第一篇：解讀2012廣東省政府工作報告

解讀2012廣東省政府工作報告，數(shù)條民生方面的措施首次公布 年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費、全面取消治安聯(lián)防費、加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度……今年是“十二五”開局之年，廣東應(yīng)如何把握轉(zhuǎn)型升級與改善民生，加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，使“十二五”邁向新的輝煌？昨日廣東省十一屆人大五次會議開幕，代省長朱小丹在2012年省政府工作報告中，為大家勾勒了廣東新一年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中涉及民生方面的數(shù)條措施，均為首次公布。

住房保障

加強(qiáng)調(diào)控促進(jìn)房價合理回歸

●摘要

推動住房保障制度取得實質(zhì)性進(jìn)展；加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實行實物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，建立“以需定建、分類保障、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度。創(chuàng)新建設(shè)模式，建立多元化投融資機(jī)制，確保用地供應(yīng)；改革分配管理制度，促進(jìn)保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房價合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。●解讀

廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，現(xiàn)今政府的住房保障工作有兩個方向，一個是限購令，另一個就是保障房建設(shè)。限購令對首次購房者是保護(hù)，但實際上有更多的人還買不起房。有數(shù)據(jù)顯示，至少20%人口無法承擔(dān)房價，算上農(nóng)民工，這個數(shù)字將上升至50%。所以解決住房問題還是要不斷增進(jìn)保障房的建設(shè)。過去的保障房建設(shè)中，經(jīng)適房引起了不小的爭議，實際上公租房才能為急需住房的人解決住房問題，比如農(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學(xué)生。

彭澎認(rèn)為，現(xiàn)在保障房的建設(shè)力度還不夠，它只是作為商品房的補(bǔ)充機(jī)制存在，實際上，保障房應(yīng)該加大建設(shè)力度，建成與商品房并行的系統(tǒng)，兩者各司其職，才能真正解決人們的住房問題。

收費取消

取消政府還貸二級公路收費

●摘要

報告中明確提出，推進(jìn)省內(nèi)公路收費站撤并工作，年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費。抓緊研究取消公路收費的相關(guān)問題；同時，全面取消流動人口治安聯(lián)防費。

去年12月，曾引起全國關(guān)注的河南“368萬天價過路費案”，以主犯被判無期徒刑落幕，但騙免費用認(rèn)定，最終相差達(dá)200多萬元，讓公路收費內(nèi)幕又一次撲朔迷離。而在廣州，剛剛被取消的“治安聯(lián)防費”，也因其缺乏收費合理依據(jù)，被認(rèn)為是外來務(wù)工人員被打上的“烙印”，不得不為政府職責(zé)埋單。

廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，省政府取消政府還貸二級公路收費，可以為老百姓和物流企業(yè)減負(fù)不少，更能使物價不再受物流高成本的影響而上漲。不過，政府也要考慮保護(hù)投資修路企業(yè)的利益，取消收費后要做好路橋養(yǎng)護(hù)的配套措施；而治安聯(lián)防費方面，雖然廣州已經(jīng)率先提出取消，但包括廣州的許多地方及省內(nèi)許多城市，還在收取或變相收取，“政令暢通落實尤為重要。”彭澎指出，政府也要考慮，治安聯(lián)防隊在取消收費后應(yīng)如何妥善安置。

民生為重

就業(yè)、養(yǎng)老、教育齊頭并進(jìn)

●摘要

深入實施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動；健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；實施“扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”計劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建；擴(kuò)大就業(yè)，開展全民技能提升培訓(xùn)儲備計劃。

穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，完善及探索養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的省級統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大推行生育醫(yī)療費直接結(jié)算及提高各項擴(kuò)大生育保險覆蓋面。

落實婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃，切實維護(hù)婦女兒童權(quán)益；加強(qiáng)校車交通安全管理。●解讀

省政府參事王則楚認(rèn)為，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系本身是勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的措施。例如，一些制造業(yè)轉(zhuǎn)運回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓當(dāng)?shù)孛癖姟熬徒蜆I(yè)”，降低就業(yè)成本之余，就業(yè)效益也提高，生活水平進(jìn)一步改善。“省政府如今所做的，就是想辦法讓省內(nèi)的務(wù)工者在'家門口就業(yè)'，這才是'正路'。”

