第一篇：羅橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險自查自糾報告

羅橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險自查自糾工作報告

縣農(nóng)業(yè)保險辦公室：

為落實國家惠農(nóng)政策，有效推進我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，確保我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作的健康發(fā)展，根據(jù)市、縣有關(guān)通知精神，我鎮(zhèn)農(nóng)險站對全鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作進行了自查自糾，現(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，成立組織。我鎮(zhèn)高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，成立了羅橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長許為峰同志任組長，分管領(lǐng)導政法委員韓國建同志任副組長，經(jīng)管干事、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任陶鈞同志兼任辦公室主任，經(jīng)管站專門落實一名同志任農(nóng)業(yè)保險員，負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險的投保理賠工作。

二、強化責任，落實任務(wù)。經(jīng)過全體鎮(zhèn)、村干部的努力，2011年我鎮(zhèn)全部或超額完成了小麥、大麥、油菜、水稻、玉米、能繁母豬、設(shè)施大棚、荷藕的投保任務(wù)。

三、加大了培訓和宣傳力度。通過掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳材料并利用各村廣播等多種形式廣泛、深入宣傳農(nóng)業(yè)保險工作，營造了投保工作的良好氛圍，激發(fā)了農(nóng)戶自發(fā)投保意愿。

四、資料規(guī)范，報送及時。我鎮(zhèn)能夠按照要求及時報送各種材料、資料，農(nóng)業(yè)保險檔案材料整理規(guī)范，保管完善。

五、加強了監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府今年組織專人對農(nóng)業(yè)保險工作開展情況進行專項檢查，通過檢查，各村在受災(zāi)理賠登記管理上，做到了用事實登記，按要求公示，沒有擠占、挪用、平均分攤現(xiàn)象。在收取農(nóng)民保費方面，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，各村沒有強制投保，抵扣補貼，沒有村干部墊付保費和任意提高標準收取農(nóng)民保費的行為。

以上報告如有不當之處，請予指正。

羅橋鎮(zhèn)經(jīng)管站 二〇一二年二月二十八日

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)言

強化服務(wù)大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 科學管理全面落實國家惠農(nóng)政策

邵店鎮(zhèn)黨委、政府 2010年，邵店鎮(zhèn)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)富民”的工作部署，扎實開展農(nóng)業(yè)保險工作，取得了顯著的成績。全鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積總計18753畝，共有11758戶投保，投保耕地面積17363.7畝，參保比例達92.59%，上交保險費429812元；能繁母豬參保2627頭，上交險費31524元，做到了應(yīng)保盡保，超額完成全年目標任務(wù)，多次被評為市農(nóng)業(yè)保險先進單位。

一、強化領(lǐng)導，周密部署，切實將農(nóng)業(yè)保險工作擺在突出位置。一是成立完善的組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門負責同志為成員的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組，對農(nóng)業(yè)保險工作做到了工作任務(wù)早明確，工作方案早制定，工作措施早落實。二是提供必要的工作保障。在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心設(shè)立農(nóng)保站，配備專門的辦公設(shè)施；設(shè)置專人負責，建立鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并給予一定的工作經(jīng)費。三是營造濃厚的工作氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府首先召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險動員大會，然后利用廣播、標語、傳單、電視字幕等多種形式，大力宣傳開展政策性農(nóng)業(yè)保險的意義、政策、保險內(nèi)容和具體實施辦法，真正做到了家喻戶曉。

二、加強服務(wù)，科學定損，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)村的效益。一是強化服務(wù)意識。具體工作中，鎮(zhèn)村工作人員深入農(nóng)家、地頭，全力做到工作全過程認真、細致、準確，確保講解到位、引導到位、工作到位。二是科學查勘定損。積極配合專家組進行查勘定損，實事求是地測產(chǎn)，為理賠工作提供了可靠的依據(jù)，嚴謹客觀的作風受到主管部門的好評，也得到了群眾的認同。三是扎實開展理賠。強化服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，把理賠工作落到實處，全年理賠金額731507元，受益戶累計達11758戶，從實質(zhì)上把政策惠及農(nóng)戶，提高其參保積極性，更促進農(nóng)戶大膽擴大種養(yǎng)規(guī)模，積極使用新品種、新技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。

