第一篇：城市醫療衛生信息系統項目建議書

城市醫療衛生信息系統項目建議書

2005/12/2

2建立一個以城市為中心的城市數字醫療衛生系統，是新時期對城市建設的要求。此系統的建立不但是直接為老百姓辦了一件最大的實事，而且是實實在在的為全體市民解決了一個關系到每一個人切身利益的大事。更重要的是為國家建立起了一個平戰結合的系統，平時可為全民的醫療、預防、保健，康復等服務，戰時，如非典這類疾病發生時，此系統可立即轉變為對突發公共衛生事件的緊急救治系統。不但如此，此系統還可起到對疾病發生的監測作用，可以盡早發現某種疾病的發生與發展及蔓延過程，可及時采取措施預防和控制疾病的蔓延，為國家減少大量的損失。另外，同時也為國家解決了城市信息化進程中最難解決的也是最關鍵的問題。極大的推動了城市信息化的進程，真正為全國樹立了榜樣。

一、項目建設背景

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，國民經濟體制改革的深入進行，全市人民的物質生活水平有了極大提高，人們對醫療衛生服務和健康保健提出了更高、更明確的要求，迫切需要完善現有城鎮社會醫療衛生服務體系。大力改善醫療衛生條件和服務質量。尤其是去年發生的非典疫情給我們帶來了極大的教訓，迫切需要在城市中建立起一個完善的，平時能為人民群眾的健康等服務，提高抗病能力及健康水平，戰時或疫病發生時不但可監測而且能快速反應及完成救治的系統。因此需要建立一套規范化、社會化、信息化的涵蓋全市各級醫療衛生管理部門以及醫療和保健單位的多層次的、統一的、完整的醫療衛生保障系統。

世界正向信息化邁進，這已成為不可逆轉的發展方向。信息化水平是現代化水平和綜合實力的重要標志。在過去20多年里，城鄉經濟高速發展?，F在，全球信息化又給城市帶來了難得的歷史機遇，正應該以此為契機，加快信息化建設步伐，不失時機地加速向現代信息化都市邁進。

醫療衛生信息化建設一直是國家信息化工程中的重點和難點，目前全國許多城市都在努力，但還沒有一個能成為典范和樣板。1998年國務院副總理李嵐清同志提出了關于加強國家衛生信息網絡建設，整體提高我國疫情預報和疾病防治工作水平的要求，衛生部2000年還頒發了《衛生部關于啟動國家衛生信息網建設項目的通知》。實現信息城市，選擇以貼近市民生活、直接能讓廣大人民群眾受益的醫療衛生行業為切入點，不但能為國家信息化城市建設提供樣板，更能使市民親身感受到高科技為生活帶來的便利和高效率。醫療信息化將使更多的市民切實感受到數字化城市的好處。涉及全民健康的醫療衛生信息系統在全市信息化建設中占有重要地位。按照“信息城市”的要求，初步建立起城市醫療衛生信息管理系統，逐步形成數字化、網絡化的醫療、保健、防疫、衛生監督等系統，將滿足城市率先基本實現現代化的需要，為廣大市民提供更加方便舒適的生

活環境。

醫療衛生信息系統建設，涉及領域眾多，處處關系到人民的健康和社會穩定。城市醫療衛生信息系統將在醫療衛生數字化和各級管理計算機化的基礎上通過計算機網絡實現醫療衛生信息的共享，形成自下而上的醫療服務、防疫、保健、衛生監督管理。為政府和醫療機構調配衛生資源提供重要依據。因此，為滿足全市人民對醫療衛生服務日益增長的要求，建設適應現代化城市需要的綜合性醫療衛生服務系統，確保信息城市建設的成功，使城市醫療衛生管理工作邁上新臺階，建立統一、完備、高效的城市醫療衛生信息系統已經勢在必行。

二、指導思想和建設目標

城市衛生信息系統建設應集中體現以醫療、預防、保健、康復服務為核心，以廣大市民健康以及病人醫療活動需求為基礎，以國家社保、醫保、醫療衛生體制改革為契機，與政府信息化建設相適應，統籌規劃，分期實施?；拘纬山Y構合理、網絡互通、功能完善、技術先進、方便實用的醫療衛生信息系統。實現對上與國家、省級主管部門相連，對下與各社區醫療保健機構的銜接，以及對醫療衛生各類信息的實時監控及上報，并利用這些信息為決策服務。

