第一篇：關(guān)于抓緊做好《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》編制工作的通知 涼府辦發(fā)〔2008〕66號[范文模版]

涼山州人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》編制

工作的通知 涼府辦發(fā)〔2008〕66號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“8.30”會理地震災(zāi)區(qū)同汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建“一個(gè)政策、一樣對待”的指示精神，堅(jiān)持“一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院第526號令）有關(guān)精神及省發(fā)展改革委對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見，州政府決定組織州級相關(guān)部門和受災(zāi)縣力量抓緊開展《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》編制工作?，F(xiàn)將編制工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識

“8.30”會理縣地震給我州會理縣及相鄰地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)、生活條件造成重大損失，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。州級相關(guān)部門和會理等縣人民政府要深化對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作必要性、緊迫性的認(rèn)識，按照“災(zāi)后重建、規(guī)劃先行”的要求，把災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃編制統(tǒng)一到國家和省關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和各項(xiàng)政策上來，與全州（縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真編制好災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃，科學(xué)、有力、有序、有效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

州委、州政府決定成立《涼山州會理“8.30”地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)規(guī)劃編制組和災(zāi)害評估專家組（領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成名單附后）。規(guī)劃編制組負(fù)責(zé)完成實(shí)施規(guī)劃的編制工作；災(zāi)害評估專家組負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)區(qū)范圍確定，地質(zhì)、生態(tài)及資源承載能力等災(zāi)害評估和受損設(shè)施的安全技術(shù)鑒定等工作。會理縣以及項(xiàng)目涉及縣要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并與州工作機(jī)構(gòu)對接。

三、規(guī)劃編制的范圍、時(shí)限和完成時(shí)間

（一）范圍：國家和省地震災(zāi)害評估認(rèn)定范圍未確定前，暫以會理縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、187個(gè)村為重點(diǎn)編制實(shí)施規(guī)劃，并涵蓋會東、寧南、德昌、普格、鹽源、西昌、冕寧因?yàn)?zāi)受損的重建項(xiàng)目。

（二）時(shí)限：規(guī)劃期按兩年考慮（2008年10月—2010年10月），即“一年重建恢復(fù)功能，兩年穩(wěn)定發(fā)展提高”。

（三）完成時(shí)間：2008年9月22日前形成送審稿，報(bào)州委、州政府審定和省發(fā)展改革委審查；9月25日前完成修改稿經(jīng)州委、州政府審定后報(bào)省政府審批。

四、規(guī)劃編制工作任務(wù)安排

（一）《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》。

按編制大綱要求，在受災(zāi)范圍確定和完成災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，制定出災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措和政策措施等。

1.牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙世勇，縣責(zé)任人：張偉。

2.責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、會理縣人民政府。

3.完成時(shí)間：2008年9月25日前。

（二）《住房建設(shè)受損情況統(tǒng)計(jì)表及恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表》。

由責(zé)任單位按表式要求如實(shí)填寫，并研提相應(yīng)的政策需求（表式附后，下同）。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)：許正模，縣責(zé)任人：康健。

2.填報(bào)單位：州規(guī)劃建和設(shè)局。

3.報(bào)送時(shí)間：2008年9月16日前。

（三）《教育衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施受損情況統(tǒng)計(jì)表及恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表》。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)：楊朝波，縣責(zé)任人：殷明。

2.填報(bào)單位：州教育局、州衛(wèi)生局、州文廣局、州人口計(jì)生委。

3.報(bào)送時(shí)間：2008年9月16日前。

（四）《交通能源基礎(chǔ)設(shè)施受損情況統(tǒng)計(jì)表及恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表》。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)：楊文泉，縣責(zé)任人：唐曉兵。

2.填報(bào)單位：州交通局、州發(fā)改委。

3.報(bào)送時(shí)間：2008年9月16日前。

（五）《農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害受損情況統(tǒng)計(jì)表和恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表》。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)：達(dá)久木甲，縣責(zé)任人：張順銀。

2.填報(bào)單位：州水利局、州農(nóng)機(jī)局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局、州林業(yè)局、州國土局。

3.報(bào)送時(shí)間：2008年9月16日前。

（六）《產(chǎn)業(yè)受損情況統(tǒng)計(jì)表及恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表》。

1.分管領(lǐng)導(dǎo)：楊文泉，縣責(zé)任人：唐曉兵。

2.填報(bào)單位：州經(jīng)委、州農(nóng)辦。

3.報(bào)送時(shí)間：2008年9月16日前。

州級部門所承擔(dān)的受損情況統(tǒng)計(jì)表及恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表的報(bào)送，必須經(jīng)州民政部門和州防震減災(zāi)部門審核，分管州領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按時(shí)報(bào)送規(guī)劃編制組。（規(guī)劃編制組聯(lián)系人：蔣勇，聯(lián)系電話：***；陸明清，聯(lián)系電話：***。傳真：3220520。電子郵箱：Lszpxb@126.com）。

附件：1.《涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單

2.州級各部門負(fù)責(zé)填報(bào)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃表表式（略）二００八年九月十日 附件1：

涼山州“8.30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)