養(yǎng)老保障方面，王則楚表示，“養(yǎng)老保險”從市內(nèi)統(tǒng)籌變成全省統(tǒng)籌，意味著老百姓去到哪里都能提用養(yǎng)老金。例如，對于一些在廣州的退休老人來說，同樣一筆養(yǎng)老金，在老家花得就比在廣州充裕。

此外，王則楚表示，今年省政府報告還關(guān)注到婦女兒童的權(quán)益，因為廣東已逐漸過渡為老年化社會，婦女兒童是未來勞動力的保障，因此要落實其權(quán)益的維護(hù)，以及重視兒童安全。

今年CPI漲幅控制在4%左右

●摘要

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

●解讀

相比去年政府工作報告中提出的GDP增速9%目標(biāo)，今年的8.5%有所下調(diào)。廣州市社科院副院長劉江華認(rèn)為，目前廣東經(jīng)濟(jì)面臨較嚴(yán)重下行壓力，供過于求矛盾較為突出，要贏得未來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為迫切。主動降速就是為發(fā)展留下較寬的空間。

對于今年CPI定在4%，劉江華認(rèn)為，如果沒有特殊因素影響，今年是完全可以在這個指標(biāo)范圍內(nèi)運行的。“影響CPI很重要的是房價，在當(dāng)前的調(diào)控力度和保障房措施雙重因素下，房價對CPI影響已經(jīng)很小。”

環(huán)境保護(hù)

首提主要污染物下降指標(biāo)

●摘要

今年報告首次提出，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%、2.5%、2.2%，且明確指出，今年將“實施最嚴(yán)格的水資源管理制度”，新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力，實施珠三角清潔空氣行動計劃，防治大氣復(fù)合污染，強(qiáng)化重金屬、固體廢物、核安全與放射性污染防治。

●解讀

廣州市環(huán)保局副局長楊柳認(rèn)為，珠三角清潔空氣行動計劃是一個長期的方案，已經(jīng)取得很好的效果，也將不斷完善、加大力度推進(jìn)下去。對于化學(xué)需氧量等四大總量控制指標(biāo)，是國家“十二五”的新要求，盡管國家的核查尚在進(jìn)行中，但2012年廣東實現(xiàn)首個“四下降”應(yīng)該沒有問題。

(新快報)

第二篇：2016廣東省政府工作報告

廣東省人民政府2016年《政府工作報告》

廣東省省長 朱小丹

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我省改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

五年來，全省經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的4.60萬億元增加到2015年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，來源于廣東的財政總收入達(dá)20934億元、年均增長12.1%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)9364.8億元、年均增長14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第二，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.4%。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，開放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，進(jìn)出口總額達(dá)6.36萬億元，一般貿(mào)易出口占比提高到42.9%。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)53.4%，外貿(mào)依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調(diào)整為0.660，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進(jìn)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計均超額完成國家下達(dá)的“十二五”約束性指標(biāo)。各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34757元和13360元、年均實際增長7.2%和9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1，人均預(yù)期壽命達(dá)77.1歲，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)824.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上精準(zhǔn)發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強(qiáng)消費投資出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程建設(shè)，積極拓寬民間投資領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，民間投資占比達(dá)60.1%。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達(dá)20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車?yán)锍?430公里，新建成一批機(jī)場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，持續(xù)推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費、旅游休閑等消費新增長點，社會消費品零售總額年均增長12.5%，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)通關(guān)便利化，出口總額達(dá)4萬億元、年均增長7.3%。堅持穩(wěn)增長重在穩(wěn)實體經(jīng)濟(jì)，完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化融資增信擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持，推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實力，通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，五年減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)250多億元，促進(jìn)各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長9.4%，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達(dá)22家和221家。

