第一篇：衢江區農村飲用水工程長效管理暨水質保障工作匯報

完善水質長效管理機制 保障人民群眾身體健康

衢州市衢江區衛生局

（二〇一一年一月六日）

衢江區地處浙江省西部，全區面積1748平方公里，轄19個鄉鎮，2個街道辦事處，512個行政村，3個社區，總人口40萬，其中農村人口36.3萬。全區農村采取集中式供水12.7萬人，占農村人口35%，采取分散式供水23.6萬人，占農村人口65%。全區鄉鎮及跨鄉鎮的集中式供水工程4處（其中包括市自來水廠管網延伸），均為具有完全處理能力的水廠。村級集中式供水工程多數為單村供水，水源以地下水和山泉水為主。農村分散式供水主要方式有泉水、深井水、淺井水，分別占分散式供水人口56%、24%和20%。

在推進全區農村飲用水工程長效管理建設工作中，區衛生局積極配合水利部門，認真組織開展飲用水水質監測，加強衛生技術指導，進一步提高水質衛生合格率，切實保障廣大農村群眾的飲水衛生安全，維護人民群眾身體健康。

一、主要做法

（一）建立管理機構，落實管理主體。衛生局成立由分管局長任組長的飲用水安全工程領導小組，加強對全區飲用水監測管 1

理的領導和協調。全區針對農村飲用水工程的不同工程類型，因地制宜采取不同的管理方式。城市水廠管網延伸的原則上由城市水廠負責管理；鄉鎮集中供水工程由鄉鎮水廠或供水管理機構負責管網維護及水費收繳，水費收入歸鄉、村集體；聯村、單村供水工程由聯村、單村成立的用水戶協會或經營權承包等方式管理。

（二）健全管理制度，落實管理責任。建立健全農村飲水安全管理制度，層層落實管理責任，實行考核激勵機制。以行政村為單位的集中式獨立供水，由受益村進行用水管理，村里設立一名管理員，負責水費收繳、管道維護、蓄水池定期清洗、原水消毒等工作；中心鎮集中聯合供水工程，按“誰投資、誰建設、誰經營、誰所有”的原則，建立鄉鎮自來水廠，按企業制度進行經營管理，明晰產權，裝表計量，合理收費，不僅杜絕粗放濫用自來水的現象，更是讓群眾通過交納水費，樹立節水意識；城市管網延伸的農村飲水工程，由市自來水公司統一管理，實現農村飲用水與城鎮同網、同質、同價。

（三）加強衛生監管，確保用水安全。區疾控中心對集中式供水水廠進行衛生技術指導，區衛生監督所加強對集中式供水水廠的衛生監督和管理。一是對新、改、擴建供水單位實行嚴格的預防性衛生監督審查，從選址、設計到竣工驗收全程參與，加強

監督管理，并提供衛生技術指導。二是對供、管、制水人員每年進行預防性健康檢查，并開展衛生知識、法律知識培訓，經健康體檢和考試合格后方可上崗，對體檢不合格者不得上崗，對查出有患有職業禁忌病人員，嚴格做到100%調離崗位，飲用水相關從業人員均持有有效健康證，保證制水供水衛生安全。三是按照《生活飲用水管理辦法》和《浙江省農村營運水廠暫行管理辦法》，對水廠進行水質監督檢查，要求水廠健全完善各項規章制度并嚴格落實，加強水廠衛生管理，規范水廠營運操作規程，實行重點環節質量控制，加強水質消毒，提高水質質量，保障水質安全。四是加強學校（幼兒園）自備水的管理。學校被列為重點管理對象，每年分別在豐、枯水期對學校自供水的水質進行監測，并對水質監測不合格的學校飲用水的水源進行重新規劃選址，全區學校、幼兒園共配備安裝自動加氯機，使飲用水合格率明顯提升，切實保障學校師生的飲用水安全。

（四）做好水質監測，保證供水質量。一是做好水質自檢。要求水廠嚴格按照有關規定，對水源水和出廠水進行檢驗，每周對管網水進行常規項目監測，嚴把出廠水水質關，每季對水源水、出廠水管網水進行全分析檢驗。二是做好水質監測。區衛生監督所和區疾控中心按規定定期對水廠進行水源水、出廠水和管網末

梢水的水質進行監測。三是建立長效水質監測機制。從2004年起，衢江區被確定浙江省農村飲用水26個監測點之一，我們根據不同飲水水源水、水源類型、不同水處理方式、飲水人群分布、不同取水方式、能反映當地的經水傳播傳染病和水性地方病情況等要求，合理布局，設立相應的監測點，制訂水質監測工作方案，每年5月、11月對全區10個集中式供水點，10個分散式供水點開展常規水質監測，全面認真完成上級下達的水質監測任務，并做好水源周邊環境治理和蓄水設備清洗、消毒的衛生技術指導工作。

（五）強化宣傳教育，提高衛生意識。我們通過廣播、電視、報紙等媒體和健康宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，采取發放宣傳資料等多種形式，加強對《生活飲用水衛生管理辦法》的宣傳普法，增強群眾的衛生法制意識，并向廣大群眾宣傳生活飲水衛生、環境衛生等健康知識，進一步提高人民群眾的飲水衛生安全和健康意識。

