第一篇：關(guān)于做好涉稅信訪工作的調(diào)研

[內(nèi)容提要：本文簡(jiǎn)述了我局信訪工作概況，分析了目前信訪工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了做好涉稅信訪工作的六點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)信訪知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀的培訓(xùn)；

（二）建立健全信訪工作管理制度；

（三）拓寬信訪渠道，加強(qiáng)信息的收集整理，變被動(dòng)為主動(dòng)；

（四）積極發(fā)揮調(diào)處組的職能作用；

（五）加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)規(guī)律，客觀公正解決信訪問(wèn)題。]

一、信訪工作概

況

近年來(lái)，隨著納稅人法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，納稅人來(lái)信來(lái)訪呈上升趨勢(shì)，涉稅信訪工作的重要性也越來(lái)越突出。根據(jù)北京市地稅局、**區(qū)委區(qū)政府關(guān)于信訪工作的要求，為了加強(qiáng)信訪工作，我局采取了多項(xiàng)措施，盡力化解、減少納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間誤解、矛盾。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

在局辦公室設(shè)置了信訪工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)日常信訪工作，在14個(gè)稅務(wù)所設(shè)立了14個(gè)信訪調(diào)處組，健全了基層信訪組織，從機(jī)構(gòu)、人員等方面為信訪工作提供保障。

（二）建立責(zé)任制度

由黨政一把手與每個(gè)調(diào)處組簽定了信訪工作責(zé)任書(shū)，初步形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，科所領(lǐng)導(dǎo)共同抓的局面。

（三）找準(zhǔn)稅收、信訪結(jié)合點(diǎn)

通過(guò)優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，滿足納稅人的合理需求；通過(guò)納稅人的信訪,發(fā)現(xiàn)納稅人對(duì)稅收的關(guān)注點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)的薄弱點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持量化考核

對(duì)各單位信訪工作開(kāi)展情況、辦理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪情況確定量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將信訪工作列入全局目標(biāo)管理考核范疇，進(jìn)一步提高信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、信訪工作薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)兼職信訪干部培訓(xùn)少

目前，我局還沒(méi)有建立信訪培訓(xùn)制度，信訪干部有關(guān)信訪知識(shí)比較貧乏，理論與實(shí)踐沒(méi)有更好的靈活運(yùn)用，致使解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)不足、方法少，不能充分發(fā)揮調(diào)處組的職能。

（二）信訪工作管理制度不健全

現(xiàn)有的信訪工作管理制度不健全，辦法不完善，對(duì)兼職信訪干部和調(diào)處組成員缺少約束機(jī)制，對(duì)信訪工作缺乏必要的指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制，致使信訪工作做起來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)，難以深入。

（三）信訪信息來(lái)源渠道少

目前我局涉稅信訪信息來(lái)源單一，主要靠納稅人的來(lái)信來(lái)訪，忽略了其他來(lái)源渠道，且信息量小，阻礙了涉稅問(wèn)題的及時(shí)解決。

（四）對(duì)信訪工作缺乏主動(dòng)性

目前，有的科、室、所信訪工作缺乏主動(dòng)性，靠接到的信訪件來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被動(dòng)坐等矛盾發(fā)生再去處理解決，沒(méi)有從主觀上去發(fā)現(xiàn)、搜集信訪信息，把一些問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）總結(jié)、交流的少[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

對(duì)于處理得當(dāng)，處理方法、過(guò)程、結(jié)果都值得肯定的信訪案件，我局還沒(méi)有一個(gè)相互溝通、推廣借鑒的良好渠道，缺少經(jīng)驗(yàn)交流，導(dǎo)致各單位的信訪工作水平難以提高。

三、改進(jìn)建議

做好信訪工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立“人民的利益高于一切”思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)、廉潔意識(shí)，自覺(jué)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)做好涉稅信訪工作，把納稅人的“小事”當(dāng)做“大事”來(lái)辦，主動(dòng)、熱情、及時(shí)地接待和處理，積極地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾。

（一）加強(qiáng)信訪知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀的培訓(xùn)

涉稅信訪有與其他信訪相同之處，也有其自身特點(diǎn)，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。很多信訪案件往往是由于納稅人對(duì)政策不理解引發(fā)的，解決這類問(wèn)題，就要求信訪干部要具有較高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握豐富的信訪知識(shí)，具備良好的思想道德素質(zhì)和解決信訪問(wèn)題的能力和方式、方法，還要熟悉各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)兼職信訪干部和調(diào)處組成員信訪知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)的教育、培訓(xùn)，定期舉辦專題講座，增加信訪知識(shí)，豐富解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善稅收專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)，使其真正做到解決信訪問(wèn)題有理、有據(jù)、有方法、有水平。

（二）建立健全信訪工作管理制度

我局原有的信訪工作制度是按照原來(lái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置安排分辦事項(xiàng)的，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，因此建立健全涉稅信訪工作管理制度是當(dāng)務(wù)之急。為適應(yīng)工作需求，信訪工作管理制度必須明確信訪機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)，重新確定分辦原則，規(guī)定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化立卷歸檔程序，做到共同參與，相互配合，上下統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。尤其是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)處組的規(guī)范化管理，要求其建立基層信訪接待日、信訪登記簿；逐級(jí)處理，盡量在基層化解矛盾，處理不了的移交案件時(shí)要同時(shí)提交書(shū)面處理意見(jiàn)；對(duì)優(yōu)秀信訪調(diào)處案例，將處理過(guò)程、方式，利用《**地稅信息》進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高信訪工作的質(zhì)量和效率。