重建實(shí)施規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單

組 長：張 支 鐵 州委副書記、州人民政府州長

副組長：趙 世 勇 州委常委、州政府常務(wù)副州長

仰協(xié) 州人民政府副州長

楊 朝 波 州人民政府副州長

達(dá)久木甲 州人民政府副州長

許 正 模 州人民政府副州長

楊 文 泉 州人民政府副州長

成 員：石一魯實(shí) 州人民政府秘書長

楊 金 明 州人民政府副秘書長、辦公室主任

李軍 州發(fā)展和改革委員會主任

許維 州經(jīng)濟(jì)委員會主任

焦 新 康 州教育局局長

羅 劍平州民政局局長

雷 廣 智 州財(cái)政局局長

張 邛 林 州國土資源局局長

付 建 祥 州規(guī)劃和建設(shè)局局長

李 宏 偉 州交通局局長

何 紹 忠 州水利局局長

李杰 州農(nóng)業(yè)局局長

吉牛木果 州林業(yè)局局長

阿巴爾體 州農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

沈 魯 清 州旅游局局長

金 衛(wèi) 東 州商務(wù)局局長

付榮 州文化廣電局局長

張 建 成 州衛(wèi)生局局長

吉 克 堅(jiān) 州人口計(jì)生委主任

吉伍木牛 州環(huán)保局局長

沙馬古日 州畜牧局局長

李 春 高 州防震減災(zāi)局局長

阿牛伍來 州農(nóng)機(jī)局局長

謝立 州應(yīng)急辦主任

趙 玉 聰 州發(fā)展和改革委員會常務(wù)副主任、州攀西辦主任

古強(qiáng) 州攀西辦副主任

宋俊 州煙草公司總經(jīng)理

何 永 祥 西昌電業(yè)局局長

李 寧 一 會理縣人民政府縣長

張偉 會理縣人民政府常務(wù)副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州發(fā)展改革委，由趙玉聰兼任辦公室主任，古強(qiáng)兼任辦公室副主任。為確保規(guī)劃編制工作的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制組和災(zāi)害評估專家組，組成名單如下：

（一）規(guī)劃編制組：

組 長：趙世勇

副組長：李軍、趙玉聰、張偉

成員單位：州發(fā)展改革委、州經(jīng)委、州規(guī)劃和建設(shè)局、州國土資源局、州交通局、州教育局、州財(cái)政局、州衛(wèi)生局、州文化廣電局、州水利局、州農(nóng)機(jī)局、州農(nóng)業(yè)局，州林業(yè)局、州農(nóng)辦、州旅游局、州商務(wù)局、州人口計(jì)生委、州環(huán)保局、州畜牧局、州煙草公司、西昌電業(yè)局，會理縣人民政府。

（二）災(zāi)害評估專家組：

組 長：趙世勇

副組長：羅劍平、張順銀

成員單位：州民政局、州規(guī)劃和建設(shè)局、州防震減災(zāi)局、州應(yīng)急辦，會理縣民政局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣防震減災(zāi)局、縣應(yīng)急辦。

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 “8.30”會理地震△ 災(zāi)后重建△ 規(guī)劃編制 通知

抄送:州委辦，州人大常委會辦，州政協(xié)辦，州紀(jì)委，州法院，州檢察院，涼山軍分區(qū)。

印發(fā)日期 2008年09月10日 印

第二篇：關(guān)于支持“8·30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見涼府發(fā)〔2008

涼山州人民政府關(guān)于支持“8·30”會理地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見涼府發(fā)〔2008〕18號

各縣市人民政府，州級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“8?30”會理地震災(zāi)區(qū)同汶川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)及恢復(fù)重建實(shí)行“一個(gè)政策、一樣看待”的指示精神，充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)我州地震災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號）和四川省人民政府《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（川府發(fā)〔2008〕20號）精神，現(xiàn)結(jié)合我州會理地震災(zāi)區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

一、財(cái)政政策

（一）努力籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。整合州、縣一般預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、預(yù)算外資金、其他財(cái)政性資金，與國家、省災(zāi)后恢復(fù)重建基金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

在加大財(cái)政投入的同時(shí)，統(tǒng)籌使用好受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、對口支援、國內(nèi)銀行貸款以及國際組織貸款等資金，專門制定捐贈物資管理實(shí)施辦法引導(dǎo)各類捐贈資金合理配置、規(guī)范使用，提高資金使用效益。

（二）資源補(bǔ)償費(fèi)用全額留縣。從會理縣取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)以及重要工業(yè)品和副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的州留成部分全額返還會理縣用于災(zāi)后重建（暫定3年，含2008年）。中央、省部分由州政府及其相關(guān)部門積極向上爭取。

（三）支持倒塌農(nóng)房維修加固和恢復(fù)重建。按照農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、部門指導(dǎo)、社會幫扶的原則，因地制宜，因戶制宜，充分尊重群眾意愿，加快恢復(fù)重建步伐。由州規(guī)劃和建設(shè)局免費(fèi)為農(nóng)戶提供建房設(shè)計(jì)圖紙并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，政府給予建房補(bǔ)助。

對損壞農(nóng)房維修加固，按輕微損毀、中等破壞、嚴(yán)重破壞三個(gè)檔次，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為1000—2000元、2000—4000元、4000—5000元。對房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無房可住的農(nóng)戶住房建設(shè)，給予補(bǔ)助。其中對因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員（孤兒、孤老、孤殘）和無房的散居“五?！睂ο蟛粏为?dú)重建住房，逐步納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決；對重建農(nóng)房，根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人數(shù)，按《四川省“5?12”汶川地震農(nóng)房重建工作方案》制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。