二、下步打算

（一）深入開展環境衛生整治。以新農村建設為主線，結合農村“百村示范、千村整治”，積極開展創建衛生集鎮、衛生村活動，推廣垃圾集中處理經驗，廣泛動員農村居民做好環境衛生整

治，清掃陳年垃圾，消除露天糞缸，消滅衛生死角，切實做好飲用水水源的保護，特別是要清除水源保護區內的污染源，如垃圾、廁所、水上養殖、排污口等，有效改善農村環境衛生狀況。

（二）加強飲水衛生安全監督檢查。按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生管理辦法》等衛生法律法規，重點對水廠的各項管理制度落實、水質消毒、從業人員持證上崗、水源保護、水質檢測等進行衛生監督檢查，規范水廠操作規程，保障水質安全。加強消毒措施落實。根據供水方式、供水水質、供水規模等工程具體情況和消毒劑供應等情況確定，我區農村集中式供水廠規模較小，可采用體積小、占地少、一次性投資較低的一體化凈水器或組合式凈水裝置；分散供水工程，采用漂白粉、含氯消毒片或家用消毒設備等對飲用水進行消毒。

（三）繼續加強水質監測工作。建立和完善農村飲水安全監測體系，與水利部門加強信息溝通與工作配合，落實人員、任務、責任、儀器設備和必要的經費。區疾病預防控制中心設立水質監測中心或指定專兼職人員負責水質監測工作。加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況。以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立監測點，對小型和分散供水工程定期進行水質監測。鄉鎮及跨鄉鎮

供水單位要建立以水質為核心的質量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照現行的《生活飲用水衛生標準》、《村鎮供水工程技術規范》和《村鎮供水單位資質標準》等有關標準和操作規程，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并完善檢測數據的統計分析和報表制度。

（四）加強健康宣傳教育和培訓。針對農村供、管、制水人員文化程度和管理水平較低的實際問題，組織專家編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材，通過不同層次的培訓，全面提高農村供、管、制水人員的工作能力和業務水平；同時，還要通過廣播、電視、報刊、網絡等多種途徑，采用多種形式加大宣傳工作力度，向廣大農民宣傳飲水安全相關知識，提高對飲水安全工作的認識，進一步增強農民全面參與飲用水安全工作的積極性和健康意識。

第二篇：淺談農村飲用水工程長效管理的探索和創新

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淺談農村飲用水工程長效管理的探索和創新 作者：陳永肖 羅 飛

來源：《新農村》2010年第05期

【摘要】隨著農村安全飲水工程建設進入尾聲,面臨著工程建后運行管理的資金、技術、設施、機制等方面的問題,遂昌縣積極探索、創新機制,建立了以企業化管理為主的農村安全飲用水工程長效管理機制。

【關鍵詞】農村;飲用水;企業化管理

一、遂昌縣農村飲用水工程基本概況

遂昌縣地處浙江省西南部,總人口23萬,其中農村人口18.9萬。在2003年前,全縣9鎮11個鄉除縣政府所在地妙高鎮城區范圍建有較為完善規范供水設施外,其它鄉鎮供水均存在無供水設施或供水設施不完善的問題,屬于安全飲水的農村人口為13862人,僅占全縣農村人口的7.3%。自2003年全面啟動農村安全飲用水工程以來,該縣已累計完成投入1.2億多元,完成了7個鄉鎮集中供水工程,改造了8個鄉鎮所在地供水工程,完成了340多個村的分散供水工程,鋪設各類管道1800多公里,受益人口達16.8萬人,占全縣飲用水不安全人口的93.5%?；窘鉀Q了該縣農村人口的飲水安全問題。農村飲用水工程全部完成后,全縣農村集中供水能力達到17529噸/日。

伴隨著該縣農村安全飲水工程相繼建成投入運行,帶來了建后管理資金、技術、設施、機制等多方面的問題,如何使工程良性運轉、長期發揮效益,真正造福廣大農民群眾,是迫切需要解決的問題。該縣水利部門結合當地實際積極探索、創新機制,成立了遂昌縣鄉鎮水務有限公司,建立了以企業化管理為主的農村安全飲用水工程長效管理機制。

二、農村安全飲用水工程長效管理的探索和創新

1.以優質工程保障建后運營

該縣從三個方面入手推進項目建設保障工程建設質量。一是落實行政首長負責制,全縣在工程建設中推行鄉鎮長負責制,由縣政府與各項目實施鄉鎮簽訂農民安全飲用水工程建設目標責任狀,并將農民飲用水工作納入鄉鎮政府綜合考核內容。二是嚴把工程材料質量關,對工程主要管道材料,按設計質量標準要求,全部通過縣招投標交易中心統一招投標,保證了工程材料設備的質量和廉政關。三是分類管理,在實施過程采取了分類管理的措施,對規模較大的鄉鎮實行集中式供水為主,對單村或較小鄉鎮實施分散供水,做到項目有重點安排,施工有村民監督,驗收有規范要求,資金有安全保障。