（三）拓寬信訪渠道，加強(qiáng)信息的收集整理，變被動(dòng)為主動(dòng)

隨著納稅人信訪向多元化的演變，決定了信訪工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。第一個(gè)渠道是向納稅人征集意見(jiàn)和建議。各稅務(wù)所是全局的基層信訪組織，通過(guò)

第二篇：關(guān)于做好涉稅信訪工作的調(diào)研

[內(nèi)容提要：本文簡(jiǎn)述了我局信訪工作概況，分析了目前信訪工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了做好涉稅信訪工作的六點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)信訪知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀的培訓(xùn)；

（二）建立健全信訪工作管理制度；

（三）拓寬信訪渠道，加強(qiáng)信息的收集整理，變被動(dòng)為主動(dòng)；

（四）積極發(fā)揮調(diào)處組的職能作用；

（五）加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)規(guī)律，客觀公正解決信訪問(wèn)題。]

一、信訪工作概況

近年來(lái)，隨著納稅人法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，納稅人來(lái)信來(lái)訪呈上升趨勢(shì)，涉稅信訪工作的重要性也越來(lái)越突出。根據(jù)北京市地稅局、**區(qū)委區(qū)政府關(guān)于信訪工作的要求，為了加強(qiáng)信訪工作，我局采取了多項(xiàng)措施，盡力化解、減少納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間誤解、矛盾。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

在局辦公室設(shè)置了信訪工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)日常信訪工作，在14個(gè)稅務(wù)所設(shè)立了14個(gè)信訪調(diào)處組，健全了基層信訪組織，從機(jī)構(gòu)、人員等方面為信訪工作提供保障。

（二）建立責(zé)任制度

由黨政一把手與每個(gè)調(diào)處組簽定了信訪工作責(zé)任書(shū)，初步形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，科所領(lǐng)導(dǎo)共同抓的局面。

（三）找準(zhǔn)稅收、信訪結(jié)合點(diǎn)

通過(guò)優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，滿足納稅人的合理需求；通過(guò)納稅人的信訪,發(fā)現(xiàn)納稅人對(duì)稅收的關(guān)注點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)的薄弱點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持量化考核

對(duì)各單位信訪工作開(kāi)展情況、辦理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪情況確定量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將信訪工作列入全局目標(biāo)管理考核范疇，進(jìn)一步提高信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、信訪工作薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)兼職信訪干部培訓(xùn)少

目前，我局還沒(méi)有建立信訪培訓(xùn)制度，信訪干部有關(guān)信訪知識(shí)比較貧乏，理論與實(shí)踐沒(méi)有更好的靈活運(yùn)用，致使解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)不足、方法少，不能充分發(fā)揮調(diào)處組的職能。

（二）信訪工作管理制度不健全

現(xiàn)有的信訪工作管理制度不健全，辦法不完善，對(duì)兼職信訪干部和調(diào)處組成員缺少約束機(jī)制，對(duì)信訪工作缺乏必要的指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制，致使信訪工作做起來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)，難以深入。

（三）信訪信息來(lái)源渠道少

目前我局涉稅信訪信息來(lái)源單一，主要靠納稅人的來(lái)信來(lái)訪，忽略了其他來(lái)源渠道，且信息量小，阻礙了涉稅問(wèn)題的及時(shí)解決。

（四）對(duì)信訪工作缺乏主動(dòng)性

目前，有的科、室、所信訪工作缺乏主動(dòng)性，靠接到的信訪件來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被動(dòng)坐等矛盾發(fā)生再去處理解決，沒(méi)有從主觀上去發(fā)現(xiàn)、搜集信訪信息，把一些問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）總結(jié)、交流的少[找文章到大 秘書(shū)-/www.tmdps.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

對(duì)于處理得當(dāng)，處理方法、過(guò)程、結(jié)果都值得肯定的信訪案件，我局還沒(méi)有一個(gè)相互溝通、推廣借鑒的良好渠道，缺少經(jīng)驗(yàn)交流，導(dǎo)致各單位的信訪工作水平難以提高。

三、改進(jìn)建議

做好信訪工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立“人民的利益高于一切”思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)、廉潔意識(shí)，自覺(jué)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)做好涉稅信訪工作，把納稅人的“小事”當(dāng)做“大事”來(lái)辦，主動(dòng)、熱情、及時(shí)地接待和處理，積極地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾。

（一）加強(qiáng)信訪知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀的培訓(xùn)

涉稅

信訪有與其他信訪相同之處，也有其自身特點(diǎn)，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。很多信訪案件往往是由于納稅人對(duì)政策不理解引發(fā)的，解決這類問(wèn)題，就要求信訪干部要具有較高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握豐富的信訪知識(shí)，具備良好的思想道德素質(zhì)和解決信訪問(wèn)題的能力和方式、方法，還要熟悉各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)兼職信訪干部和調(diào)處組成員信訪知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)的教育、培訓(xùn)，定期舉辦專題講座，增加信訪知識(shí)，豐富解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善稅收專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)，使其真正做到解決信訪問(wèn)題有理、有據(jù)、有方法、有水平。

