第一篇：2011信訪案件化解攻堅行動會議紀要

豐南區環保局關于信訪案件化解攻堅行動會議記錄 時間:2011年10月18日

地點：二樓會議室

參會人員：閆永生、肖德滿、張浩、李志海、各科室負責人主持人：董樹軍

主要內容：關于全區信訪案件化解攻堅行動工作

會議就當前我局環境污染信訪形勢進行了分析，對環境信訪案件集中化解攻堅行動工作整體安排部署。

舉報中心匯報了本月的信訪工作,對重點案件（周貢力反映小集柳河磚廠污染;吳風順反映惠達陶瓷廠五分廠污染；閆志會反映經安鋼鐵公司污染）做了詳細匯報。

董樹軍局長在會上做了重要講話并對造成當前我區環境污染信訪形勢的主要原因進行了分析，認為：一是對環境污染信訪處理中污染源的整治力度不夠，導致重復信訪數增加，須進一步加強“被訴方”企業的整治力度，消除“信訪源”；二是少數企業為節約生產成本，對環保工作“偷工減料”，導致環保設施“曬太陽”，污染增加；三是為轉危為機，一些小項目（如機械加工、小化工廠等）在污染防治措施未能完全到位的情況下匆匆投產，對周邊環境污染較大；四是目前環境污染信訪投訴渠道十分暢通，群眾的環境意識有較大提高。

董樹軍局長對周貢力反映小集柳河磚廠污染;吳風順反映惠達陶瓷廠五分廠污染；閆志會反映經安鋼鐵公司污染信訪案件做了工作安 1

排。對小集磚廠要求督導整改落實情況，了解周貢力等5家農戶受損情況，及農作物受損鑒定結果，如鑒定結果是磚廠污染所致，加大處罰力度并積極協商賠償；督導檢查惠達五分廠私設排污口拆除情況，加大對該廠的檢查力度和頻率，同時穩定信訪人情緒積極協調污染補償；對經安鋼鐵公司生產及整體污染防治設施運轉情況進行檢查，責令限期按照《唐山市鋼鐵行業企業污染治理達標建設實施方案》落實整改。

閆永生局長在會上針對近階段信訪新形勢做了工作安排，認為，今后環境監管和環境信訪調處工作要切實做到“三轉變一突擊”，確保環境安全、社會穩定。一是執法由受理舉報被動執法向主動出擊、經常性主動執法轉變；二是“三同時”監管由企業申報被動驗收向主動督查企業限期驗收轉變；三是在環境信訪調處工作中，不僅要嚴查企業違法行為，更要突出抓好企業的污染整治工作，確保整治效果，以徹底杜絕環境污染信訪根源。

這次會議的總體要求是：堅決貫徹“人要回去、事要解決”的工作要求，以我區近期群眾來信來訪為重點，整合各方面的工作力量，與專項行動、污染減排等重點工作相結合，以查處群眾反映強烈，侵害群眾利益的信訪案件為突破口，一手打擊違法排污行為，一手化解污染矛盾糾紛，全力做好環境信訪案件集中化解攻堅行動。

第二篇：國土資源局化解信訪案件

堅持“四個注重” 有效化解信訪案件

國土資源局領導非常重視信訪工作，堅持“四個注重”想方設法有效化解信訪案件。

一是注重“領導包案”。對群眾上訪案件，按照“歸口辦理、分級負責”的原則，實行領導班子包案制度，分管轄區領導負責本轄區的信訪案件，重大信訪案件由主要領導負責，并對信訪案件逐宗建立臺帳。

二是注重“因訪制宜”。信訪案件由包案領導牽頭，召開協調會，聽取上訪人申訴，采取“四多、四心”工作法，即多溝通，政策貼心；多勸導，案情撫心；多變通，獻出愛心；多幫扶，解困暖心；以便有效化解信訪矛盾。