三、嚴格監(jiān)管，明確責任，為農(nóng)業(yè)保險工作落實提供有力保障。一是業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范。按照“三公開、三到戶”的要求，積極探索，加強管理，實施農(nóng)保資金專戶管理，及時繳納，及時發(fā)放，嚴禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。二加大工作考核力度。把農(nóng)業(yè)保險工作列入各村差別化目標考核體系中，進一步加大推進力度，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作健康持續(xù)發(fā)展。三是嚴格落實工作責任。各村主要負責人要作為農(nóng)業(yè)保險工作第一責任人，要做到親自過問、親自抓。進一步明晰和落實部門分工負責制，建立和完善領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門加強協(xié)作、分工負責的工作機制。

四、明確任務(wù)，突出重點，進一步增強做好農(nóng)保工作的信心和決心。2011年，邵店鎮(zhèn)將繼續(xù)按照全市統(tǒng)一部署，更好的落實上級強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在抗災(zāi)減災(zāi)的作用，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。一是要明確任務(wù)。2011年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作總的目標任務(wù)是：種植品種投保面達到95%以上，能繁母豬投保做到應(yīng)保盡保。全力保證超序時、超目標完成農(nóng)保工作任務(wù)。二是要突出重點。堅持以地方特色產(chǎn)業(yè)項目為發(fā)展重點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的風險保障。加大對農(nóng)業(yè)保險的政策力度、工作力度、宣傳力度、重視力度，把它作為關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民的具體措施來落實。三是要挖掘深度。讓農(nóng)戶對為何參保、如何參保和合理參保有進一步、更深的認識，對理賠標準，理賠范圍和理賠額度有充分的了解。同志們，做好農(nóng)業(yè)保險工作，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展大局。我們將按照全市的統(tǒng)一部署，扎扎實實做好新一輪農(nóng)業(yè)保險工作，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

第三篇：農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長自查自糾報告

廉

履 行 職自查自糾報告

2012年9月

潔 責

廉潔履行職則自查自糾報告

按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，我認真學習了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等文件。結(jié)合工作實際，與班子其他成員就本規(guī)定進行了深入交流，并對自身及工作中存在的問題和不足進行了深入地查擺，現(xiàn)將本人廉潔履行職則自查自糾情況匯報如下：

一、個人崗位履職情況

本人始終堅持廉潔自律，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》等相關(guān)文件精神，模范遵守黨紀國法，忠于職守，正確履行工作職責，大力弘揚勤儉節(jié)約、清正廉潔、求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，不講排場、比闊氣，不鋪張浪費，不收受任何財物，始終做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人、踏踏實實做事，努力在群眾中樹立廉潔從政、勤政為民的良好形象。在加強廉潔自律的同時，本人認真履行黨風廉政建設(shè)職責，進一步規(guī)范自身從政行為，時時提醒自己，處處要求自己遵守《廉潔履行職責行為規(guī)范》。同時，自覺接受紀檢組織、人民群眾和社會輿論實施的監(jiān)督。

二、個人自查情況

本人雖然在廉潔自律和日常工作中取得了一些成績，但還有一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是理論知識的學習不夠深入。在實際工作中，由于日常事務(wù)繁多，難有充足的空余時間用于理論學習，只能充分利用零碎的休息時間翻閱一下報刊雜志，瀏覽一些政治理論書籍及有關(guān)業(yè)務(wù)知識書籍，如此一來，對各類知識的汲取往

往不夠深入，難以全面、系統(tǒng)地掌握理論和業(yè)務(wù)知識。

二是思想上還不夠解放。面對新時期農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在運用現(xiàn)有農(nóng)村政策對其進行處理時不夠靈活。工作中，有時思想顧慮比較多，突破思維定勢少，敢想敢干、敢闖敢冒、大膽創(chuàng)新意識不夠強，一定程度上影響了自身主觀能動性的充分發(fā)揮。