系統建設的總體目標是：建立覆蓋全市城鄉的信息化醫療衛生管理服務體系，將黨和政府的關懷準確、及時地傳送到千家萬戶；以醫療、保健、防疫、監督功能的現實需要為契機，完成全市醫療衛生管理服務的基礎信息平臺建設，保證各種衛生信息快捷、有效地傳達到醫療衛生部門，以適應重大災害、重大疫情的應急、應變的需求；實現衛生行政部門、醫療防疫機構互聯互通、資源共享，實現整個醫療衛生行業的全面信息化。

具體要求是：

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? 建立對突發公共衛生事件準確、及時的監測系統，對重大疫情快速反應和緊急救治的系統。實現全市醫療衛生行政部門、醫療衛生各業務機構、各級醫院以及社區醫療衛生服務的互聯胡互通、資源共享。實現以病人為中心的統一醫療服務體系，在提高醫療服務質量的同時，降低病人的費用支出。實現對全市醫療衛生資源的統一掌管和調配。實現對廣大市民個人健康檔案的建立以及標準化管理。實現衛生監督檢測的網絡化。動態掌握婦幼保健各種信息。建立醫療衛生系統的電子政務平臺。建立醫療衛生系統的電子商務平臺，為藥品集中采購，各種醫用器材的供應及

采購服務。

三、城市醫療衛生信息系統建設的基本設想

城市醫療衛生信息系統是一個以計算機城域網為依托，以醫療衛生信息為處理對象，集收集、加工、存儲、檢索、分析、研究、傳輸和信息服務為一體的綜合應用系統。這一系統覆蓋了全市醫療衛生領域各類各種信息。信息處理業務幾乎涉及到醫療衛生系統的各個部門，其組成主要包括數據中心、數據交換中心、衛生局信息系統、醫政信息系統、衛生監督信息系統、衛生防疫信息系統、婦幼保健信息系統、醫院信息系統、社區醫療保健信息系統等等。

城市醫療衛生信息系統在層次上可區分為應用服務層、業務管理層和決策支持層。

應用服務層的核心是各業務分系統的事務處理、數據采集系統，它主要用于收集、整理醫療衛生基礎信息，直接為市民提供服務，是以市民（病人）為核心思想的具體體現者和執行者。

業務管理層的使用對象是業務主管部門的業務工作人員，主要用于對醫療衛生服務的監督、管理和調配。各業務分系統的管理、調度、統計、分析、報告、監察、傳輸系統將協助主管業務人員完成相關工作。

決策支持層用于為領導部門對醫療衛生系統的重大決策提供依據，它的具體實現由數據中心的數據綜合處理功能完成。

城市醫療衛生信息系統主要包括以下子系統：

1.醫療衛生數據中心與數據交換中心

兩個中心是為滿足全市醫療衛生信息系統集中處理數據信息、統一信息標準、統一軟件規范，達到解決社區醫療單位缺乏技術人員、降低整體運營成本、提高運營質量以及信息共享的目的。兩個中心的關鍵性業務是對數據流的分析、數據資源的整合以及統一的數據交換接口管理等。它能為主管部門提供全面、系統、準確的醫療衛生信息數據。

2.衛生局信息系統

衛生局信息系統用以支持市衛生局對全市醫療衛生信息實施全面管理。該系統應具有全方位、多功能、組合式的特點，面向各級政府衛生行政管理部門，提供包括政務管理、決策支持、辦公信息、防疫信息、監督信息、藥品采購信息、公眾信息等的綜合管理。

3.醫政信息系統

醫政信息系統的功能包括：醫療機構準入信息、醫療專業人員執業和注冊管理、醫療機構質量考核、醫療機構服務監督、醫療事故和醫療糾紛處理、醫療市場監管、醫療廣告管理、護理管理、血站監督管理、醫療衛生資源發展規

劃、醫療保障、突發事件和重大災害救護管理等。它與各醫療機構的信息系統互聯，并及時采集各系統的數據，進行管理和監控。

4.衛生監督信息系統

衛生監督信息系統含蓋了七大衛生監督（食品衛生監督、環境衛生監督、職業衛生監督、放射衛生監督、學校衛生監督、婦幼保健監督和血站衛生監督）的經常性、預防性衛生監督和突發衛生事件的信息報告，以及現場執法監督的數據處理等常規性工作。主要包括體檢信息管理、衛生培訓管理、衛生許可管理、衛生監督信息管理、衛生檢測采樣管理、行政處罰管理、突發事件管理、案件稽查管理、公眾查詢、系統管理信息等子系統。