三是注重“督查回訪”。由包案領導對正在辦理的信訪案件進行督查，及時了解案件辦理進度，充分聽取上訪人的意見，做到上訪人員思想穩定。

四是注重“思想疏導”。多渠道、全方位做好上訪群眾的疏導教育工作。凡能夠解決的問題，立即著手解決，力求讓群眾滿意；一時解決不了，特別是復雜的土地糾紛案件需要逐步解決的，向群眾講明原因，并做出承諾，讓群眾滿意。

第三篇：教育系統開展信訪案件排查化解專項行動工作方案

**縣教育和科技系統開展信訪案件排查化

解專項行動工作方案

為貫徹落實《在全省加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作經驗交流現場會上講話》精神，切實做好我縣教育和科技系統信訪維穩工作，維護教育和科技系統平安和諧穩定，為黨的十八大和全國人大、政協“兩會”、省第十一次黨代會勝利召開創造良好的社會環境，結合教育科技實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總要求，全面貫徹落實黨和國家、省、州、縣關于維護社會穩定的一系列指示精神，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則及“預防為主，教育疏導，積極穩控，依法處理”的要求，緊緊圍繞全縣教育和科技事業發展大局，全面深入排查教育和科技系統內信訪案件，有效化解各類信訪案件，為教育科技事業持續健康發展、為黨的十八大和全國“兩會、省黨代會勝利召開營造和諧穩定的環境。

二、工作目標

通過信訪案件排查化解工作，全面掌握系統內信訪案件，特別是掌握重點信訪突出問題、群體性事件隱患和可能引發信訪事件的苗頭性、傾向性問題，確保年內無一人到州省和進京上訪，確保黨的十八大和全國“兩會、省黨代會期間教育和科技系統實現“零非訪”、“零事件”目標。建立預防化解責任制、信訪工作責任追究制、信訪工作目標管理責任制等制度。落實“三個結合”，即與解決困難教職工和貧困生的生活問題結合起來，與治理學校亂收費結合起來，與確保學校財產和師生生命安全結合起來。做到“四個到位”，1即排查到位、化解到位、預防控制到位、宣傳教育到位，有效防止簡單問題復雜化、局部問題擴大化，切實維護教育和科技系統平安和諧穩定。

三、組織領導

為加強教育和科技系統信訪案件排查化解工作的組織領導，特成立**縣教育和科技系統信訪案件排查化解專項行動領導小組（以下簡稱“排查化解工作領導小組”），排查化解工作領導小組下設辦公室，負責信訪案件排查化解的組織聯系協調工作。

四、方法步驟

此次教育和科技系統信訪案件排查化解工作專項行動分四個階段進行。

第一階段：啟動階段（2月25日－3月31日）。全縣各中小學、幼兒園要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把思想和行動統一到中央、省、州、縣關于做好信訪工作的一系列要求和部署上來，要制定信訪案件排查化解工作方案。要采取切實可行的措施，及時排查化解本校本區域內信訪案件。

第二階段：實施階段（4月1日－5月31日）。一是要全面排查。要通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會議等形式，對中小學存在的信訪隱患、突出矛盾糾紛、重點信訪案件進行拉網式排查和仔細梳理，盡可能地將各種不穩定因素全部納入監控管理的范圍，并分類建立臺帳，做到底數清楚、目標明確。要將排查清理出的信訪案件、矛盾糾紛及時匯總上報；二是要全力化解。按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”的原則，對排查出來的信訪案件按“一案一單”逐一建立臺賬，明確細化責任單位和責任人，做到 “六個一”和“五個清楚”，即：一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一個化解結果、一個效益評估報告；做到信訪人姓名地址清楚、反映的訴求和難點清楚、責任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚。全面建立“包化解”、“包穩定”雙包責任制，明確包案領導、包案責任單位、責任人和化解時限，采取有效措施，把問題解決在基層，把人員穩定在當地，做到“責任不落實不放過，矛盾不化解不放過”。要綜合運用法律的、行政的、經濟的、思想教育的手段，妥善解決排查出來的信訪案件。對于要求合理，符合政策的要一次解決到位。對于暫不具備條件解決的，要列出時間表，積極創設條件適時予以解決，力求盡快給群眾滿意的答復；對于群眾提出的不合理要求，要耐心細致地做好說服、教育、引導工作，盡力爭取群眾的理解和支持；對于可能采取極端行為制造事端的人員，要采取有效的防范措施和果斷的處置辦法，將其可能造成的負面影響圍堵到最小范圍。