三是作風不夠過硬、果敢。在日常工作中，只知一味埋頭苦干，一心想把工作做好、做到最佳狀態(tài)，但因?qū)σ恍嶋H問題的調(diào)查研究不夠仔細、深入，所以在做一些決定決策時表現(xiàn)得謹慎有余，果敢不足，稍欠殺伐決斷的氣度。

四是工作方法有待改進。由于自己過度追求完美，工作中力求做到事必躬親，但這不利于對干部的培養(yǎng)與干部自身能力的發(fā)揮。在平時安排工作的過程中，由于自己主觀上想干好工作，所以強調(diào)、重審的較多，但是操作性與指導性的內(nèi)容不夠多，有時看到工作進展較慢，還會產(chǎn)生急躁情緒。

三、問題存在的原因

綜合分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下幾個方面的原因：

1、在開展批評與自我批評方面做得不是很好。對他人提出的批評意見有時不容易接受，也不愿過多對他人提出批評意見，存在怕過多得罪人的心理。也由于過多賦予同情心，有時結(jié)果事與愿違。

2、創(chuàng)新意識不夠。習慣用老辦法、老經(jīng)驗來處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風還不能完全適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新意

識和其他同志相比還有差距，思想還不夠解放，工作思路不夠開闊。

四、下步整改措施和今后努力方向

在今后的工作中，我將繼續(xù)堅持“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立廉政意識、服務(wù)意識，加強廉政教育工作的開展，使思想作風、工作作風及生活作風提高到新的層次，接受廣大群眾的監(jiān)督，堅持執(zhí)行紀委的各項廉政規(guī)定和政策，嚴謹務(wù)實、實事求是。

一是進一步加強自身修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。認真學習《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，通過加強理論學習，夯實自身思想政治基礎(chǔ)，加強自身修養(yǎng)，時刻把人民群眾的利益放在第一位。

二是進一步自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色。按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》中“三個禁止”、“十九個不準”的要求，虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受廣大干部和人民群眾的監(jiān)督。

三是進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范。以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》為準則，在今后的工作中，我要繼續(xù)嚴格遵守組織紀律，自覺做到：條件變了艱苦奮斗的作風不丟；環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減。努力爭取成為遵紀守法的模范，為黨風廉政建設(shè)貢獻自己的綿薄之力。

第四篇：農(nóng)業(yè)保險調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)保險調(diào)研報告

云南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險調(diào)研報告

調(diào)研目的：農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風險的一個重要工具，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)民收入有著重要意義。但目前由于種種原因,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，地處西南邊遠地區(qū)的云南省的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展亦不盡如人意。本文通過對云南省相關(guān)地市的實地調(diào)查，分析了云南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展困境以及進行可持續(xù)發(fā)展的局限性。基于此，同時結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點的總結(jié)，對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的深層根源進行了分析和論證。、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點

農(nóng)業(yè)保險試點在社會各界的重視和相關(guān)部門的推動下，取得了較為矚目的成績。但大多數(shù)人所預期的農(nóng)業(yè)保險“回春”仍然不容樂觀。我們必須看到，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展水平還十分低下，遠遠不能滿足我國補償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，政府不得不背負沉重的救災(zāi)負擔。因此，如何促進農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展，在“十一五”時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村及今后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，顯得尤為重要。目前，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展速度較快，20世紀90年代農(nóng)業(yè)保險保費收入很不穩(wěn)定。其二，農(nóng)業(yè)保險已達到一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)保險在國內(nèi)財產(chǎn)保險市場中已占有一定份額，但這個份額依然過小，有時甚至顯得無足輕重。盡管如此，這個衡量指標依然較低，農(nóng)業(yè)保險在保險業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小，難以發(fā)揮其應(yīng)有 的功效。其三，在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)民災(zāi)后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險賠款使被保險人的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失獲得了部分補償，對于農(nóng)民購買生產(chǎn)資料，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進行，對于保障農(nóng)民的災(zāi)后生活是發(fā)揮了一定作用的，對于某些地區(qū)、某些時期、某些農(nóng)民來說，這種作用還相當大。此外，農(nóng)業(yè)保險范圍、保險覆蓋面也在不斷擴大，農(nóng)業(yè)保險險種不斷增加，已達到一定數(shù)量。農(nóng)業(yè)保險從無到有，險種呈不斷增加之勢，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險險種都已達到一定數(shù)量，保險標的擴展到糧食作物、經(jīng)濟作物、林業(yè)產(chǎn)品、牲畜、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品等等。