（四）支持公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。中央、省級和州級預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院和基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建傾斜。對口支援和社會捐贈資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，活動板房補(bǔ)助資金可用于災(zāi)后永久性建筑建設(shè)。

（五）整合貼息資金。對恢復(fù)重建的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)（公司）貸款，根據(jù)核定后的受損情況，按一企一策的原則給予貸款貼息。對破壞嚴(yán)重需整體重建的經(jīng)營性或有收費(fèi)（收入）來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設(shè)施、受災(zāi)農(nóng)戶住房恢復(fù)重建給予貸款貼息支持；對種子、種苗、種畜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土地整理以及受損農(nóng)田水利設(shè)施、規(guī)?；N養(yǎng)殖棚舍池、良種繁育設(shè)施、農(nóng)林推廣和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火設(shè)施、受損林木和農(nóng)林業(yè)病疫情控制等，除積極爭取項(xiàng)目投資補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)助外，給予貸款貼息支持。

（六）減免災(zāi)區(qū)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。從2008年9月1日起至2011年8月31日止，免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)。

1.一次性免收證照工本費(fèi)。對因地震災(zāi)害遺失損壞需要補(bǔ)辦的居民戶口簿、暫住證、機(jī)動車登記證、機(jī)動車駕駛證、拖拉機(jī)行駛證、拖拉機(jī)駕駛證、婚姻登記證書、房屋所有權(quán)登記證書、土地登記證、老年優(yōu)待證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)證（卡）、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證（卡）、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、各類職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、工商（含個(gè)體工商戶）營業(yè)執(zhí)照等，其工本費(fèi)一次性免收，同時(shí)免收房屋產(chǎn)籍管理費(fèi)等辦證查詢費(fèi)。為鼓勵工商企業(yè)投資經(jīng)營、恢復(fù)生產(chǎn)，對地震災(zāi)區(qū)新建注冊的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工本費(fèi)。

2.減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對會理縣免收因地震破壞需要災(zāi)后重建的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃的“一書兩證”及鄉(xiāng)村規(guī)劃許可頒證費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河道砂石管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)。

3.免收管理類和其他收費(fèi)。免收運(yùn)輸帳篷、活動板房的車輛以及由州抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排的救災(zāi)物資車輛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府統(tǒng)一組織運(yùn)輸臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置和集體返鄉(xiāng)災(zāi)民的客車，憑救災(zāi)物資調(diào)撥單和運(yùn)管部門開具的派車單可免繳通行費(fèi)。對環(huán)境檢測收費(fèi)減半收取，免收重災(zāi)區(qū)營運(yùn)旅游汽車客運(yùn)附加費(fèi)。

二、稅收政策

（七）落實(shí)國家已出臺政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號）的規(guī)定，省政府授權(quán)災(zāi)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)造成重大損失的個(gè)人可在三年內(nèi)減征五至九成個(gè)人所得稅。對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的（除安居房外），契稅減征80%。

（八）實(shí)行稅收返還補(bǔ)助政策。對會理縣境內(nèi)6戶州屬重點(diǎn)企業(yè)所得稅、增值稅，地方留成部分三年內(nèi)留縣，由州財(cái)政據(jù)實(shí)返還，專門用于災(zāi)后恢復(fù)重建。

（九）支持企業(yè)吸納就業(yè)。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級勞動保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（十）減免因?yàn)?zāi)損毀房屋有關(guān)稅收。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對因地震災(zāi)害損毀不能居住、使用的房屋和危房，在停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十一）允許延期申報(bào)納稅。納稅人、扣繳義務(wù)人因?yàn)?zāi)不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳稅款，可以延期繳納，最長不超過3個(gè)月。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。

三、金融政策

（十二）建立融資擔(dān)保平臺。組建州國有投資公司，為中小企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和災(zāi)民住房重建提供融資擔(dān)保。支持會理縣組建投資擔(dān)保公司，可比照州國投公司擔(dān)保范圍提供貸款擔(dān)保。

（十三）支持金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)重建。加快修復(fù)和合理布設(shè)金融基層網(wǎng)點(diǎn)。對受災(zāi)損失小、災(zāi)后能維持基本業(yè)務(wù)經(jīng)營的，幫助其盡快恢復(fù)正常經(jīng)營。對損失嚴(yán)重，難以維持正常經(jīng)營的，按照“就近合并、利于管理、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)撤并、重組。

（十四）建立資金匯劃“綠色通道”。建立信息通報(bào)制度，保障支付清算、國庫、現(xiàn)金發(fā)行和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運(yùn)營和渠道暢通，優(yōu)先辦理恢復(fù)重建金融業(yè)務(wù)，為受災(zāi)地區(qū)資金匯劃提供便捷、高效的金融服務(wù)。鼓勵受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免客戶賬戶查詢、掛失和補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬等收費(fèi)。對有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。

（十五）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對災(zāi)區(qū)的信貸投放力度。州級各金融機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，積極支持災(zāi)后重建。國有商業(yè)銀行要在堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”的大前提下，將信貸資金向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜，加大對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等的信貸支持力度。對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款，可延期6個(gè)月還款，在延長期內(nèi)不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。

