第一篇：涼山州商業銀行小企業信貸中心試點工作領導小組的通知涼府辦函〔

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第二篇：關于做好2011年政策性農業保險工作的通知涼府辦函〔2011〕72號

涼山州人民政府辦公室

關于做好2011年政策性農業保險工作的通知涼府辦函〔2011〕72號

各縣市人民政府，州級有關部門：

為深入推進我州政策性農業保險工作，充分發揮農業保險在農業生產中的風險保障作用，根據《省財政廳關于開展2011年政策性農業保險工作的通知》（川財金〔2011〕1號）的有關規定，現就做好2011年政策性農業保險工作的相關事宜通知如下。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御自然災害風險能力、構建和完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線，以農業增效、農民增收為目標，以促進農業農村經濟又好又快發展和確保糧食安全為重點，進一步完善農業保險支持政策，健全農業保險服務保障體系，為農業生產提供自然災害風險保障，促進社會主義新農村建設。

二、工作原則

堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則，完善創新機制，推進科學管理，提高農業保險強農惠農整體效能。

政府引導。各縣市政府要高度重視，組織協調財政、農業、畜牧、水務、氣象、宣傳等部門運用保費補貼等調控手段，引導和鼓勵農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織參加保險，積極推動農業保險業務的開展，調動多方力量共同投入，增強農業抵御風險的能力。

市場運作。引導和促進市場機制發揮主要作用，保險業務要以經辦機構的市場化經營為依托，由中國人民財產保險股份有限公司涼山州分公司及其所屬各縣市支公司負責經營和具體運作，經辦機構要重視業務經營風險，建立風險預警管控機制，運用市場化手段防范和化解風險。

自主自愿。各有關部門和農戶、龍頭企業、農業保險經營機構的參與，要堅持自主自愿原則。在既定的補貼險種和補貼比例的基礎上，有條件的縣市可適當提高保費補貼比例。在符合國家有關規定的前提下，各縣市可因地制宜制定相關支持政策。

協同推進。保費補貼政策的落實要與農業信貸、其他強農惠農政策相結合，發揮財政政策的綜合效應。農業、畜牧、水務、氣象、宣傳、財政等有關部門應對經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

三、工作方案

（一）農業保險總體政策基本不變。

2011年我州政策性農業保險品種、保險金額、保險費率、保險責任、風險管理、保費分擔結構以及承保控制規模等，基本維持2010年政策不變。

（二）部分政策適當調整。

1.水稻、玉米保險調整為綜合險。為簡化投保手續，適當提高風險保障水平，將水稻、玉米保險調整為綜合險，保險責任調整為暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災以及病蟲害對投保農作物造成的損失，保險金額統一為每畝300元，保險費率為7%。全省統一執行調整后的保險條款。

2.調整育肥豬投保方式和費率。根據《四川省人民政府關于進一步推進我省政策性農業保險工作的通知》（川府函〔2009〕96號）的要求，將育肥豬保險的投保方式調整為按批次投保和按投保，同時對“規模化養殖戶”和“散養戶”進行區別對待。

（1）規模化養殖戶投保。選擇“批次投保”方式的，投保數量為每批投保時存欄數，保險期為4個月，保險費率為4%；選擇“投保”方式的，投保數量為當年累計出欄數（不低于投保時存欄數的2.5倍）,保險費率為4%。

（2）散養戶投保。選擇“批次投保”方式的，投保數量為每批投保時存欄數，投保4個月的保險費率為4%，投保6個月的費率為5%；選擇“投保”方式的，投保數量為當年累計出欄數（不低于投保時存欄數的2倍），保險費率為5%。

3.開展種植業保險“無賠款優待”試點。從2011年起，開展種植業保險“無賠款優待”試點。具體政策是：對本無賠款的種植業參保農戶，保險責任期滿后，由保險公司對農戶自繳保費部分給予部分或全額返還，或用于抵繳該農戶次年續保時自繳部分的保費。

（三）保險品種。

2011年，我州確定的補貼險種是：種植業為水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞（僅限木里縣承保）；養殖業為能繁母豬、育肥生豬、奶牛、藏系牦牛（僅限木里縣承保）、藏系羊（僅限木里縣承保）。鼓勵各縣市開展特色農業、農房等保險。