5.衛生防疫信息系統

衛生防疫信息系統主要用于建立和完善疾病預防控制體系，預防和控制重大與重點傳染病、地方病和寄生蟲病，加強慢性非傳染性疾病防治網建設，開展社區綜合防治，提高對突發性公共衛生事件、新發疾病和不明原因疾病的快速應急反應和處理能力，從而促進疾病預防控制體系的可持續發展。系統主要包括疫情信息系統、疾病監測信息系統、災害疫情和突發衛生事件緊急報告系統、疫情報告質量控制系統、專病報告系統、性病、艾滋病報告系統等子系統。

6.醫院信息系統

醫院信息系統以病人醫療活動為主線，覆蓋了病人就診的主要環節和醫院主要管理功能。該系統服務為中心，以臨床為重點，以管理為基礎，具有強大的事物處理功能、報表功能和院長查詢功能，便于提升醫院內部管理，并可以有針對性的向主管部門傳輸數據。

7.婦幼保健信息系統

婦幼保健信息系統是為了提高婦幼保健工作效率，對新婚夫婦的生育指標，婦女圍產期的保健及新生兒的預防、免疫、接種等信息進行統一科學管理而開發的信息系統。該系統面向婦幼保健主管業務部門，包括生育指標信息系統、婦女圍產期信息系統、嬰幼兒保健信息系統、健康教育信息等子系統。

8.社區醫療保健信息系統

社區醫療保健信息系統是以病人為核心的新型醫療體系的重要組成部分，是醫療服務系統的底層數據源。

社區醫療保健信息系統是醫療服務體系向住戶家庭的延伸，是家庭醫療保健服務的實施者。它主要的功能是為社區病人提供第一時間的醫療救助，為市民提供日常保健服務，管理社區市民健康檔案，對社區病員實行追蹤服務。

四、系統建設步驟

城市醫療衛生信息系統建設包括數據中心、數據交換中心、衛生局信息系統、醫政信息系統、衛生監督信息系統、衛生防疫信息系統、婦幼保健信息系統、醫院信息系統和社區醫療保健信息系統等分系統的建設及相應的公共設施建設，涉及面廣，功能較多。因此系統應分階段建設，逐步推廣完善。在每個階段都要見成效，力爭建成一部分，受益一部分。

實施重點考慮的問題：

1.由近及遠、以點帶面

全市先以城區為試點區域，統一進行網絡系統硬、軟件建設，統一使用軟件，節省財力和人力。在試點的基礎上，逐步形成市、區鎮、社區三級管理網絡。

2.整合現有資源確定建設優先順序

充分利用現有系統資源，以醫院信息系統和社區醫療保健系統建設為重點，以監督、防疫為突破口，采用集中式的數據庫建設和網絡建設，首先實現網絡互聯和信息共享，保護已有投資。

3.結合業務緊迫程度確定建設內容

根據業務緊迫度不同，首先需要建設的是醫療、保健、防疫、監督業務系統，在此基礎上完成行政事務管理、互聯網站建設和網上服務體系，最后，結合其他社會保障和城市經濟發展的需求建立以醫療衛生保障信息為基礎的城市醫療衛生社會保障體系

五、系統建設前景及展望

城市醫療衛生信息系統將會對城市信息化建設、規范行業管理、優化資源以及提高市民生活質量以及健康水平等方面帶來可觀的經濟效益和社會效益。

1.提高人民健康水平

系統的建設會使市民親身感受到高科技給健康生活帶來的便利和高效率。從社區開始，在建立個人健康檔案與家庭健康檔案的基礎上，為市民提供從家門口到社區到各級醫院的預防、保健以及各種醫療活動一條龍信息服務。整個系統通過計算機技術、現代通訊技術等高科技手段為市民一生的健康提供追蹤管理，及時準確的為每一個市民服務。

2.樹立信息化典范

系統的建設將走出一條切實可行的城市信息化路子，為全國樹立起一個榜樣。在系統平臺建設、各種應用、數據信息統一、規范化標準化管理等方面為全國樹立一面旗幟，這一創造性發展將會對全國各城市的信息化建設都具有積極的指導性意義。

