第一篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性

依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。

其一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。

其二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。

其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。

其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。

其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。

依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。

第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。

依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難

第二篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，

第三篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是

依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，就是法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，要保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有信徒依法行政。第四，有得提高行政效

率。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在汗毛規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定熱潮，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的規(guī)則，都將大大提高行政效率，不能簡(jiǎn)單地將行政效率與依法行政對(duì)立起來(lái)。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的不足方面行政砐其公務(wù)員在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受國(guó)家法律體系的不完備，規(guī)章制度的不完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，以及大的環(huán)境中拜金主義、享樂(lè)主義的影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，越權(quán)處罰，無(wú)權(quán)處罰，以罰代弄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡，亂攤派成為尖銳的社會(huì)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為：一是法律體系不完備。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不完備，突出地表現(xiàn)在，原則規(guī)定多，具體措施少；褓規(guī)范多，程序規(guī)范少；法律、法規(guī)之間銜接不好或有抵觸。法律體系不成熟，使得行政機(jī)關(guān)在行政職權(quán)時(shí)，粗看早已“有法可依”，但細(xì)究仍無(wú)章可循。此外，我園的法律、法規(guī)有80是行政部門起草的，有時(shí)行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)，有的部門在起草法律法規(guī)草案的過(guò)程中，從狹隘的部門保護(hù)出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門的利益和權(quán)力，爭(zhēng)審批權(quán)、收費(fèi)級(jí)、發(fā)證權(quán)和處罰權(quán)等，在立法工作中存在著較為嚴(yán)重的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。制定、頒布的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)相互矛盾和沖突的現(xiàn)象；也出現(xiàn)有些法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于抽象，過(guò)于原則，難以操作。二是執(zhí)法主體的不合格。我們知道，行政機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)都是由法律、法規(guī)賦予的或者是法律、法規(guī)授權(quán)的，也必有在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為，而不能趕赴職權(quán)實(shí)施行政行為。有些行政機(jī)關(guān)實(shí)施了不應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為；有些是下級(jí)行政機(jī)關(guān)非法行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；有些部門之間相互趕赴職權(quán)；有些是不同行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)之間趕赴職權(quán)；也有的表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)之間對(duì)行政管理事務(wù)的相互推諉、相互扯皮。最終導(dǎo)致了執(zhí)法現(xiàn)象的混亂。三是行政執(zhí)法的目的不明確。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，目的是為了保障國(guó)家事務(wù)的正常管理，社會(huì)秩序牌有序狀態(tài)，并表現(xiàn)為一種法律秩序，是法治所追求的基本價(jià)值。構(gòu)成人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。然而有些行政機(jī)關(guān)，尤其是有特權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法的目的是一味追求經(jīng)濟(jì)利益。正所謂：“違反行政法規(guī)，給予罰款”。以罰代刑。至于因違反行政管理法規(guī)而造成的負(fù)面影響，甚至仍然存在的違法行為，卻無(wú)人予以。長(zhǎng)期以往，勢(shì)必導(dǎo)致行政特權(quán)的利益化，經(jīng)濟(jì)利益的部門化，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人化。最終導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，梭魚交易。于是，每年年底前，各行政部門的行政處罰之一的罰款率超尋常，也就不足為怪了，取其名曰：為了未完成指標(biāo)。殊不知他們的特權(quán)是法律賦予的賦予他們這些特權(quán)的真正目的，不同性質(zhì)不在于此，甚至連行政處罰中“罰款”的真正含義也被他們搞錯(cuò)了。四是執(zhí)人員執(zhí)法素質(zhì)和熱潮能力參差不齊。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是指執(zhí)法人員依法辦事的一釧綜合的潛在能力，是執(zhí)法人員正確理解和認(rèn)識(shí)法律，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。這既是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和能力的要求，也是對(duì)執(zhí)法人員思想修養(yǎng)和職業(yè)道德的要求。目前我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍的妨法素質(zhì)、執(zhí)法能力還比較差，群眾對(duì)一部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，甚至濫用職權(quán)、敲詐勒索，徇私枉法的批評(píng)、意見(jiàn)常見(jiàn)報(bào)端，因執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力較低而使處置事務(wù)的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然造成這種情形與整個(gè)社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員文化水平較低，民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄以及我國(guó)行政執(zhí)法人員的考試、選拔、淘汰制度不嚴(yán)格、不完善分不開的。五是重結(jié)果、輕程序。正如前面所述，行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為，而有些行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定。要知道，程序的合法不但能有效地維護(hù)人諸多正常的合法權(quán)益。有些行政執(zhí)法人員又經(jīng)常地受一些環(huán)境、心情、好惡等因素的影響，執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，個(gè)人情緒化操作。因此加強(qiáng)《行政程序法》的制定和實(shí)施，規(guī)范、約束行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，將起到積極的作用。