（四）投保方式、保險金額及費率。

水稻、玉米綜合險保險金額為300元/畝，保險費率均為7%，保險費為21元/畝。

油菜保險金額為280元/畝，保險費率為5.5%，保險費為15.4元/畝。

馬鈴薯保險金額為350元/畝，保險費率為6%，保險費為21元/畝。

青稞保險金額為200元/畝，保險費率為6%，保險費為12元/畝。

育肥生豬保險金額為500元/頭，規模化養殖戶投保，選擇“批次投保”方式和“投保”方式投保的，保險費率為4%，保險費為20元/頭。散養戶投保，選擇“批次投保”方式投保的，投保4個月的保險費率為4%，保險費為20元/頭；投保6個月的保險費率為5%，保險費為25元/頭；選擇“投保”方式投保的，保險費率為5%，保險費為25元/頭。

能繁母豬保險金額為1000元/頭，保險費率為6%，保險費為60元/頭。

奶牛保險金額為5000元/頭，保險費率為5%，保險費為250元/頭。

藏系牦牛保險金額為2000元/頭，保險費率為6%，保險費為120元/頭。

藏系羊保險金額為500元/頭，保險費率為6%，保險費為30元/頭。

（五）保險期限。

種植業保險期限自投保農作物出苗或移栽成活后起至成熟開始收獲時止；能繁母豬、奶牛、藏系牦牛、藏系羊保險期限為1年，育肥豬保險期限為4個月或6個月。

（六）保險責任。

水稻、玉米種植保險責任執行《四川省水稻、玉米種植綜合保險條款（2011版）》；油菜種植保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司油菜種植保險條款》；馬鈴薯種植保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司馬鈴薯種植保險條款》；青稞種植保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司青稞種植保險條款》；育肥豬養殖保險責任執行《四川省政策性育肥豬養殖保險條款（2008版）》；奶牛養殖保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司奶牛養殖保險條款（2008版）》；能繁母豬養殖保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司能繁母豬養殖保險條款（2009版）》；藏系牦牛保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司藏系牦牛養殖保險條款》；藏系羊保險責任執行《中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司藏系羊養殖保險條款》。

（七）承保規模。

種植業（水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞）按當地該品種種植面積100%承保；能繁母豬、奶牛、藏系牦牛、藏系羊按存欄數的100%承保；育肥豬按當地存欄數的30%承保。

（八）保費補貼政策。

種植業（水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、青稞）保險費分擔比例為：中央40%、省21%、地方財政14%、農民自籌25%。養殖業保險費分擔比例為：育肥豬，中央10%、省25%、地方財政35%、農民自籌30%；能繁母豬，中央50%、省13%、地方財政17%、農民自籌20%；奶牛，中央30%、省14%、地方財政16%、農民自籌40%；藏系牦牛和藏系羊，中央40%、省25%、地方財政15%、農民自籌20%。鼓勵各縣市對特色農業、農房等保險進行保費補貼。保險費中地方財政分擔部分由各縣市自行承擔，并納入2011年財政預算。

（九）保費補貼資金管理。

1.各縣市財政應根據政策性農業保險費測算數，將本級承擔的保險費列支后，于5月31日前撥付到中國人民財產保險股份有限公司涼山州分公司開設的“農險資金專戶”。

2.每月終了后8日內（12月除外），各縣市人保財險公司按實際辦理的保險業務填報《政策性農業保險保費收入資金匹配表》、《保單簽定明細表》、《政策性農業保險財政配套資金劃撥表》到縣市財政部門核定縣市級保費補助資金，各縣市財政部門應審核保險公司業務的真實性，核查農戶保費是否全額收取，嚴禁簽訂比例保單。審核后，各縣市財政部門要簽字蓋章，由各縣市人保財險公司將資料報送州人保財險公司，經州人保財險公司審核后，統一匯總報送州財政局核定中央、省保費補助資金，并填報《政策性農業保險保費財政補助資金匹配報表》，審批保險費收入。

3.州人保財險公司在季度終了后15日內向州財政局報送《政策性農業保險保費財政補助資金匹配報表》匯總表，年終根據省財政廳的相關規定進行決算。

（十）保險承保時間要求。

2011年種植業中水稻、玉米、馬鈴薯、青稞保險承保工作要求在5月底前完成；油菜保險承保工作要求在11月底前完成；養殖業保險在去年承保到期的基礎上及時進行續保，新增的養殖業保險應在5月底前完成新增保險手續。

