第一篇：2012年溫總理政府工作報告學習

2012年溫總理《政府工作報告》的十大看點

1.增長目標調低至7.5%。主動調低目標是要與十二五規劃目標逐步銜接，并引導各方面

把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，利于實現社會經濟有質量的提升。

2.通脹形勢有所好轉。隨著經濟增速下降，物價上漲的壓力在減少，對今年實現全年CPI

漲幅控制在4%左右有信心。

3.積極財政政策強調減稅，結構性減稅將成今年積極財政政策的主要體現，結構性減稅

要點將包括推進擴大營業稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業稅費優惠政策、減輕物流企業和農產品生產流通環節稅收負擔以及清理稅費等。

4.貨幣政策穩中有變，繼去年底的全國金融工作會議提出金融要支持實體經濟發展后，今

年關于貨幣信貸問題的亮點是強調切實降低實體經濟融資成本。

5.擴內需成立足點.擴大內需特別是消費需求，是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足

點。要完善鼓勵居民消費政策。

6.外貿仍肩負重任。在外圍經濟不樂觀的情況下，穩出口的重要性。要穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。

7.穩投資有新含義。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動是今年的新表述。

8.重點提及戰略性新興產業。戰略性新興產業將成為經濟轉型的重要突破口，而資本市場的投資機會也將因此展開。物聯網是一個很有前景的技術領域，特別是與云計算技術結合后，物聯網發展將進入到一個更加理性的、追求價值、回歸、價值發展的良好階段。

9.強調股市改革。健全完善新股發行制度和退市制度，發行和退市是資本市場一進一出的兩個關口，把握住這兩個關口，實質上就是在強化資本市場的資源配置功能。

10.深化收入分配改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次

分配中的比重。在提高低收入者收入方面，中央財政社保支出今年安排5750億元，占中央財政支出比重由28%提高到31%。通過整頓和規范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過大的現狀。

解讀政府工作報告2012經濟民生六大目標數字 數字一：國內生產總值（GDP）增長7.5%。因為今年上半年預計會延續去年的經濟平穩回落的態勢，預計在今年年中觸底之后溫和上升，所以整個經濟增長速度和2011年相比預計還有一個平穩回落，同時經濟轉型力度加大，相應的在經濟增長速度方面可以把更多的注意力和資源放到調整經濟結構上。

數字二：居民消費價格指數（CPI）控制在4%左右。近一段時間國際市場上的石油價格、有色金屬價格一些大宗原材料價格都是在回升，所以今年輸入型通脹對中國經濟的影響帶有很大的不確定性，這是第一。第二一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，比如我們大家看現在物價上漲，CPI當中主要還是肉禽蛋菜價格上漲，因為我們農業基礎薄弱，而農業基礎薄弱這個問題也不是一下子能夠解決，我們還不能夠盲目樂觀。

數字三：進出口總額增長10%左右。我們現在貿易增長方式的問題就是，我們進出口的規模特別大，但是我們的進出口的增加值卻并不是很高，但對GDP的貢獻主要還是增加值。結構性的變化是什么概念呢？就是貿易額可能不像今天這么大，但是增加值率卻比今天高，因此它對經濟增長的貢獻反而高。

數字四：中央財政“三農”投入1.23萬億元。保障農產品的有效供給，特別是基本農產品的有效供給方面有著明顯的導向作用。而在調動農民生產積極性的同時，確保農民增收也是具有重要的導向作用，可以用今年的四補貼的具體的預算可以看出來，粗略估算比去年的預算要增加15.8個百分點左右。

數字五：新開工700萬套以上的保障性住房。從未來來看，我想保障房除了要保證建設開工率之外，還要保證它的完工率，不能挖個基坑就算建了保障房了，在這個過程當中還有一個質量方面的考核，保障房的公平分配的問題，都是一個體系性的工作，每一個環節出了問題，我們的保障房的體系都很難建得起來。數字六：“新農合”和城鎮居民基本醫療保險的財政補貼標準提高到每人每年240元。全覆蓋是一個里程碑，雖然240元放在每個人身上也許不能算多，但卻是最直接地保障到了每個老百姓的手上。第一可能住院的報銷比例會提高一些，在一些地方最高的上限可能也會相應的提高，另外就是門診費用報銷的試點可能會在全國進一步推開，農村的特大疾病的保障可能會有所提高。