（二）建立健全信訪工作管理制度

我局原有的信訪工作制度是按照原來(lái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置安排分辦事項(xiàng)的，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，因此建立健全涉稅信訪工作管理制度是當(dāng)務(wù)之急。為適應(yīng)工作需求，信訪工作管理制度必須明確信訪機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)，重新確定分辦原則，規(guī)定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化立卷歸檔程序，做到共同參與，相互配合，上下統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。尤其是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)處組的規(guī)范化管理，要求其建立基層信訪接待日、信訪登記簿；逐級(jí)處理，盡量在基層化解矛盾，處理不了的移交案件時(shí)要同時(shí)提交書(shū)面處理意見(jiàn)；對(duì)優(yōu)秀信訪調(diào)處案例，將處理過(guò)程、方式，利用《**地稅信息》進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高信訪工作的質(zhì)量和效率。

（三）拓寬信訪渠道，加強(qiáng)信息的收集整理，變被動(dòng)為主動(dòng)

隨著納稅人信訪向多元化的演變，決定了信訪工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。第一個(gè)渠道是向納稅人征集意見(jiàn)和建議。各稅務(wù)所是全局的基層信訪組織，通過(guò)定期召開(kāi)納稅人座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等方式征詢納稅人的意見(jiàn)和建議。基層單位要對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行排查、整理、匯總、傳遞，為解決各類矛盾糾紛提供超前性的信息。第二個(gè)渠道是聘任內(nèi)部廉政監(jiān)察員，監(jiān)督稅務(wù)人員的行政行為，收集納稅人的意見(jiàn)和建議。第三個(gè)渠道是借助電子政務(wù)工程，充分利用**地稅局的網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)、廣泛地征集納稅人的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。同時(shí)注意收集政府其他職能部門的反饋意見(jiàn)，協(xié)調(diào)配合處理矛盾糾紛。只有這樣，才能使信訪工作變被動(dòng)為主動(dòng)，正常有序的開(kāi)展。

（四）積極發(fā)揮調(diào)處組的職能作用

調(diào)處組作為我局的基層信訪組織，應(yīng)該注意發(fā)揮信息、調(diào)處、參謀、宣傳、監(jiān)督五大職能作用。調(diào)處組信訪專辦人員要注意認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)納稅人信訪動(dòng)態(tài)，掌握納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患，提供信息，及時(shí)上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供意見(jiàn)、建議。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題要堅(jiān)持一管到底，不能以任何理由推脫，真心為納稅人辦實(shí)事。積極開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)稅法知識(shí)普及工作，防止納稅人產(chǎn)生誤解。對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)是否依照法律、法規(guī)政策行使職權(quán)，也要進(jìn)行監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)規(guī)律，客觀公正解決信訪問(wèn)題

針對(duì)容易引發(fā)信訪問(wèn)題的逾期辦理稅務(wù)登記處罰、逾期申報(bào)處罰、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，加大工作力度，宣傳有關(guān)稅收政策規(guī)定，提高納稅人主動(dòng)辦理稅務(wù)登記、接受處理的自覺(jué)性。

對(duì)已經(jīng)形成矛盾的問(wèn)題，處理時(shí)要做到客觀公正。不能因?yàn)檫@個(gè)納稅人來(lái)信訪了，我們就對(duì)他的問(wèn)題給予解決，其他納稅人沒(méi)有對(duì)存在的問(wèn)題來(lái)信訪，我們就不解決。工作中要善于總結(jié)規(guī)律，綜合分析，納稅人常來(lái)上訪的事情，如果是政策本身有問(wèn)題，就要及時(shí)地向上級(jí)反映，采取辦法解決，以有效地減少問(wèn)題的發(fā)生，減少信訪件。

對(duì)涉及稅務(wù)干部問(wèn)題的信訪件，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)問(wèn)題輕微的，要采取批評(píng)教育的方式來(lái)挽救干部，保護(hù)好干部的工作積極性；對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的，要嚴(yán)厲查處，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，以儆效尤

第三篇：談如何做好涉訴信訪工作

涉訴信訪是指當(dāng)事人與某一具體的訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審等）實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來(lái)信、來(lái)訪。正確處理好群眾涉訴信訪，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的權(quán)威及群眾的利益。筆者認(rèn)為，人民法院要抓好涉訴信訪的處理工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。

一、清源截流，抓源頭

涉訴信訪源于一、二審，繼發(fā)于執(zhí)行、申

訴或再審。涉訴信訪的發(fā)生并不是“接訪接出來(lái)的”，而是“辦案辦出來(lái)的”。為了減少、控制和預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生，首先要抓好訴訟審判這一源頭。

（一）規(guī)范立案，暢源頭。實(shí)踐中，立案工作還存在一些的隨意性的問(wèn)題，如應(yīng)立案而不立案、不該立案而亂立案、故意將案件拆分、合并以規(guī)避管轄等等，不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也給法院工作造成了被動(dòng)，是引發(fā)涉訴信訪發(fā)生的入口。因此，各級(jí)法院都應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，暢通立案渠道，嚴(yán)把立案源頭。