（十一）公示參保農戶名單。

承保公司在開展農業保險工作時，要做到“四公開”（即農業保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結果要公開、服務標準要公開）、“三到戶”（即承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細承保情況要在村委會“政務公開欄”公示參保農戶姓名、參保作物、參保面積、保費交納數額、保險金額五項內容，便于日后的理賠監督。發生理賠后，要在“政務公開欄”公示受災農戶姓名、受災品種、災害程度、面積、理賠數額。承保、理賠公示時間不少于5天。

（十二）簡化承保理賠手續，理順操作流程。

承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平，簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“一折（卡）通”免費撥付給受災農戶，減少中間環節，縮短資金賠付到位時間。要建立政策性農業保險理賠快速通道，確保理賠資金及時足額支付被保險人。對暫時不能通過“一折（卡）通”支付的，可轉賬至鄉鎮財政所或鄉鎮政策性農業保險服務站銀行賬戶，由鄉鎮財政所或鄉鎮政策性農業保險服務站代為支付給被保險人。金融機構對保險機構轉賬支付保險賠款收取手續費的標準，參照糧食直補等政策性補貼的手續費標準執行。

（十三）巨災風險準備資金管理。

各縣市財政年初安排的本級政策性農業保險保費補貼預算資金，在終了后如有結余，由州人保財險公司退回財政，轉作本級財政巨災準備金，不得抵減下預算安排。當歷年滾存的財政巨災準備金達到一定規模后，當年預算資金結余可抵減下預算安排。財政巨災準備金規模由各縣市根據財力和農業保險開展情況自行確定并報州財政局備案。

四、加快農村保險服務網點建設，提高農村保險覆蓋率

各縣市要重視加快基層農業保險服務網絡建設，在鄉鎮建立“農業保險服務站”，明確政府分管領導，明確專（兼）職農業保險經辦人員，由鄉鎮政府調劑解決辦公用房，由人保財險公司配備必要的辦公設施，落實工作經費，保證農業保險工作的順利開展；在行政村設立“農業保險服務點”，從村干部或農村專業合作經濟組織中選擇一名在當地具有一定威信和組織能力的人作為村級代辦員，負責本村的政策性農業保險工作，進一步提高農村保險覆蓋率，為參保農戶提供優質服務。

五、切實加強對政策性農業保險工作的領導

農業保險直接關系到廣大農民群眾的切身利益。各級政府要高度重視，切實把這項工作擺上重要位置。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正做到領導到位、認識到位、工作到位、政策到位、資金到位、措施到位。各有關部門要密切配合，形成工作合力。各級農業保險工作領導小組辦公室負責農業保險的政策指導、協調服務、監督檢查和情況綜合等工作；財政部門負責政策性農業保險補貼資金的籌集、撥付和清算，并對保險費、賠款、工作經費等資金實施流程管控；畜牧部門負責配合開展養殖業保險工作；農業部門負責配合開展種植業保險工作；氣象部門負責提供防災對策建議和災害天氣實況證明等；保險機構負責開展政策性農業保險業務、保險資金的使用管理、政策性農業保險從業人員的培訓管理和對政策性農業保險服務站的監督管理。各級各部門要把辦好農業保險作為服務“三農”和履行社會責任的一項重要任務，運用多種形式和方法，積極開展農業保險宣傳推廣活動，向農民宣傳政策性農業保險的重要意義、保險方式、業務流程和政策措施，增強廣大農戶的參保意識，切實做好農業保險工作。

二〇一一年三月二十九日

第三篇：關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函

涼山州人民政府辦公室

關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關部門：

根據《四川省人民政府辦公廳關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經涼山州扶貧開發與艾滋病綜合防治試點工作領導小組審定并經州政府同意，現將《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》印發你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案

根據四川省人民政府辦公廳《關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結合我州實際，現編制《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》，本方案包括彝家新寨建設等10個專項實施方案。

10個專項實施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規劃建設住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農業局、州水務局、州環保局、州林業局、州衛生局、州以工代賑辦、西昌電業局。

（一）建設任務。

1.住房建設。25570戶127850人。

2.基礎設施建設。334個彝家新寨公共服務設施和村內道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農村沼氣5815戶。

3.環境建設。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設施，農戶環境綠化25570戶。

4.社會建設。村衛生室10000平方米，農家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農戶自籌118254.5萬元。