2.建立水務公司明確管理體制

2008年12月由縣財政出資500萬元,成立了國有獨資的遂昌縣鄉鎮水務公司,將規模較大的鄉鎮集中式供水工程的產權劃歸水務公司,確立水利局為主管部門,水務公司為具體管理機構,負責工程的運行、維護、水費征收等工作,實行了水務一體化管理體制。目前,已有2個鄉鎮的供水工程納入公司管理,以后將逐步把其他五個規模較大條件成熟的鄉鎮集中供水工程納入公司管理。針對村級分散式供水工程,充分發揮村民自治作用,各相關村根據不同情況,把水源保護、水費繳納、管網保護等納入《村規民約》的內容,水價及水費收取由村民代表大會討論,按“一事一議”方式決定,同時做到“水量、水價、水費”三公開,達到以村事民管自護自治的目的。

3.企業化管理保障長效運營

公司的運作,以確保農民飲用水正常安全為目的,以收支平衡為底線,以創新管理為切入點,使公司運作社會效益、經濟效益和財政效益最大化。一是健全公司管理機構。以具有飲用水工程技術專業和企業管理經驗的人員組成的董事會為領導機構,下設辦公室、生產技術科、財務科、安裝維護隊等科室具體負責建后運行管理的日常工作。確定了班子,落實了人員,明確了職責,做到有人管事。二是管理上責任承包與業績考核相結合。每個水廠由一人對水廠的運行生產、設施維護、抄表收費進行總承包,由承包人將各項工作逐事逐項分解到人。承包費用按定崗人員保底運行費和考核獎勵運行費組成,公司對承包人定時定量地進行考核,按不同業績支付對應的工作報酬。避免了國有公司報酬均等化。三是健全規章制度規范員工行為。制定了公司經營計劃、人事、生產、辦公綜合、財務等一系列的各項管理制度。對自來水廠也專門建立詳細的水廠運行管理制度,包括原水消毒、藥劑保管、設施維護的操作規程,以及資金、材料的管理制度等,以制度來規范公司的運營管理,規范、約束員工的行為。四是合理收費引導群眾提高節水意識。政府通過水務公司這一平臺合理收取水費,宣傳科學用水、節約用水、有償用水的目的和意義,引導群眾樹立正確用水觀,提高群眾保護水源和維護飲水工程的自律意識。同時,發動組織群眾的力量,開展日常巡查等工作,做到互相監督,自我管理,根本上避免國有公司全包化。企業化的管理保障了飲水工程的正常運行,并充分發揮出工程運行的效益。

4.整合資源保障可持續發展

實行法人體制統一管理,不僅能起到集中財力和技術力量,更好地對鄉鎮供水項目的水費收取、工程維護等進行后續長效管理的作用,而且對把各鄉鎮的供水項目及水源水庫等資產整合到鄉鎮水務公司,并成為有效資產更是起到積極作用。目前全縣鄉鎮水務公司的資產通過整合可達到1個多億,為下一步的鄉鎮供水工程項目投資和維護提供融資平臺。再是水務公司不光經營農村鄉鎮集中供水項目,還將農村污水處理及排污,水電投資開發,漁業養殖銷售等納入了公司的經營范圍。通過擴大公司的經營范圍進一步壯大企業的規模,增加產出,為企業的可持續發展打下扎實的基礎。

5.多方監管保障安全

遂昌縣先后制定出臺了《遂昌縣農民飲用水工程實施辦法》和《遂昌縣農村供水管理辦法》,形成了政府主導與企業運作相結合的管理體制。不僅對水務公司有了規范管理的要求,對

鄉鎮和相關部門也明確了職責。管理辦法確定各水源所在地行政村為水源保護第一責任人,當地鄉鎮人民政府為第二責任人,縣水行政主管部門負責綜合監管工作。并把水源、水質等管理納入了當地鄉鎮的綜合考核,建立了考核制度,確定黨政主要領導負總責,實行縣政府與鄉鎮政府簽約制。辦法也明確了公安、宣傳、環保、衛生、財政及鄉鎮的各自職責,確保屬地管理、宣傳到位、檢測及時、打擊有效。通過多方協作、共同監管力保農村飲用水的安全。

到目前該縣農村飲用水管理取得了一定的成效,但一些做法、措施還處于探索階段。在管理中也遇到了如供水規模和用水量不匹配,水費收入和投資、維護成本收支不平衡,服務水平和管理人才、技術力量不足,水費收取和農民用水習慣、交費意識未扭轉等方面的矛盾,要解決這些矛盾還有待于在今后工作中不斷摸索和完善。

作者簡介:

陳永肖(1977-),男,助理工程師,大學,主要從事水利規劃設計和農民飲用水工程建設管理等工作。

羅 飛(1975-)男,工程師,大學本科,主要從事水利水電規劃設計工作。

第三篇：加強農村飲用水工程后續管理

加強農村飲用水工程后續管理

曹俊

?2012-03-15 08:45:27來源：《中國環境報》 2012年03月14日

針對農村飲用水安全工程后續管理中存在的問題，全國政協委員李世杰建議，制定和完善農村供水工程相關的政策法規，加大公共財政扶持力度，建設農村飲用水安全工程運行維護的長效機制。

目前，我國農村飲用水安全主要問題為相關優惠政策不配套，運行成本高；后期運行維修養護經費短缺；農村飲用水安全管理機構和專業管理人員缺失，管理水平較低；飲用水安全宣傳工作不到位、群眾參與度不夠，用戶數量少。