（二）堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。我們認(rèn)真落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。率先深化行政審批制度改革，省市縣三級行政審批事項均比2011年壓減40%以上，省級全面取消非行政許可審批事項，省直51個部門公布9類權(quán)責(zé)事項6971項。在全國率先推進(jìn)商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳，省直部門全部行政審批事項和99%的社會服務(wù)事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，開展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，完善專項資金管理，清理財政存量資金。率先建立包括準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達(dá)90%。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，拓寬金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)渠道，培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和金融組織，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融，民間金融穩(wěn)步發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)金融改革縱深推進(jìn)。推動國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，有序推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)國資監(jiān)管效能。價格改革、公共資源交易體制改革等扎實推進(jìn)。分類推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度改革基本完成。

著力優(yōu)化對外開放格局。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國家和世界500強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，累計引進(jìn)外商直接投資項目3.2萬個，實際利用外資1240億美元、年均增長5.8%，服務(wù)業(yè)利用外資年均增長13.9%。啟動廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，下放第一批60項省級管理權(quán)限，在對接國際投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試，首批27項改革經(jīng)驗在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進(jìn)出口額達(dá)8504億元。支持企業(yè)“走出去”，累計協(xié)議投資設(shè)立境外企業(yè)約5600家，中方實際投資350億美元、年均增長45.9%。務(wù)實推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個。

（三）堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結(jié)合點，加快培育以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟(jì)升級版。落實《中國制造2025》，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)智能制造，實施新一輪技術(shù)改造，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%，工業(yè)技改投資年均增長19.0%。圍繞提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)推動研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到60.4%。重點培育發(fā)展新一代移動通信設(shè)備、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)16.8%。堅持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.52萬億元，年均增長10.7%。

（四）堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。啟動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育，籌建廣東國家大科學(xué)中心，組建新的廣東省科學(xué)院，啟動高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實施一批重大科技專項。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國首位，高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.1萬家、五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，引進(jìn)五批117個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和89名領(lǐng)軍人才。深入實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們深入實施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在實現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標(biāo)基礎(chǔ)上，抓好科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺建設(shè)和骨干企業(yè)培育等重點工作，著力推進(jìn)“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.6%，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我們瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展短板，深入實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和全面對口幫扶。開展高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26%，占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。珠三角6個幫扶市累計投入財政資金約95億元，引進(jìn)項目692個，已完成投資約600億元。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴(kuò)大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。約3萬公里新農(nóng)村公路實現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬農(nóng)村居民飲水安全問題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，幫扶249.2萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成農(nóng)村危房改造56.82萬戶和“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實開展援藏援疆等工作。

（六）切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)電機(jī)能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程，超額完成國家下達(dá)的“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。碳強(qiáng)度指標(biāo)保持全國先進(jìn)水平，碳排放權(quán)交易試點穩(wěn)步開展。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，累計完成“三舊”改造面積13.33萬畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2015年P(guān)M2.5、PM10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質(zhì)量明顯改善。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強(qiáng)力推進(jìn)汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.8%。啟動珠三角綠色生態(tài)水系建設(shè)。建成一批國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園，建成綠道1.2萬公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)取得新成效。

（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進(jìn)民生福祉。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，持續(xù)加大財政民生投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。實施更加積極的就業(yè)政策，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進(jìn)各類社會保險擴(kuò)面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高，職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國前列。超額完成國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，累計開工建設(shè)保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）66.1萬套（戶），基本建成59.4萬套（戶），改造棚戶區(qū)20萬套（戶）。全面推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”，教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)88.7%和94.2%。學(xué)前教育毛入園率提高18.4個百分點，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加快推進(jìn)，高中階段教育普及水平鞏固提升，高等教育毛入學(xué)率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)扎實開展，高等教育中外合作辦學(xué)和交流項目順利推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣（市）。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成果。調(diào)整完善生育政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施，廣泛開展各類文化惠民活動。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)。堅持專項打擊整治和源頭治理相結(jié)合，全面推進(jìn)平安廣東建設(shè)。圓滿完成“六五”普法。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績。國防動員體系不斷完善，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。妥善應(yīng)對強(qiáng)臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、H7N9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作有力有效。

