第一篇：《社會保障法》意義重大影響深遠(yuǎn)

《社會保障法》意義重大、影響深遠(yuǎn)

-------專訪十一屆全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成編者按：2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》），以此為標(biāo)志，我國社會保險制度歷經(jīng)多年探索發(fā)展，以立法保障進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。為深入了解《社會保險法》的出臺背景及重要意義，本刊記者對中國人民大學(xué)鄭功成教授進(jìn)行了專訪。鄭功成教授是第十屆、第十一屆全國人大常委會委員，也是《社會保險法》制定過程的全程參與者。他自2003年開始提出社會保險立法議案，2007年4月就社會保險立法中的若干關(guān)鍵問題向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志提交專題報告，2007年12月應(yīng)邀為全國人大常委會組成人員做“社會保險制度與社會保險立法”的報告。在《社會保險法》四次審議過程中，鄭功成教授提出的許多建議被吸收到法律中。

《行政管理改革》：尊敬的鄭教授，您好！《社會保險法》出臺后，引起社會廣泛關(guān)注。您長期從事社會保障及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，是中國社會保障與商業(yè)保險學(xué)科的重要開拓者，也是《社會保險法》制定過程的全程參與者，能否請您對《社會保險法》的出臺背景及重要意義進(jìn)行解讀？

鄭功成教授：我個人覺得對《社會保險法》進(jìn)行解讀比較難，即使參與了制定的全過程，也未必能夠準(zhǔn)確把握它的含義。我們很多法律頒布以后，最高人民法院還要出臺相應(yīng)的解釋。解釋出臺之后，在具體的判案過程當(dāng)中，有的還會產(chǎn)生很大的分歧，所以說解讀法律是一個非常復(fù)雜的事情。但是，考慮到這部法律的重要性，我還是愿意借這個機(jī)會談一下我的看法。有的可以當(dāng)作一家之言，有的是有共識的，有的現(xiàn)在分歧還比較大。

《行政管理改革》：請您先介紹一下《社會保險法》的出臺背景。

鄭功成教授：我們先來回顧一下1951年政務(wù)院公布的《中華人民共和國勞動保險條例》，該條例是中華人民共和國成立后第一個內(nèi)容完整的社會保險法規(guī)；1953年進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了制度覆蓋范圍，使該制度得到了進(jìn)一步的規(guī)范，其后還陸續(xù)出臺了許多條例性法規(guī)。但總體而言，這些條例是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的。80年代改革開放以后的社會保障改革歷程是一種試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、摸著石頭過河的改革方式。這種方式固然有它的時代必然性，但長此以往卻不利于社會保障制度的定型、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。在90年代初期，大家都感覺到有必要制定社會保險法。1992年，當(dāng)時勞動部的負(fù)責(zé)同志就提出成立“社會保險法和勞動法”起草小組，但無實(shí)質(zhì)性工作開展，僅僅有立法的愿望和意向，即社會保險必須有相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范。

1998年，全國人大財經(jīng)委的一些委員討論我們現(xiàn)在是不是需要這部法律，我們能不能制定一部成熟的法律。當(dāng)時我深感中國社會保險法有出臺的必要性和緊迫性。這部法律能制定20條也行，即使只有2條也行。第一條就是要通過法律確定勞動者的社會保險權(quán)。我國曾經(jīng)出現(xiàn)過數(shù)以百萬計的老年人沒有養(yǎng)老金、下崗失業(yè)工人沒有生活保障、許多居民沒有任何醫(yī)療保險的情況，這些都是損害政府信用的。制定社會保險法就是要以立法形式確認(rèn)勞動者的社會保險權(quán)利，恢復(fù)政府的信用。第二條是明確勞資雙方分擔(dān)繳費(fèi)的責(zé)任。上世紀(jì)90年代，由于沒有社會保險立法，很多企業(yè)無論效益好壞千方百計規(guī)避參保，參保的又不繳費(fèi)。各地法院因無法律可依而無法判定企業(yè)未繳納社會保險費(fèi)屬違法行為。這充分說明社會保險

立法的重要性和緊迫性。我曾經(jīng)在全國人大財經(jīng)委的一次會上講過，我們亟需對社會保險進(jìn)行立法。但是，在當(dāng)時，社會保險立法的條件仍顯不足，分歧很大，多數(shù)人不贊同立法，這一拖就是十幾年。而《勞動法》在1995年就出臺，《反就業(yè)歧視法》、《就業(yè)促進(jìn)法》也都頒布了。