房地產市場繼續明確調控不放松穩定政策預期

溫總理在2012年《政府工作報告》中指出，去年房地產市場投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。今年繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。《政府工作報告》連續第三年指出“抑制投資投機性需求”。2010和2011年《政府工作報告》中均指出抑制投機性購房，今年《政府工作報告》中強調“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施”，抑制投資投機性需求繼續成為房地產政策的重點。今年要求嚴格執行并逐步完善抑制投資、投機性需求政策措施，“嚴格執行”表明堅持抑制投資投機需求的政策方向不改變，“逐步完善”表明要對合理住房需求給予保護。繼續推進保障房建設，注重建設和管理制度的完善。住房信息系統建設和房產稅改革成為政策重點。今年《政府工作報告》中指出加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展，這是中央政府首次將住房信息系統建設寫進政府工作報告。

2011年12月“中央經濟工作會議”和今年的《政府工作報告》都指出房地產調控不放松，促進房價合理回歸。至此，2012年房地產政策塵埃落定。“鞏固房地產市場調控成果”為政策主題，“促進房價合理回歸”為政策目標，“繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，住房信息系統建設和擴大房產稅改革試點為政策重點，2012年房地產調控政策主體基本確定。去年下半年以來，房地產市場投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。根據今年《政府工作報告》，2012樓市政策基本確定，樓市調控政策不放松，未來一段時間，房地產市場量、價將繼續調整。

民生新舉措，保障更幸福

總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，其中，主動調低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發展質量的決心。中國經濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，除此別無他路。當前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。教育經費的支出已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排；堅持就業優先戰略，重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位；加快完善社會保障體系，年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋；加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平；繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

增長目標下調,關注2012年10大突破

1.加快新非公36條的落實,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫

療等領域;

2.在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5等項目檢

測,2015年覆蓋全國所有地級市;

3.積極發展新型消費業態和網絡購物,落實帶薪休假制度,鼓勵文化、旅游、健身等消費;

4.實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋,加快全國統一的社會

保障卡發放;

5.加快戶籍制度改革,將符合條件的農民工轉變為城鎮居民;

6.優化產業結構:提高以汽車、鋼鐵、造船、水泥等老行業為重點的產業的集中度,推動企

業兼并重組;降低以太陽能、風電為代表的新產業的盲目擴張;

7.加大清理并規范地方政府融資平臺力度,將地方政府債務收支分類納入預算管理;

8.增大人民幣對美元匯率雙向浮動幅度;

9.探索建立公共資源出讓收益全民共享機制;

10.進一步推進房產稅、資源稅、營業稅等稅制改革。

第二篇：學習溫總理政府工作報告心得體會

學習溫總理政府工作報告心得體會

2013年3月5日的北京，舉國關注，全球矚目。這一天，是溫家寶在任期行將結束前最后一次以共和國總理的身份，向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告。過去5年，我國經歷了太多的大事，好事，壞事，是一個極不平凡的五年。這五年中，我們成功舉辦了北京奧運會，上海世博會等一系列的重大活動和成功召開了黨的十八大，經歷了汶川、玉樹地震，雪災等重大自然災難，抗起了國際金融危機的沖擊，實現了經濟總量躍升到世界第二位，居民收入連年保持較快速增長的好成績。

報告內容指出，過去五年，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位，國內生產總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，GDP翻了一翻；新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區改造住房1200多萬套。堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭；成功遏制了房價過快增長；國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%，優先發展了教育事業；企業退休人員基本養老金提高10％，新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年280元等，民生得到巨大改善。從報告中我們不難看出，政府對民生的投入，無論是絕對數字、還是占財政支出的比例，無論是總量、還是人均，都保持持續增長，這都讓老百姓看到了希望。溫總理2013年政府工作報告 民生話題貫穿始終。

十二屆全國人大一次會議開幕，國務院總理溫家寶發表任職以來的第十份政府工作報告，這也是本屆政府的最后一次工作報告。溫總理的報告的精髓就在于：詳釋民生關切，直面熱點話題，溫家寶在回顧總結中，結合過去十年特別是近五年的政府工作，對今后的工作提出建議。

在就業方面要堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進城鄉居民收入持續穩定增長。在社會保障制度方面，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。在深化醫藥衛生事業改革發展方面，提出要鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制。在完善人口政策方面，將繼續堅持計劃生育基本國策。在加強和創新社會管理方面，要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。在食品藥品安全方面，要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。在加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。在深化科技體制改革方面，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。健全科技資源開放共享機制。在文化建設，要把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

“現在，我代表國務院，向大會報告過去五年的政府工作，并對今年工作提出建議??”盡管這句開場白溫總理已重復說過多次，但這一次，他的通篇講話卻給人別樣的味道，不同的感受。