各位代表！五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議，完善政府法律顧問制度。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，從嚴(yán)從實整治“四風(fēng)”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。清理規(guī)范省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省直黨政機(jī)關(guān)和參公單位“三公”經(jīng)費財政撥款總支出連續(xù)5年“零增長”。公務(wù)用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實有效，審計全覆蓋和職業(yè)化建設(shè)有力推進(jìn)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們充分利用國際國內(nèi)市場倒逼機(jī)制，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年；是我們向著“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新境界的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴，從實踐上有力佐證了黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。回顧五年來的實踐，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展原動力；必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當(dāng)好建設(shè)中國特色社會主義排頭兵。各位代表！我省“十二五”時期改革發(fā)展成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

但我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標(biāo)；協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，教訓(xùn)極其深刻；政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進(jìn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜觀國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

“十三五”時期政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局，著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，著力增進(jìn)民生福祉，確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。

“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是“一個率先、四個基本”。“一個率先”就是率先全面建成小康社會。確立2018年為我省率先全面建成小康社會的目標(biāo)年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。突出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列等目標(biāo)要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務(wù)等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標(biāo)志。“四個基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性；堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力；堅持開放發(fā)展，提高對外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性；堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——我們要保持中高速增長、邁向中高端水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。今后五年，我省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是，在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)年均增長7%，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2010年翻一番。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量緊密結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴(kuò)大內(nèi)需的同時，以攻堅姿態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術(shù)比重，擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟(jì)增長新局面，為率先全面建成小康社會提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治政府和法治社會，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場經(jīng)濟(jì)體制為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)立足“五位一體”總體布局的各領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

——我們要加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)為引領(lǐng)，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，持續(xù)推進(jìn)高水平信息化強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2020年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到75%和60%，促進(jìn)科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。——我們要破解發(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、社會全面進(jìn)步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強(qiáng)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——我們要堅持內(nèi)外聯(lián)動，全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面的深刻變化，率先推進(jìn)國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)競爭合作新優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)，著力構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，形成粵港澳臺經(jīng)濟(jì)深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

——我們要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高資源保障能力，加強(qiáng)資源節(jié)約管理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，力爭在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動中走在全國前列。堅持不懈推進(jìn)以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務(wù)實推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，建成珠三角國家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，非化石能源消費比重提高到25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國家下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到60.5%，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。

——我們要著力增進(jìn)民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會公平正義。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機(jī)會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均實際增長高于7%。促進(jìn)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

三、2016年工作安排 2016年是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，出口總額增長1%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長9%以上；居民消費價格漲幅預(yù)期3%左右；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

（一）為“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長開好局、起好步

提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫存，減少無效和低端供給。推動供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。

多渠道擴(kuò)大消費。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，取消過時的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求；落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

促進(jìn)信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。推動電子商務(wù)向農(nóng)村、境外和服務(wù)領(lǐng)域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù)，壯大養(yǎng)老健康消費。實施快遞下鄉(xiāng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費。落實帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費。開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

擴(kuò)大有效投資。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。全年安排省重點項目投資5000億元。開工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車?yán)锍?16公里。推進(jìn)贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項目建設(shè)，加快地鐵和城際軌道交通建設(shè)，加快推進(jìn)湛江機(jī)場、梅縣機(jī)場遷建和韶關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建前期工作，抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，推進(jìn)與央企簽約項目落地。開工建設(shè)一批重大環(huán)保項目和民生工程。建立健全政府和社會資本合作機(jī)制，完善PPP項目庫，鼓勵社會資本參與和擴(kuò)大重點領(lǐng)域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強(qiáng)項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。

力促出口平穩(wěn)增長。強(qiáng)化對外貿(mào)穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，落實大型成套設(shè)備出口融資保險政策，進(jìn)一步清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等制度。完善進(jìn)口貼息政策，發(fā)揮進(jìn)口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。加快推行國際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關(guān)和“三互”通關(guān)合作。建立完善對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應(yīng)對體系。

促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展政策措施，解決準(zhǔn)入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關(guān)扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風(fēng)險補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行分析監(jiān)測，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作。