2003年，有若干位人大代表提出社會保險立法議案。2004年引起了勞動和社會保障部的重視，并成立了《社會保險法》起草工作小組。2005年、2006年開展了一些實(shí)質(zhì)性的工作，到2007年由國務(wù)院提交人大常委會討論時，估計已經(jīng)不下10稿。

2007年4月，我向溫總理提呈《關(guān)于社會保險若干重大問題的建議》，其中提到要加快社會保險立法，必須將社會保險制度從實(shí)驗(yàn)階段走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展階段。對此，溫總理作了重要批示，可以說對社會保險立法起了一定推動作用。2007年12月，《社會保險法》通過首次審議，審議之后，我在常委會作了一個報告，闡述了我的觀點(diǎn)和思想，這也算是一個直接的參與。2008年12月通過第2次審議，2009年12月通過第3次審議，2010年10月份通過第4次審議。全程跨了4個年度，總共經(jīng)歷4審5稿。

特別是第4次審議，本來是表決階段，結(jié)果對表決稿還做了多處修正。其中有兩點(diǎn)是我提出的修改意見。

第一條意見是關(guān)于四審稿中第六十四條第三款的 “養(yǎng)老保險基金實(shí)行省級統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌”。對此我是不贊成的。因?yàn)槟繕?biāo)是全國統(tǒng)籌，但現(xiàn)在法定為省級統(tǒng)籌，這必定為延緩全國統(tǒng)籌提供法律依據(jù)，將極大地影響全國統(tǒng)籌步伐；或者說這必定會導(dǎo)致養(yǎng)老保險的管理和責(zé)任權(quán)制將是省級統(tǒng)籌、是以省級為本位，而實(shí)行全國統(tǒng)籌只會遙遙無期。因此，我提出將“實(shí)行省級統(tǒng)籌”這6個字刪掉，直接修改為“基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌”。

第二條意見是關(guān)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，審議稿提出我們要在全國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立工作站點(diǎn)，對此我提出了不同意見。我認(rèn)為要把它建設(shè)為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到基層面向公眾的時候，它不是管理機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前，成都市打破條塊分割體制，改變了過去機(jī)構(gòu)分割式獨(dú)立辦公、服務(wù)意識差、效率低的狀況，建立辦公大廳統(tǒng)一辦公。這樣既節(jié)省了辦公成本，也提高了服務(wù)質(zhì)量，改善了服務(wù)態(tài)度。

2010年12月，《社會保險法》通過4審5稿，以贊成票144票、反對票5票、棄權(quán)票9票的絕對優(yōu)勢最終出臺。對于這部法律的出臺，我還是比較贊成的。盡管存在著一些缺陷，但是我們亟需這部法律，早一點(diǎn)通過比晚一點(diǎn)通過好。

《行政管理改革》：這部法律出臺的時間為什么這么長？過程如此艱難、如此復(fù)雜？

鄭功成教授：立法本身就是一個很復(fù)雜的過程，費(fèi)時費(fèi)力。具體到這部法律，我想主要有這么6個方面的原因：

第一，我國的社會保險制度仍不完善，呈碎片化狀態(tài)，正處在漸進(jìn)改革過程中。社會保障與勞動體制密切相關(guān)，而我國的勞動就業(yè)體制本身也不完善、改革也還沒有完成，農(nóng)民工具有高度的流動性。因此，在這種情形下，社會保險立法要形成高度共識非常難。

第二，各地模式太多，路徑依賴太嚴(yán)重，分歧太多。我認(rèn)為一個國家的社會保險制度只能是一種模式。我國許多地方都在搞社會保障創(chuàng)新模式，如深圳模式、東莞模式、青島模式等等。創(chuàng)新太多、模式太多容易形成路徑依賴，反而不利于制度的有效整合。

第三個原因是部門分割。社會保險在西方是勞資雙方博弈的結(jié)果，在我國表現(xiàn)為部門分割、部門之間博弈的結(jié)果。各部門利益往往不能協(xié)調(diào)，不能一致。

第四是中央與地方之間存在利益分歧。比如關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，有人認(rèn)為影響了發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金水平。我認(rèn)為這不應(yīng)該是問題，養(yǎng)老金待遇是與工資掛鉤的，發(fā)達(dá)地區(qū)工資高其養(yǎng)老金水平也高。另外，有人認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)有大量的基金結(jié)余，若要上交則利益受損。我認(rèn)為這也不是問題，基金結(jié)余可以保留在地方。關(guān)鍵是養(yǎng)老保險實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，許多人擔(dān)心中央財政要對養(yǎng)老保險負(fù)有很大的責(zé)任，而地方政府則不負(fù)責(zé)任。這就需要理性協(xié)調(diào)與發(fā)展。因此，中央與地方存在利益分歧也是影響社會保險立法的一個重要原因。