李世杰建議，要制定和完善農村供水工程相關的政策法規。一是針對當前農村供水工程的建設管理出臺相關法律法規，對農村供水工程的地位、作用、性質、建設和管理體制、各級政府和部門職責等做出明確規定，使農村飲用水安全工程的建設決策與運行管理向民主和諧、自主有序的方向發展。二是國家相關部門要研究出臺相關優惠政策，將農飲工程用電統一規范為按農村居民用電價格執行，逐步消除各省市農村飲用水工程用電價格政策不一的現象。

李世杰還建議，要加大公共財政扶持力度，建設農村飲用水安全工程運行維護的長效機制。專項資金用于對農村飲用水安全工程日常的設備維護運行、工程核定的水價與執行水價之間的差價部分、管護人員工資等給予一定的補貼和投入，以切實保障農村飲用水安全工程的長期可持續發展，實現農村居民長期吃上安全水、放心水的愿望。建立統一的農村飲用水安全工程管理機構。

第四篇：10年道場鄉農村環境衛生整治和長效管理工作匯報

道場鄉農村環境衛生整治和長效管理工作匯報 按照市、區二級“百千”辦開展農村環境衛生整治和長效管理工作的要求，我鄉黨委政府高度重視，把其做為一項重要工作來抓，采取統一領導，分級管理，層層負責的辦法，以監督、檢查、治理為手段，結合我鄉的實際情況，采取集中整治和長效管理相結合的方式。并以“吳興區農村垃圾集中整治專項活動”和“南郊整治活動”為契機，加大農村環境衛生整治，著力解決臟亂差問題，努力提高農村衛生綜合管理水平，使我鄉的衛生面貌發生較大的改觀?，F將半年來我鄉環境整治和長效管理工作匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）健全組織，統一領導

鄉黨委政府高度重視農村環境衛生整治和長效管理工作，專門成立了以鄉村鎮建設辦人員為成員的鄉農村環境衛生整治和長效管理工作領導小組，具體承擔農村環境衛生整治和長效管理的指導和督查。行政村相應成立各村環境衛生長效管理工作領導小組，具體負責本村的環境衛生和長效管理工作。3月5日，召開了由鄉長、分管副鄉長、鄉村鎮建設線和各村書記參加的農村環境衛生整治和長效管理工作專題會議，布置各村全年環境衛生整治工作任務，會上明確了村書記為第一責任人。

（二）集中整治，美化環境

4月至6月，根據區里開展農村垃圾集中整治專項行動的活動安排，我鄉專門下發《道場鄉行政村垃圾集中整治專項活動實施方案》，并召開了行政村垃圾集中整治專項活動動員大會，對整治任務進行布置，明確各村整治重點和整治時間表。會后各村對衛生硬件設施進行排摸，增添了部分固定和移動垃圾箱，對原有垃圾收集房進行改造升級。廣泛發動宣傳，利用走訪上門、宣傳標語、宣傳資料等形式進行集中宣傳，主要宣傳農村垃圾整治的目標和要求，尤其是村民的衛生習慣養成和對環境衛生的愛護，爭取大多數村民的支持、理解和配合。通過垃圾集中整治前后的對比，讓群眾對自己居住的環境有了一個客觀認識，營造了人人講衛生、戶戶抓環境的良好氛圍，使“門前三包”、“衛生保潔制度”等一系列環境衛生制度的貫徹落實，更加順暢、深得人心。

5月份開始，區南郊整治工作指揮部入駐我鄉，根據指揮部的統一安排，在開展違章建筑整治的同時開展環境衛生整治，重點是對104國道英士路入口和大眾山路入口進行整治，取締了居民反響比較強烈的英士路入口垃圾集中收集房，徹底解決了路口“蚊蠅飛揚、惡臭熏天、污水橫流”現象。5月12日，開展了一次由部隊官兵和鄉機關人員參加的南郊綜合整治重點部位行動清理的活動，通過對該二路段兩側垃圾集中清理，“臟、亂、差”狀況得到了改變。

（三）立足長效，健全機制

年初制定下發了《道場鄉人民政府關于印發村莊環境整治長效管理實施辦法的通知》（道政?2010?14 號），以文件形式明確了村莊環境衛生長效管理的考核、獎勵機制，考核結果納入各行政村工作目標責任制考核，與村干部年終獎金掛鉤。各村在嚴格執行《村莊

環境衛生長效管理相關制度》的基礎上，通過建章立制，對衛生保潔員實行考核，根據考核確定保潔員工資等級，對保潔員實行績效工資，充分調動了保潔員工作的積極性和責任感，從而村莊環境衛生清掃這塊有了很大的改觀。

二、存在不足

通過上半年農村環境衛生整治，我們取得了可喜的成績，但是，從整體上看，一是宣傳工作力度還不夠，城內夜間偷倒垃圾行為屢禁不止，村民亂扔亂倒垃圾現象時有發生。二是村莊保潔范圍要進一步細化，保潔人員保潔力度仍需加大。三是長效管理工作還很薄弱，各項制度還需完善。