（二）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革攻堅

深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，加快實施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點，加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。推動省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革。支持司法等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。

深化財稅和投資體制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度改革試點。擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。加大盤活財政存量資金力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。完善地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)督考核制度。落實“營改增”擴(kuò)圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進(jìn)國地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認(rèn)真落實企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，堅持有進(jìn)有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國有資本投資、運營公司改組組建試點。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。建立出資人管理事項清單制度，健全國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

加快金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè)，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴(kuò)大“險資入粵”規(guī)模。培育新型金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風(fēng)險。加快綜合信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè)，重點培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運用財政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)。加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目庫建設(shè)。實施軍民融合科技創(chuàng)新項目，推進(jìn)軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進(jìn)科技體制改革。深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革和高校科研體制機(jī)制改革。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策。推進(jìn)科技金融深度融合，省市聯(lián)動加快建立政府科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展科技保險。加快知識產(chǎn)權(quán)交易和運營市場建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，繼續(xù)實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。

大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）基地，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

（四）加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅

著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。制定實施“去、降、補(bǔ)”行動方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置，逐步實現(xiàn)市場出清。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，推動富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。促進(jìn)加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。開展降本增效專項行動，打好降低企業(yè)交易、人工、社會保險、財務(wù)、物流等成本的“組合拳”。重點以減稅降費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域市場化改革。通過加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場等，化解房地產(chǎn)庫存。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過技術(shù)改造等激活存量資產(chǎn)，修復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力，提高全要素生產(chǎn)率。

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動計劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推進(jìn)制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機(jī)”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)，實施機(jī)器人示范應(yīng)用計劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)等6個產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動計劃，深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

打造全國信息化先導(dǎo)區(qū)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴(kuò)容，打好城市光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動4G基站規(guī)模化建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域WLAN覆蓋建設(shè)，推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)專業(yè)化應(yīng)用和在農(nóng)村地區(qū)的試點應(yīng)用。支持5G等新技術(shù)研發(fā)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國家試點城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。

（五）扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實糧食安全責(zé)任制，加快糧食儲備體系和倉儲設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運”蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化省級“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展農(nóng)村電商，培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大動植物疫病防控。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展新一輪省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系常態(tài)化運營。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村（村民小組）村民理事會，探索開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升珠三角城市群核心競爭力。深入推進(jìn)珠三角“九年大跨越”，突出抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等重點工作，加快開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺建設(shè)，構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進(jìn)廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級行動，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設(shè)珠三角國家森林城市群和低碳城市群。

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場等項目建設(shè)和西江、北江航道擴(kuò)能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設(shè)和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升存量經(jīng)濟(jì)。加大力度推動珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、做強(qiáng)做大。科學(xué)有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補(bǔ)齊公共服務(wù)和公用設(shè)施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進(jìn)湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，逐步建立購租并舉的住房制度。建設(shè)海綿城市，推進(jìn)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點省建設(shè)。加強(qiáng)城市工作，提高城市治理能力和水平。推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市設(shè)計，強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌，完善歷史建筑保護(hù)制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達(dá)水平，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點經(jīng)驗，健全優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設(shè)一批農(nóng)村社區(qū)示范點。修復(fù)南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。

（七）大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

狠抓節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控，抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)改造，強(qiáng)化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實施近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)機(jī)動車減排，完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，推進(jìn)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。加快國家低碳試點省建設(shè)，完善碳排放權(quán)交易試點，發(fā)展碳匯交易，推進(jìn)“碳規(guī)”編制。

推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，力爭走在全國前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實行新增建設(shè)用地與閑置用地處置掛鉤制度，加大“三舊”改造力度。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)污染治理。開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，有效壓減PM2.5和PM10濃度，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實施水污染防治行動計劃，狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內(nèi)河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村污水處理設(shè)施，全面建成“一縣一場”，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強(qiáng)化重金屬污染治理，抓好土壤分類管理和污染修復(fù)試點示范。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)與司法銜接，嚴(yán)厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動，實施森林碳匯等重點生態(tài)工程，打造綠色生態(tài)屏障。建設(shè)珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復(fù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源和江河湖泊水質(zhì)。推進(jìn)排污權(quán)和水權(quán)交易試點。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（八）著力提升對外開放水平