第五，勞資博弈。2008年我國遭遇了國際金融危機(jī)，珠三角許多企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升。有人認(rèn)為征繳保險費(fèi)會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，是雪上加霜。因此，為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，渡過危機(jī)，社會保險立法進(jìn)程也受到影響。

第六，認(rèn)識存在誤區(qū)。比如大家對待《社會保險法》意見仍然不合，左看右看都不滿意，即使現(xiàn)在通過了仍不滿意。還有對社會保險領(lǐng)域存在重大內(nèi)容認(rèn)識的分歧。如有人主張把農(nóng)村合作醫(yī)療拿掉，認(rèn)為這是固化城鄉(xiāng)分割，后來經(jīng)過討論又放回《社會保險法》中了。所以立法過程中存在認(rèn)識誤區(qū)。

《行政管理改革》：能不能請您具體介紹一下《社會保險法》是一部什么樣的法律？

鄭功成教授：我想從4個方面可以談清這個問題。

第一，關(guān)于《社會保險法》的定位和地位。首先，《社會保險法》是我國社會法部門中的支架性法律，是不可或缺的，具有舉足輕重的作用和意義。其次，《社會保險法》是我們社會保障法中的主體性法律。社會保障包括社會救助、社會保險、社會福利、慈善等多個體系，將來的社會保障法律，我估計不下10部，《社會保險法》可以說是主體性的法律。再次，《社會保險法》是社會保險的基本法。所謂基本法，有兩層含義，一是表明這部法是一個綜合法，這在國際上比較少見。眾所周知，社會保險法的起源是德國。對于社會保險立法，德國等西方國家一般都是分項立法，而我國是綜合立法。其二，基本法更多的是原則性、原理性框架，不像單行法那樣規(guī)定得那么細(xì)致。

第二，關(guān)于《社會保險法》的實(shí)質(zhì)。簡而言之就是確權(quán)與賦權(quán)。即確認(rèn)勞動者和公民有哪些社會保險權(quán)利，賦予他們什么樣的社會保險權(quán)利。應(yīng)該說它是屬于人權(quán)中社會權(quán)的范圍，是福利權(quán)。因此，它是勞動者的福利權(quán)，也是公民的社會保險權(quán)。賦予并確認(rèn)--這就是《社會保險法》的實(shí)質(zhì)。

第三，《社會保險法》的核心。《社會保險法》的核心就是調(diào)整利益關(guān)系，是以調(diào)整勞資利益關(guān)系為基礎(chǔ)，同時，涉及政府、勞動者、資方三方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整。因?yàn)樯鐣?/p>

險是需要成本的，這個成本是由誰來負(fù)擔(dān)呢？或者說社會風(fēng)險是由誰來分?jǐn)偅可鐣ｋU不是商業(yè)保險，它與商業(yè)保險的本質(zhì)區(qū)別在于：社會風(fēng)險不止是在參保人之間而是在政府、勞動者、資方三方之間進(jìn)行分?jǐn)偂Ｒ虼耍鐣ｋU比較特殊，與社會救助與社會福利不一樣。社會救助與社會福利是再分配范疇，而社會保險既會對初次分配，也會對再分配產(chǎn)生影響。社會保險的資金是勞資繳費(fèi)，勞資繳費(fèi)成本是要計算到生產(chǎn)經(jīng)營成本中去的，這自然會影響到初次分配的格局。因此，《社會保險法》的核心是對三方利益關(guān)系的調(diào)整。

第四，《社會保險法》是具有中國特色的一部法律。這種特色在于：首先，它是一部綜合法，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種，不僅勞動者，其他公民如殘疾人也包括在里面。其次，它具有發(fā)展性。《社會保險法》留有發(fā)展的可能性和空間、具有靈活性。再次，它具有特殊性。即《社會保險法》需要解決歷史遺留問題，如歷史欠賬和視同繳費(fèi)問題。智利的公共養(yǎng)老金轉(zhuǎn)為私有化，其老人新人全部解決了，沒有遺留問題的。我國情況卻不一樣，我們是漸進(jìn)式改革，改革中遺留了大量的歷史問題。這些是我國《社會保險法》的特色，也是它的特殊性。

《行政管理改革》：《社會保險法》出臺后，一度引起諸多爭議，有媒體認(rèn)為“法案終稿對實(shí)質(zhì)性的矛盾爭議擱置不談，沒有解決太多實(shí)質(zhì)問題”，您對此怎么看？