三、完善依法行政制度的有效途徑對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政要求，是時(shí)代發(fā)的結(jié)果，民心所向，如何提高我國(guó)依法行政程度，克服前進(jìn)道路中的消極因素。第一，加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，道德要求的是必須是有法可依。因此要不斷加強(qiáng)行政法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能任憑。對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理。在行政程序方面，規(guī)范行政為達(dá)到行政目的而必有經(jīng)歷步驟、采用方式、以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序，制定和完善行政程序法，從而完善行政法律體系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。在加強(qiáng)行政法律、法規(guī)立法的同時(shí)，講究立法質(zhì)量，在立法工作中認(rèn)真總結(jié)以往立法和執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)需要研究和制定切實(shí)可行的立法規(guī)劃、集思廣益、充分醞釀，在保證立法質(zhì)量的前提下盡可能滿足行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中對(duì)立法數(shù)量的要求，以推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和行政機(jī)關(guān)依法行政的需求。第二、樹立職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國(guó)主要是指中央政府、地方各級(jí)政府及其所屬部門的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項(xiàng)行政職權(quán)。凡法律沒(méi)有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。在外部，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法利益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是依法行政的主要原則之一。第三、樹立法律至上（或法律權(quán)威）原則。國(guó)家法律在一個(gè)社會(huì)中居于至高無(wú)上的地位，享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同。自覺(jué)地遵守法律，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，這不僅包括全體社會(huì)公民、更應(yīng)得到所有行政人員的模范遵守。國(guó)家法律、行政法規(guī)能夠得到實(shí)施，是由行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員組織實(shí)施的，其實(shí)施的好壞、影響力的大小，也取決于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人意志的影響。當(dāng)然勢(shì)力法律的絕對(duì)權(quán)威并不排斥個(gè)人主觀能動(dòng)性和積極作用，但它要求個(gè)人的意志必須為社會(huì)所接受，必須轉(zhuǎn)化為社會(huì)的公共意志，要通過(guò)法定的程序以及合理的、合法的行政執(zhí)法過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的意志和主張。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定、程序，從事行政管理、行政執(zhí)法工作。第四、樹立職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一原則。（1）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是憲法、法律、行政法規(guī)所授予的管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的權(quán)力。即職權(quán)法定，它又與公民的權(quán)利不同，公民的權(quán)利可以行使，也可以放棄。但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)不僅行使，而且是必須行使，不能放棄。也就是說(shuō)，法律授予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，也就是賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去完成。放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職。因此，依法行政應(yīng)該包含著行政機(jī)關(guān)依法必須行政的涵義。同時(shí)也應(yīng)建立職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)該是吃“皇糧”、辦“公差”，國(guó)家的權(quán)力的行使不能以贏利為目的，依法收取的稅款和費(fèi)用應(yīng)全部納入財(cái)政。建立行政處罰的裁執(zhí)分離制度，實(shí)行收支兩條線制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)生活中存在著所謂“自費(fèi)行政”，靠權(quán)力吃“雜糧”，權(quán)錢掛鉤的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以杜絕，從而減輕人民的負(fù)擔(dān)和防止行政機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立和完善錯(cuò)案追究制、錯(cuò)案賠償制。讓那些不依法行政的行政執(zhí)法人員受到應(yīng)有的懲罰，從而保障和促進(jìn)其依法行政，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職權(quán)、責(zé)任。第五、完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。具體表現(xiàn)為：