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)。在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設(shè)市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。深化粵港澳合作，建設(shè)港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內(nèi)大型企業(yè)國際總部入駐。開展擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項目可兌換等試點。建立國際化法律服務(wù)體系，打造智慧自貿(mào)試驗區(qū)和國際人才港。推進(jìn)“走出去”綜合服務(wù)平臺、葡/西語系經(jīng)貿(mào)合作平臺、國際郵輪母港等建設(shè)，加快推動粵港澳游艇自由行。

建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)海陸空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，參與境外港口等建設(shè)，建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東（石龍）鐵路國際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。用好廣東絲路基金。推進(jìn)中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好重大標(biāo)志性工程和項目落地。深化與沿線國家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。

加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展一般貿(mào)易，抓好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等建設(shè)，培育新型出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品出口。深入推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大技術(shù)、文化等服務(wù)出口。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。推動內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場建設(shè)，爭取國家市場采購貿(mào)易試點，支持開展旅游購物出口。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設(shè)應(yīng)用。

推動更高水平“引進(jìn)來”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達(dá)國家為重點，建立招商引資重點項目庫，加強(qiáng)對先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國公司，支持企業(yè)建設(shè)境外加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展跨國并購。健全境外投資公共服務(wù)及政策支持體系。深度推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化粵臺交流合作，推動汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)建設(shè)，提升以僑引資引智水平。用好國際友城等外事資源，擴(kuò)大國際交流合作。提升對內(nèi)對外開放聯(lián)動性，務(wù)實推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。

（九）加快社會事業(yè)補(bǔ)短板上水平

促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，實現(xiàn)教育強(qiáng)市和珠三角推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣市覆蓋率均達(dá)85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。實施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，培育建設(shè)國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等中外合作辦學(xué)項目建設(shè)。深化考試招生制度改革，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學(xué)階各類型的學(xué)生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn)。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實施對象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源配置。

扎實推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施基層公共文化場館提升工程，以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，辦好文化惠民品牌活動，強(qiáng)化公共文化流動服務(wù)。加快建設(shè)“廣東公共文化云”。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造一批具有嶺南風(fēng)格的精品力作。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范文化市場秩序，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)和體育場地設(shè)施開放，支持開展群眾體育運動，大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競技體育水平，做好奧運會等備戰(zhàn)工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，打造健康廣東。啟動實施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置、專科特設(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，推進(jìn)村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快完善分級診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務(wù)能力。提升計劃生育管理服務(wù)水平，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權(quán)益。

創(chuàng)新社會治理。深化平安廣東建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞和各類暴恐極端活動。強(qiáng)化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)社會矛盾排查化解。加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)病防控。強(qiáng)化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。促進(jìn)社會治理精細(xì)化，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)，激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮工青婦等在社會治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊改革，做好國防動員、海防空防、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（十）著力保障和改善民生

啟動實施2016-2018年脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準(zhǔn)，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。嚴(yán)格落實“一把手”扶貧責(zé)任制，繼續(xù)實施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，調(diào)整珠三角和粵東西北扶貧結(jié)對關(guān)系，加快形成全社會參與的扶貧大格局。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，支持技能晉升培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。

推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。實施全民參保計劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實社會保險擴(kuò)面征繳責(zé)任，推動企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保復(fù)合式付費方式改革，優(yōu)化大病保險制度。降低失業(yè)保險費率，完善工傷保險費率政策。啟動養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化試點。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬套（戶）。建立實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的模式，開工建設(shè)保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）2.18萬套（戶）。完成12萬戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。

繼續(xù)辦好十件民生實事。今年全省將投入2100億元，其中省級投入872億元，集中力量辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大對困難弱勢群體幫扶力度，三是強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障，四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，六是促進(jìn)教育資源公平均衡配置，七是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，八是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，九是強(qiáng)化公共安全保障，十是抓好防災(zāi)減災(zāi)。