但是，我們必須看到農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展水平還十分低下，發(fā)展很不穩(wěn)定，承保面還相當小，市場份額小，險種同市場需求不相適應(yīng)，所起的作用還十分有限。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后使其遠遠不能滿足我國補償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保

障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，也使得政府不得不背著沉重的救災(zāi)負擔，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的層次還處于較低層次。

云南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨的困境

1.農(nóng)民及相關(guān)部門的風險意識淡薄，需求有限

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。作為屬于經(jīng)濟范疇的農(nóng)業(yè)保險,同樣受人們觀念意識的影響。農(nóng)業(yè)保險作為一種特殊的經(jīng)濟補償和經(jīng)濟共濟制度,其屬性屬于準公共物品，農(nóng)戶對它的了解和認識需要一個過程。我國市場經(jīng)濟不發(fā)達,市場體制還不健全,農(nóng)民自身意識的約束和收入水平的限制較大,許多地區(qū),包括云南省在內(nèi)的一些欠發(fā)達的地區(qū),農(nóng)業(yè)保險的意識還相當?shù)?限制了農(nóng)業(yè)保險的需求。一方面，他們沒有自覺運用社會化保障手段來分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中風險的認識,整體上對農(nóng)業(yè)保險的投保意識不強。保險公司對農(nóng)業(yè)保險既心有疑慮,又力不從心；另一方面,由于農(nóng)業(yè)保險風險大、農(nóng)業(yè)保險項

目通常具有較高保險費率,而高保費又令更多的農(nóng)民買不起保險。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對保險存在認識上的偏差:一是不相信保險的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識的影響,很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險,許多農(nóng)民買了保險后,高枕無憂,不積極參與防災(zāi)防損,導致?lián)p失擴大。這都需要政府和保險人轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,科學定位,加大誠信宣傳力度,激活農(nóng)民保險意識,加大農(nóng)業(yè)保險推廣力度,切實履行政府職責,提高公共服務(wù)水平。

2.農(nóng)業(yè)保險虧損嚴重，供給不足

農(nóng)業(yè)保險存在市場失靈的現(xiàn)象，其原因主要有以下三個方面：風險關(guān)聯(lián)性。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的主要風險。一般來說，自然災(zāi)害的波及面廣，常常造成大范圍的損失。信息不對稱。農(nóng)業(yè)保險中的逆選擇主要有三種情況：損失預期較高的農(nóng)民更傾向于購買農(nóng)業(yè)保險，臨時性損失預期較高的農(nóng)戶更傾

向于購買農(nóng)業(yè)保險，潛在的投保農(nóng)戶將更傾向于投保產(chǎn)量風險較高的土地。而這樣的信息不對稱給農(nóng)業(yè)保險公司帶來了更高的管理成本及賠付，影響了商業(yè)保險公司承保農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。外部性問題。農(nóng)業(yè)保險具有雙重的正外部性，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險獲得的個人邊際收益小于社會邊際收益，農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的邊際成本高于社會邊際成本，由私人部門市場供求決定的農(nóng)業(yè)保險實際“消費量”將低于社會最佳規(guī)模，導致農(nóng)業(yè)保險市場失靈。

由上述三個原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)保險的市場失靈使商業(yè)保險公司提供的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營出現(xiàn)了虧損。我國的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司大多為區(qū)域性經(jīng)營，不利于分散自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性風險。應(yīng)對信息不對稱的辦法之一是建立強制或者準強制保險制度。而外部性問題應(yīng)該通過各級財政補貼解決。在2014年實施的準強制性保險——能繁母豬保險就得到政府的大力支持，保險覆蓋面達到80%以上，這與政