1、加強(qiáng)和完善權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在立法方面、法律監(jiān)督方面，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)和完善司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分行使審判權(quán)、檢察權(quán)、依法審查、督促行政機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為的合法性、有效性。完善行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确芍贫取?/p>

3、加強(qiáng)和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、上下級(jí)之間的監(jiān)督，建立和完善報(bào)告工作制度、執(zhí)法檢查制度、審查批準(zhǔn)制度、備案檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度。充分發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，實(shí)行行政監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、加強(qiáng)和完善人民群眾和社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開制，公開執(zhí)法內(nèi)容，公開執(zhí)法程序。總之，應(yīng)當(dāng)建立起多層次、多渠道、全方位、行之有效的民主監(jiān)督機(jī)制，以確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政，最終達(dá)到依法治國(guó)之目的。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，就是法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，要保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有信徒依法行政。第四，有得提高行政效率。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在汗毛規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定熱潮，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的規(guī)則，都將大大提高行政效率，不能簡(jiǎn)單地將行政效率與依法行政對(duì)立起來(lái)。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的不足方面行政

砐其公務(wù)員在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受國(guó)家法律體系的不完備，規(guī)章制度的不完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，以及大的環(huán)境中拜金主義、享樂(lè)主義的影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，越權(quán)處罰，無(wú)權(quán)處罰，以罰代弄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡，亂攤派成為尖銳的社會(huì)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為：一是法律體系不完備。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不完備，突出地表現(xiàn)在，原則規(guī)定多，具體措施少；褓規(guī)范多，程序規(guī)范少；法律、法規(guī)之間銜接不好或有抵觸。法律體系不成熟，使得行政機(jī)關(guān)在行政職權(quán)時(shí)，粗看早已“有法可依”，但細(xì)究仍無(wú)章可循。此外，我園的法律、法規(guī)有80%是行政部門起草的，有時(shí)行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)，有的部門在起草法律法規(guī)草案的過(guò)程中，從狹隘的部門保護(hù)出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門的利益和權(quán)力，爭(zhēng)審批權(quán)、收費(fèi)級(jí)、發(fā)證權(quán)和處罰權(quán)等，在立法工作中存在著較為嚴(yán)重的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。制定、頒布的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)相互矛盾和沖突的現(xiàn)象；也出現(xiàn)有些法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于抽象，過(guò)于原則，難以操作。二是執(zhí)法主體的不合格。我們知道，行政機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)都是由法律、法規(guī)賦予的或者是法律、法規(guī)授權(quán)的，也必有在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為，而不能趕赴職權(quán)實(shí)施行政行為。有些行政機(jī)關(guān)實(shí)施了不應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為；有些是下級(jí)行政機(jī)關(guān)非法行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；有些部門之間相互趕赴職權(quán)；有些是不同行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)之間趕赴職權(quán)；也有的表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)之間對(duì)行政管理事務(wù)的相互推諉、相互扯皮。最終導(dǎo)致了執(zhí)法現(xiàn)象的混亂。三是行政執(zhí)法的目的不明確。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，目的是為了保障國(guó)家事務(wù)的正常管理，社會(huì)秩序牌有序狀態(tài)，并表現(xiàn)為一種法律秩序，是法治所追求的基本價(jià)值。構(gòu)成人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。然而有些行政機(jī)關(guān)，尤其是有特權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法的目的是一味追求經(jīng)濟(jì)利益。正所謂：“違反行政法規(guī)，給予罰款”。以罰代刑。至于因違反行政管理法規(guī)而造成的負(fù)面影響，甚至仍然存在的違法行為，卻無(wú)人予以。長(zhǎng)期以往，勢(shì)必導(dǎo)致行政特權(quán)的利益化，經(jīng)濟(jì)利益的部門化，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人化。最終導(dǎo)致～現(xiàn)象產(chǎn)生，梭魚交易。于是，每年年底前，各行政部門的行政處罰之一的罰款率超尋常，也就不足為怪了，取其名曰：為了未完成指標(biāo)。殊不知他們的特權(quán)是法律賦予的賦予他們這些特權(quán)的真正目的，不同性質(zhì)不在于此，甚至連行政處罰中“罰款”的真正含義也被他們搞錯(cuò)了。四是執(zhí)人員執(zhí)法素質(zhì)和熱潮能力參差不齊。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是指執(zhí)法人員依法辦事的一釧綜合的潛在能力，是執(zhí)法人員正確理解和認(rèn)識(shí)法律，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。這既是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和能力的要求，也是對(duì)執(zhí)法人員思想修養(yǎng)和職業(yè)道德的要求。目前我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍的妨法素質(zhì)、執(zhí)法能力還比較差，群眾對(duì)一部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，甚至濫用職權(quán)、敲詐勒索，徇私枉法的批評(píng)、意見(jiàn)常見(jiàn)報(bào)端，因執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力較低而使處置事務(wù)的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然造成這種情形與整個(gè)社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員文化水平較低，民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄以及我國(guó)行政執(zhí)法人員的考試、選拔、淘汰制度不嚴(yán)格、不完善分不開的。五是重結(jié)果、輕程序。正如前面所述，行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為，而有些行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定。要知道，程序的合法不但能有效地維護(hù)人諸多正常的合法權(quán)益。有些行政執(zhí)法人員又經(jīng)常地受一些環(huán)境、心情、好惡等因素的影響，執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，個(gè)人情緒化操作。因此加強(qiáng)《行政程序法》的制定和實(shí)施，規(guī)范、約束行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，將起到積極的作用。