二、特色農業發展

牽頭單位：州農業局、州林業局、州畜牧局。

（一）建設任務。

1.種植業。民族地區增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點次；農產品質量安全項目；糧棉油高產創建；國家馬鈴薯原種補貼試點；新增百億斤糧食生產能力建設；測土配方施肥補貼項目。

2.養殖業。國家標準化規模養殖小區6個；國家草原生態保護補助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標準化示范基地160戶、10個站。

3.林果業。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產業3萬畝；農民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛生工作

牽頭單位：州衛生局。

（一）建設任務。

1.能力建設。招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作，實施3+3臨床醫學專業專科教育、農村訂單定向醫學生免費培養、全科醫生轉崗培訓項目。

2.婦幼衛生。實施農村孕產婦住院分娩補助項目和預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務體系建設。縣醫院建設項目56816平方米，鄉鎮衛生院建設項目2500平方米，10個縣醫院購置醫療設備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫療保障制度。新農合參合率保持在95％以上，政策范圍內補償比例達到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設任務。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務教育和職業教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設任務。

校舍28167平方米；教師周轉房10830平方米；為10個縣配備教學儀器設備、設施和圖書資料；教師培訓800人次；寄宿制學生生活補助123627人次；免費臥具2929套；小農牧場20個；職業教育基地4000平方米；職業教育扶貧學生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務培訓

牽頭單位：州委農辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農業局、州總工會。

（一）建設任務。

1.勞務扶貧培訓870人。

2.農村勞動力技能培訓1200人。

3.勞務品牌培訓2000人。

4.工會技能培訓320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設

牽頭單位：州交通運輸局。

（一）建設任務。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮14公里。

2.農村公路。通鄉油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設

牽頭單位：州水務局。

（一）建設任務。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區續建配套與節水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農村人口飲水安全問題。

6.農村水電工程。電源點建設26050千瓦，改擴建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設任務。

1.城市低保和農村低保。城市低保保障規模達到3.95萬人，農村低保保障規模達到26.94萬人；農村五保做到應保盡保。

2.城鄉醫療救助。城市醫療救助3.95萬人；農村醫療救助26.94萬人。

3.基礎設施建設。農村五保集中供養敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設任務。

1.精神文明創建工程。廣泛開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創建活動；大力開展“美環境講文明樹新風”活動；大力實施校園“健康文明新生活運動”。

2.未成年人思想道德建設工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點縣建設第二批“鄉村少年宮”4個。

3.文化設施建設工程。實施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎建設工程。在農村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實施少數民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設縣民族體育館1個；全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設農家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團深入各縣鄉村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合。州級相關部門結合各自職責全力做好項目實施的指導、協調和州級以上項目資金的落實工作。項目區10個重點縣是工作主體、責任主體、實施主體，負責《方案》的組織實施和工作落實，建立健全機制，落實工作責任，明確目標任務，把握建設時序，完善監督考核，有效推進方案順利實施，確保全年各項建設任務按質按量按時完成。

（二）加強督查，嚴格項目資金管理。項目資金要實行專賬、專戶、專調管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進“陽光工程”。堅持紀檢監察、審計提前介入制，嚴格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運行，項目規范運作。各級、各部門要加強資金監管，每一單項工程完工后，審計部門應及時會同財政、紀檢監察部門對資金使用情況進行專項審計，對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

（三）加強項目管理。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。加強對重大建設工程質量和安全監管，組織開展對重大建設項目的稽查，切實保證項目建設質量和實效。特別是彝家新寨建設上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質災害評估工作，遵循“先設計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費。計劃完成后，上級有關部門按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案，不按規定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實施效果明顯低于規劃預期的要給予通報，并調整次項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資表

第四篇：州發改委《關于做好我州2011年投資工作的意見》的通知涼府辦函〔2011

服務政務互動公共服務

當前位置：中國涼山 >> 信息公開 >> 法規公文 >> 州政府辦公室函 >> 詳細信息涼山州人民政府門戶網站日期: 2011年04月29日來源：州政府辦公室

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涼山州人民政府辦公室

轉發州發改委《關于做好我州2011年投資工作的意見》的通知涼府辦函〔2011〕96號

各縣市人民政府，州級有關部門：

州發改委《關于做好我州2011年投資工作的意見》已經州政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年四月二十日