3.全面數據及信息共享

系統的建設將解決全市范圍內的數據共享，大大提高各種醫療數據的使用效率，減少各部門的工作量，避免對各種數據的重復采集，通過對這些寶貴的醫療數據的挖掘能夠產生更大的效益，從而解決國內尚未解決的“信息孤島”問題。

4.創造新的商機

新應用、新產業的誕生將給城市帶來新的商機，如數據中心的建立、大集中的數據管理等?？梢詾槠渌鞘刑峁祿碾y備份的功能，可以在此數據的基礎上產生新的醫療集團。引進醫療管理公司的概念將更大程度的降低各種運營成本，取得更多的效益。

5.提高應變能力和辦公效率

提高醫療衛生行政部門及其下屬各事業單位、醫療衛生機構的自動化辦公效率，應急應變指揮能力，對重大災害、疫情的快捷、有效的處理能力，動態實時的掌握市民的健康水平，及時為市民提供各種健康教育，以期達到提高市民對自身健康的認識程度。

6.引入“零庫存”機制

利用醫療衛生的數據中心還可以完成藥品及各種醫療器械的招標采購、物流配送、電子商務等服務。減少或降低各醫療機構中自身的庫存量，減少流動資金的積壓。

7.節省人力、資金資源

由于系統建立在大系統、集中式管理基礎之上，可以解決各部門信息化人員不足的問題，用少量的人員提供高質量的服務，減少了總的資金投入，節約了大量資金。

8.優化醫療資源配置

解決了目前國內普遍存在的大量的醫療資源重復配置問題，可以真正實現醫療資源的優化配置，將充分發揮不同等級醫院的特長，有效的協調它們之間的分工與合作，使整體醫療衛生服務體系進入良性循環。

融博興業公司供稿 CTI論壇編輯

第二篇：關于醫療衛生信息系統建設方案建議書

關于醫藥衛生信息系統建設方案建議書

一、背景與現狀

中共中央、國務院于2009年向社會公布了《深化醫藥衛生體制改革的意見》。衛生部指出，衛生信息化建設不僅是醫改的重要任務，也是其他各項醫改工作的重要保障和技術支撐。加快推進衛生信息化，對于提高醫療衛生服務質量和效率，優化服務流程，方便群眾看病就醫，改善就醫體驗，降低醫藥費用，促進人人享有基本醫療衛生服務目標的實現，具有十分重要的意義。

“十二五”衛生信息化發展規劃中提出“3521”的發展框架，進一步明確了衛生信息化發展思路為整合資源、總體設計、分步實施；發展原則為統籌規劃、頂層設計，惠及居民、服務應用；發展的切入點為居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫療；發展重點為加快居民健康卡推進和區域衛生信息化建設。要堅持政府主導的多元化籌資機制，充分發揮政府在制定規劃和標準、建設信息平臺等方面的職責，主導衛生信息化建設，發揮社會力量的積極性，多渠道籌集資金，發揮醫療衛生機構的積極性，以及社會力量在人力資源、信息化技術等方面的優勢，努力推進衛生信息化建設。

“十二五”期間要重點推進以下工作：一是加快推進各地衛生信息平臺建設工作；二是加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設工作；三是加快推進居民健康卡建設工作；四是加快推進應用系統建設工作；五是加快推進衛生信息化標準規范的完善和執行工作。

2010年，衛生部會同財政部選擇上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個?。▍^、市）開展衛生試點工作，近期，又確定北京、內蒙古、江蘇、河南、湖南、云南、寧夏、新疆生產建設兵團7?。▍^、市）為2011年新增省份，目的是擴大范圍，更大區域實現業務協同，連點成面。

衛生部與國家發改委設立項目，在32個省份建立基本藥物集中采購使用系統，并選擇黑龍江、浙江等10個省份建設統一的基層醫療衛生機構管理信息系統，實現衛生、醫保、藥監等系統有效銜接為提供基層醫療服務水平提供技術支撐。

二、市場前景

新醫改實施三年來，全國財政新增投入11342億元，今年執行下來會超額，預計會多2842億元。中央財政投入注重“?；尽娀鶎?、建機制”。一是向基本傾斜，如加大基本醫療保障的投入力度，3年花了2300億元，占到中央財政整個醫療衛生支出的50%以上；二是向基層傾斜，支持基層軟硬件建設、基本藥物制度實施等，3年將超過1100億元，占24%；三是向建機制傾斜，如實施公共衛生服務均等化，共投入900億元，占20%；四是向中西部傾斜，縮小地區間的醫療衛生服務的差距，3年對中西部的補助將占到中央財政補助地方資金總額的80%以上。其中，在加強基層硬件投入方面，中央財政安排的設備購置補助等，達530億元之多。