各位代表！做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是切實加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強(qiáng)依法行政。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。推進(jìn)重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制，探索引入政府立法第三方評估。全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三是堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強(qiáng)化督促檢查和督查問責(zé)。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府。四是堅定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入實施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“十三五”時期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、埋頭苦干，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：2008廣東省政府工作報告

廣東省2008年政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府任期自2003年1月至本次大會屆滿。五年來，省政府在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康的目標(biāo)，堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項工程”和“十項民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新的重大成就。“十五”計劃順利實現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實施進(jìn)展良好。2007年，全省國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會議確定的五年奮斗目標(biāo)和省十屆人大五次會議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益轉(zhuǎn)變。

——經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長14.5%，2007年比上年增長14.5%，占全國比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過臺灣。人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政收入與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，來源于廣東的財政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長21.4%和19.5%，2007年分別比上年增長34.7%和28.0%．工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.4倍。居民消費價格總水平年均上漲2.3%，保持在相對合理水平。消費與投資趨于協(xié)調(diào)，社會消費品零售總額達(dá)到10598億元，年均增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到9580億元，年均增長19.3%，保持投資增幅低于而經(jīng)濟(jì)增幅高于全國平均水平的態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39∶61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。以廣州汽車為龍頭的珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轎車、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬億元。物流、金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國的1/5強(qiáng)，廣東國際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1746億元，年均增長3.8%。

——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進(jìn)展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)連續(xù)多年居全國第三。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。與教育部、科技部共同推動產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實施項目4100多項。與國家基金委共同設(shè)立國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開展粵港聯(lián)合招標(biāo)，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請和授權(quán)量繼續(xù)居全國首位，發(fā)明專利申請量從2005年起躍居全國第一。名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)分別由35個、118個、27件增加到299個、665個、108件，獲中國世界名牌產(chǎn)品4個，均居全國前列。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)107項、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2295項。多層次科技創(chuàng)新平臺體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點項目292項，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項，累計完成投資5835億元，促進(jìn)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達(dá)3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時經(jīng)濟(jì)生活圈。開工建設(shè)武廣客運專線廣東段等10個鐵路項目，總里程超過1000公里。珠江三角洲千噸級骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運輸管道1250公里。發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5932萬千瓦，比2002年凈增2344萬千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進(jìn)展順利。

——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率預(yù)計分別達(dá)50%和60%。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個地級以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計比上五年下降60%.林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)55.9%，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。

——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，投資和消費增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢頭。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來67個縣（市）和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整體實力增強(qiáng)，中心城市的輻射帶動作用突出。

五年來，改革開放邁出新的步伐，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)快速發(fā)展。

——重點領(lǐng)域改革取得新突破。行政管理體制改革不斷深入，取消調(diào)整一半以上行政審批項目，政府社會管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國率先建立省級政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財政體制框架基本建立，財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制初步形成，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問效全過程的支出管理體系日益完善。地方金融改革取得重大進(jìn)展，歷史形成的金融風(fēng)險問題得到有效化解。上市公司股權(quán)分置改革順利完成，農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革不斷深入，金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府投資省屬非經(jīng)營性項目試行代建制，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制全面推行。價格、糧食等改革有效推進(jìn)。現(xiàn)代市場體系不斷健全，社會信用體系加快建立。

——國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運營體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革重組取得積極進(jìn)展，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動力明顯增強(qiáng)。國有及國有控股企業(yè)利潤五年增長1.39倍。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)大跨越，成為經(jīng)濟(jì)增長、稅收增加、科技進(jìn)步和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)超過340萬戶，比2002年增加140多萬戶。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的增加值和稅收分別由2002年的5265億元、536億元增加到2007年的1.28萬億元和1740億元，分別占全省的四成和近三成。成功舉辦四屆中國（國際）中小企業(yè)博覽會。