府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險只是農(nóng)業(yè)保險的很小一部分，其他的農(nóng)業(yè)保險項目仍然面臨著上述三個問題，導致供給不足。

3.農(nóng)業(yè)保險缺少地方性法規(guī)和財政資金補貼支持

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐證明，農(nóng)業(yè)保險離不開國家有關(guān)政策和法規(guī)的約束和指導。從國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐看，各國舉辦農(nóng)業(yè)保險的政策目標有兩類：一類主要是推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一類主要是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從中國的實際來看，農(nóng)業(yè)保險立法的重點是政策性農(nóng)業(yè)保險，明確政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營原則、補貼措施、風險保障范圍、巨災(zāi)風險分散機制、經(jīng)營組織形式等，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。缺少政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)法規(guī)，會使農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)性受到影響，也不利于建立長效的農(nóng)業(yè)保險機制。

同時，我們從上面對農(nóng)業(yè)保險市場失靈的分析可以看出，沒有政府補貼和稅收優(yōu)惠等的支持，農(nóng)業(yè)保險舉步維艱。一方面，農(nóng)業(yè)保險是準公共物品，具有非排他性和外部性，是國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的根本；另一方面，農(nóng)業(yè)保險的風險商、成本高、費用高、賠付率高等特點，導致商業(yè)保險公司無力經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險的財政資金補貼就顯得非常重要了。

云南省農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的局限性

1．農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的有效需求較低

云南省農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的有效需求較低主要是由可支配收入不足、舊經(jīng)濟體制下的觀念、保險意識淡薄等方面原因造成的。首先，有較大一部分農(nóng)民有參加農(nóng)業(yè)保險的意識，可是因為在收入低，政府補貼力度又不足的情況下，對于農(nóng)業(yè)保險這類“奢侈品”只能望而卻步；其次，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，絕

大多數(shù)農(nóng)民會選擇自留風險，鮮有采取保險等手段轉(zhuǎn)移自身的風險。他們更多的是在受災(zāi)以后向親友尋求經(jīng)濟上的幫助，或者或是通過過去的積蓄來應(yīng)對災(zāi)害所造成的經(jīng)濟上的損失。而且在這種觀念的影響下，農(nóng)民開始增加種植和養(yǎng)殖的品種，種養(yǎng)品種的多樣化又在客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風險調(diào)節(jié)和分擔機制，降低了農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成損失所帶來的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足還受到農(nóng)戶保險意識淡薄的影響，這主要是由農(nóng)民對農(nóng)險了解程度低所引起的。可見，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村地區(qū)的宣傳工作還不到位，普及程度不夠高。

2．農(nóng)險的高風險性與高成本制約了商業(yè)保險公司的積極性

農(nóng)險的高風險性主要是由自然災(zāi)害頻發(fā)、道德風險和逆向選擇嚴重、統(tǒng)計資料不全引起的。第一，云南省地處復雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境，歷來就是一個多災(zāi)重災(zāi)的省份。氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生

物災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害是云南省面臨的最主要的五大類災(zāi)害。加之生產(chǎn)方式比較落后，經(jīng)濟生活對自然因素的依賴較大，對自然災(zāi)

害的承受能力較弱。第二，在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，道德風險和逆向選擇尤為嚴重。農(nóng)民對保險標的風險的了解程度要遠高于保險公司，保險公司所掌握的信息不足就會造成依此設(shè)定的保費偏低的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民在投保后，防災(zāi)防損工作的質(zhì)量高低，以及在災(zāi)后補救措施的及時與否，都會對賠付造成截然不同的影響。第三，相關(guān)統(tǒng)計資料不全。保險公司的經(jīng)營建立在集合大量同質(zhì)風險，通過大數(shù)定理、精算技術(shù)厘定保險費率的基礎(chǔ)之上。然而，云南地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)極不完整，這就抑制了保險公司精算技術(shù)的發(fā)揮，費率厘定無數(shù)據(jù)可依。這會對保險公司的正常經(jīng)營帶來很大的負面影響，引致經(jīng)營高風險。