三、下步工作打算

農村環境衛生整治和長效管理是一項必須長期堅持的工作，任何時候都不能松懈，我們在下步工作中必須做到以下幾點。

（一）進一步提高認識，統一思想。面對當前農村環境衛生整治和長效管理工作的現狀，特別是整治中存在的不足，要重點解決，克服“等、靠、要”的消極思想，以強烈的事業心和責任感，積極想方設法解決問題，推進整治活動深入開展。

（二）進一步依靠村民，發動村民。決定農村環境衛生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素，就是我們的工作夠不夠深入和主動，村民發動得充分不充分。農村環境衛生整治不是臨時動員突擊一下就能搞好，需要調動方方面面的力量，齊心協力、全力以赴，要把村民的思想都統一起來，積極性都調動起來，人人都來關注和參與

相信在很短的時間內我們的村莊環境面貌一定能夠煥然一新。

（三）進一步健全長效機制，不斷提高管理水平。在加快環境衛生基礎設施建設的同時，在制度建設、長效管理上做文章，積極探索一些好的做法并形成制度固定下來，并做好廣泛宣傳工作。

在區政府的大力推動下，在廣大村民的大力支持和參與下，我們鄉農村環境衛生整治和長效管理工作取得了階段性的成果，當然在很多方面還存在著不足之處，我們會正視所取得的成績和存在的問題，在今后的工作中，我們會更加努力地做好農村環境衛生整治和長效管理工作，讓我們農村環境衛生整治和長效管理工作再上新臺階。

第五篇：農村基層黨建暨農村清潔工程工作匯報

農村基層黨建暨農村清潔工程工作匯報

xx鄉位于x縣東部，總面積x平方公里，轄x個行政村1個居委會，總人口x余人。xx新集鎮距x縣城8.5公里，自二0一0年進入建設高峰期以來，已初具規模，城鎮常駐人口達到近x人。現將我鄉的基層黨建及農村清潔工程兩項工作開展情況匯報如下：

一、基層黨建工作開展情況

全鄉現有黨支部x個，其中機關事業支部x個，協會支部1個，農村支部x個。共有黨員x名，其中婦女黨員x名，占黨員總數的x%，高中以上學歷黨員x名，占黨員總數的x%，60歲以上黨員x名，占黨員總數的x%，35歲以下黨員x名，占黨員總數的x%。機關事業單位黨員x名，農村黨員x名，農村黨員中，有職黨員x名，其中交叉任職x名，無職黨員x名，其中流動黨員x名。2011年，全鄉共發展新黨員x名，培養入黨積極分子x名，x個農村黨支部無兩年以上不發展新黨員的空白村。

二0一二年，為扎實推進基層組織建設年活動和縣委“一化四建”發展戰略、“一創五爭”主題活動等工作，現匯報如下：

1、抓班子，促合力。

首先是強化鄉級領導班子自身建設。將班子建設作為黨建工作的核心，把抓班子建設作為抓好黨建工作的著力點，確保班子成員一班人齊心謀事，同力成事。一是完善黨委議事制度，班子成員多溝通、多交流、多交心，使權力運行陽光化，基本形成大事會上集體議，小事分管領導放開干的工作局面。二是完善財務管理制度，實行一般干部和副職領導的支出由分管財貿領導審簽，分管財貿領導支出由鄉長審簽，鄉長、人大主席、政協聯工委主任支出由書記審簽，書記支出由鄉長審簽的財務支出互簽制度，此舉不僅杜絕了人情支出、好人支出、為難支出現象的發生，真正發揮了相互監督作用，使分管領導可以安心理財，同時也提高了財政資金使用的透明度，使干部職工對財政資金的使用做到了心平氣和、肚中清白、心中明白。三是抽調一名副職兩名一般干部成立了群眾工作站，專門負責群眾來鄉的信訪接待和綜合協調工作，使老百姓來鄉辦事、反映問題有人聽，有人記，有人協調、有人解決。

其次是強化村級班子建設。一是加強村級班子的調整配備。在去年的村支兩委換屆選舉中，全鄉x個村有7個村實現書記主任“一肩挑”，x個村書記實現連選連任，黃埠村因情況復雜暫由鄉領導兼任支部書記，也于今年4月成功完成調整。二是加強后備干部的發掘、儲備、管理和培養工作，不斷完善后備干部人才庫，將政治素質好、具有一定文化科技知識、懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人和外出務工經商人員中的優秀人才作為重點對象加以培養，逐步建立起了一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍，現全鄉共有在冊農村后備干部x名。三是嚴把黨員發展審核關。為切實做好2012的黨員發展工作，年初鄉黨委即將此項工作列入重要的議事日程，并納入各支部工作的考核項目，要求各支部在保證質量的前提下有步驟、分階段地做好黨員發展，特別要注重在職村組干部、后備干部、女性黨員的發展工作，杜絕發展關系黨員、在校在讀學生黨員。

2、抓機制，促規范。

首先是強化目標管理考核機制。年初成立了目標管理考核領導小組，根據各支部、各戰線的實際和今年的工作重點，進一步細化了各支部、各戰線具體的目標管理考核細則和獎懲辦法，按績計酬，獎優罰劣，提高了干部想干事、干成事的工作積極性，基本形成了充滿活力與競爭的工作機制。