關于做好我州2011年投資工作的意見

涼山州發展和改革委員會

今年是實施“十二五”規劃、新一輪西部大開發和省委、省政府“一個意見、兩個規劃”的開局之年，繼續保持投資較快增長事關全州國民經濟和社會發展大局。為認真貫徹落實全省重大項目推進工作電視電話會議精神，確保州委六屆13次全會和九屆州政府第八次常務會議審議確定的全年投資工作目標任務順利完成，現就扎實做好2011年全州投資工作提出如下意見，請認真貫徹實施。

一、加強領導，落實責任

近年來，投資對我州經濟增長的貢獻率均保持在70%以上，已成為拉動經濟平穩較快發展的重要抓手。為確保州委、州政府提速增量、提質增效“雙提升”戰略的順利實施，各縣市政府、各有關部門必須高度重視投資及重大項目建設工作，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目就是促進發展”的思想，抓新項目，抓大項目，抓好項目，把項目推進作為全年經濟工作的重中之重，狠抓工作落實，責任落實。

今年州委、州政府確定的全州投資工作目標700億元，奮斗目標730億元，是在認真分析今年經濟形勢和發展要求基礎上確定的，州政府將按分解的目標任務，繼續對各縣市投資及重大項目建設實行目標責任制考核。各縣市、各部門要認真按照州委、州政府《關于推進全州重大項目建設的實施意見》（涼委發〔2008〕11號文）要求，結合州政府辦批復的《涼山州2011年安寧河谷地區重大項目推進工作方案》、《2011年大涼山綜合扶貧重大項目推進工作方案》和《2011年木里藏區重大項目推進工作方案》，進一步細化工作目標，落實責任。將任務細分到各行業、各部門，落實到具體建設單位和項目業主，層層簽訂目標責任書，強化目標考核，形成人人肩上有任務，個個身上有目標，全民動員抓投資的良好氛圍。

二、全力抓好投資項目推動工作

為確保全年投資及重大項目建設任務的圓滿完成，各縣市、各部門要認真落實三大片區重大項目推進工作方案和州政府辦《關于下達2011年涼山州重大建設項目計劃的通知》（涼府辦發〔2011〕10號），按照項目建設“三個一批”要求，狠抓在建項目進展，加快推進新

開工項目，加大儲備項目工作深度。

（一）加快在建項目推進力度，確保盡快形成更多實物工作量。

據測算，2011年全州續建項目占全部固定資產投資的65%左右。加快這部分項目建設，盡快形成更多實物工作量，事關全年投資目標任務的完成。各縣市要進一步確保續建項目加快建設進度，特別是要確保中央擴大內需項目盡快建成投入使用，防止出現“半拉子”工程。為確保形成更多實物工作量，各項目管理部門要加大重大項目施工運行調度力度，及時調整和安排好施工計劃，爭取項目建設順利推進。

（二）抓好前期工作，爭取新開工項目早日開工。

要把推進擬新開工項目盡快開工，形成新的項目接替，作為今年投資工作的一個重點。做深做細做實項目前期工作，抓好項目開工建設要件準備。發改、國土、環保、規劃建設等相關部門要積極介入項目前期工作，針對重大項目前期工作中涉及的核準備案、環境影響評價、征地拆遷、安置補償、工程設計、申報要件不充分等問題，加強指導和幫助，主動為項目業主排憂解難。各縣市要強化工作責任，加強協調服務，落實具體任務，倒排年內開工日期，確保新開工項目按計劃工期順利開工。

（三）用前瞻性眼光，抓好重大項目儲備工作。

全州各縣市、各部門在進行“十二五”規劃時，已梳理和規劃了“十二五”期間重大建設項目。對規劃內重大建設項目，要結合國家相關政策要求，用前瞻性眼光加快推進前期工作，及早著手開展土地、環評等程序復雜、辦理時間長、辦理難度大的工作，力爭盡早啟動實施。同時結合不斷變化的社會經濟形勢，補充完善規劃項目庫，使全州規劃項目涵蓋更全、綜合性更強、可靠性更大、質量更高，為我州投資保持長期穩定增長提供后續動力和堅強保證。