（二）公正司法，清源頭。公正司法、確保案件質(zhì)量是減少涉訴信訪發(fā)生的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著眼于維護(hù)人民群眾根本利益的大局來(lái)審理案件，審慎地運(yùn)用自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案。在依法的前提下將情、理、法融入到案件之中，減少當(dāng)事人之間的矛盾焦點(diǎn)。

（三）宣傳教育，固源頭。以案釋法、就案講法對(duì)解決涉訴信訪有重要作用。做好當(dāng)事人的法制宣傳教育應(yīng)貫穿于審判過(guò)程的始終。庭審前，法官應(yīng)履行告知職責(zé)，明確告知當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任等，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。庭審中，法官應(yīng)盡好引領(lǐng)職責(zé)，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人及其訴訟代理人依法行使權(quán)利履行義務(wù)，便利矛盾的解決。庭審后，法官要向當(dāng)事人講明裁判的理由和依據(jù)，促使其自動(dòng)服判息訴。對(duì)判決不服的引導(dǎo)其通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩椒从硢?wèn)題。

（四）注重調(diào)解，疏源頭。民商事矛盾有許多結(jié)合點(diǎn)，用調(diào)解方法解決民商事糾紛，對(duì)化解民怨、解決矛盾具有積極作用。加強(qiáng)調(diào)解工作，緩解法院裁判民事案件的壓力，能夠避免涉訴信訪的發(fā)生，是減少涉訴信訪的最佳結(jié)案方式。

二、防患未然，抓苗頭

（一）搞好排查，抓苗頭。各級(jí)法院應(yīng)建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉涉訴信訪苗頭，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)持“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭(zhēng)不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求。

（二）抓早抓小，重初訪。抓好初信初訪，提高初訪接待質(zhì)量，是解決纏訴纏訪的關(guān)鍵。信訪人員要高度重視，認(rèn)真查閱案卷，依法辦案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的群體性上訪、越級(jí)上訪苗頭，要及時(shí)拿出對(duì)策和方案，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）以人為本，講方法。態(tài)度要端正。要本著“既要解決問(wèn)題，又要以禮相待”的原則，做到“四不”：不用冷臉對(duì)群眾，不靠擋駕躲是非，不憑高壓穩(wěn)局面，不拿許愿下臺(tái)階。語(yǔ)言要策略。面對(duì)不同的來(lái)訪人、要做到“八用”：

對(duì)帶著疑惑的當(dāng)事人，用耐心的解釋語(yǔ)答其疑；對(duì)帶著期盼的當(dāng)事人，用及時(shí)的協(xié)調(diào)語(yǔ)順其盼；對(duì)帶著憂愁的當(dāng)事人，用輕松的開(kāi)導(dǎo)語(yǔ)解其愁；對(duì)帶著怨氣的當(dāng)事人，用理解的關(guān)切語(yǔ)消其怨；對(duì)帶著恨意的當(dāng)事人，用沉穩(wěn)的緩和語(yǔ)化其恨；對(duì)帶著蠻橫的當(dāng)事人，用巧妙的攻心語(yǔ)擋其橫；對(duì)帶著刁難的當(dāng)事人，用威嚴(yán)的震懾語(yǔ)治其刁；對(duì)帶著絕望的當(dāng)事人，用果斷的安撫語(yǔ)挽其絕。

三、亡羊補(bǔ)牢，抓案頭

對(duì)涉訴信訪案件，要慎重對(duì)待，抓好善后處置。

（一）查明情況，定期通報(bào)。要把上訪當(dāng)事人的基本情況，案件的基本事實(shí)，審理的全部過(guò)程，原審業(yè)務(wù)庭及主審人等情況調(diào)查清楚，加以通報(bào)，信息到庭，情況到人。做到“心中有底數(shù)，胸中有良策”。

（二）逐案甄別，搞好穩(wěn)控。對(duì)排查出的每一起涉訴上訪案件，都要落實(shí)責(zé)任。承辦單位要仔細(xì)研究案情，認(rèn)真聽(tīng)訴，妥善處理。對(duì)應(yīng)解決而又能解決的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決；一時(shí)解決不了的，要做好說(shuō)服解釋工作；對(duì)原裁判確有錯(cuò)誤的，依法再審；對(duì)于申訴無(wú)理的，要耐心說(shuō)服，求得理解；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依法采取強(qiáng)制措施，予以制裁。

四、齊抓共管，抓人頭

涉訴信訪不是某個(gè)部門某個(gè)人的事，而是法院的整體工作之一，必須人人參與，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

（一）抓隊(duì)伍。一要重視信訪干部的培養(yǎng)教育，提高他們的執(zhí)法水平和工作能力，對(duì)表現(xiàn)突出的要提拔重用；二要改善辦公條件，為信訪工作提供良好的工作環(huán)境；三要文明執(zhí)法，文明接待，真正做到情為民所系；四要注

重信訪人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和職級(jí)結(jié)構(gòu)的合理搭配。

（二）抓領(lǐng)導(dǎo)。在涉訴信訪的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要將領(lǐng)導(dǎo)是否重視信訪工作作為講政治的標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)事求是地做好院長(zhǎng)接待工作，落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度。