其次是強化完善干部“四聯”包村機制。年初，將所有部門和單位劃分5個戰線，將全鄉x個村根據地域分布和工作量的大小劃為4個片區（集鎮單列），分別由5名黨政副職具體分管，x名主要領導再對黨政副職分管的戰線和村實行“一對一”聯系，使每個班子成員都能找到自己合適的位置，盡展所長，不留死角，不留空白，基本形成了每條戰線、每個村都有主要領導聯系抓總、管片副職分管聯系抓具體、一般干部聯系抓落實、黨員干部聯系抓黨建的“四聯”工作機制。

其三是強化“三評”干部管理機制。通過建立實行周一例會匯報點評、半年工作小結測評、年終全年工作總結總評的干部管理機制，公開對干部開展工作情況適時進行點評、測評和總評，將干部目標考核分為x級，評議定級結果與干部績酬掛鉤，此舉增加了干部職工的工作壓力，激發了全體干部職工肯想事、會想事的干事創業、爭先創優干勁，促進了責任心和開展工作的主動性、靈活性和積極性，有力地推動了各項工作健康有序開展。

其四是強化公開公示機制。一是扎實完善黨務、村務、財務三公開制度。要求每個支部確定一名專人對黨務、村務、財務公開內容進行適時更改和更新，財務公開數據由鄉經管站直接提供，鄉黨建聯村干部負責督促各村內容的真實、準確和及時性，確保黨務、村務、財務公開數據有準頭，內容有看頭。二是對群眾關注和敏感的如低保評定、危房改造戶確定等，嚴格按程序張榜公示，并設立監督舉報電話，確保群眾對政策理解到位，對評定結果認可無異議。

3、抓作風，促轉變。

首先是強化“一個中心”建設。年初，將國土、林業、民政、計生、財政（主要是糧食補貼、家電下鄉和農機具補貼）等具有辦證服務職能的部門進行歸口管理，抽調專門人員，安排專門辦公室，設立了xx鄉便民辦證服務中心，同時進一步完善機關效能制度和限時辦結制度，使群眾來鄉辦事更加方便快捷。

其次是強化“兩牌”公示建設。一是在鄉機關制作了便民服務牌，在各站所辦公室的門口將站所成員的相片、姓名、職務、分管事項、電話號碼等逐一進行公示，使群眾來鄉辦事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活動場所制作了xx鄉干部聯村情況公示牌，將聯村主要領導、聯片副職領導、綜合聯村干部、黨建聯村干部的姓名、職務、電話號碼等進行公示，便于群眾掌握自己所在村的聯村鄉領導、聯村鄉干部情況，方便群眾進行監督和聯系。

再次是強化公開承諾、踐諾、兌諾（三諾）工作。年初，全鄉x個支部結合所在單位的工作重點和群眾關心的熱點問題作出承諾87件，全鄉x名黨員圍繞如何推動中心工作，服務群眾作了承諾1x2件，在經鄉黨委審核備案后，全部在各支部黨務公開欄中予以張榜公示，公開接受群眾監督，并將踐諾兌諾作為此后干部任用、評先評優的重要考核指標，截止目前，已兌現承諾x件。

4、抓載體，促實效。

首先是強化主題實踐活動的開展。按照“結合黨建開展主題活動，開展主題活動促發展”的工作思路，鄉黨委專門下發了《關于在全鄉各支部開展黨建主題實踐活動，以實際成績向黨十八大獻禮的通知》，一是在全鄉范圍內開展了以“五抓五促，黨群同創，將xx建設成為辰溪后花園”的主題實踐活動；二是要求各支部針對工作中的薄弱環節和群眾關心的熱點、難點問題，制定符合本單位實際的主題實踐活動，截止目前，各支部共上報主題實踐活動工作方案x個，經鄉黨委審核同意已批復開展的有x個，還有x個正在進一步完善方案中。

其次是強化“雙十工程”結果的運用。4月全面啟動了“雙十工程”，一是制定工作細則，以不護短、不怕揭丑的決心扎實開展了支部分類定級工作，力求以此為契機，達到促進各支部各項工作上臺階的目的。經審核全鄉x個支部，有x個支部被評定為好，x個評為較好，x個評為一般，x個評為差。二是制定“找差距、定措施、趕先進、優者示范、劣者爭優”的整改思路，明確整改方案和整改時間，激發各支部力爭上游、力爭進類的工作積極性。三是扎實開展了黨員“十星”評議工作，全鄉共參評農村黨員xx名，通過評議共評出九星以上黨員x名，六到八星黨員x名，五星以下黨員x名。四是對實行定級結果與年終目標考核結合，被評為差等級的支部不能評先進單位，支部書記不能評先進個人，五星以下黨員不能評先評優，并由支部書記進行談話，制定整改措施予以限期整改，給支部和黨員增壓，達到黨員爭模范，工作爭上游的目的。

再次是強化黨員先鋒模范建設。一是開展無職黨員設崗定責活動。鄉黨委結合各支部的實際情況及每名黨員的業務特長，堅持因人設崗、科學設崗的原則，全鄉共設農村黨員崗位x個，對x名在鄉農村健康無職黨員設立了崗位，協助村支兩委開展工作，充分發揮他們的專長和先鋒模范作用。二是開展“1+1”結對幫扶活動。全鄉除外出及老弱病殘黨員外，共結對幫扶困難群眾x戶，大力開展“送思路、送信息、送技術、送物資、送溫暖”活動，確保幫扶落在實處。三是加大干部“一人學一技”示范基地創建，突出實踐操作，根據全鄉產業發展趨勢，確定了x個示范基地，按照“一人學一技、一人專一業，牽手共致富”的工作要求，通過技術指導拉近群眾距離，幫助群眾發家致富，為民排憂解難。