2011年，新農合和城鎮居民醫保政府補助水平由每人每年120元提高到200元；新農合和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例由60％力爭到70％左右，最高支付限額確保達到5萬元以上；人均基本公共衛生服務經費補助標準由每年15元提高至25元，用于城鄉居民健康檔案管理、健康教育等11項公共衛生服務項目管理。

覆蓋全國、面向公眾服務的醫藥衛生信息系統建設由中央和地方政府共同投入，中央對中西部地區采取傾斜政策。各級政府要將衛生信息系統建設與運行維護管理經費列入財政預算。

三、問題與不足

由于健康管理和衛生服務本身固有的特殊性和復雜性，衛生信息化發展整體水平相對落后于其他行業，目前仍存在以下問題：

? 第一：各項信息化建設取得了積極進展，但總體水平與實際需求差距很大，信息化的發展遠遠滿足不了人民群眾的醫療衛生服務需求，不能滿足醫療衛生機構內部管理以及衛生行政部門全面掌握信息的需要。? 第二：缺乏統籌規劃和頂層設計，單個醫療機構內部信息化功能強，但醫療機構之間協同能力差；縱向衛生業務系統功能強，但衛生系統之間信息不能互通，資源不能共享，“信息煙囪”和“信息孤島”情況嚴重。? 第三：衛生信息數據標準、口徑和填報要求不統一，沒有達到自動生成，存在手工填報數據和重復采集信息的現象，數據失真，效率低下。? 第四：政府投入資金不足，缺乏財政投入的運行資質，缺乏激勵政策，缺乏鼓勵社會力量參與建設的機制。

? 第五：信息安全等級、隱私保護等法規建設有待加強，缺乏電子

認證與網絡信任體系，信息系統抗攻擊能力和災難恢復能力較弱。

四、技術方案簡介

針對以上問題我們聯合國內頂級信息設備廠商和基礎軟件廠商，以及國內知名高校，基于國家對衛生信息安全等級保護的原則，參照衛生部“3521”工程總體框架應用（下圖）要求，提出應用支撐平臺解決方案。這些方案已全面成功應用于衛生部衛生信息化試點城市-重慶衛生信息系統建設中。這些方案在2011年9月20日中國衛生信息技術交流大會上得到衛生部專家及部分省市專家的好評。方案如下：

1、基層醫療衛生機構信息平臺——村級醫療衛生室專用健康終端解決方案

2、省級衛生信息平臺——省級衛生信息平臺支撐系統解決方案

3、區域衛生信息平臺——區域衛生信息平臺支撐系統解決方案

4、縣級醫院信息化——醫院信息管理系統解決方案

5、遠程醫療平臺——遠程醫療會診平臺支撐系統解決方案

五、建設方案優勢

1、應用優勢：

該方案已經成功應用在重慶衛生信息化項目當中，方案符合“3521”框架標準的應用要求。

2、技術優勢：

（1）“云技術”應用優勢：“云”中心充分體現了可擴展性、經濟性；“云”終端易部署、易維護、易使用；

（2）信息安全優勢：本方案中所需的主要軟硬件產品全部采用國產安全自主可控產品，以確保系統更安全、穩定。

（3）針對西部農村地區，采用操作系統與應用界面定制技術，方便進行遠程升級維護、操作監控管理，減少網絡病毒和方便故障恢復，降低用戶操作難度和維護、培訓成本。

3、商務優勢：該項目可引入中國工商銀行金融租賃有限公司提供的融資租賃（分期支付）資金支持方式，以解決政府建設項目一次性投資過大的問題。

六、建設方案參與單位簡介

為了能抓住此次新醫改信息化建設的機遇，我們整合國內優勢設備、應用技術、資金資源，組成建設團隊，望能助力貴區域衛生信息化建設，在借鑒重慶經驗的同時，能夠整合我國信息技術基礎資源并結合本地應用特點進行創新。

1、重慶亞德科技股份公司（或另行確定本地區及其他國內醫衛集成商）

亞德公司是重慶醫衛行業知名軟件開發和系統集成公司，多年來開發出一系列醫療行業應用軟件及解決方案，公司具備國家一級計算機系統集成資質，國家涉密計算機系統集成資質。亞德公司成為全國首批五個試點省市-重慶市的醫療信息化主要中標承建商，在新醫改信息系統集成項目上擁有豐富經驗。亞德公司也是2011中國衛生信息技術交流大會的主要協辦單位。