鄭功成教授：前段時間媒體報道《社會保險法》“妥協(xié)”出臺。我認(rèn)為這是不對的。法律本來就是求同存異，有爭議的可以回避、可以不寫進(jìn)法律，不要為以后的發(fā)展產(chǎn)生影響，不要埋下后患。因此，法律本身就是妥協(xié)的產(chǎn)物。這部法律，我認(rèn)為作用不可低估，它解決了以下7個方面的問題。

第一，明確了勞動者與公民的社會保險權(quán)。即比較清晰地規(guī)定了《社會保險法》的適用范圍，不同的項目之間有不同的規(guī)范。包含兩個層次，如《社會保險法》規(guī)定有的項目是“應(yīng)當(dāng)參加”，有的是“可以參加”，“應(yīng)當(dāng)參加”是義務(wù)，具有強(qiáng)制性；“可以參加”則是參保人可以自愿參加保險，是可享權(quán)益。

第二，明確了社會保險的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。《社會保險法》規(guī)定了對困難群體以及基金收不抵支時政府的責(zé)任，政府應(yīng)是擔(dān)保人角色，承擔(dān)財政兜底責(zé)任。這種責(zé)任分擔(dān)機(jī)制也確保了制度的可靠性。

第三，明確了社會保險的制度框架，即五大保險項目。包括基本養(yǎng)老保險，工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險。

第四，明確了社會保險的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。這個監(jiān)督機(jī)制包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還有社會保險要接受工會的監(jiān)督以及社會的監(jiān)督，做到信息公開、透明。

第五，明確了各主體的法律責(zé)任。即在什么情形下各主體應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。《社會保險法》應(yīng)該基本明確了各方的責(zé)任。

第六，解決了歷史遺留問題。2005年出臺 了“視同繳費(fèi)”政策。如規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者雖無繳費(fèi)，但視同繳費(fèi)。然而，由于賬戶無資金故社會保險機(jī)構(gòu)不認(rèn)賬。本次《社會保

險法》規(guī)定由政府負(fù)責(zé)，并提供財政補(bǔ)貼。另外，法律規(guī)定繳費(fèi)滿15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費(fèi)不滿15年的可以補(bǔ)繳滿15年，這是對勞動者權(quán)益的追認(rèn)。

第七，確認(rèn)了社會保險在整個社會保障制度中的地位。

《行政管理改革》：怎樣看待《社會保險法》存在的不足？應(yīng)該如何完善？

鄭功成教授：應(yīng)該說任何法律都有不足與缺陷，但要客觀看待這些不足與缺陷。我個人認(rèn)為，《社會保險法》存在著以下不足：第一、授權(quán)條款太多。如多處規(guī)定“具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”；第二、基金的性質(zhì)未予以確定。社會保險基金是參保人的公共資金，是他們的保命錢。如果不定性，政府就認(rèn)為是政府的錢，或者社保機(jī)構(gòu)把它當(dāng)作自己的錢。目前來看，各地社會保險基金存在大量節(jié)余現(xiàn)象是違背社會保險的本質(zhì)的；第三、運(yùn)行規(guī)范沒有到位。如經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)辦服務(wù)責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)一征繳。現(xiàn)在社會保險征繳不太規(guī)范。

《社會保險法》還需要進(jìn)一步完善。一是需要通過行政法規(guī)，即國務(wù)院層面進(jìn)一步完善；二是需要適時修改法律。在法律運(yùn)行過程當(dāng)中，看看有什么值得修改的地方，再逐步進(jìn)行修改。

總體來講，我對《社會保險法》的評價是“意義重大，影響深遠(yuǎn)”。社會保險立法十分重要，它與我們所處的時代是適應(yīng)的，是比較合理的，標(biāo)志著我國的社會保險從實(shí)驗(yàn)性階段正式走向定型、穩(wěn)定階段。立法中的妥協(xié)性是正常現(xiàn)象，我們要為社會保險制度留下發(fā)展完善的空間，這也是必要的。（記者崔玉開）

來源：行政管理改革

第二篇：報告及工商登記制度改意義重大影響深遠(yuǎn)

報告及工商登記制度改革意義重大影響深遠(yuǎn)

―――――記《報告及工商登記制度改革的影響》沙龍 2013年11月15日天道誠公司舉辦了《報告及工商登記制度改革的影響》專題沙龍活動。參加本次沙龍的有理論研究人員、投融資界代表、科技園區(qū)和孵化器的管理人員、金融界領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)界以及企業(yè)家代表，天道誠公司總經(jīng)理郭偉博士做了《報告及工商登記制度改革的影響》主題發(fā)言，與會代表從理論和實(shí)踐，以及各自不同的視角對本次報告制度和工商登記制度改革可能帶來的影響進(jìn)行了熱烈討論，本次沙龍主要取得了以下幾方面的成果：