第三階段：深化鞏固階段（6月1日－6月30日）。各中小學、幼兒園要在第二階段的基礎上，認真對活動開展情況進行總結分析，進一步改進工作措施。要進一步建立健全預防化解責任制、信訪工作責任制、信訪工作目標管理責任制等規章制度，鞏固排查化解成果，使信訪排查化解工作逐步規范化、制度化、常態化。

第四階段：考核評估階段（7月1日－7月31日）?？h教育和科技局對中小學、幼兒園開展專項活動情況進行考核評估，考核評估結果作為學校評優的重要依據。

五、有關要求

1、提高認識、統一思想。開展信訪案件排查化解專項行動，是根據當前信訪形勢作出的重大戰略部署，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的本質要求，全縣各中小學、幼兒園要從講政治、講大局的高度出發，切實將開展信訪案件排查化解工作作為當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓實抓好。

2、加強領導，落實責任。各中小學、幼兒園要切實加

強對信訪案件排查化解工作的領導，要成立專門的領導小組。學校主要負責人要親自部署、親自過問，學校其他領導要各負其責，加強配合。要按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。凡發生重大不穩定事件，造成不良影響的，嚴格追究相關責任人責任，對因領導不力、失職、瀆職造成嚴重后果的，從嚴追究相關領導和責任人的責任。

3、改變作風，務求實效。教育和科技系統信訪案件排查化解工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，事關教育發展穩定大局，全縣各中小學、幼兒園主要負責人要切實改進工作作風，依法、及時妥善解決信訪問題，切實做到不敷衍塞責、不推諉扯皮，不違法違規、不損害國家、集體和個人合法利益，切實將信訪案件排查化解工作的各項目標任務落到實處，為黨的十八大、全國“兩會”和省第十一次黨代會勝利召開創造良好的社會環境。

二0一二年二月二十八日

第四篇：律師參與化解信訪案件規程

圍場滿族蒙古族自治縣司法局 圍場滿族蒙古族自治縣信訪局

律師參與化解和代理信訪案件工作規程

為充分發揮法律服務隊伍在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中的積極作用，進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》和《關于進一步加強信訪法制化建設的意見》精神，結合我縣信訪工作實際，制定本規程。

一、工作規定

1、律師參與化解和代理信訪案件工作，是在縣群眾信訪服務中心，為信訪群眾提供法律服務。通過引導其依法理性表達訴求，有效化解信訪矛盾，促進社會穩定發展。

2、律師參與化解和代理信訪案件工作，應當遵循自愿平等、依法據理、實事求是的原則。

3、律師參與化解和代理信訪案件工作，應在黨委、政府的領導下，由信訪局和司法行政部門共同負責，分別確定責任領導和工作聯絡辦公室，確保各項工作落實到位。

4、司法局建立參與化解和代理信訪案件工作律師人才庫及值班律師名冊，并根據工作需要，向信訪局選派服務律師參與化解和代理信訪案件工作。同時，對服務律師參與工作進行監督、指導和業務培訓。

5、信訪局在信訪服務場所設置律師值班室，編排律師 值班表，并通過信訪服務網和自助服務平臺公開服務律師信息，具體包括服務律師基本情況、專長領域、律師事務所名稱、值班時間等，為信訪群眾提供便捷法律服務。

6、服務律師應當具備以下條件：政治立場堅定，有較強的公益心；連續執業三年以上；未因執業行為受過行政處罰或行業紀律懲戒；有較強的責任意識和較高的法律素養，有一定的群眾工作能力。

7、律師參與化解信訪案件要以律師執業所在的律師事務所名譽進行參與和化解，值班律師對信訪案件要對信訪案件的相關證據進行認真審核，依法、依規做出解答。對重點、敏感案件要報所在執業律師事務所律師集體討論研究后給出法律建議。