（十六）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對不同的受災(zāi)對象，制訂恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、重建家園、安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款等專項(xiàng)授信產(chǎn)品，并實(shí)行靈活的貸款方式。研究制定針對災(zāi)農(nóng)的小額評級授信辦法，適當(dāng)提高災(zāi)農(nóng)的授信額度和貸款額度。拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵發(fā)展林權(quán)抵押貸款、采礦權(quán)抵押貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)放面向受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大貸款額、延長貸款期限，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。

（十七）扶持地方金融機(jī)構(gòu)。鼓勵支持州商業(yè)銀行積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，補(bǔ)充擴(kuò)大資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

（十八）推動企業(yè)利用資本市場融資。研究制訂相關(guān)企業(yè)股份制改造及上市的整體規(guī)劃，加快會理鋅礦、會東滿礦、平川鐵礦、大橋水庫等企業(yè)上市步伐。

四、國土資源政策

（十九）調(diào)整土地利用規(guī)劃。編制災(zāi)區(qū)《災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》，新增建設(shè)用地總規(guī)模，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)范圍。

對規(guī)劃易地重建的村莊和集鎮(zhèn)，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復(fù)墾條件的可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。由縣國土資源部門確定建新地塊，先行安排重建。在建設(shè)過程中再將建新地塊與擬復(fù)墾地塊組成周轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)，納入建新拆舊規(guī)劃，報(bào)省國土資源廳審定。

（二十）確?；謴?fù)重建用地。對納入災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地新增的建設(shè)用地，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。指標(biāo)不足的，報(bào)省根據(jù)我州實(shí)際預(yù)支安排。易地重建的，其災(zāi)毀建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整理。

（二十一）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡方法。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣原有的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可以繼續(xù)使用，沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)的縣城鎮(zhèn)批次用地可以正式批復(fù)的土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目審核意見或立項(xiàng)文件為依據(jù)掛賬，在三年內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，利用新增耕地核銷掛賬。獨(dú)立選址項(xiàng)目按法定標(biāo)準(zhǔn)低限納入項(xiàng)目預(yù)算繳納耕地開墾費(fèi)。

（二十二）妥善解決農(nóng)民住宅用地。符合原址重建并要求在原址重建的，可先行建設(shè)，事后再依法完善用地手續(xù)。因避險(xiǎn)搬遷等原因需易地建設(shè)的，應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，本著節(jié)約、集約用地的原則依法辦理用地手續(xù)。

（二十三）維護(hù)城鎮(zhèn)居民土地權(quán)益。城鎮(zhèn)居民原住房垮塌或嚴(yán)重受損，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能繼續(xù)使用應(yīng)拆除的，在拆除和重建前，縣國土資源管理部門和建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場完成對原居民土地使用權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備查。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，原地重建和涉及土地調(diào)整、置換或改變規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)原土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

（二十四）提高用地審批效率。簡化用地報(bào)件材料，暢通災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批轉(zhuǎn)報(bào)“綠色通道”?；謴?fù)重建項(xiàng)目建設(shè)用地審批一律納入“綠色通道”快速審批，先行安排使用土地，邊建設(shè)邊報(bào)批。符合條件的單獨(dú)選址控制性工程，報(bào)省國土資源廳同意后，可申請先行用地，再按程序報(bào)省人民政府審批。

應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)及過渡性用地均按臨時(shí)用地安排，可先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。所使用的臨時(shí)用地，凡被占地單位和群眾的權(quán)益遭受損失的應(yīng)給予補(bǔ)償。

對災(zāi)區(qū)交通、電力、通訊、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；使用后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。

對納入災(zāi)后重建規(guī)劃的城鎮(zhèn)村和配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及受災(zāi)企事業(yè)單位搬遷用地，由縣人民政府先行安排供地。不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由縣國土資源管理部門辦理用地手續(xù)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

簡化災(zāi)區(qū)房屋重建所需的砂石、磚瓦用土采礦許可證辦理手續(xù)，按照科學(xué)規(guī)劃、就近選址、節(jié)約利用的原則，由縣國土資源部門辦理采礦許可證，采礦權(quán)到期后不再延續(xù)，由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)植被。

（二十五）實(shí)施特殊供地政策。對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目用地，按規(guī)定分別采取免收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、劃撥土地等特殊政策。

凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災(zāi)群眾建設(shè)非商品住宅的用地，可以比照經(jīng)濟(jì)適用房政策劃撥供應(yīng)用地。

在原址重建的工業(yè)或其他經(jīng)營項(xiàng)目，無論投資性質(zhì)，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地。易地重建的工業(yè)或其他經(jīng)營性項(xiàng)目用地，同一宗地只有一個(gè)用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地，并掛牌公示。

采取BOT、TOT等方式建設(shè)的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施用地，確需使用國有建設(shè)用地規(guī)劃易地重建村莊用地的，實(shí)行劃撥土地。

（二十六）鼓勵恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)用地。今后三年內(nèi)，對非硬化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、曬谷場、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可不列入土地利用計(jì)劃指標(biāo)規(guī)?？刂啤？h國土資源管理部門核準(zhǔn)補(bǔ)充耕地方案后，由縣人民政府批準(zhǔn)用地，報(bào)省、州國土資源管理部門備案。