（一）本次改革對于創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境改良具有很大的積極意義。

本次具體改革制度內(nèi)容概括為：放寬注冊資本登記條件；將企業(yè)年檢制度改為報告制度；放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

（二）的報告制度改革對企業(yè)的影響將是長遠(yuǎn)而深刻的。

制度改革中涉及的年報制度，登記機(jī)關(guān)將建立網(wǎng)上申報平臺，由商事主體自助填報，登記機(jī)關(guān)不再對商事主體進(jìn)行的監(jiān)查，報告的真實(shí)性由商事主體負(fù)責(zé)。對不按時提交報告的商事主體納入信用監(jiān)管系統(tǒng)。這樣做便于商事主體申報，提高商事主體提交報告的自主性和自覺性。有利于避免商事主體因疏忽大意而陷入不可逆轉(zhuǎn)的退市境地，彰顯政府服務(wù)功能。年報制度改革改變了企業(yè)的生態(tài)環(huán)境，企業(yè)必須思考環(huán)境變化帶來的沖擊。政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識增強(qiáng)，人性化，推動市場發(fā)育，行政干預(yù)減少；作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用體系逐步完善；建立和完善了企業(yè)信息公示（披露）制度和平臺；具有自律意識的合格市場主體具備了培養(yǎng)環(huán)境。

（三）企業(yè)與企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域面臨年報制度改革必須做出多方面的改變。

1、如何適應(yīng)投資環(huán)境。在信息與信用公示情況下，企業(yè)如何改變運(yùn)行環(huán)境。

2、企業(yè)如何考慮報告的申報。

3、企業(yè)如何平衡稅收、銀行、資質(zhì)、工商等方面的財務(wù)資料。

4、企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（如財務(wù)服務(wù)公司）如何幫助企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的改變、5、企業(yè)如何在環(huán)境改變的過程中取得更好的發(fā)展前景。

總之，出席會議的各方代表均認(rèn)為，此次報告及工商登記制度改革意義重大，既是一次政府職能的轉(zhuǎn)變，又是一次中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，為企業(yè)和相關(guān)各服務(wù)領(lǐng)域提出了新的課題與挑戰(zhàn)，公示手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律經(jīng)營，創(chuàng)建信用社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)中小公司財務(wù)管理意義重大深遠(yuǎn)

加強(qiáng)中小公司財務(wù)管理意義重大深遠(yuǎn)

公司財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。公司財務(wù)管理受經(jīng)濟(jì)管理體制所決定，我國企業(yè)的財務(wù)管理，經(jīng)歷了一個從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司財務(wù)管理作用越來越大，其在企業(yè)管理工作中所處的地位也越來越突出。在這幾年國有企業(yè)改革的過程中，不同企業(yè)的結(jié)果卻大相徑庭。管理觀念和模式落后，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至對財務(wù)管理的理論方法缺乏認(rèn)識，管理思想落后，缺乏現(xiàn)代公司財務(wù)管理觀念，致使其職責(zé)不分，財務(wù)管理混亂，監(jiān)控不嚴(yán)，會計信息失真。

公司財務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)整體效益的高低，是中小民營企業(yè)內(nèi)部控制中確保資金運(yùn)作安全、提高資金使用效益的關(guān)鍵內(nèi)容。因而，加強(qiáng)中小民營企業(yè)運(yùn)營財務(wù)管理具有十分重要的意義。

1、強(qiáng)化資金管理，樹立提高資金的使用效率、降低資金成本觀念資金的使用效率和周轉(zhuǎn)期的長短涉及到企業(yè)內(nèi)部各方面。資金管理需要企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的配合，不能為提高業(yè)績而使企業(yè)的應(yīng)收賬款大量增加。企業(yè)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者要樹立公司財務(wù)管理觀念，引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)制度和內(nèi)部信用管理制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部整體資金的集成管理、統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控。資金管理工作要落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個部門，資金管理工作的好壞關(guān)系到企業(yè)整體效益。最大限度地爭取現(xiàn)金流入和流出同步，使資金得到最高回報和創(chuàng)造最大價值。在不影響信譽(yù)的情況下，可以推遲支付應(yīng)付款。中型民營企業(yè)比小型民營企業(yè)要規(guī)范，他們采用匯票付款的處是顯而易見的，可以合法地延期付款。