云南省農(nóng)業(yè)保險的高成本性主要表現(xiàn)為兩個方面：其一，云南農(nóng)村地區(qū) 的分布不均，且較為偏僻。這對保險公司的展業(yè)、風險區(qū)劃等工作極為不利，由此產(chǎn)生的成本極高。其二，前面所提到的云南省的農(nóng)業(yè)保險存在著高風險性，而這種高風險性必然造成保險公司的高賠付，高賠付額就會大大增加保險公司的經(jīng)營成本。保險公司的經(jīng)營目的最終是為了贏得較高的商業(yè)利潤，然而農(nóng)險的高成本使得保險公司的最終目的大打折扣，嚴重挫傷了保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。

3．農(nóng)業(yè)保險缺乏可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境

首先，我國尚未推出專門的農(nóng)業(yè)保險立法，云南省也沒有相應(yīng)的地方性農(nóng)業(yè)保險法規(guī)。在這種無法可依的情況下經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，不僅農(nóng)民的利益得不到較高的保障，保險司的利益和積極性也會受挫；其次，政府對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度不夠。絕大部分農(nóng)民可支配收入不足，在沒有政府補貼或者補貼不夠的情況下，他們更不可能去購買農(nóng)業(yè)保險，也就無法得到相應(yīng)的保險保障；最后，政府對農(nóng)業(yè)保險的宣傳和支持工作不到位。在購買了保險的云南省農(nóng)戶中，主動去保險公司購買的比重占了大多數(shù)，而鄉(xiāng)村干部動員購買和統(tǒng)一購買的比重卻不高。在保險公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下，鄉(xiāng)村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來。如果鄉(xiāng)村政府能夠積極做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知程度，以及在統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險這一環(huán)節(jié)上更加積極主動，加大支持力度，就能夠更好的普及農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍。、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的原因分析

1．農(nóng)業(yè)保險的準公共物品屬性

在經(jīng)濟學中物品按其有無競爭性和排他性被分為：私人物品、公共物品、自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部經(jīng)濟；取得上的非競爭性，消費上的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)

分析，它具有供給和需求雙重的正外部性，但他在消費上有時會表現(xiàn)出非排他性，所以只能稱之為準公共物品。⑴農(nóng)業(yè)保險在“消費”上具有正外部性，表現(xiàn)為農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的邊際私人收益小于邊際社會受益，而邊際私人成本大于邊際社

會成本。農(nóng)戶消費農(nóng)業(yè)保險的過程中產(chǎn)生了利益外溢，在這種情況下產(chǎn)生農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足。加之我國農(nóng)民收入近幾年來增長較為緩慢，面對高昂的農(nóng)險費率，需求不旺的情況更加嚴重。⑵農(nóng)業(yè)保險在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)保險人提供農(nóng)業(yè)保險的私人邊際成本大于社會邊際成本，而私人邊際收益小于社會邊際收益。農(nóng)業(yè)保險人“生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)保險是承擔了部分本應(yīng)該由社會承擔的成本，邊際私人成本高于邊際社會成本，但邊際私人收益卻小于邊際社會受益，正外部性由此產(chǎn)生。⑶農(nóng)業(yè)保險提供的保障具有非排他性。容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，保險公