三、完善依法行政制度的有效途徑對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政要求，是時(shí)代發(fā)的結(jié)果，民心所向，如何提高我國(guó)依法行政程度，克服前進(jìn)道路中的消極因素。第一，加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，道德要求的是必須是有法可依。因此要不斷加強(qiáng)行政法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能任憑。對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理。在行政程序方面，規(guī)范行政為達(dá)到行政目的而必有經(jīng)歷步驟、采用方式、以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序，制定和完善行政程序法，從而完善行政法律體系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。在加強(qiáng)行政法律、法規(guī)立法的同時(shí)，講究立法質(zhì)量，在立法工作中認(rèn)真總結(jié)以往立法和執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)需要研究和制定切實(shí)可行的立法規(guī)劃、集思廣益、充分醞釀，在保證立法質(zhì)量的前提下盡可能滿足行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中對(duì)立法數(shù)量的要求，以推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和行政機(jī)關(guān)依法行政的需求。第二、樹立職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國(guó)主要是指中央政府、地方各級(jí)政府及其所屬部門的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項(xiàng)行政職權(quán)。凡法律沒(méi)有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。在外部，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法利益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是依法行政的主要原則之一。第三、樹立法律至上（或法律權(quán)威）原則。國(guó)家法律在一個(gè)社會(huì)中居于至高無(wú)上的地位，享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同。自覺(jué)地遵守法律，自覺(jué)地維～律的尊嚴(yán)，這不僅包括全體社會(huì)公民、更應(yīng)得到所有行政人員的模范遵守。國(guó)家法律、行政法規(guī)能夠得到實(shí)施，是由行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員組織實(shí)施的，其實(shí)施的好壞、影響力的大小，也取決于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，同人民群眾的接觸最經(jīng)常，聯(lián)系最直接，是行使管理職能、依法行政的最前沿陣地。在“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的今天，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，對(duì)樹立維護(hù)基層政府的良好形象，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效能，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，我國(guó)農(nóng)村行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，因此正視當(dāng)前農(nóng)村依法行政存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

一、我鎮(zhèn)依法行政基本情況

寺下鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)含黨委、政府、人大、紀(jì)委、武裝、財(cái)政、計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、水利、郵電、民政、文化、學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、信用社、司法、法庭、工商、交警等組織；共有9個(gè)行政村、130個(gè)村民小組。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)依法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，緊緊圍繞并服務(wù)于縣工作大局，在行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、依法行政宣傳教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、政務(wù)公開等方面下功夫，依法行政工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，依法辦事的機(jī)制基本形成，公民的合法權(quán)益得到了有效保障，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面正確的實(shí)施。