（三）抓責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對(duì)每一起重點(diǎn)信訪案件都明確一名領(lǐng)導(dǎo)包案，并確定具體

業(yè)務(wù)部門解決。二是實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)造成重大影響的信訪案件，要弄清原因，明確責(zé)任，做到查案與查人相結(jié)合，區(qū)別情況嚴(yán)肅處理。

五、突出重點(diǎn)，抓大頭

涉訴信訪案件紛繁蕪雜，數(shù)量眾多，信訪人員要全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)逮魚(yú)，有所側(cè)重。

（一）重點(diǎn)治理，抓個(gè)案。對(duì)于越級(jí)上訪、赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、多次重復(fù)上訪、纏訪鬧訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的上訪，要作為重頭戲?qū)Υ饕I(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)督辦。做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，有關(guān)措施不落實(shí)不放過(guò)，力爭(zhēng)化解矛盾，各方滿意。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，抓大戶。對(duì)于信訪人群日益擴(kuò)大，信訪突發(fā)事件日益增多，上訪老戶較多的重災(zāi)區(qū)，法院要將其列為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助其搞好信訪群眾的穩(wěn)控工作。

第四篇：涉檢信訪工作調(diào)研報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在新的歷史時(shí)期如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成為檢察機(jī)關(guān)亟待研究解決的重大課題。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,我們組織人員對(duì)當(dāng)前涉檢信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,查找存在的主要問(wèn)題，從積極和消極方面分析了原因，針對(duì)原因思考并提出了有關(guān)對(duì)策，以期更好地做好涉

檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過(guò)信訪渠道反映的涉及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的案件。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大工作力度，依法解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。但涉檢信訪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，檢察機(jī)關(guān)的信訪總量仍很大，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一、涉檢信訪的主要問(wèn)題

高檢院下發(fā)的《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展集中處理涉檢信訪問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》對(duì)涉檢信訪主要問(wèn)題是這樣歸納的：(一)群眾舉報(bào)后未查處或查處不到位或查處后未反饋的；(二)依法應(yīng)當(dāng)受理的申訴、控告不受理的；(三)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的；(四)執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪事項(xiàng)；(五)執(zhí)法錯(cuò)誤，該糾正未糾正的；(六)控告檢察干警執(zhí)法不廉，違法違紀(jì)的；(七)其它涉檢事項(xiàng)，依法屬于檢察機(jī)關(guān)處理權(quán)限的。這些問(wèn)題雖然大部分是過(guò)去辦案中發(fā)生的，通過(guò)不斷規(guī)范和改進(jìn)，有的已經(jīng)得到了解決，但還有一些問(wèn)題在目前的執(zhí)法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在問(wèn)題的原因

1、積極方面的原因。

首先，由于黨中央反腐敗力度的加大，一些位高權(quán)重的貪官受到了懲處，廣大群眾看到了黨和政府反腐倡廉的決心，激發(fā)了廣大群眾的舉報(bào)熱情。

其次，隨著普法和舉報(bào)宣傳活動(dòng)的深入，群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于用國(guó)家法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三，隨著檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷加強(qiáng)法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對(duì)人民法院判決裁定不服，就到檢察機(jī)關(guān)申訴。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決裁定，堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民，敢抗善抗，取得了社會(huì)的信賴。

2、消極方面的原因。

一是信訪機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)在接待處理群眾信訪問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有完整細(xì)致可操作的機(jī)制，這樣容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理不服。此外，對(duì)于一些無(wú)理纏訪的當(dāng)事人不敢依法處理，檢察機(jī)關(guān)也沒(méi)有細(xì)致可操作的機(jī)制，而是一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。

二是辦案中法院、檢察院對(duì)一些案件的證據(jù)采信、法條理解存在差異，容易引發(fā)涉檢上訪。

三是信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在接待人員在接待那些重復(fù)訪、無(wú)理訪、纏訪的上訪人時(shí)，有時(shí)耐心不夠，簡(jiǎn)單打發(fā)了之，甚至工作方法簡(jiǎn)單粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉檢信訪工作的對(duì)策

（一）學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識(shí)。“科學(xué)發(fā)展觀”是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的新概念，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，回答的是“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問(wèn)題。這為我們當(dāng)前推進(jìn)新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的涉檢信訪工作提供了一個(gè)好的方向與指導(dǎo)，因此，我們檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問(wèn)題，深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識(shí)，用現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)涉檢信訪工作，從而自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到涉檢信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將每一件涉檢信訪工作抓好落實(shí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高“處理涉檢信訪”干警素質(zhì)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。即要求“處理涉檢信訪”干警認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，使“處理涉檢信訪”干警“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，不斷提高為人民服務(wù)的水平。二是樹(shù)立公仆意識(shí)，為民排憂解難。強(qiáng)調(diào)“處理涉檢信訪”干警堅(jiān)持為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，要求經(jīng)常深入基層了解民情，反映社會(huì)熱點(diǎn)，除了辦理日常信件外，面對(duì)素質(zhì)參差不齊的上訪群眾，“處理涉檢信訪”干警均能獨(dú)當(dāng)一面，做到耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，深入調(diào)查問(wèn)題，公正處理問(wèn)題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來(lái)信來(lái)訪者反映的問(wèn)題，能夠件件有回音、事事有著落。