二、工作方式

（一）預約接談

1、信訪部門根據信訪人和信訪案件實際，必要時可聯系服務律師預約接談。

2、服務律師應認真聽取信訪人陳述，詳細閱讀信訪材料，準確了解信訪人訴求，運用相關法律、法規、政策解答信訪人所提出相關問題。

3、服務律師認為信訪人訴求不當的，通過擺事實、講道理、析法理，耐心勸導信訪人息訴息訪。

4、服務律師認為群眾信訪訴求符合法律規定，要正確 引導信訪人通過正當有效途徑化解矛盾。

（二）信訪化解

1、通過對信訪案件的調查了解，向信訪人和相關單位提供法律建議。根據雙方當事人的意見，積極給予矛盾化解。

2、對重大疑難歷史遺留問題所引發的信訪案件，要在縣委、縣政府領導下，根據案件 需要，組成律師專案組，對案件進行詳細調查了解，在掌握充分的政策依據、證據后，提出法律建議。對證據不充分，政策不明了，法律不完善所引發的信訪案件要主動向黨委、政府主管領導報告，由縣聯席辦決策處理，不得在問題未查清，政策不明了前錯誤引導或不當解答信訪人造成矛盾激化。

3、對涉法、涉訴案件，要積極引導信訪人通過法律途徑解決問題。需要提供律師代理服務的，由律師提供訴訟代理服務。對經濟困難和弱勢群體依法給予法律援助服務。

4、對信訪案件相關部門已做出處理決定的，信訪當事人對處理結果不滿意的信訪案件，由值班律師向信訪人出具《律師函》，通過函告的方式引導信訪人通過正當途徑化解矛盾。

5、積極參加領導接訪值班工作，對縣主要領導接訪案件，信訪部門要提前將案件基本情況、相關證據資料交由值班律師審閱，以便律師根據相關法律、法規及政策，為領導提供化解矛盾的法律意見。

6、律師所提供的相關法律服務，由信訪相關部門向其所在執業律師事務所提供相應的經費保障和律師服務費。

第五篇：思山嶺街道信訪案件化解工作經驗介紹

思山嶺街道信訪案件化解工作

經驗介紹

2012年是全國“兩會”和“十八大”召開之年，是思山嶺街大發展的關鍵之年，為了創建安定團結的政治局面，為發展提供寧靜和諧的投資氛圍，思山嶺街道辦事處嚴格執行區信訪聯席會議的指示精神，認真研究、部署全街信訪案件的化解和穩控工作。其中，尤其加大了對重點信訪案件的化解、對重點信訪人的穩控工作，且取得了明顯成效！現將信訪案件化解工作的開展情況做如下介紹：

一、信訪案件化解的情況介紹

2012年，我街信訪穩定工作在區委、區政府的正確領導下，在區信訪局的指導協調下，在全街信訪干部的共同努力下，緊緊圍繞“兩個下降、三個確?！钡墓ぷ髂繕?，著力突出改革、發展、穩定的主題，在認識的程度上、在發展的速度上、在重視的力度上，均實現了質的飛躍。截至目前，全街共息訪結案28起，其中疑難案件10起，一般案件18起，兌現信訪即時獎勵資金3.9萬元。獎勵資金的兌現，大大調動了全街干部對信訪工作的熱情，全街上下形成一種重視信訪、參與信訪、管理信訪工作的新局面！

二、信訪案件化解的具體做法

我街充分按照區信訪聯席會議的指示精神和統一部署，把化解信訪案件作為做好全年信訪穩定工作的重大舉

1措。街采取超常措施，促進問題的解決，努力減少信訪存量，降低信訪總量，實現了歷史遺留個案清倉見底，集體訪難案有重大突破的工作目標，促進了全街信訪形勢的進一步好轉，為“保增長、保民生、保穩定”大局做出了貢獻。