三、切實做好項目資金保障工作

項目建設資金籌措事關項目推進，要采取各種方式，通過多種渠道，千方百計確保資金早落實、早到位、多到位。

（一）積極爭取國家、省支持。

2011年國家將繼續實施積極的財政政策，中央預算內投資重點是保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、文教衛生等社會事業建設、節能減排和生態環保建設、自主創新和結構調整等六大方面。我州要認真對接國家投資投向，抓緊做好項目準備和投資計劃申報工作，積極爭取國家更大支持。同時，充分利用省委、省政府為涼山量身定制的“一個規劃、兩個意見”，爭取我州更多項目納入國家、省“十二五”總體規劃和各專項發展規劃。

（二）加強銀政、銀企合作。

認真落實省級金融部門支持涼山跨越發展對接會上簽署的各項協議，確保落實到位。州金融辦對銀政合作、銀企合作、銀銀合作工作負總責，要督促已達成的銀政13項協議、1749億元，銀企合作168個項目、意向性授信額度685億元，銀銀合作3項協議落到實處。州內各金融機構，具體負責協議的落實到位工作，要積極主動與上級部門聯系，多溝通多匯報，敦促意向性授信額度變成真正的信貸資金，以切實緩解我州項目建設籌資困難問題。各項目建設單位，要加強同金融機構的對接，努力完善貸款相關手續，以積極、主動、誠信贏得金融機構的資金支持。

（三）加大招商引資力度。

進一步創新招商引資方式，突出產業招商、專業招商、以企招商和小分隊招商，廣泛開展招商引資和投資促進活動。強化成涼合作、攀涼合作、廳（局）州合作。緊緊把握新一輪西部大開發的政策機遇和國際、國內產業轉移新動向，發揮西博會等重要招商引資平臺作用，瞄準世界500強企業和在川央企，用一流資源引進一流企業、推進一流開發、促進一流發展。

（四）擴大直接融資規模。

依托與省銀監局的戰略合作，選擇部分優勢企業進行重點培育，幫助其上市融資；鼓勵上市企業再融資及并購重組。推動債券市場發展，支持符合條件的企業通過發行企業債券融資。加強各級投融資平臺建設，擴大融資渠道，協調解決企業融資難題。

（五）激活民間投資。

要進一步拓展民間投資領域和范圍，按照“非禁即允”的原則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，增強投資內生動力。推動民營企業加強自主創新和轉型升級，加大對民營企業融資支持力度，建立覆蓋全州的中小企業信用擔保體系。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項及收費行為，規范、整合涉及民營企業的監督檢查。

四、建立健全項目推進協調聯動機制

進一步推進政府部門、項目業主、施工單位等多方協調聯動機制，充分發揮各職能部門作用，有針對性解決項目推進中存在的困難和問題。建立完善投資管理的政務服務公開平臺，拓展并聯審批服務功能和覆蓋范圍，將更多審批部門、審批事項納入并聯審批運行系統，以切實提高審批效率，縮短辦事時間，降低辦事成本。發改、國土、環保、規劃建設、移民辦等相關職能部門，負責協助項目業主完成項目核準備案、土地報批征用、環評批復、規劃許可、移民搬遷、安置補償等前期工作；交通、水電、通信部門負責協助業主完成項目建設的要素保障工作；項目業主要嚴格按照基本建設程序，積極完善相關報批材料。縣市重大項目領導小組要建立完善“周報、月清、季結”項目推進機制和“零阻工、零障礙”項目保障機制，跟蹤了解項目推進情況，梳理分析存在的困難問題。州重大項目辦不定期通報全州重大項目推進情況。各縣市、各部門和項目業主要各盡其責，協調配合，切實做好項目建設要素保障，合力推進項目建設。

各縣市、各部門要建立科學有效的投資項目監管機制，嚴把工程質量關和安全生產關；加強政府投資項目的檢查、稽察和專項審計，嚴肅查處違規違紀問題，確保工程質量和項目資金安全。要加強對重大項目的調研，及時發現項目建設中存在的困難和問題，幫助項目業主排憂解難；加強投資形勢監測、預測，促進建設項目順利實施，確保完成全年投資目標任務。

第五篇：關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函

關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函.txt54就讓昨日成流水，就讓往事隨風飛，今日的杯中別再盛著昨日的殘痕；唯有珍惜現在，才能收獲明天。涼山州人民政府辦公室

關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關部門：

根據《四川省人民政府辦公廳關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經涼山州扶貧開發與艾滋病綜合防治試點工作領導小組審定并經州政府同意，現將《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》印發你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案