二、依法行政存在的問(wèn)題

（一）法律宣傳不到位，效果不顯著

通過(guò) “四五”、“五五”以及正在進(jìn)行的“六五”普法宣傳，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)趨向提高，懂法、用法、守法有了初步成效。但普法宣傳效果不明顯，依法行政的理念沒(méi)有真正深入人心。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)法制宣傳的內(nèi)容沒(méi)有明確的界定，宣傳工作沒(méi)有系統(tǒng)性。二是普法學(xué)習(xí)“上熱下冷”問(wèn)題極為突出，弱化趨勢(shì)十分明顯。表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)弱化，許多農(nóng)民認(rèn)為普法解決不了實(shí)際問(wèn)題；自覺(jué)性弱化，農(nóng)民缺乏學(xué)法的自覺(jué)性；方法手段弱化，普法學(xué)習(xí)節(jié)奏慢，效率低。

（二）部分干部法律意識(shí)淡薄，行政行為不規(guī)范

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在個(gè)人素質(zhì)鍛煉方面有所欠缺，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也僅限于短期的培訓(xùn)，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的，僅僅依靠短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化和具體操作的。這樣，自身素質(zhì)的不足，加上客觀上學(xué)習(xí)深度的不夠，淺嘗輒止，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體“依法”行政的先天殘缺，暴露出了行政執(zhí)法人員法律意識(shí)弱化，依法行政意識(shí)不高，行政行為不規(guī)范時(shí)有發(fā)生。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。二是有些基層干部個(gè)人素質(zhì)欠缺，對(duì)自己要求不高，只求工作上過(guò)得去。三是當(dāng)前大多數(shù)行政工作人員受我國(guó)重實(shí)體輕程序的法律傳統(tǒng)的影響，在執(zhí)法過(guò)程中也往往重結(jié)果輕過(guò)程。比如在計(jì)劃生育服務(wù)費(fèi)的征收過(guò)程中就存在這樣的問(wèn)題，一般都是先收費(fèi)，然后補(bǔ)充完善相關(guān)的法律程序，當(dāng)然這也是作為違育對(duì)象最能接受的方式，他們認(rèn)為如果按照法律程序依法征收就是與自己過(guò)不去，表示反感，不理解，甚至不配合。

（三）農(nóng)村群眾法律知識(shí)貧乏，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳農(nóng)民的法律意識(shí)有了一定提高，但并未從根本上改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和心理結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)。一是農(nóng)民法律意識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐還有差距。從農(nóng)民自身方面看，有歷史因素、傳統(tǒng)因素的影響，但更重要的還在于現(xiàn)實(shí)的種種主觀因素和客觀因素。農(nóng)民的“有困難找警察、有問(wèn)題找政府”的意識(shí)根深蒂固，無(wú)法接受運(yùn)用法律途徑來(lái)解決問(wèn)題的處理方式，政府建議通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題就認(rèn)為是政府推諉、政府不作為。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)政治體制也沒(méi)有為農(nóng)民法律觀念的發(fā)育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如村委會(huì)的實(shí)際運(yùn)作方式，表現(xiàn)出行政手段過(guò)于強(qiáng)大，給法律留下的空間有限。二是法律在農(nóng)村的作用顯現(xiàn)不全面。法律在農(nóng)民心中還未獲得應(yīng)有的地位，未能在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中獲得現(xiàn)實(shí)的生命力。當(dāng)然也有些有關(guān)農(nóng)村的法規(guī)，并未真正貼近農(nóng)村實(shí)際，未能實(shí)在地深入農(nóng)民生活。農(nóng)民是最講實(shí)在的，法律未能實(shí)在地給農(nóng)民以正面的感受，因而也就不易贏得農(nóng)民的信任、擁戴。