（二十七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防。開展地質(zhì)災(zāi)害急排查巡查工作，重點(diǎn)對震前已有的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行復(fù)核，對地震新誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)提出防災(zāi)避險(xiǎn)措施；健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制；開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)各類安置點(diǎn)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)安全保障依據(jù)；開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、應(yīng)急勘查、排危除險(xiǎn)以及綜合防治工作，涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的，根據(jù)國家安排的資金組織實(shí)施。

五、產(chǎn)業(yè)扶持政策

（二十八）大力支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水電、釩鈦、鋼鐵、銅鎳、鉛鋅、水泥、磷化工和以烤煙、蠶桑、石榴、畜牧為主的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)；支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，對涼山礦業(yè)、會理鋅礦、會理財(cái)通、益門煤礦、會東滿礦、會東金川磷化工、鹽源平川鐵礦、四川三益公司會理復(fù)烤廠、會東復(fù)烤廠等重點(diǎn)企業(yè)給予技改、流動資金貸款支持。對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、土地使用、環(huán)評審批、國家補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排。

（二十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持災(zāi)區(qū)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，解決企業(yè)“小、散、亂、高”的問題，逐步形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。

（三十）恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施。對毀損的通鄉(xiāng)、通村公路安排資金進(jìn)行搶修；加快“兩會”快速通道、會（理）攀（枝花）路、會（理）皎（平渡）路和魚鲊大橋建設(shè)，加大108國道施家灣至魚鲊段整治改造力度，提高主干道公路等級。二是水利設(shè)施。對損毀水庫、山塘、溝渠和人畜飲水工程等水利設(shè)施的恢復(fù)重建，在項(xiàng)目、資金安排上給予重點(diǎn)傾斜；三是電力設(shè)施。對重災(zāi)區(qū)會理電網(wǎng)恢復(fù)重建所需資金給予貸款貼息支持并免收電力監(jiān)管費(fèi)；簡化電網(wǎng)建設(shè)涉及的林業(yè)手續(xù)辦理，可先建后辦或邊建邊辦，林業(yè)補(bǔ)償按低限進(jìn)行補(bǔ)償；積極向省上爭取將會理境內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)列為直購電試點(diǎn)，預(yù)留充足電量，并實(shí)行低上低下電價(jià)。四是烤煙基礎(chǔ)設(shè)施。對地震損毀的煙水、煙路、烤房、收購站點(diǎn)等設(shè)施，由州煙草公司爭取項(xiàng)目資金安排建設(shè)。

六、市場監(jiān)管政策

（三十一）穩(wěn)定市場物價(jià)。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，制止哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的行為；充分發(fā)揮商務(wù)、供銷、糧食、醫(yī)藥等部門國有主渠道作用，積極組織貨源，搞好市場供應(yīng)；必要時(shí)，對災(zāi)區(qū)以及災(zāi)區(qū)需要的部分商品和服務(wù)價(jià)格采取臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品影響災(zāi)后重建。對趁地震災(zāi)害之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，損害群眾利益的行為給予堅(jiān)決懲處。

（三十二）放寬市場準(zhǔn)入。支持因?yàn)?zāi)造成《營業(yè)執(zhí)照》遺失或損毀的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶合法經(jīng)營。適當(dāng)放寬設(shè)立登記和注冊資本認(rèn)繳出資期限，擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。允許個(gè)體工商戶跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)申請經(jīng)營地址的變更登記，不涉及前置許可的災(zāi)區(qū)個(gè)體工商戶可持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，實(shí)行備案監(jiān)管制。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記。

（三十三）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。對災(zāi)區(qū)已申請還未發(fā)布初審公告的商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊，以及涉及商標(biāo)變更、續(xù)展、異議、爭議等商標(biāo)確權(quán)事項(xiàng)，主動向省商標(biāo)管理部門提出優(yōu)先受理、加快審理的請求。認(rèn)定一批對災(zāi)后恢復(fù)重建有重大推動作用的災(zāi)區(qū)企業(yè)商標(biāo)為涼山州知名商標(biāo)。

七、就業(yè)援助政策

（三十四）擴(kuò)大就業(yè)援助范圍。將地震災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三十五）積極開發(fā)公益性崗位。就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，在一定時(shí)期內(nèi)納入公益性崗位認(rèn)定范圍。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三十六）鼓勵使用災(zāi)區(qū)勞動者。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)勞動者參與災(zāi)后恢復(fù)重建；對組織企業(yè)招用災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；開展有組織的勞務(wù)輸出，對災(zāi)區(qū)外出務(wù)工勞動者，提供全程免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補(bǔ)貼。

（三十七）組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

（三十八）支持災(zāi)區(qū)外派勞務(wù)工作。對赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。

（三十九）促進(jìn)原籍災(zāi)區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和部隊(duì)在高校畢業(yè)生中錄取士官等國家項(xiàng)目，落實(shí)好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ鳌?/p>

八、社會保障政策

（四十）實(shí)施失業(yè)救助。受災(zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對其暫時(shí)失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

（四十一）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)支付范圍。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。

（四十二）緩繳、核銷社會保險(xiǎn)費(fèi)。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間不征收滯納金、不計(jì)利息，參保人員享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。

（四十三）保障受災(zāi)困難人員基本生活。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。建立臨時(shí)生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災(zāi)困難人員實(shí)施定期定量的臨時(shí)救助。繼續(xù)實(shí)施對“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