──論篇幅，溫總理報告只有區區28頁15000多字，但這可是近些年篇幅最短的政府工作報告，而且其態度之誠、文風之實、語言之簡，大大超出了人們的想象，使人真切的感受到中央有關改進工作作風的要求，猶如春風透過總理報告的字里行間撲面而來。

──講成績，溫總理報告雖筆墨不算多，但句句厚重。從北京奧運會到汶川大地震，從有效應對國際金融危機到經濟總量躍居世界第二??中國政府和人民這五年來可謂是悲喜交加，取得的成就“來之不易”。這其中自然少不了溫總理嘔心瀝血和卓越貢獻，搜索互聯網總理的十年足跡，你會發現溫總理從未與家人度過一個完整的春節，他的心始終的與中國的最底層老百姓連在一起。

──說問題，溫總理坦言“經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。??有些是經濟社會發展過程中出現的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的”，雖然溫總理此前也曾謙卑的說“我雖然盡力了，但總覺得有些工作做得還不夠好，心里感到愧疚，時時自責，希望得到大家的諒解和寬恕”，但我們應當承認當總理難，當一個發展中大國的總理難上加難，而不應求全責備。

──談未來，溫總理一句“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，??用實際行動讓人民看到希望”讓人感動，令人振奮，我想這既是他發自內心的強烈呼喚，也是對下屆政府的殷切希望。只要我們緊密團結在以*近平為總書記黨中央周圍，萬眾一心，堅持有中國特色的社會主義道路不動搖，堅持改革開放不動搖，中華民族偉大復興的夢想就一定能實現。

人民心中有桿秤，歷史自會有公論。總理，最后我想對您說：您作政府工作時主席臺雖然沒有像以往那樣擺滿鮮花，但人民大會堂響起的一遍又一遍熱烈而雷嗚般的掌聲，就是對您的最高獎賞！您雖然行將告別政壇仍不忘謙卑地檢討自己工作的不足，但這絕不會影響您在億萬人民心中“平民總理”、“親民總理”的高大形象！

第三篇：學習溫總理《政府工作報告》心得體會

學習溫總理《政府工作報告》心得體會

為了響應黨協號召，我最近通過各種渠道和媒介，學習了國務院溫家寶總理在十一屆人大五次會議上作的政府工作報告。

溫總理在報告中說：“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。從溫總理的這一段語重深長的話中，我深刻地體會到溫總理對國家事業的盡心盡責，對國家事業的一份熱愛和一份奉獻，我想這也應該是我們每一個共產黨員，每一個愛國人士應該具備的品質和精神。

報告中，溫總理回顧過去一年面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，在中央、國務院的領導下，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，如期完成了2011年《政府工作報告》中提出的國民經濟和社會發展主要任務目標，中國的經濟發展交出了一份精彩的答卷。從中我深深地領會到一個國家、一個黨、一個政府的承諾；體會到在黨和政府的領導下，再大的問題也不是問題的真徹。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出：“全面做好今年的工作，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來”。這里主要有六句話18個字，我們將其簡稱為‘18字方針’。它是推動今年經濟社會發展的總基調。

穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。當前國際上，全球經濟復蘇緩慢，歐債危機遠未散去，嚴重影響著我國的外貿進程;與此同時，我國正處于結構轉型的關鍵期，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存利用放緩的機會，進一步淘汰落后產能。同時，促使企業放棄片面追求‘數量’的增長模式”。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。促進民眾經濟生活的提升，社會生活的和諧，法規面前的平等。‘兩會’文件中，把‘惠民生’貫穿到了‘民生’中的各個方面。其中凸顯了解決當前人民最關注的‘收入’、‘住房’、‘就業’、‘教育’、‘看病’、‘物價’、‘養老’、‘公正’、‘食品安全’、‘交通擁擠’等等問題。

今年的報告強調，要把民生問題擺在更重要的位置，就是要走以民生為導向的發展之路，就是要在“勞有所得”、“學有所教”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”上下功夫。從這個意義上講，解決民生問題就是最大的政治，改善民生問題就是最大的政績。惠民生方能順民心，順民心方能聚民力。從根本和長遠來看，保障和改善民生的重要性，絕不亞于保持經濟增長。“兩會”只有不斷問政于民、問需于民、問計于民，不斷增進人民福祉，才能化民力為推動經濟發展和社會進步的持久動力，中國未來五年、十年的發展才是有本之木，全面建成小康社會才會擁有更加堅實的基礎。

報告指出要深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。由此看出政府在深化收入分配制度上的決心。

對于一直很熱門的醫療改革問題，政府工作報告指出：要推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。在推進醫療制度改革的同時，為了緩解廣大人民的看病難問題，報告指出要將城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病(尿毒癥)、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂12類大病納入保障和救助試點范圍。