5、抓陣地，促形象。

首先是強化鄉級陣地建設。一是年初鄉黨委政府即投入資金x萬余元，對鄉機關大小會議室進行了重新裝修和布置，添置了一些辦公設備和用品，有效地改善了辦公環境。二是籌集資金x萬元，正式啟動了鄉機關食堂的修繕工程，目前主體工程已基本完成，正在進行內部裝修，預計6月底前全面完工。三是籌集資金x萬元，對政府大院的操坪進行硬化，現已完成地基整理，預計本月底全面完成。通過以上措施，力求使鄉政府機關大院的整體面貌煥然一新，徹底扭轉以前“臟、亂、差”的形象，方便了群眾來鄉辦事。同時由于辦公條件的改善，也大大提高了鄉機關的吸引力，使干部從內心深處肯留鄉、多駐鄉，政府機關大院也真正成為了“留人、拴心、干事業”的干部之家。

其次是強化村級陣地建設。目前，全鄉x個農村支部中，有x個村完成了黨員活動室的新建，x個村完成了體育集中活動場所的修建。今年3月，鄉黨委責成各黨建聯村鄉干部下到各聯系點上，協同支部對活動室重新進行了規范化布置，購置了一些必備的辦公用品，要求每個支部安排一名專人進行管理，使黨員活動室不成為虛名，真正成為議事的主要場所。

存在問題：

1、村級集體經濟薄弱發展不平衡，有些村干部雖有心干事，但卻因種種因素的限制而難以干成事，造成了“有了項目就干事，沒了項目不干事”這一現狀，在一定程度上影響了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這項工作的開展。

2、農村黨員年齡普遍偏高，老、弱、病、殘及外出黨員逐年增多，在一定程度上影響了支部的正?；顒娱_展。

3、村級后備干部培養和黨員發展質量越來越難以得到保證，因外出務工人員的增加，造成可選擇的適齡優秀人員越來越少，培養和發展要么只能矮子里面選高子，要么留不住不人，新培養和發展的后備干部和黨員外流嚴重，造成培養和發展無實際成效，在一定程度上影響了整體戰斗力的提升。

4、受社會大環境的影響，造成支部對黨員的教育和管理難以到位，思想渙散，集體觀念、大局觀念減弱，“好好先生”或事不關已、出人不出力類的黨員不泛其數，在一定程度下影響了先鋒模范作用的發揮。

5、陣地建設發展不平衡，因缺乏資金，大部分黨員活動室陳舊不堪，有些支部活動室雖有集體場所，但因選址不科學遠離人口集中區域，難以充分發揮陣地作用，有些支部甚至沒有活動室完全依靠租住民房，在一定程度上影響了黨員的培訓、教育和主題活動的開展。

下段工作：

1、以基層組織建設年和縣委“一創五爭”活動開展為契機，大力加強黨的基層組織建設，增強基層支部的凝聚力和戰斗力。

2、扎實開展好“五抓五促”主題活動，指導各支部開展好各自已確定的主題活動，以將xx打造成為辰溪的后花園和為民辦實事，為民服好務作為檢驗活動開展成效的唯一標準，為全鄉經濟更好更快發展提供堅強的組織保障。

3、充分利用和發揮好現代遠程教育工程的平臺作用，切實開展幾次集中學習教育和培訓活動，真正使黨員受教育，群眾得實惠。

4、嚴格把關做好2012的黨員發展工作。

5、做好“七.一”黨慶、半年工作總結和個人的測評、表彰工作。

6、加入黨建工作經費投入，努力打造特色黨建。

二、農村清潔工程開展情況

目前，我鄉納入農村清潔工程范圍的共有x、x、x、x、x口五個村再加一個集鎮共六個單位。

1、大力營造氛圍，確保農村清潔工程成為群眾的自覺行動。

開展農村清潔工程，廣大群眾是主體，只有把群眾的積極性、主動性調動起來，切實提高群眾的環境認識，改變群眾的衛生習慣，促進群眾衛生行為的養成，才能讓農村清潔工程真正落在實處，也才能使衛生環境狀況和農村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此，一是加強領導監督。成立了三個領導小組，一是成立以書記為組長的領導小組，負責全鄉清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長的督查組，負責全鄉各村、各單位的清潔工程監督及檢查工作。三是各相關村也成立了相應的領導小組，負責本轄區內清潔工程的組織和開展。確保了領導力量到位，監督管理力量到位。二是努力營造宣傳氛圍。一是對參與清潔整治的各村印發了《xx鄉農村清潔工程倡議書》x余份，在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進行了張貼。二是對集鎮駐地各單位、各住戶印發了《落實門前三包、爭做文明居民、打造宜居xx》和《關于開展集鎮環境綜合治里》的倡議書共計x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條，并由鄉統一給每村制作了x塊固定小標語牌，安放在各村環境衛生重點整治部位。通過以上措施，確保宣傳不留死角，家喻戶曉，努力使農村清潔工程深入人心，為清潔工程的順利開展營造了良好的氛圍。