1、加強組織領導，統籌研定方案

成立了以街道黨工委書記為組長的信訪案件化解工作領導小組，制定了工作方案，明確了工作目標，突出了工作重點，確定了工作原則，提出了工作步驟，建立了工作制度，確保信訪案件化解工作規范操作，步步落實。每周召開一次信訪聯席會議，街主要領導及時掌握信訪問題處理情況，信訪積案化解情況，信訪案件排查情況，幫助解決工作中的突出問題，確保信訪案件化解收到實效。

2、集中排查梳理，層層摸清底數

2012年春節剛過，我街把矛盾糾紛的排查工作落實為每周排查。要求各村對歷史遺留尚未解決的信訪案件進行逐一統計、上報。統計范圍包括行政案件和涉法涉訴案件、個訪案件和集體訪案件。街維穩中心按照區聯席會議的統一要求，堅持條塊結合、協調聯動，對已發生的信訪問題集中進行了大排查，對未息訪的信訪積案進行了大清理。做到信訪案件件件登記建冊，逐案梳理，逐件核實，逐級上報，把工作做實、做細、做到位。目前，排查出的19起信訪案件中，有10起在本月底有望結案。

3、實行分流交辦，統一標準定案

維穩中心對排查上來的信訪案件，按照時間跨度、處理難度、復雜程度、事涉廣度等情況進行再梳理，然后按照黨政主要領導、包村領導和涉案部門進行分流交辦、并確定制定統一的結案標準、辦結時限和辦結程序。尤其對時間跨度較長、處理難度較大、案情復雜、久拖未決的疑難復雜信訪案件和進京上訪，特別是屢次進京非正常上訪的案件，均由黨政主要領導親自包案，從思想上入手，從源頭上解決。

4、落實領導接訪，避免矛盾激化

為促進信訪案件的化解，我街把開展領導大接訪、約訪和下訪活動，作為緩解矛盾激化、解決信訪問題的有效手段。截止3月，我街黨政主要領導共接訪、約訪25次，通過與信訪人面對面坦誠真切的溝通，緩解了信訪人過激的情緒，避免了8次集體越級訪事件的發生。我街堅決執行“五個一”的工作模式，按照“六個清楚”、“四個到位”原則，真正實現案結事了。

5、狠抓源頭治理，打擊疏導結合我街把研究政策、完善政策措施、力求從政策層面上破解集體訪案件作為解決信訪突出問題、做好穩定工作的重要環節。按照信訪聯席會議的統一部署，集中時間、集中人力，對山林、土地征用、房屋拆遷和農村土地流轉等

引發的信訪突出問題進行了認真清查、梳理。對有理的訴求，堅決解決到位；對無禮取鬧纏訪行為，教育疏導到位；對惡意串聯、煽動鬧事行為，堅決打擊到位。楊木溝五組部分村民對鐵選廠新建尾礦庫項目橫加阻撓，向企業索要900萬作為補償，并以堵道相要挾。經過派出所出面談話，治理了這一無禮取鬧行為。

6、實行獎罰分明，調動工作熱情

街道黨工委、辦事處高度重視信訪工作，為促進信訪案件有力化解，凈化信訪秩序，專門制定了信訪考核及獎懲辦法。目前，在息訪辦結的28起信訪案件中，兌現獎勵資金3.9萬元。獎勵資金的兌現，大大調動了干部對信訪工作的熱情，各包案組對“中心”分流交辦的信訪案件，第一時間調查、取證、協調、處理，使信訪案件在化解程度上取得了空前的突破！

我街信訪案件化解工作雖取得了一定成效，但還存在著不穩定因素。隨著思山嶺新城的開發建設，幾個大項目的相繼落成，信訪問題會更加突出。面對新形勢、新問題，新要求，需要我們全方位、高標準、高要求的加大工作力度，群策群力地做好信訪穩定工作。我們要繼續發揚誠心誠意為人民群眾排憂解難的宗旨；發揚把矛盾化解在基層的良好作風，在信訪工作上再上認識、再加力度、再添措施，以確保全街社會的和諧穩定！

思山嶺街綜治信訪維穩中心

2012年4月12日