2、了解中小民營企業(yè)財務(wù)金管理的規(guī)律，健全預(yù)算機(jī)制要做好資金預(yù)算管理工作，應(yīng)建立健全全面的預(yù)算管理機(jī)制，重視支付風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險。嚴(yán)格控制現(xiàn)金流入和流出，進(jìn)行預(yù)測、分析、控制。企業(yè)要建立健全賒銷制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，制訂賒銷業(yè)務(wù)的信用標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)收賬款的日常公司財務(wù)管理工作。強(qiáng)化資金預(yù)算管理，建立健全的預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)改變以經(jīng)營計劃預(yù)算為主的預(yù)算范圍單

一、資金預(yù)算形同虛設(shè)的狀況，擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營、基建、投資、籌資等在內(nèi)的全面資金預(yù)算。

3、處理好中小企業(yè)與債權(quán)人的關(guān)系。中小企業(yè)生產(chǎn)首先要處理好與債權(quán)人的關(guān)系，使債權(quán)人的利益不受到損害。當(dāng)企業(yè)存在季節(jié)性生產(chǎn)或者銷售時，企業(yè)需要大量臨時性流動資金，這給企業(yè)帶來了一定的壓力。中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力弱，信用等級低，致使金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不愿將資金貸給中小企業(yè)。企業(yè)在對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇時，應(yīng)該選擇對中小民營企業(yè)發(fā)展有幫助的金融機(jī)構(gòu)。在平時工作中，中小企業(yè)要主動與金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人保持良好的關(guān)系，讓其了解企業(yè)，看到企業(yè)的發(fā)展前景。

4、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)融資管理，拓寬融資渠道，不同籌資渠道的資金成本不同，通過多種融資方式的融合，才能實(shí)現(xiàn)降低資金成本的目的。企業(yè)的融資主要有兩種形式：內(nèi)源融資和外源融資。一是依靠資金管理中心實(shí)現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)相互融資，充分發(fā)揮資金管理中心的資金管理作用。二是利用商業(yè)信用融資，合理運(yùn)用相當(dāng)于取得了無息貸款。中小企業(yè)剛起步時，主要靠個人投資或利潤留存的方式來追加投資。張宇先生，管理會計領(lǐng)域的金牌講師，國資委下屬企業(yè)CMA集訓(xùn)班特聘講師，國內(nèi)多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特聘講師。美國注冊管理會計師、法國國立橋路大學(xué)MBA、美國管理會計師協(xié)會（IMA）會員。目前致力于管理會計的教學(xué)和咨詢，推動管理會計在中國企業(yè)內(nèi)的實(shí)踐，提高國內(nèi)企業(yè)的決策和管理水平。具有扎實(shí)而全面的企業(yè)管理理論素養(yǎng)。系統(tǒng)地掌握管理會計的理論體系，同時又熟悉企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、采購等經(jīng)營活動，并將兩者進(jìn)行完美結(jié)合。因此既能為企業(yè)財務(wù)人士授課，又能為經(jīng)營部門的管理人員授課。現(xiàn)任北京天下伐謀咨詢財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長，高級合伙人，獨(dú)家講師。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金來源主要靠外源籌資，吸收其他經(jīng)濟(jì)主體的閑置資金轉(zhuǎn)化為自己的投資。根據(jù)企業(yè)的資金狀況，靈活調(diào)度資金，減少企業(yè)外部貸款，節(jié)約利息支出，從而降低企業(yè)整體資金成本。

公司財務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，與經(jīng)濟(jì)價值或財富的保值增值有關(guān)，是關(guān)于創(chuàng)造財富的決策，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財務(wù)的籌資、投資以及對資金的運(yùn)用管理。另一方面，財務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，這使得財務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個核心地位，財務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個合理的公司財務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。

第四篇：培育新型農(nóng)民具有重大深遠(yuǎn)意義

培育新型農(nóng)民具有重大深遠(yuǎn)意義

新型農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)的農(nóng)民。培育新型農(nóng)民具有重大深遠(yuǎn)的意義。

一、培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢、從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性和必要性。

1、培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造自己美好的家園。只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，才能將新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是樹立農(nóng)村新風(fēng)的必然要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還要大力推進(jìn)文化建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村的精神風(fēng)貌如何，最終取決于農(nóng)民的素質(zhì)，而農(nóng)民素質(zhì)的提高則取決于新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

3、培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)科技成果只有被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民，使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道。

4、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

二、培育新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十七屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面做好“三農(nóng)”工作的必然要求。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體是廣大農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要強(qiáng)化科技和人才支撐。沒有高素質(zhì)的新型農(nóng)民，建設(shè)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無從談起。而只有培養(yǎng)造就著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能讓農(nóng)民共享使用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果，具備提升產(chǎn)業(yè)需要的能力，掌握推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、培育新型農(nóng)民