2、聯想集團有限公司

聯想集團由中科院于1984年創建并控股，公司主要生產臺式電腦、服務器、存儲設備、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、手機等電子產品，為國內第一大規模的計算機制造商。自2004年收購全球最大的計算機廠商IBM公司的PC業務以來，計算機技術實力大為增強，產品曾應用于柏林冬奧會、北京奧運會、上海世博會等重大項目中。

3、中標軟件有限公司

中標軟件公司是由國資委下屬央企-中國電子科技集團投資，最大的國產操作系統和辦公軟件產品提供商，公司受國家科技部（863）、信息產業部（核高基）與上海市政府的大力支持，聯手聯想集團、國防科技大學共同打造出中國安全等級最高的自主可控操作系統及信息化平臺。該操作系統已成功應用于國防、金融、電力、政府等信息安全要求較高的部門。

4、工銀金融租賃有限公司

工銀金融租賃有限公司是國務院確定試點并首家獲中國銀監會批準的由商業銀行設立的金融租賃公司，是工商銀行獨立子公司，注冊資本50億元人民幣，年營業額近700億。公司主要為政府項目、城市基礎建設、大型及專業化的飛機、船舶和設備提供金融融資租賃業務。

5、重慶市衛生局國家衛生信息化建設試點項目專家團隊資源

作為衛生部首批試點城市之一，重慶市原有基礎薄弱，并具有明顯的西部應用特征（應用人員水平不高、地域分散、交通不便），因此衛生部投入支持的新醫改各項應用最為全面。在取得良好試點成果的基礎上，重慶承接了衛生部2011中國衛生信息技術交流大會，并在大會上全面對各方案成果進行了展示和現場經驗推廣。作為重慶衛生局組建的專家團隊為項目的成功發揮了重要作用，專家團隊的主要成員抽調于重點醫院、基層醫院、重點高校研究機構等，主要承擔了省市級信息化建設需求調研、項目管理方案設、論證和部署，項目技術方案制定、技術指導和人員培訓。我們引入重慶項目的專家團隊也是為了經驗借鑒、規避風險，相互交流和促進。

6、北京漢眾信息科技有限責任公司

漢眾公司是聯想集團應用方案中心授權技術推廣基地，并承接中標麒麟操作系統的應用適配定制開發和全國醫藥衛生行業推廣。近期成功將中標麒麟操作系統全面推廣到新醫改試點的重慶市衛生信息化建設中。

我們希望此方案能在貴省、市醫藥衛生信息化建設中進行推廣，謹此致函，如蒙垂詢，不勝榮幸，詳細技術方案與合作方式歡迎洽談。

北京漢眾信息科技有限責任公司

附件：

1、中標軟件公司及產品簡介

2、中標軟件新醫改技術方案特刊

3、聯想集團服務器、存儲產品、個人計算機產品資料

4、重慶市衛生局“健康重慶”國家衛生信息試點項目介紹

5、重慶亞德科技股份有限公司簡介

6、北京漢眾信息科技有限責任公司簡介

7、中國工商銀行工銀金融租賃有限公司簡介

第三篇：信息系統項目建議書格式規范

XX 項目建議書

XX有限公司 XX年XX月XX日

目錄 項目簡介........................................................................................................1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 項目名稱...........................................................................................................1 項目建設單位和負責人、項目責任人...............................................................1 項目建議書編制依據........................................................................................1 項目概況...........................................................................................................1 主要結論和建議................................................................................................1 項目建設單位概況.........................................................................................1

2.1 2.2 項目建設單位與職能........................................................................................1 項目實施機構與職責........................................................................................1 項目建設的必要性.........................................................................................1

3.1 3.2 3.3 3.4 項目提出的背景和依據.....................................................................................1 現有信息系統裝備和信息化應用狀況...............................................................1 信息系統裝備和應用目前存在的主要問題和差距............................................1 項目建設的意義和必要性.................................................................................1 需求分析........................................................................................................2

4.1 4.2 4.3 4.4 與政務職能相關的社會問題和政務目標分析....................................................2 業務功能、業務流程和業務量分析..................................................................2 信息量分析與預測............................................................................................2 系統功能和性能需求分析.................................................................................2 總體建設方案.................................................................................................2