（三）建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，進(jìn)一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。

堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。工作中，采取設(shè)立案件線索專管員、案件質(zhì)量專管員，成立案件監(jiān)督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任

制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評(píng)體系，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經(jīng)濟(jì)損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步健全和完善制度，確

保涉法上訪處理工作規(guī)范化。制度是規(guī)范和約束工作行為、保障工作有序進(jìn)行的有力措施。目前，一是繼續(xù)推行和落實(shí)“案件首辦責(zé)任制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，部門領(lǐng)導(dǎo)就是處理涉法上訪問(wèn)題的第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確和落實(shí)各自的工作責(zé)任；二是完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。外部，主動(dòng)加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系，定期參加信訪部門召開(kāi)的情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握基層群眾的信訪動(dòng)態(tài)，凡是隸屬檢察機(jī)關(guān)管轄或可以通過(guò)法律途徑解決的案件，積極引導(dǎo)群眾依法解決，避免重復(fù)上訪；與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察和政府有關(guān)部門暢通情報(bào)信息渠道，實(shí)現(xiàn)互相配合，信息共享。內(nèi)部，在做好保密工作的前提下，各部門相互溝通可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯(lián)辦；三是實(shí)行涉檢上訪案件“限時(shí)辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機(jī)制。按照職能分工對(duì)案件進(jìn)行分流，控申部門負(fù)責(zé)跟蹤辦案，及時(shí)催辦、督辦，確保案件得到及時(shí)有效的處理。偵查、偵查監(jiān)督、公訴等相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)，依法辦案，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，減少涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)重大節(jié)日、特殊時(shí)期及重大活動(dòng)上訪案件摸底排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾

要站在關(guān)心群眾疾苦、為民排憂解難的高度，站在維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的高度，真心誠(chéng)意地解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，這也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、執(zhí)法為民的總要求。檢察機(jī)關(guān)要敢于面對(duì)問(wèn)題，勇于承擔(dān)責(zé)任，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，來(lái)做好涉檢信訪工作。對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，必須拿出解決問(wèn)題的勇氣，把案情弄清楚，有錯(cuò)必糾，把矛盾和糾紛徹底化解在基層。實(shí)踐證明，只要敢于負(fù)責(zé)，工作到位，避免采取過(guò)激手段，涉檢信訪問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，就能化解群眾心中的不滿情緒，消除影響穩(wěn)定的因素。2008年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據(jù)不足而判無(wú)罪并要求國(guó)家賠償?shù)陌讣螅局匀藶楸荆绣e(cuò)必糾的原則，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，審結(jié)并支付了國(guó)家賠償金到申請(qǐng)人，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾的良好形象。

（六）堅(jiān)決依法打擊個(gè)別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問(wèn)題要堅(jiān)持正確引導(dǎo)教育與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合的原則，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的核心，以加強(qiáng)思想教育為切入點(diǎn)，以解決突出問(wèn)題為落腳點(diǎn)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。要區(qū)別性質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)那些無(wú)理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動(dòng)鬧事、破壞社會(huì)秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數(shù)的目的。

第五篇：做好人大涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

做好人大涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

做好人大涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

辦理涉法涉訴信訪案件是各級(jí)人大常委會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是人大聯(lián)系群眾、聽(tīng)取民聲、了解民情的重要渠道，也是強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要手段。根據(jù)工作實(shí)踐，現(xiàn)就做好人大涉法涉訴信訪工作談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

對(duì)涉法涉訴信訪含義的理解

涉法涉訴信訪是指已經(jīng)進(jìn)入司法程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的作為、不作為或亂作為所提出的申訴控告未能如愿，轉(zhuǎn)向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)投訴，尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。人大涉法涉訴信訪案件是指公民、法人和其他組織向人大常委會(huì)提出的，對(duì)司法機(jī)關(guān)判決、裁定和決定的申訴和意見(jiàn)，對(duì)司法人員違法、瀆職行為的檢舉和控告以及上級(jí)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件。

涉法涉訴信訪案件大致有以下幾種：一是不服人民法院的一審、二審、再審判決、裁定；要求執(zhí)行生效判決、裁定；要求立案；裁判過(guò)程超過(guò)法定期限而久拖不決；執(zhí)行無(wú)力等方面的案件。二是不服檢察機(jī)關(guān)的批捕、起訴、抗訴、免予起訴、不起訴等處理決定。三是不服公安機(jī)關(guān)拘留、罰款、勞教等行政處罰決定。四是反映律師無(wú)視職業(yè)道德，亂收費(fèi)，與所代理案件的承辦法官勾兌，影響案件公正處理方面的情況。五是舉報(bào)、控告行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員收受賄賂、接受吃請(qǐng)、徇私枉法、侵犯人權(quán)等問(wèn)題。六是不依法辦事，違法行政造成公民、法人或其他組織權(quán)益受損卻又未能公正及時(shí)處理的問(wèn)題。

當(dāng)前人大涉法涉訴信訪工作的特點(diǎn)

目前，涉法涉訴信訪案件呈上升趨勢(shì)，一部分上訪群眾“信訪不信法”、“信上不信下”、“找官不找法”，形成了我國(guó)獨(dú)有的信訪特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