司在進行防災(zāi)防損時使得一些沒有購買保險的農(nóng)戶也得到了好處，使得農(nóng)業(yè)保險出現(xiàn)非排他性。

2．農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)性風險較為嚴重，風險難以有效分散

在保險中系統(tǒng)風險則指影響所有保險參與者，使被保險人間的表現(xiàn)產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農(nóng)業(yè)保險的系統(tǒng)性風險則是指各行為主體間的相互表現(xiàn)而產(chǎn)生的相關(guān)性因素，很容易導致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農(nóng)業(yè)中，系統(tǒng)性風險首先表現(xiàn)為區(qū)域性同類氣候、流行性疫病等。這種風險往往涉及面廣，如大面積干旱、颶風、洪水等，風險一旦發(fā)生則涉及千千萬萬農(nóng)戶，上億公頃農(nóng)地。在這種狀況下風險波及面很大，風險高度相關(guān)使得保險公司難以將風險在承保個體間有效分散，提高了保險公司承保這種非分散性風險的成本。⑵農(nóng)業(yè)風險具有廣泛的伴生性，即一種風險事故的發(fā)生可能會引起另一種或多種風險事故的發(fā)生。由此農(nóng)業(yè)保險的損失也容易擴

大，而且由于這種損失是多種風險事故的綜合結(jié)果，很難區(qū)分各種風險事故各自的損失后果，這無疑增加了保險公司的風險。

3．信息不對稱使保險公司面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇

信息不對稱會導致兩種反應(yīng)——逆向選擇和道德風險，它們都會對農(nóng)業(yè)保險造成不同程度的市場失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問題在農(nóng)業(yè)保險中非常普遍，比如表現(xiàn)為經(jīng)營狀況較差的農(nóng)民隱瞞某種危險和投保動機，有目的的投保農(nóng)業(yè)保險的某個險種，使危險集中，如果投保每年可以更新，則有臨時性損失預期的農(nóng)民更傾向于投保。逆選擇行為使風險集中，不僅損害其他被保險人的利益，而且可能使保險人給付的保險金劇增，甚至收不抵支。⑵道德風險。比如農(nóng)民投保后減少對農(nóng)業(yè)設(shè)備、家畜和中間投入品的投入，這同樣增加了保險人的風險。總之，逆選擇和道德風險使農(nóng)業(yè)保險人面臨高監(jiān)督成本和高賠付

損失的兩難選擇，加大了保險人的經(jīng)營成本，破壞保險籌集資金的功能。如果因信息不對稱而產(chǎn)生的成本過高，保險人就會減少農(nóng)業(yè)保險供給，或者根本不供給農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

4．農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制不合理，無法使各行為主體達到利益均衡

農(nóng)業(yè)保險會帶來市場失靈的現(xiàn)象，在各國都是如此，政府成為解決市場失靈的突破口。從我國農(nóng)險實踐看政府對農(nóng)業(yè)保險的支持除部分稅收支持外，其余的資金支持很少，政策性農(nóng)業(yè)保險則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營模式，這必然導致農(nóng)業(yè)保險發(fā)展停滯不前。根據(jù)我國實際，對廣大的在農(nóng)村分散經(jīng)營的個體農(nóng)戶,比較適宜在政府主導的框架下讓商業(yè)保險公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開，只要政府的政策到位，扶持措施得當，讓商業(yè)保險公司既有利又承擔風險，在政策框架下充分發(fā)揮市場化操作的優(yōu)勢，成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補貼問題。

⑴針對險種進行補貼。農(nóng)業(yè)保險是政策性保險，但不是所有的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品都必須實行政策性經(jīng)營，只有那些關(guān)乎國計民生并對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟!社會發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險項目,才有可能納入政策性保險加以補貼。某些險種可以視政策導向，有選擇地、有條件地納入政策性保險，但補貼幅度可以小一些，比如某些單風險農(nóng)作物保險，雖然這些保險標的也同樣有重要的經(jīng)濟意義，但這些保險標的遭受冰雹、洪水、火災(zāi)等單一風險的概率較小，符合一般商業(yè)保險承保風險的條件。還有就是一些范圍較小、價值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)的單風險保險或某些綜合風險保險，也適合商業(yè)化經(jīng)營，由保險公司和農(nóng)戶來承擔費用，政府可以少補貼一些。

⑵政府補貼的可操作性問題。如果農(nóng)業(yè)保險公司是由各省、市、自治區(qū)自主決策開辦的，中央和省兩級補貼都可給該保險公司，似乎合情合理。首先，需要確定對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的補貼范圍,制訂補貼規(guī)則；其次，需要確定保險公司做了多少符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),然后才能進一步確定該為每一類符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補貼以及這個補貼在中央和省、市、自治區(qū)之間如何分擔。