5.1 5.2 5.3 5.4 建設原則和策略................................................................................................2 總體目標與分期目標........................................................................................2 總體建設任務與分期建設內容..........................................................................2 總體設計方案...................................................................................................2 本期項目建設方案.........................................................................................2

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 建設目標與主要建設內容.................................................................................2 標準規范建設...................................................................................................2 信息資源規劃和數據庫建設.............................................................................2 應用支撐平臺和應用系統建設..........................................................................2 網絡系統建設...................................................................................................3

I

6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 數據處理和存儲系統建設.................................................................................3 安全系統建設...................................................................................................3 其它（終端、備份、運維等）系統建設...........................................................3 主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單...........................................................3 機房及配套工程建設.....................................................................................3 環保、消防、職業安全、職業衛生和節能....................................................3

7.1 7.2 7.3 7.4 環境影響和環保措施........................................................................................3 消防措施...........................................................................................................3 職業安全和衛生措施........................................................................................3 節能目標及措施................................................................................................3 項目組織機構和人員......................................................................................3

8.1 8.2 8.3 項目領導、實施和運維機構及組織管理...........................................................3 人員配置...........................................................................................................3 人員培訓需求和計劃........................................................................................3 項目實施進度.................................................................................................4 投資估算和資金籌措......................................................................................4

10.1 10.2 10.3 10.4 投資估算的有關說明.....................................................................................4 項目總投資估算............................................................................................4 資金來源與落實情況.....................................................................................4 中央對地方的資金補貼方案..........................................................................4 效益與風險分析.............................................................................................4

11.1 11.2 項目的經濟效益和社會效益分析..................................................................4 項目風險與風險對策.....................................................................................4 附表................................................................................................................4

12.1 12.2 12.3 12.4 項目軟硬件配置清單.....................................................................................4 應用系統定制開發工作量初步核算表...........................................................4 項目總投資估算表.........................................................................................4 項目資金來源表............................................................................................4 附件................................................................................................................5

II 項目簡介

1.1 項目名稱

1.2 項目建設單位和負責人、項目責任人 1.3 項目建議書編制依據 1.4 項目概況 1.5 主要結論和建議 項目建設單位概況

2.1 項目建設單位與職能 2.2 項目實施機構與職責 項目建設的必要性

3.1 項目提出的背景和依據

3.2 現有信息系統裝備和信息化應用狀況

3.3 信息系統裝備和應用目前存在的主要問題和差距 3.4 項目建設的意義和必要性 需求分析

4.1 與政務職能相關的社會問題和政務目標分析 4.2 業務功能、業務流程和業務量分析 4.3 信息量分析與預測 4.4 系統功能和性能需求分析 總體建設方案

5.1 建設原則和策略 5.2 總體目標與分期目標

5.3 總體建設任務與分期建設內容 5.4 總體設計方案 本期項目建設方案

6.1 建設目標與主要建設內容 6.2 標準規范建設

6.3 信息資源規劃和數據庫建設 6.4 應用支撐平臺和應用系統建設

6.5 網絡系統建設

6.6 數據處理和存儲系統建設 6.7 安全系統建設

6.8 其它（終端、備份、運維等）系統建設 6.9 主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單 6.10 機房及配套工程建設 環保、消防、職業安全、職業衛生和節能

7.1 環境影響和環保措施 7.2 消防措施

7.3 職業安全和衛生措施 7.4 節能目標及措施 項目組織機構和人員

8.1 項目領導、實施和運維機構及組織管理 8.2 人員配置

8.3 人員培訓需求和計劃 項目實施進度 10 投資估算和資金籌措

10.1 投資估算的有關說明 10.2 項目總投資估算 10.3 資金來源與落實情況 10.4 中央對地方的資金補貼方案 效益與風險分析

11.1 項目的經濟效益和社會效益分析 11.2 項目風險與風險對策 附表

12.1 項目軟硬件配置清單

12.2 應用系統定制開發工作量初步核算表 12.3 項目總投資估算表 12.4 項目資金來源表 附件

項目建議書編制依據及與項目有關的政策、技術、經濟資料。

第四篇：城市基礎設施項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、供應現狀。（本系統現有設施規模、能力及問題）