一是案件時(shí)間跨度長(zhǎng)，上訪人員法律意識(shí)淡薄，處理難度較大。這類信訪，很多上訪人經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的司法程序后只認(rèn)自己 “有理”, 雖經(jīng)多次做耐心細(xì)致的答復(fù)解釋工作，但他們始終聽(tīng)不進(jìn)去，由于上訪人員對(duì)法律和政策的認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏訴訟程序意識(shí)，對(duì)經(jīng)過(guò)一審、二審甚至終審判決始終不服，信訪不信法，錯(cuò)誤地認(rèn)為法律不如領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，解決問(wèn)題包括法律明文規(guī)定的問(wèn)題最終還是靠黨和政府，要使自己的案件及時(shí)得到處理，只有通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行干預(yù)，才能實(shí)現(xiàn)愿望。這樣就導(dǎo)致了上訪對(duì)象對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的正確判決和決定不服，接待和處理難度較大。

二是鬧訪等涉法涉訴上訪時(shí)有發(fā)生。來(lái)訪人員中有的人往往情緒激動(dòng)，言辭激烈，認(rèn)為案件判決不公，自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，因而企圖以過(guò)激行為的表現(xiàn)，博得社會(huì)的同情和法律的公正。因此，他們時(shí)常抱團(tuán)成群起哄，甚至謾罵信訪接待人員，給信訪接待人員人身安全造成威脅。個(gè)別老上訪戶甚至到人大機(jī)關(guān)大吵大鬧，進(jìn)行鬧訪，嚴(yán)重影響了人大機(jī)關(guān)正常的工作秩序。

三是老弱病殘等弱勢(shì)群體占有一定的比例。從接待來(lái)訪數(shù)量上來(lái)看，涉法涉訴上訪人員中老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體大約占20%左右。這類特殊群體當(dāng)中，有的傷殘者拄著拐杖或坐輪椅來(lái)訪，反映自己傷殘得不到合理賠償；有的花甲老人反映自己或親人的案件得不到公正處理。這些弱勢(shì)群體，或身患?xì)埣玻愿衿ぃ换蚰昙o(jì)偏大，觀點(diǎn)固執(zhí)。他們一般無(wú)正當(dāng)工作和職業(yè)，有的是閑暇時(shí)間，不管有理無(wú)理，反復(fù)上訪、纏訪，希望由此達(dá)到自己設(shè)定的目的。

產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的主要原因

涉法涉訴上訪產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要有以下四種原因。

一是群眾合法權(quán)益受到損害且法律知識(shí)缺乏，是引發(fā)涉法涉訴信訪的主要原因。首先，群眾合法權(quán)益確實(shí)受到損害，但由于犯罪嫌疑人在逃、受害者證據(jù)搜集不足、被執(zhí)行人確無(wú)履行能力等原因造成的不能結(jié)案、判決不公、執(zhí)行不力等問(wèn)題在涉法涉訴信訪案件中占很大的比重。其次，上訪當(dāng)事人法制觀念淡薄是造成上訪的另一重要原因。上訪當(dāng)事人多數(shù)為文化程度較低的農(nóng)民，法律知識(shí)水平有限，不懂法律程序。有的自認(rèn)為有理，盲目胡來(lái)，四處亂告狀，甚至采取過(guò)激的行動(dòng)，有的不知用法律或通過(guò)法律程序來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，把一切希望全部寄托到上訪上。

二是“人治”與“法治”的沖突，是致使涉法涉訴信訪量增多的重要?jiǎng)右颉＝陙?lái)，人本、和諧的聲浪越來(lái)越高，“依法治國(guó)”的憲法原則受到較大沖擊。從理論上說(shuō)，“穩(wěn)定、和諧、人本”都應(yīng)當(dāng)建立在“法治”的基礎(chǔ)之上，如果脫離了法律的軌道和秩序，穩(wěn)定、和諧便不會(huì)久長(zhǎng)，人本也將是曇花一現(xiàn)。但是，在現(xiàn)行的體制下，“人治因素”經(jīng)常會(huì)替代“法治精神”，凡是涉及司法機(jī)關(guān)的信訪案件，都是按照上級(jí)指令，分級(jí)處理，歸口辦理的原則，層層批轉(zhuǎn)，層層下壓，“人治”往往處于“法治”之上，因而不少涉法涉訴的上訪人總是打著“要和諧、要穩(wěn)定”的幌子，制造一些不和諧、不穩(wěn)定的苗頭，用“堵路”、“跳樓”、“自殺”、“服毒”等極端方式，要挾行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，以尋求自身愿望的實(shí)現(xiàn)，獲得更高的利益所得。一些地方在處理涉法涉訴信訪過(guò)程中，形成了“拿錢買平安”的畸形理念，“哭得兇的孩子有奶吃”便成了涉法涉訴信訪人的一種“生財(cái)之道”，個(gè)別地方官員為了大事化小，小事化了，由政府買單，一個(gè)幾千元的案子，財(cái)政可能要付出幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元納稅人的血汗錢。