三、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力的幾點(diǎn)建議

（一）明確依法行政是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)在政府身上，這就要求我們著力打造法治政府、誠(chéng)信政府，做到依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，最大限度地協(xié)調(diào)群眾之間以及群眾與政府之間的各種利益矛盾，使公共管理活動(dòng)取得群眾最大限度的同意和認(rèn)可。除此，還要加強(qiáng)基層政權(quán)的組織建設(shè)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，政府必須轉(zhuǎn)變陳舊觀念，實(shí)事求是地解決農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題。首先，轉(zhuǎn)變基層政府的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)者的積極主動(dòng)性，打破全能政府觀念，樹立有限政府觀念。破除政府至上的觀念，樹立服務(wù)的觀念，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式走出來(lái)，把主要精力用在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上。其次，必須處理基層政權(quán)與自治組織的關(guān)系。當(dāng)前，村自治權(quán)還是受著上級(jí)組織太多的控制，因此，有必要適度“還政于民”，從而真正做到村民自治。再次，加強(qiáng)村級(jí)組織自身建設(shè)。

（二）切實(shí)加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度

一是結(jié)合當(dāng)前“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，積極開展法律知識(shí)的宣傳和法制教育工作，進(jìn)一步推動(dòng)“法律六進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，突出宣傳“政治文明”、“社會(huì)主義法制理念”、“依法行政”、“人權(quán)”和“物權(quán)”等新思想新理論。在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起，不僅要帶頭學(xué)法、知法、懂法，而且要守法、用法，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范行政行為，自覺(jué)依法辦事。同時(shí)要“積極引導(dǎo)群眾維護(hù)自身利益，逐步形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍”。二是結(jié)合工作實(shí)際，建立有效的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持黨委集體學(xué)法、重大決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)、任職法律知識(shí)考試、普法考試等制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，學(xué)會(huì)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，提高依法決策的水平和依法行政的能力。首先，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)和黨在新時(shí)期各項(xiàng)方針、政策的學(xué)習(xí)，理解、領(lǐng)會(huì)、把握其精髓，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到思想上不迷失，行動(dòng)上不偏航。通過(guò)不間斷的政治思想教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部“以人為本”、“依法行政”的觀念，切實(shí)糾正工作中出現(xiàn)的輕民思想和粗暴魯莽的工作方法；其次，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法制教育培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。對(duì)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方方面面的法律法規(guī)，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部弄懂鉆通，不但要學(xué)習(xí)一些實(shí)體法，還要學(xué)習(xí)行政處罰、復(fù)議、訴訟等程序法，切實(shí)糾正部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的重實(shí)體輕程序，以及斷章取義的草率作法；再次，要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“正反典型事例教育”，舉一反三，自省自查自糾，自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的干擾，促進(jìn)他們有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究的觀念，推動(dòng)依法行政和司法公正，提高依法行政意識(shí)。

（三）增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、落實(shí)文明執(zhí)法

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對(duì)的是相對(duì)人，群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會(huì)成為影響群眾評(píng)價(jià)其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。因此要妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個(gè)行政部門代表的都是國(guó)家的權(quán)威，其一舉一動(dòng)都將在一定程度上影響政府形象和群眾對(duì)政府的信任。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對(duì)象當(dāng)作服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想政治工作，做好宣傳、教育和引導(dǎo)，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。同時(shí)要樹立群眾觀念，正確行使權(quán)力。“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，“把尊重和保障人民的合法權(quán)益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)

基層黨委政府必須注重加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善各種規(guī)章制度，形成用制度管人，用制度約束人，用制度規(guī)范行政行為。更重要的是要加強(qiáng)基層干部的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識(shí)，熟悉和正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律條文，具備運(yùn)用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，認(rèn)清新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)基本矛盾，學(xué)會(huì)有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來(lái)；把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定其成效如何，在很大程度上對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有十分重要的意義。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問(wèn)題，要解決這些困難、問(wèn)題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國(guó)既已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，只要我們能夠正確面對(duì)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，循序漸進(jìn)逐一解決問(wèn)題，我們完全可以逐步扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，把基層的事情辦好。