對于關系人們居住的住房問題，報告指出要改革房地產稅收制度，嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。以此保證廣大人民的住房需求，緩解當下買房貴，買不起房的境況。

對于食品安全問題，報告指出，要努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

我是個大學生，但是身在最基層的我也能體會到人民的切實需求。通過對今年政府工作報告的學習了解，我能夠感覺到我們的政府是能夠和廣大人民群眾一起努力，改善人民的物質生活水平和精神生活水平的。但是另一方面，我也認識到有些問題不是一朝一夕就可以解決的，所以我們要更加有耐心的去不斷從各個方面改進、完善。我們要堅定的跟著黨和國家的規劃一步一個腳印的走著改革的路線。

第四篇：學習溫總理政府工作報告體會

學習溫總理政府工作報告體會

捧讀溫家寶總理在十一屆全國人大第五次會議上所作的《政府工作報告》，令人倍感激動，深受鼓舞。仔細思量，感觸最強的是，他不畏既得利益者70次提改革。

溫總理的《政府工作報告》用很長的篇幅講了改革問題，他說：“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀的要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”今年提改革非常不同。首先，談到改革的時候用了一段前沿式的話題強調改革的重要性，強調為什么改革，遇到了什么問題。另外，今年的改革特別強調政府改革的重要性。今年談改革不單單作為一個專門的章節來講，其他章節也談改革，深化財稅金融體系改革，深化價格改革以及深化收入分配制度改革，特別是收入分配制度改革有兩個方面。

經過34年的改革開放，我國取得了舉世矚目的偉大成就，在各個方面都取得了很大進步，但是發展中的一些不平衡、不協調、不可持續問題卻日益突出，尤其是經濟社會中面臨的體制性、結構性矛盾，正在制約著各項事業的長期健康發展，必須通過改革來破除和解決。在溫總理今年年初的廣東行中，就已經深刻地認識到了解決這些問題的重要性和

1必要性。溫總理重新回顧了鄧小平的南巡講話，更加明確地認識到了鄧小平“不改革死路一條”認識的深刻內涵，更加堅決將改革開放繼續推向前進，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

在這次《政府工作報告》中，明確了當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。溫總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構改革；規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。從中可以看出，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作主要是從這幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續深

化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。特別針對小微企業經營困難，報告明確要重點支持實體經濟特別是小型微型企業發展。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”承諾得以實現的根本途徑。”

總之，溫總理70次提改革，充分體現了他不畏既得利益者為人民謀福利的勇氣和決心，充分體現了他在改革開放征途上百折不撓的頑強毅力和強大的精神力量，充分體現了他全心全意為人民服務的公仆本色。相信更多人理解和支持改革，團結一心，改革開放一定能夠不斷取得成效，一定能夠實現科學發展、轉變經濟發展方式、改善民生、共同富裕的政治承諾，一定能夠把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化強國！

第五篇：溫總理政府工作報告

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要大力實施科教興國戰略和人才強國戰略。堅持優先發展教育。２０１２年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到４％。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。支持民族地區教育發展，做好“雙語”教學工作。全面推進素質教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業負擔，保證中小學生每天一小時校園體育活動。大力發展職業教育。引導高中階段學校和高等學校辦出特色，增強學生就業創業能力。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。支持特殊教育發展。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。

加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。

重視保障改善民生

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。

要繼續實施更加積極的就業政策。今年中央財政擬投入４２３億元，用于扶助和促進就業。繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

合理調整收入分配關系。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。二是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。

加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國４０％的縣。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。將國有企業、集體企業“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉低保制度。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。大力發展慈善事業。

堅定不移地搞好房地產市場調控。一是進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共１０００萬套，改造農村危房１５０萬戶。重點發展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金１０３０億元，比上年增加２６５億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點增加中小套型普通商品住房建設。規范發展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。三是建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

推進醫藥衛生事業改革發展。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。二是抓好公立醫院改革試點。完善醫療糾紛調處機制，改善醫患關系。三是提高基本醫療保障水平。穩定提高城鎮職工、居民醫保參保率和新農合參合率。今年要把新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到２００元。四是完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。今年全國人均基本公共衛生服務經費標準提高到２５元。加強重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病的預防控制和規范管理。加強婦幼保健工作，繼續推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認真做好艾滋病防治工作。大力發展中醫藥和民族醫藥事業，落實各項扶持政策。五是鼓勵社會資本舉辦醫療機構。放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍。完善和推進醫生多點執業制度，鼓勵醫生在各類醫療機構之間合理流動和在基層開設診所。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務管理工作。加強出生缺陷干預，進一步擴大免費孕前優生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。農村婦女住院分娩率達到９５％以上。加快建立健全老年人社會服務體系，加強公益性養老服務設施建設。