2、供應預測。（本系統在建的和規劃建設的設施規模、能力）

3、需求預測。（根據當前城市社會經濟發展對系統設施需求情況，預測城市社會經濟發展對系統設施需求量分析。）

三、建設規模

（一）建設規模與方案比選

（二）推薦建設規模及理由

四、項目選址

（一）場址現狀（地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、政策、資源、法律法規征地拆遷工作、施工等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、技術方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術經濟指標表

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構方案（附總平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

七、效益分析

（一）經濟效益

1、基礎數據與參數選取

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、財務分析

（二）社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析（不同利益群體對項目的態度及參與程度；各級組織對項目的態度及支持程度）

3、社會風險分析

4、社會評價結論

八、結論

第五篇：城市基礎設施項目建議書格式

三門峽中國海關項目建議書資料

城市基礎設施項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、供應現狀。（本系統現有設施規模、能力及問題）

2、供應預測。（本系統在建的和規劃建設的設施規模、能力）

3、需求預測。（根據當前城市社會經濟發展對系統設施需求情況，預測城市社會經濟發展對系統設施需求量分析。）

三、建設規模

（一）建設規模與方案比選

（二）推薦建設規模及理由

四、項目選址

（一）場址現狀（地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、政策、資源、法律法規征地拆遷工作、施工等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、技術方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術經濟指標表

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構方案（附總平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

三門峽規劃勘測設計院 13、主要建、構筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

七、效益分析

（一）經濟效益

1、基礎數據與參數選取

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、財務分析

（二）社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析（不同利益群體對項目的態度及參與程度；各級組織對項目的態度及支持程度）

3、社會風險分析

4、社會評價結論

八、結論

煤礦安全改造項目建議書格式

一、總論

（一）項目背景

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報告編制依據

4、項目提出的理由與過程

三門峽規劃勘測設計院

2（二）項目概況

1、擬建地點

2、建設規模與目標

3、項目投入總資金及效益情況

4、主要技術經濟指標

二、需求分析與建設規模

（一）需求分析

（二）建設規模方案

包括建設結構形式、建筑面積、使用功能

三、場址選擇

（一）場址現狀

1、地點及地理位置

2、場址土地權屬類別及占地面積

3、改建項目現有場利用情況

（二）場址及其它建設條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設計指導思想與原則

（二）項目總體規劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規劃設計方案描述

3、規劃設計圖，選定主要參數

（三）主要工藝設備系統及配套設施（給排水、供電、供熱、燃氣、通風、空調等）

五、環境影響評價

（一）場址環境現狀

（二）項目建設及運營對環境的影響

（三）環境保護措施

（四）環境保護設施的投資

六、組織機構及勞動定員

（一）組織機構

（二）人力資源配置

三門峽規劃勘測設計院

3七、項目實施進度

（一）建設工期

（二）項目實施進度安排

（三）項目實施進度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據

2、建設投資估算（工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、其他費用）

3、投資估算表（項目建設投資估算匯總表、投資計劃表）

（二）資金籌措方式與來源

九、財務評價

（一）財務評價基礎數據選擇

（二）服務收入支出預測

（三）財務評價指標（使用效益、運營成本、借款償還期）

十、社會評價

（一）項目對社會的影響分析

（二）社會風險分析

十一、結論 附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規劃圖）

（二）附表（建設投資估算匯總表）

（三）附件（批復文件等）

房地產項目建議書格式

目錄

一、準確的市場定位

二、項目品牌的整體定位、包裝規劃

三、項目品牌形象的提升、推廣規劃

四、招商策略的制定

1、配合開工典禮，新聞造勢

2、結合施工進度，逐步提價

3、組織客戶座談，征集高見

4、優勢媒體組合，一網打盡

5、舉辦相關展會，重點出擊

6、承辦體育比賽，先聲奪人

7、招商活動巡回，延伸終端

8、促銷活動跟進，高潮迭起

五、媒體組合、實施流程

三門峽規劃勘測設計院

4該組合應建立在整體的招商規劃之下，建議由一家公司做出系統的媒體投放組合方案，具體投放實施可采取招標的形式，擇優錄用。

六、活動策劃與實施

招商活動的策劃與實施

根據招商進展的需要，設計一系列的招商活動，在目標客戶密集的地區進行面對面的招商宣傳。

如：征名活動、10萬元創業活動及小規模的招商展示活動等。該部分工作建議由一廣告公司統籌規劃，并組織實施。

七、項目合作形式及收費方式

八、項目小組成員介紹

三門峽規劃勘測設計院 5