九、糧食政策

（四十四）穩(wěn)定災(zāi)區(qū)糧食市場。適時(shí)充實(shí)災(zāi)區(qū)糧食儲備，增加市場供應(yīng)。對已安排出庫的抗震救災(zāi)地方各級儲備糧，新糧上市后要及時(shí)補(bǔ)庫。做好市場應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級糧食儲備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場穩(wěn)定。

（四十五）提供糧食貯存服務(wù)。由糧食部門組織小糧倉供應(yīng)農(nóng)戶并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，對儲糧困難的受災(zāi)群眾免費(fèi)提供糧倉代儲服務(wù)；支持災(zāi)區(qū)維修重建受損糧庫，確需恢復(fù)重建的糧食倉房，納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

（四十六）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

十、其他政策措施

（四十七）鼓勵社會資金參與恢復(fù)重建。制訂社會公共資金應(yīng)急工程采購辦法，鼓勵外地企業(yè)在災(zāi)區(qū)投資辦廠，興建各類服務(wù)設(shè)施。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對口支援企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。

（四十八）下放項(xiàng)目審核權(quán)限。對納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡化程序、精簡手續(xù)、下放權(quán)限，對國家和省上沒有明確規(guī)定為州批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到縣。

（四十九）提供人才技術(shù)支持。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需要，從州級各部門選派干部和專業(yè)技術(shù)人才支援災(zāi)區(qū)。

（五十）開展對口支援工作。安排州級部門對口支援災(zāi)區(qū)，做好幫扶工作。

除上述政策措施外，凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。州級有關(guān)部門要積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；州級有關(guān)部門和會理縣人民政府同時(shí)要按照國家和省、州有關(guān)文件精神，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。

二００八年九月九日 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 災(zāi)后重建△ 政策措施△ 意見 抄送：州委，州人大常委會，州政協(xié)。

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的通知川府函〔2008〕178號

四川省人民政府

關(guān)于貫徹實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的通知

川府函〔2008〕178號

（二○○八年八月五日）

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（以下簡移《條例》）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，自2008年6月8日起實(shí)施。《條例》的頒布實(shí)施，對于有力、有序、有效地開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建，積極、穩(wěn)妥地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展，具有重要意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，確保《條例》順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識《條例》貫徹實(shí)施的重大意義，抓緊做好學(xué)習(xí)、宣傳工作

（一）深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)?！稐l例》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對災(zāi)區(qū)人民的高度重視和親切關(guān)懷，體現(xiàn)了一方有難、八方支援的社會主義制度的巨大優(yōu)越性，使當(dāng)前地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有了強(qiáng)有力的法制保障?！稐l例》確立了地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方針和基本原則，規(guī)定了一系列制度和措施，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的時(shí)代精神，并明確規(guī)定了災(zāi)后恢復(fù)重建各個(gè)階段的工作、恢復(fù)重建資金籌集和政策扶

持，充分反映了抗震救災(zāi)恢復(fù)重建的客觀要求，是我省開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要法律依據(jù)。各級人民政府和有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《條例》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）以多種形式積極面向社會、面向?yàn)?zāi)區(qū)群眾開展宣傳活動。《條例》是恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件，各級人民政府和有關(guān)部門要加大宣傳力度，讓災(zāi)區(qū)干部群眾熟悉《條例》的內(nèi)容，提高他們參與災(zāi)后重建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。新聞媒體要圍繞《條例》的立法背景、有關(guān)規(guī)定和貫徹實(shí)施的情況，結(jié)合抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建各項(xiàng)工作開展宣傳，積極營造全社會支持、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的氛圍。

二、認(rèn)真貫徹《條例》，做好抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作災(zāi)區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要按照《條例》的規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任。采取多種方式妥善安置受災(zāi)群眾，抓好安置點(diǎn)的配套建設(shè)，確保受災(zāi)群眾的基本生活條件。組織有關(guān)部門和專家，對損毀嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震鑒定，保存有關(guān)資料。在地震災(zāi)后調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，盡快科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，編制規(guī)劃要吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)干部群眾意見。災(zāi)區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要按照災(zāi)后恢復(fù)重建具體工作職責(zé)，優(yōu)先安排交通、通信、電

力、供水、住房、學(xué)校、醫(yī)院等的恢復(fù)重建，對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的重建要按照特殊要求抗震設(shè)防。清理保護(hù)地震現(xiàn)場，妥善保管清理出的財(cái)物；加強(qiáng)對地震遺址遺跡、文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色建筑物的保護(hù)。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的災(zāi)后重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督，保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。加強(qiáng)對捐贈款物以及恢復(fù)重建資金和物資的監(jiān)管，捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，接受捐款的情況和受贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況應(yīng)當(dāng)公開，接受各方面的監(jiān)督；恢復(fù)重建資金和物資分配使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的專門監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定配套措施，保障《條例》迅速、有效實(shí)施

（一）落實(shí)責(zé)任。災(zāi)區(qū)各級人民政府要按照《條例》的要求加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，按照黨中央、國務(wù)院的決策和部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，精心組織、全面動員，把災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）注意調(diào)查研究，抓緊制定配套措施。《條例》實(shí)施過程中，必然會遇到一些亟待解決的問題，各級人民政府和有關(guān)部