2、整合資源，扎實推進農村清潔工程各項任務落實。

一是積極投入，加大基礎設施建設。首先對集鎮衛生進行規范化管理。1是籌集資金x萬元，在主、次街道配置了x個垃圾果皮箱，修建了一個垃圾中轉站，購置了x輛垃圾板車，確保集鎮住戶雜物有扔處，垃圾有去處。2是督促完成了集鎮排污管線的鋪設，確保集鎮污水管理規范化。3是“采取住戶自籌一部分，鄉里補貼一部分”的方法，投入資金x萬元，完成了鄉衛生院至鄉農電站主街道兩側人行道板彩磚和路沿石的鋪設。4是為進一步保證集鎮交通安全，提升集鎮品位，美化環境，籌集資金x萬元，完成了集鎮主街道的道路劃線。其次是加大對村級垃圾設施的投入。不等不靠，籌集資金x萬余元，先行啟動完成了木洲、黃埠兩村共x個垃圾池建設，其余三個村的垃圾池建設也正在籌集和準備之中，預計6月底前全面完成建設任務。再次是加快沿河風光帶建設進度。已完成資金籌集x萬元，現正在制定設計方案和施工方案，預計11月前完成地面整理工程，前全面完成綠化、美化。

二是開展集中整治活動，逐步培養群眾的衛生意識。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環境衛生大清掃活動，全鄉共清除垃圾點x余處，動用機械x余小時，整治溝渠x余米，通過集中整治，黨員干部以身作則，有力的帶動了整體工作的推進。其次是開展集鎮“五亂”專項整治行動。通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設”的“五亂”行為，有效地提升了集鎮整體形象。三是針對群眾反映強烈的馬路市場、占道經營等影響鄉容、交通等問題，加快了農貿市場建設進度，截止目前，主體工程已全部完成，現正在進行裝修，市場的擺設、分配方案也正在加緊制定中，預計6月底前可順利遷至新農貿市場趕集。四是開展了運礦車輛超載的專項整治行動。針對我鄉境內運礦（煤矸石）等重型車輛較多，超限超載嚴重，過往運輸造成集鎮沿路灑灰灑石現等現象，專門一發通知到各礦點、各運輸車輛手中，規范裝載標準，確保集鎮主街道衛生的保持。五是開展庫區環境綜合整治活動。我鄉作為大伏潭電站壩區所在地，每逢汛期，壩前水面就漂滿了垃圾等雜物，不僅嚴重影響了水質，同時也影響了庫區水面的整體形象，為此，在縣綜合整治方案還未出臺的情況下，主動與大伏潭公司協調，責成大伏潭公司聘用了兩名專人進行打撈處理，現目前此項工作正在進行中。六是扎實開展河道專項整治活動。嚴格按整治要求，對挖砂船、砂碼頭實行了全面關停，確保本轄區內無新增砂礫石尾堆的產生，有效地維護了庫區整體環境。

三是因地制宜，努力構建農村環衛長效機制。

首先是組建保潔隊伍。集鎮由鄉按每人每年x元的標準聘請了兩名專職保潔人員，配置齊全了保潔設備，對集鎮衛生做到日產、日清、月運，確保主街道干凈衛生。次街道因個別移民戶正在建戶受場地所限，暫未安排保潔人員。村級保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉管”的模式進行管理，由各村優先從困難黨員、退職老干中予以聘請，負責本轄區日常衛生清潔。其次是對垃圾實行合理化處理。因全鄉沒有垃圾填埋場，因此對偏遠的村實行就地焚燒處理，對集鎮、木洲兩個單位的垃圾，采取對外承包的方式，由承包人定期將垃圾清運到大伏潭公司垃圾焚燒場進行焚燒。再次是全面建立監督管理機制。對各村的主要路段和重點衛生部位實行專人負責，統一制作了《xx鄉農村清潔工程責任區域公示牌》，對責任鄉干部、村干部、組干部和具體責任人進行了公示，公開接受群眾的監督和檢驗。四是建立考核考評機制。采取年底驗收與平時抽檢相結合的方式，將農村清潔工程與目標管理考核掛鉤，以此增強鄉村兩級干部的重視和責任感。

存在問題：

1、群眾長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變，全民衛生保潔意識有待進一步提高。

2、農村環衛基礎設施薄弱，因村級財力有限，建設有待進一步改善和加強。

3、保潔設備較為缺乏，農村保潔長效管理機制有待進一步完善和加強。

4、全鄉急待需要一個垃圾填埋處理場，新集鎮因居住人員增多，現日產垃圾近兩噸，僅靠焚燒難以完成處理任務。

下段工作：

1、繼續加大宣傳力度，進一步營造濃厚氛圍，促使群眾從根本上認同農村清潔工程，變被動為自覺，從而有效、長期地維護農村環境衛生干凈整潔。

2、加快農村環衛基礎設施建設進度，促進農村清潔工程工作的整體推進。

3、多方籌集資金，加快完成集鎮道板彩磚、路沿石的鋪設，全面美化集鎮環境，提升集鎮品位。

4、全面完善環衛考核管理機制，加強平時督查檢查力度，確保工程開展有成效。