第五篇：農(nóng)業(yè)保險開題報告[定稿]

廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

——以恭城縣為例

一、選題目的和意義

近年來,中央提出要加快探索和建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新,納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。廣西作為農(nóng)業(yè)大省區(qū)和自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大的風險，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力十分優(yōu)先，加快廣西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展十分必要和緊迫。為加快廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展獻計獻策，為本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供可行的建議，更快更好地推動廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，提出問題、解決問題。以恭城縣西嶺鄉(xiāng)為具體研究對象，進一步分析廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，并為廣西省的農(nóng)業(yè)保險找到一條切實可行的發(fā)展道路。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

廣西農(nóng)業(yè)保險從 1982年恢復試辦以來,經(jīng)歷了由單一險種到系列開發(fā)、局部承保等階段,先后開辦了森林火災(zāi)系列保險、甘蔗系列保險、水稻系列保險、水果系列保險、玉米、煙葉、冬菜及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等 50多種農(nóng)業(yè)保險,形成了具有廣西特色的農(nóng)業(yè)保險體系。參保的險種主要是森林火災(zāi)保險和甘蔗火災(zāi)險,其中森林火災(zāi)險占 40%,甘蔗火災(zāi)險占25%左右,糧食與經(jīng)濟作物險占 10%左右。種植業(yè)參保數(shù)額較大,占 70%,而且主要集中在柳州的柳江縣和柳城縣,這兩個縣的參保額占全區(qū)農(nóng)業(yè)保險費收入的 60%。

三、研究方法及研究手段

本論文以資料研究，調(diào)查研究，個案研究，統(tǒng)計研究，等為研究方法發(fā)現(xiàn)廣西省農(nóng)業(yè)保險處在的問題，并探討廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展對策。

四、論文提綱

廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

——以恭城縣西嶺鄉(xiāng)為例

一、農(nóng)業(yè)保險的簡介

（一）農(nóng)業(yè)保險的定義

（二）農(nóng)業(yè)保險的類型

（三）農(nóng)業(yè)保險的模式

二、廣西省恭城縣西嶺鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險

（一）廣西省恭城縣西嶺鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

（二）廣西省恭城縣西嶺鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點

1、保險標的少，承保面較窄

2、保險金額少，保障作用無法充分凸現(xiàn)

3、農(nóng)業(yè)保險保費總量低，僅占總保費的極少部分，保險公司缺乏熱情經(jīng)營

4、農(nóng)戶分散，出險率高，保險經(jīng)營風險大

5、核保理賠時，路途遠，交通不便利，經(jīng)營成本高

6、保險經(jīng)營利潤沒保證，特別是災(zāi)荒年間虧損較多

（三）廣西省恭城縣西嶺鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)保險的體系不完善

2、農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)和政策方面的支持不足

3、重特大災(zāi)害事故發(fā)生頻繁，保險賠付率高

4、農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)手段缺乏

5、農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足，展業(yè)難度大

三、廣西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展對策

（一）政府支持，完善立法

（二）選擇適合本省發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險模式

（三）完善農(nóng)業(yè)保險組織體系，增加農(nóng)業(yè)保險市場供給

（四）建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金

（五）提高農(nóng)民收入，增加保險需求

五、論文研究重點及解決的思路

通過重點研究恭城縣西嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)保險，以此來反映廣西省農(nóng)業(yè)保險存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，找出可行的對策。

六、參考文獻

1、馮登艷張安忠馬衛(wèi)平.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)保險問題

2、吳傳明.關(guān)于加快廣西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的思考

3、唐金成何朝兵加快廣西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的思考

4、錢建娣,我國農(nóng)業(yè)保險面臨的突出矛盾及解決途徑[J],江淮論壇,2005年第 6期。

5、黃文強,廣西農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J],學術(shù)論壇,1994年 4期。