 個鄉鎮 178 個村，面積 3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業 79 家，醫院(包括衛生院)29 家，個體診所 13 所，村衛生室143個。**是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口 90% 以上分布在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村群眾用藥主要依靠衛生院(所)、村衛生室和個體診所。規范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況 據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然后藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的 21 個鄉鎮中的 79 家藥品零售企業和 29 家醫院(包括衛生院)主要的供藥商近30 家。主要的供貨企業有：****藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有**市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。

在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。而在我縣鄉鎮以下的村，由于農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民群眾看病難。即使有了藥店和衛生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

第五篇：關于**縣農村藥品流通供應網絡的調查報告

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM為認真實踐“三個代表”重要思想，切實把黨中央、國務院關于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監系統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡（以下簡稱

“

兩網

”）建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。

一、基本情況

**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄

21個鄉鎮

178

個村，面積

3552.96

平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有

30%

屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業

家，醫院（包括衛生院）

家，個體診所

3所，村衛生室143個。**是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口

90%

以上分布在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村群眾用藥主要依靠衛生院（所）、村衛生室和個體診所。規范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況

據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然后藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村群眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的21個鄉鎮中的79

家藥品零售企業和

家醫院（包括衛生院）主要的供藥商近30

家。主要的供貨企業有：****藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有**市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。

在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。

而在我縣鄉鎮以下的村，由于農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民群眾看病難。即使有了藥店和衛生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規劃構建“以專為主、以協為輔，專協結合”的農村藥品監管新體系。專，就是藥監系統的行政監督和技術監督隊伍。協，包括協管員（信息員）隊伍；鄉村兩級醫療管理隊伍；人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民群眾等社會監督隊伍。具體做法：一是加強協管員、信息員法律法規及相關業務知識培訓，并逐步建立激勵和約束機制。二是提高各基層食藥監局藥品快速鑒別能力，做好轄區內藥品的初檢和抽驗送樣任務，為藥品監管工作提供有力的技術支持。三是逐步建立由食藥監、公安、工商、衛生、質監等部門組成的聯合執法機制，形成專項整治的合力。通過聘請鄉、村藥品協管員和信息員，逐步建立起農村藥品市場的兩級監督網。現已選定了人選現正在進行

法律法規及相關業務知識培訓當中。

三，對我縣兩網建設的思考

在我縣農村直接影響農民吃藥的是價格問題，而影響價格問題在目前看醫藥的銷售環節過多是影響價格的主要因素之一。在我縣建立藥品配送中心是減少銷售環節降低藥品價格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉鎮醫院或藥店搞代購藥品銷售環節，而鄉鎮衛生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養護設施并不完備，且加上一定的費用后再代購給鄉村醫生，價格偏高，類似藥品批發行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農村藥品“兩網”建設的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經濟規律的基礎上實行到鄉、村的價格一體化，搞代購藥品銷售的鄉鎮醫院或藥店和藥品配送中心進行分紅的形式避免加價行為，時也有利于代購企業的相互競爭。

“兩網”應實行政府引導與市場運作相結合，堅持按市場規律推進。推進農村“兩網”建設，實行政府引導與市場運作相結合，遵循市場規律。確定某一地區承擔向農村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門說了算，而是由所有藥品經營企業在同一水平線上競爭，誰的藥品經營管理規范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時打破地域限制，積極鼓勵外市、外省的藥品批發、連鎖企業到本地農村發展藥品集中配送和藥品連鎖經營。這就既推動了農村藥品供應網絡的發展，又促進了藥品經營企業間的公平競爭。而我們作引導、鼓勵和監督的作用，總的來說就是政府搭臺企業唱戲，戲臺上究竟是誰在唱由市場說了算。

“兩網”結合，同步推進。農村藥品監管網絡與藥品供應網絡建設相輔相承、相互依存、相互促進。監管網絡的建立，為供應網絡的建設提供了基礎，并促進其不斷發展。供應網絡的建立和健全，為監管提供了便利條件，同時也給藥品監管網絡建設提出新要求，促進監管網絡進一步完善。在建設農村藥品供應網絡的同時要注意建設農村藥品監管網絡。

總之，藥品購銷渠道比較混亂，藥品供應網還有空白點，藥品從業人員素質較低，農民買藥難的問題突出，農民用藥安全得不到根本保證，農村兩網建設能解決農民的吃藥難問題。兩網建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，既涉及廣大人民群眾的切身利益，又涉及區域醫藥經濟的發展，具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。把“兩網”建設與建立新型農村合作醫療制度、與降低農村藥品價格有機結合，爭取衛生、工商、稅務、計生、物價、公安等部門的大力支持，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織工作。開展農村“兩網”建設工作，有利于解決長期困擾我們的農村藥監工作中的突出問題，有利于維護廣大農民的根本利益，體現了“三個代表”的要求。二00五年#月#日

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