加強和創新社會管理

據新華社北京３月５日電 溫家寶指出，要加強和創新社會管理。

溫家寶說，要以城鄉社區為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強信訪、人民調解、行政調解工作，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

大力加強文化建設

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力。

溫家寶指出，加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規。增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區和城鄉基層的文化基礎設施建設，繼續實施文化惠民工程。扶持公益性文化事業，加強文化遺產保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學社會科學。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業。加強對互聯網的利用和管理。深化文化體制改革，積極推進經營性文化單位轉企改制。大力發展文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。加強對外文化體育交流與合作。

深入推進重點領域改革

據新華社北京３月５日電 溫家寶指出，要深入推進重點領域改革。

他說，繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。完善國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產監管體制，加強境外國有資產監管。繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。健全財力與事權相匹配的財稅體制，清理和歸并專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付，健全縣級基本財力保障機制。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。深化預算管理制度改革，全面編制政府性基金預算，擴大國有資本經營預算范圍，試編社會保險基金預算。繼續深化金融企業改革，加快建立現代金融企業制度。加快培育農村新型金融機構。繼續大力發展金融市場，鼓勵金融創新。推進利率市場化改革。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。推進人民幣資本項下可兌換工作。加強和改善金融監管，建立健全系統性金融風險防范預警體系和處置機制。完善成品油、天

然氣價格形成機制和各類電價定價機制。推進水價改革。研究制定排污權有償使用和交易試點的指導意見。積極穩妥地分類推進事業單位改革。

進一步提高對外開放水平

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要積極發展互利互惠的多雙邊經貿關系，不斷拓展新的開放領域和空間。繼續推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發展。

切實轉變外貿發展方式。在大力優化結構和提高效益的基礎上，保持對外貿易穩定增長。積極擴大自主品牌產品出口。大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易的比重。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口，逐步改善貿易不平衡狀況，妥善處理貿易摩擦。

加快實施“走出去”戰略，為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業積極有序開展跨國經營。加強對外投資的宏觀指導，防范投資風險。堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部地區。

加強廉政建設和反腐敗工作

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。

溫家寶說一是認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題。針對工程建設、土地使用權出讓和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購等重點領域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。二是切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，落實領導干部收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監督。加強審計和監察工作。加大對行政機關領導干部和國有企業、事業單位負責人的監督力度。三是堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規范各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經費上嚴加控制。規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

全面加強軍隊革命化現代化正規化建設

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。

溫家寶指出，堅持把思想政治建設擺在首位。積極開展信息化條件下的軍事訓練。加快全面建設現代后勤步伐。推動軍民融合式發展，加強國防科研和武器裝備建設。積極穩妥地推進國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。堅決完成搶險救災等急難險重任務。建設現代化武裝警察力量，增強執勤、處置突發事件和反恐維穩能力。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

全力支持香港、澳門發展經濟、改善民生

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門兩個特別行政區發展經濟，改善民生。

溫家寶說，支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位。支持澳門建設世界旅游休閑中心，促進經濟適度多元發展。充分發揮香港、澳門在國家整體發展戰略中的獨特作用。進一步提高內地與港澳合作的機制化水平，支持粵港澳深化區域合作，實現互利共贏。

堅持發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針和各項政策

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，我們將堅持新形勢下發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針和各項政策。

溫家寶說，繼續推進兩岸協商，積極落實兩岸經濟合作框架協議，加強產業合作，加快新興產業、金融等現代服務業合作發展，支持有條件的大陸企業赴臺投資。支持海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中發揮先行先試作用。深入開展兩岸社會各界交流，積極拓展兩岸文化教育合作。增進兩岸政治互信，鞏固兩岸關系和平發展的政治基礎，共同維護兩岸關系和平發展的良好局面。

推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，我們將繼續高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰略，堅持推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現代化建設創造更加有利的外部環境和條件。

他說，我們要保持與主要大國關系健康穩定發展，積極推進對話合作，擴大共同利益和合作基礎。堅持“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，深化同周邊國家的睦鄰友好合作關系，推進區域次區域合作進程。增進同廣大發展中國家的傳統友好合作關系，進一步落實和擴大合作成果，推進合作方式創新和機制建設。積極開展多邊外交，以二十國集團峰會等為主要平臺，加強宏觀經濟政策協調，推動國際經濟金融體系改革，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長，在推動解決熱點問題和全球性問題上發揮建設性作用，履行應盡的國際責任和義務。