門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，確?；謴?fù)重建工作有序推進(jìn)，確保社會穩(wěn)定。同時(shí)，要抓緊研究制定配套措施，為恢復(fù)重建工作提供制度保障，使《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府要加強(qiáng)對本級部門和下級人民政府貫徹實(shí)施《條例》情況的監(jiān)督檢查，對違紀(jì)行為，及時(shí)予以查處，確?！稐l例》得到全面、有效的施行。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要把捐贈款物的接受使用、恢復(fù)重建資金和物資的分配、撥付、使用情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，建立全程監(jiān)督制度，督促相關(guān)部門公布、公示，接受社會監(jiān)督。發(fā)展改革、建設(shè)等部門要按照職責(zé)分工組織對恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及降低建設(shè)工程質(zhì)量的違法行為。

各市（州）人民政府和省直有關(guān)部門要將貫徹實(shí)施《條例》的情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號】建村[2008]161號 【發(fā)布日期】2008-09-04 【生效日期】2008-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的通知

(建村[2008]161號)

四川、甘肅、陜西省建設(shè)廳：

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的部署和要求，為充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃對災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村科學(xué)有序、扎實(shí)穩(wěn)步做好恢復(fù)重建工作，現(xiàn)就加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作通知如下：

一、明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村有序開展恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，是災(zāi)區(qū)廣大農(nóng)村群眾重建家園的藍(lán)圖。汶川地震災(zāi)害破壞大、影響范圍廣、受災(zāi)人口多，災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。做好災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，不僅關(guān)系到災(zāi)區(qū)農(nóng)村重建工作的有序推進(jìn)，更關(guān)系到災(zāi)區(qū)農(nóng)民的切身利益和災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。各級建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，精心組織，統(tǒng)籌安排，克服困難，按期保質(zhì)完成災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》以及《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)重建的方針，立足資源環(huán)境承載能力，保障安全與生計(jì)，注重災(zāi)后重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、村莊整治相結(jié)合，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，為保障農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持規(guī)劃編制的基本原則

編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮時(shí)間緊、任務(wù)重以及災(zāi)區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜、地質(zhì)安全隱患較多、人口分布散、建設(shè)用地緊張、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件較差等實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循以下基本原則：

（一）民生優(yōu)先、保障安全。從推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，著力解決與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的基本問題，優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)民最急需的基本生活生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和防災(zāi)減災(zāi)要求，確保居民點(diǎn)建設(shè)場地與建筑選址安全可靠，提高抗震減災(zāi)能力。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持以原址重建為主、異地新建為輔，要在全面調(diào)研、科學(xué)評估、充分論證的基礎(chǔ)上審慎確定重建方式。充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)匾蜻m應(yīng)地形地貌特點(diǎn)長期歷史形成的農(nóng)村居民點(diǎn)格局，保持當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格與傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出地方特色和鄉(xiāng)土特色，防止不顧條件盲目推行集中和簡單照搬其他地區(qū)的做法。

（三）保護(hù)生態(tài)、保障生計(jì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合，落實(shí)耕地、自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的建設(shè)要求。廣泛借鑒國內(nèi)外災(zāi)后重建的有益經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對于耕地、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)，已不具備基本生存發(fā)展條件的農(nóng)村居民點(diǎn)，要對農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)做好統(tǒng)籌安排。

（四）弘揚(yáng)傳統(tǒng)、突出特色。充分結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗民情，在總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用等方面突出地方特色和民族特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民族風(fēng)格。在注重引入低成本適用新技術(shù)的同時(shí)，優(yōu)先采用傳統(tǒng)技術(shù)和地方工藝，繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)有效的抗震構(gòu)造技術(shù)和建造工藝，提出適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村恢復(fù)重建實(shí)施組織方案，引導(dǎo)災(zāi)民自力更生重建家園。

（五）農(nóng)民主體、自下而上。堅(jiān)持農(nóng)民的災(zāi)后重建主體地位，保障農(nóng)民對規(guī)劃編制的參與權(quán)，廣泛征求農(nóng)民對規(guī)劃的意愿和建議，并將合理化建議納入規(guī)劃內(nèi)容。要充分調(diào)動和保護(hù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性、主動性和創(chuàng)造性，采取自下而上的方法，堅(jiān)持農(nóng)民意愿與村民組織、縣鄉(xiāng)政府意見相結(jié)合，提出可實(shí)施性、可操作性強(qiáng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案。

（六）立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。既要滿足當(dāng)前指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作的需要，又要充分考慮推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。要在推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)、保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，依據(jù)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

三、按期保質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃包括縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要以災(zāi)前原有相應(yīng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合地震災(zāi)損評估和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，對居民點(diǎn)布局、主要基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等方面受地震破壞較大的進(jìn)行規(guī)劃修編或重編；對于受地震影響較小的，可按近期建設(shè)規(guī)劃的要求編制。