當(dāng)前農(nóng)民中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是受教育程度低，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的要求。二是科技素養(yǎng)差，農(nóng)民接受科技教育及實(shí)用技能培訓(xùn)少。三是思想觀念落后，接受新事物慢。傳統(tǒng)的小農(nóng)意識在農(nóng)村仍存在，重經(jīng)驗(yàn)，輕知識，對新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式不易接受，小富即安，不求進(jìn)取；不懂市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，不能及時捕捉瞬息萬變的市場信息。

四、壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。

培養(yǎng)新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的動力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的現(xiàn)狀

1.受教育程度低。農(nóng)民受教育程度是衡量農(nóng)民文化素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。最新的農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示,4.9億在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13.8%,大專及以上文化程度僅占1.1%,而初中文化程度的占52.2%,小學(xué)以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%),且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。2006年中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒顯示,外出務(wù)工勞動力中,文盲占

1.7%,小學(xué)文化程度占14.8%,初中文化程度占67.3%,高中文化程度占10.7%。可見,無論是在家務(wù)農(nóng)或者外出打工的勞動力均以初中文化程度為主,整體素質(zhì)偏低,仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。

2.技術(shù)素養(yǎng)水平低。絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的新科技、新成果、新信息反應(yīng)遲鈍,接受消化能力不強(qiáng),不能有效地掌握科學(xué)知識和技能,接受實(shí)用技能的培訓(xùn)就更少,有的農(nóng)民即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成新技術(shù)。良種技術(shù)、無公害技術(shù)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果大打折扣,一些先進(jìn)的技術(shù)如計算機(jī)技術(shù)就更難在農(nóng)業(yè)中得以應(yīng)用。

3.思想觀念相對落后。由于數(shù)千年來中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)模狹小、思想守舊、居住分散而又封閉的局面。農(nóng)民在艱苦的環(huán)境下,長期受到封建思想禁錮,逐漸養(yǎng)成了墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、自給自足的生活方式。他們對土地有著深厚的依賴情節(jié),不愿離開土地從事其他行業(yè),而原有的以家族式勞動為主要生產(chǎn)方式的生產(chǎn)勞動又缺乏團(tuán)體合作式,不能形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

4.法制觀念淡薄。由于傳統(tǒng)人治觀念的影響、現(xiàn)實(shí)中的某些司法不公正現(xiàn)象和農(nóng)村法制建設(shè)的滯后,多數(shù)農(nóng)民對法律認(rèn)識不深,了解不足,多數(shù)人頭腦中缺乏正確引導(dǎo)自己社會行為的法律準(zhǔn)則。有的片面理解“保護(hù)農(nóng)民利益”、“尊重農(nóng)民自主權(quán)”的規(guī)定,將之等同于“絕對自由”,阻撓基層政府依法行政。有的法律政策意識扭曲,只講個人利益,不講社會義務(wù)。有的在權(quán)利受損害時,很少運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益,往往采用上訪、暴力等處理糾紛,導(dǎo)致農(nóng)村社會矛盾相對比較突出。外出務(wù)工人員由于法律意識薄弱,勞動合同簽訂率不高,在出現(xiàn)勞動糾紛時往往處于劣勢地位。目前，我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的綜合素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)。農(nóng)村實(shí)用人才總量嚴(yán)重不足，全國只有570萬人，占農(nóng)村勞動力的1.16%。整體素質(zhì)不高，4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上占13%，初中占48%，小學(xué)及以下占39%，其中文盲半文盲占7.6%，結(jié)構(gòu)不合理，年輕力壯和文化水平較高的群體大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女和年齡偏大的男勞動力，他們中的多數(shù)屬于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動者的素質(zhì)要求。顯然，要把這些數(shù)量巨大的農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，任務(wù)十分艱巨。

還要看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加速推進(jìn)，使農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)生了很大變化。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的加速轉(zhuǎn)型帶來了農(nóng)民對教育培訓(xùn)的旺盛需求；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，帶來了農(nóng)民對教育培訓(xùn)的要求不斷提高；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐加快，帶來了農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求多元化。這些變化使得農(nóng)民教育培訓(xùn)呈現(xiàn)四方面新特點(diǎn)：一是農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵更為豐富，既包括提高文化科學(xué)知識和運(yùn)用先進(jìn)科技成果的能力，也包括提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、市場意識和可持續(xù)發(fā)展的能力，還包括提高思想道德素質(zhì)和法制觀念等；二是農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域更加寬泛，種、養(yǎng)、加、銷并重，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面覆蓋；三是區(qū)域性更加明顯，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)民受教育程度不同，農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求不同；四是需求更加理性化，農(nóng)民接受教育培訓(xùn)不僅是為了獲得文憑和證書，更重要的是實(shí)現(xiàn)增收致富和全面發(fā)展。因此不難看出，要滿足不斷變化的農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，同樣要付出巨大和艱苦的努力。