根據四川省人民政府辦公廳《關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結合我州實際，現編制《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》，本方案包括彝家新寨建設等10個專項實施方案。

10個專項實施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規劃建設住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農業局、州水務局、州環保局、州林業局、州衛生局、州以工代賑辦、西昌電業局。

（一）建設任務。

1.住房建設。25570戶127850人。

2.基礎設施建設。334個彝家新寨公共服務設施和村內道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農村沼氣5815戶。

3.環境建設。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設施，農戶環境綠化25570戶。

4.社會建設。村衛生室10000平方米，農家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農戶自籌118254.5萬元。

二、特色農業發展

牽頭單位：州農業局、州林業局、州畜牧局。

（一）建設任務。

1.種植業。民族地區增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點次；農產品質量安全項目；糧棉油高產創建；國家馬鈴薯原種補貼試點；新增百億斤糧食生產能力建設；測土配方施肥補貼項目。

2.養殖業。國家標準化規模養殖小區6個；國家草原生態保護補助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標準化示范基地160戶、10個站。

3.林果業。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產業3萬畝；農民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛生工作

牽頭單位：州衛生局。

（一）建設任務。

1.能力建設。招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作，實施3+3臨床醫學專業專科教育、農村訂單定向醫學生免費培養、全科醫生轉崗培訓項目。

2.婦幼衛生。實施農村孕產婦住院分娩補助項目和預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務體系建設。縣醫院建設項目56816平方米，鄉鎮衛生院建設項目2500平方米，10個縣醫院購置醫療設備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫療保障制度。新農合參合率保持在95％以上，政策范圍內補償比例達到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設任務。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務教育和職業教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設任務。

校舍28167平方米；教師周轉房10830平方米；為10個縣配備教學儀器設備、設施和圖書資料；教師培訓800人次；寄宿制學生生活補助123627人次；免費臥具2929套；小農牧場20個；職業教育基地4000平方米；職業教育扶貧學生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務培訓

牽頭單位：州委農辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農業局、州總工會。

（一）建設任務。

1.勞務扶貧培訓870人。

2.農村勞動力技能培訓1200人。

3.勞務品牌培訓2000人。

4.工會技能培訓320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設

牽頭單位：州交通運輸局。

（一）建設任務。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮14公里。

2.農村公路。通鄉油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設

牽頭單位：州水務局。

（一）建設任務。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區續建配套與節水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農村人口飲水安全問題。

6.農村水電工程。電源點建設26050千瓦，改擴建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設任務。

1.城市低保和農村低保。城市低保保障規模達到3.95萬人，農村低保保障規模達到26.94萬人；農村五保做到應保盡保。

2.城鄉醫療救助。城市醫療救助3.95萬人；農村醫療救助26.94萬人。

3.基礎設施建設。農村五保集中供養敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設任務。

1.精神文明創建工程。廣泛開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創建活動；大力開展“美環境講文明樹新風”活動；大力實施校園“健康文明新生活運動”。

2.未成年人思想道德建設工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點縣建設第二批“鄉村少年宮”4個。

3.文化設施建設工程。實施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎建設工程。在農村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實施少數民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設縣民族體育館1個；

全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設農家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團深入各縣鄉村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合。州級相關部門結合各自職責全力做好項目實施的指導、協調和州級以上項目資金的落實工作。項目區10個重點縣是工作主體、責任主體、實施主體，負責《方案》的組織實施和工作落實，建立健全機制，落實工作責任，明確目標任務，把握建設時序，完善監督考核，有效推進方案順利實施，確保全年各項建設任務按質按量按時完成。

（二）加強督查，嚴格項目資金管理。項目資金要實行專賬、專戶、專調管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進“陽光工程”。堅持紀檢監察、審計提前介入制，嚴格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運行，項目規范運作。各級、各部門要加強資金監管，每一單項工程完工后，審計部門應及時會同財政、紀檢監察部門對資金使用情況進行專項審計，對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

（三）加強項目管理。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。加強對重大建設工程質量和安全監管，組織開展對重大建設項目的稽查，切實保證項目建設質量和實效。特別是彝家新寨建設上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質災害評估工作，遵循“先設計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費。計劃完成后，上級有關部門按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案，不按規定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實施效果明顯低于規劃預期的要給予通報，并調整次項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資表