（一）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局與建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃，是編制下一層次村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要依據(jù)。要優(yōu)先抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，國家安排了對口支援省市的19個(gè)受災(zāi)縣（市、區(qū)）2008年10月底前完成，其他32個(gè)受災(zāi)縣（市、區(qū)）原則上2009年3月底之前完成。編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以已編制的災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出四方面內(nèi)容。一是明確適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)、不宜重建區(qū)的恢復(fù)重建目標(biāo)與策略，提出居民點(diǎn)異地新建的要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是原則上將全縣域明確為應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃的范圍，論證提出需整體異地新建的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村方案建議。三是明確主要農(nóng)村居民點(diǎn)的布局與規(guī)模，提出縣域農(nóng)村災(zāi)民的安置總體方案，以及需跨縣域安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。四是統(tǒng)籌安排縣域主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局規(guī)劃兩部分。各地要抓緊編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，原則上2009年6月底之前全部完成，個(gè)別情況特殊的鎮(zhèn)鄉(xiāng)2009年底之前完成。編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃要重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。一是依據(jù)災(zāi)情和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)性質(zhì)、發(fā)展方向和人口規(guī)模。二是明確主要農(nóng)村居民點(diǎn)的布局與規(guī)模，提出本鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村災(zāi)民的安置方案，以及確需在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。三是統(tǒng)籌安排本鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。此外，對于因安全、用地等原因鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）確需整體搬遷的，要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)批；恢復(fù)重建規(guī)劃期內(nèi)（2008－2011年），原則上不考慮規(guī)劃實(shí)施單純的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）搬遷。

（三）村莊規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃要因地制宜，在山區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“就地、就近、分散”的原則。編制深度上也應(yīng)因村制宜，對于布局高度分散、無30戶以上聚居點(diǎn)的，可只達(dá)到示意圖的深度；對于布局相對集中、有30戶以上聚居點(diǎn)的，應(yīng)按法定要求編制。各地要抓緊編制村莊規(guī)劃，原則上2009年底之前全部完成。編制村莊規(guī)劃要重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。一是明確主要居民點(diǎn)的布局與規(guī)模，提出災(zāi)民安置方案，以及需在本村外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。二是落實(shí)受災(zāi)農(nóng)戶安全可靠的建房宅基地選址，確有必要的，同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施。三是統(tǒng)籌安排主要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。此外，對于因安全、生計(jì)、用地等原因村莊確需整體搬遷的，要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)批。

四、加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)

災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要以縣域?yàn)閱挝患訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。災(zāi)區(qū)各縣級建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，積極承擔(dān)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的任務(wù)。省和市、州建設(shè)部門要加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的支持、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)幫助解決規(guī)劃編制中可能遇到的基礎(chǔ)資料不全、技術(shù)要求把握不準(zhǔn)、技術(shù)力量不足等問題，督促各縣（市、區(qū)）按進(jìn)度完成規(guī)劃編制任務(wù)。各對口支援省（市）要將支持災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建作為工作重點(diǎn)，優(yōu)先安排技術(shù)力量幫助受援地區(qū)編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)對村莊配套設(shè)施及農(nóng)村示范房建設(shè)的支持。

四川、甘肅、陜西省建設(shè)部門要結(jié)合本省實(shí)際情況，按照本通知要求，制定災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，積極爭取各方對災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的支持。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要建立規(guī)劃編制工作月進(jìn)度報(bào)告制度，并從2008年9月起每月末將進(jìn)度情況報(bào)我部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○八年九月四日

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第五篇：四川省農(nóng)業(yè)廳啟動汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作

四川省農(nóng)業(yè)廳啟動汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作

根據(jù)四川省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的要求，按照5月29日四川省農(nóng)業(yè)廳黨組擴(kuò)大會議的統(tǒng)一部署，5月30日上午，受四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長任永昌同志委托，傅志康副廳長主持召開了汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃工作布置專題會議，成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩、雅安等六個(gè)重災(zāi)市（州）農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制人員以及廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會議。會議對做好汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作作了具體安排和部署。會上，傅志康副廳長對規(guī)劃編制工作提出了七點(diǎn)要求：

一是思想認(rèn)識要統(tǒng)一。要站在對黨和政府高度負(fù)責(zé)、對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，切實(shí)承擔(dān)好政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

二是領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)。各市州和有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)專人，做好責(zé)任分工，圓滿完成規(guī)劃編制工作。明確單位一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

三是災(zāi)情核查要實(shí)事求是。要認(rèn)真核查特大地震災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失，通過上下對接，確保災(zāi)情及損失更全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，以便為災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制提供充分依據(jù)。第一責(zé)任人要對上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

四是規(guī)劃編制思路要清晰。規(guī)劃期分為近三年和后五年。近三年以恢復(fù)重建為主，目標(biāo)、任務(wù)和政策措施要明確具體，具有可操作性；后五年以發(fā)展提高為主，要明確發(fā)展方向和目標(biāo)要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。

五是工作重點(diǎn)要突出。要在立足省情、市情的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、損毀農(nóng)田、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)作物有害生物預(yù)警及檢測體系、農(nóng)作物良繁體系、國有農(nóng)場等作為恢復(fù)重建的重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。

六是發(fā)展項(xiàng)目要明細(xì)。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，關(guān)鍵是項(xiàng)目的提出，資金的測算。因此，災(zāi)后恢復(fù)重建所涉及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目務(wù)必布局合理、內(nèi)容翔實(shí)、資金測算科學(xué)，具有可操作性。受災(zāi)市州務(wù)必將建設(shè)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃中。

七是時(shí)間要求要明確。災(zāi)情核實(shí)、規(guī)劃編制、政策研究三項(xiàng)任務(wù)，要分別按照到計(jì)時(shí)安排，提出各時(shí)間階段的工作任務(wù)，確保按時(shí)完成規(guī)定任務(wù)。（四川省農(nóng)業(yè)廳）

來源：四川省農(nóng)業(yè)廳