1、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。要抓好農(nóng)村幼兒教育，提高農(nóng)村中小學(xué)的九年義務(wù)教育質(zhì)量，同時辦好成人教育學(xué)校，為農(nóng)民開展中、短期培訓(xùn)，把提高農(nóng)民“應(yīng)知應(yīng)會”的知識水平和能力作為素質(zhì)教育的重點(diǎn)。對于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的人員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高其實(shí)際水平和能力，努力培養(yǎng)和造就新一代知識型農(nóng)民。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。要樹立和運(yùn)用大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大市場和大生態(tài)的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力支持。

3、聯(lián)合松散農(nóng)民。以行業(yè)為類屬、以利益為紐帶，大力發(fā)展茶、果、禽等產(chǎn)業(yè)合作社，繼續(xù)壯大沙湖山養(yǎng)牛、溫泉甜瓜、澤泉生豬、蘇家垱養(yǎng)鴨、蘇家垱土雞等全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程項目，鼓勵成立發(fā)展前景好，符合本地實(shí)際的新合作社。實(shí)現(xiàn)千家萬戶的個體化小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會化大市場有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)對市場的“話語權(quán)”，共演現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“大合唱”。

目前,中國農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,缺乏職業(yè)技能,既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),也影響了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而影響全面小康社會建設(shè)的進(jìn)程。廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是農(nóng)民增加收入的重要途徑。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底還要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。今年中央“一號文件”明確提出，必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。按照中央的要求，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，采取各種有效措施切實(shí)提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的根本之計。2005年以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)工程來抓，不

斷增加投入，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效率，在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，已取得明顯成效。我們也要看到，農(nóng)村勞動力整體文化水平較低，大多還缺乏職業(yè)技能，這種狀況既影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，又影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。因此必須充分認(rèn)識提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)、培養(yǎng)造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍的重要性，大力發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，努力為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營者是主體也是關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)正面臨大的調(diào)整和新的變化。大量有文化的年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動者隊伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得尤為重要。要大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。同時，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第五篇：意義深遠(yuǎn)的職代會

職代會對未來發(fā)展意義深遠(yuǎn)

2018年9月10日維檢部召開了一場不同以往形式的職工代表大會，會議議程的第一部分是部長以給學(xué)生授課的形式簡短的回顧了2017年的工作，接著就在大黑板上圖文并貌的描繪豐富多彩的2018年，進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)班組的職責(zé)以及要求職工業(yè)務(wù)水平提高的程度。洋洋灑灑的規(guī)劃了未來三年車間的整體發(fā)展方向。語重心長的希望新的一年全體職工齊心協(xié)力推動車間大船楊帆向目標(biāo)前進(jìn)。

第二部分是車間書記用生動貼切的比喻和形容來疏導(dǎo)職工對工作的態(tài)度和積極性，他不希望在包鋼改革形式如此緊張的情形下維檢部任何一名職工掉隊。用他的話講我們每個人都是車間的想象，每個人必須肩負(fù)起自己的專責(zé)。希望新的一年每名職工對自己生活工作有一個新的規(guī)劃，對自己要有一個新高度的要求。

第三項是車間讓職工發(fā)言、提意見、說說自己的困難和夢想，職工們各抒己見紛紛提出自己在工作方面有哪些困難，希望得到廠和車間哪些幫助。職工中有很多人提出了一些合理化建議希望上級能采用。也有職工提出了自己工作和生活中的困難以及問題，比如電腦總死機(jī)、電腦、打印機(jī)經(jīng)常壞、辦公室太冷、車間部分地方衛(wèi)生差需要大家共同打掃維護(hù)便于使用等，也有職工規(guī)劃著自己和車間的未來希望我們越來好。就上會上的好多問題車間領(lǐng)導(dǎo)給予了職工滿意的答復(fù)承諾和解決方案。

通過參加這次車間職工代表大會，作為我個人恍然間明確了以后工作學(xué)習(xí)的目標(biāo)，也感受到一個凝聚著智慧和力量的集體，一個充滿這愛和關(guān)懷的車間。這是我參加過最有發(fā)展意義的車間職工代表大會，相信也是對本車間每個只職工都有著發(fā)展和進(jìn)步意義的職代會。希望這次職工代表大會給維檢部車間新的一年帶來美好的開始。預(yù)祝我們一月底CNAS 的復(fù)審順利通過，四月的建標(biāo)項目全部合格。