三是執(zhí)法人員執(zhí)法和辦案自身存在的問(wèn)題，是導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件的重要因素。在法院審判工作中，從總體來(lái)看能夠較好地按照法律程序依法判決，秉公執(zhí)法。但也有極少數(shù)案件，個(gè)別法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)水準(zhǔn)較低，造成審判質(zhì)量不高，判決不當(dāng)或有瑕疵。當(dāng)事人反映因訴訟事實(shí)有誤，適用法律不當(dāng)而造成錯(cuò)判、誤判，要求法院公正判決的訴求，時(shí)有發(fā)生。盡管人大信訪不可能對(duì)此一一核對(duì)，但至少說(shuō)明，法院審判案件多少存在質(zhì)量不高、“判決有瑕疵”的情況。信訪接待中經(jīng)常遇到當(dāng)事人提供的法律文書(shū)中，出現(xiàn)有的住址寫(xiě)錯(cuò)、有的日期標(biāo)錯(cuò)等不應(yīng)出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤。由于判決方面不盡完善，不少當(dāng)事人就懷疑法院辦案不公，枉法判決，為了“討回公道”，于是開(kāi)始上訪。個(gè)別執(zhí)法人員受人情、關(guān)系、利益等因素的影響，在執(zhí)法上出現(xiàn)隨意性，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不公等問(wèn)題，侵犯了群眾的合法利益。

四是接訪單位工作不到位，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪不可忽視的因素。部分執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重視不夠，工作措施不力，督辦不及時(shí)，對(duì)自身工作中存在問(wèn)題和失誤的信訪案件遮遮掩掩，缺乏正視問(wèn)題、糾正失誤的勇氣和態(tài)度，表現(xiàn)在行動(dòng)上推諉搪塞，簡(jiǎn)單生硬，因此一些涉法涉訴信訪案件日復(fù)一日、年復(fù)一年久拖不結(jié)。有相當(dāng)一部分上訪人到人大上訪之前，基本上都去過(guò)政府或法院、檢察院，但問(wèn)題始終沒(méi)有得到妥善解決，他們是抱著最后的希望到人大信訪的。再加上有些部門接待的同志對(duì)初訪的信訪件重視不夠，對(duì)涉法涉訴上訪當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠、推諉，所反映的意見(jiàn)，不耐心地進(jìn)行解釋疏導(dǎo)，方法簡(jiǎn)單，說(shuō)理不透，不能以理服人、以法服人，結(jié)果激化了矛盾，錯(cuò)過(guò)了初始信訪案件解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，歷時(shí)過(guò)久，造成案件處理難度日益增大。

做好人大涉法涉訴信訪工作的幾點(diǎn)對(duì)策

黨的十八大報(bào)告指出，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。目前，我國(guó)正邁向全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著諸多的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。人大信訪工作，包括解決各類涉法涉訴類信訪問(wèn)題，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是把解決涉法涉訴信訪問(wèn)題與人大開(kāi)展監(jiān)督、任免和代表等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)涉法涉訴信訪件進(jìn)行歸納分析，在信訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住涉及影響社會(huì)穩(wěn)定、司法不公等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)督促政府及其相關(guān)部門依法行政，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)公正司法。對(duì)提請(qǐng)任命的“兩院”工作人員，要將其辦案能力和辦理信訪案件水平作為重點(diǎn)考察內(nèi)容，凡是群眾反映意見(jiàn)較多的辦案人員，要認(rèn)真組織調(diào)查，掌握實(shí)情，嚴(yán)把任命關(guān)。注重發(fā)揮人大代表在涉法涉訴信訪工作中的作用，積極探索代表參與信訪工作機(jī)制，更好地疏通和拓寬人民群眾反映訴求的渠道，及時(shí)了解群眾的呼聲和愿望，充分發(fā)揮人大代表在有效預(yù)防和化解矛盾上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，力求把涉法涉訴信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印?/p>

二是切實(shí)完善人大涉法涉訴信訪工作機(jī)制。健全人大辦理涉法涉訴信訪案件工作辦法，明確辦理程序、辦理期限、責(zé)任追究。加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作督導(dǎo)。人大常委會(huì)或主任會(huì)議要定期聽(tīng)取涉法涉訴信訪工作情況的報(bào)告，研究、分析、布置和總結(jié)人大涉法涉訴信訪工作。建立人大信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期與黨委信訪部門、“一府兩院”及有關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，對(duì)重復(fù)信、多頭信根據(jù)案件性質(zhì)統(tǒng)一交歸口部門辦理、回復(fù)，溝通情況，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴信訪中的突出問(wèn)題。探索建立涉法涉訴信訪與監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制。從涉法涉訴信訪反映的問(wèn)題中，選擇監(jiān)督議題，建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的符合人大特點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)及處理機(jī)制。

三是加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法解決涉法涉訴問(wèn)題。涉法涉訴信訪的當(dāng)事人，尤其是來(lái)自農(nóng)村的上訪群眾法律意識(shí)淡薄，要大力開(kāi)展普法宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，樹(shù)立正確的維權(quán)觀念，要讓群眾知法、懂法、守法，讓當(dāng)事群眾明白，必須嚴(yán)格按照法律程序，不能因?yàn)樽约旱纳娣ㄉ嬖V問(wèn)題一時(shí)得不到解決，或者沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果就越級(jí)上訪，從而把群眾引導(dǎo)到依法解決自身涉法涉訴問(wèn)題及依法逐級(jí)信訪的渠道。