——外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)步伐加快。對外貿(mào)易增長方式逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口趨向均衡發(fā)展，市場多元化格局進(jìn)一步形成。進(jìn)出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長1.9倍，2007年比上年增長20.2%。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，一般貿(mào)易出口所占比重由18.3%提高到28.4%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，國內(nèi)增值率達(dá)56.6%。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量同步提升，累計實際吸收外資700億美元，發(fā)達(dá)國家和跨國公司投資逐步上升為主導(dǎo)地位，外資集中投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)，在90多個國家和地區(qū)設(shè)立的非金融類企業(yè)達(dá)到1804家。對外投資和工程承包快速發(fā)展。與東盟的交流合作深入開展。口岸工作和“大通關(guān)”建設(shè)成效顯著。

——粵港澳合作及泛珠三角區(qū)域等合作成效突出。全面實施CEPA，與港澳開展全方位、多層次合作，合作機(jī)制進(jìn)一步完善。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作并進(jìn)，投資貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，社會民生領(lǐng)域合作不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作扎實推進(jìn)，建立了行政首長聯(lián)席會議等合作機(jī)制，制定和實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合成功舉辦四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會，各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，援藏援疆、對口幫扶積極開展。粵臺經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。

五年來，文化大省建設(shè)大步推進(jìn)，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會文明程度進(jìn)一步提高。

——思想道德建設(shè)深入開展。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)。廣泛開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育等主題活動。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時期廣東人精神。大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容不斷豐富，公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——各級各類教育加快發(fā)展。義務(wù)教育鞏固提高，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件全面改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生從2002年的180萬人增加到2007年的306萬人，毛入學(xué)率由44.7%提高到65.4%。職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展。高等教育實現(xiàn)大跨越，普通高校增加到109所，在校生由46.8萬人增加到112萬人，毛入學(xué)率由15.3%提高到25.6%。民辦教育規(guī)范發(fā)展。素質(zhì)教育有效推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量提高。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實施，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制不斷完善。

——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革不斷深入，文化資源得到整合優(yōu)化，組建了一批大型文化集團(tuán)。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有嶺南特色和時代精神的精品力作。基層文化和群眾文化工作得到加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，首創(chuàng)公共文化流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水準(zhǔn)的重點公共文化設(shè)施。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，開平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。音樂“金鐘獎”永久落戶廣州。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國國際音像博覽會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等成為亮麗品牌。

——衛(wèi)生和體育等各項事業(yè)碩果累累。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，實施村醫(yī)補(bǔ)貼政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實推進(jìn)。居民期望壽命提高到75.3歲，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國家水平。成功申辦2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學(xué)生運動會和舉辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得好成績。全面完成國家下達(dá)的人口計劃，建立了計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制和利益導(dǎo)向機(jī)制，出生人口性別比失衡勢頭初步得到遏制。深入實施婦女和兒童發(fā)展綱要，達(dá)標(biāo)水平居全國前列。老齡工作得到加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。宗教事務(wù)管理有效開展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、廣播電視、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績。

五年來，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一系列利益問題有效解決，全省人民得到更多實惠。

——城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)17699元和5624元，五年年均增長9.7%和7.5%。居民家庭財產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)2.3萬億元，比2002年增加9640億元。居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，住房、汽車、旅游、保健等成為新的消費熱點。人民享有的公共服務(wù)明顯增加。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康。

——就業(yè)工作成效顯著。基本建立積極就業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。實施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)業(yè)富民工程，創(chuàng)立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過100萬個。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力372萬人，幫助近130萬城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6%以內(nèi)。

——社會保障體系加快向城鄉(xiāng)居民覆蓋。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社保基金滾存結(jié)余達(dá)1917億元，約占全國1/5。實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑力度加大。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度初步建立，珠三角地區(qū)率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。有效解決一系列社會保險熱點難點問題和涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題。啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。社會救助體系日益完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。

——農(nóng)村“一保五難”問題基本解決。城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村低保線由年人均收入1000元提高到1200元，全省176.8萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。從2005年秋季起逐步全面實行全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費和課本費，惠及1000多萬學(xué)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，全省參合率達(dá)83.8%。完成省定的農(nóng)村安居工程危房改造15萬戶，解決了1.89萬城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房問題。漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)展順利。180萬農(nóng)村人口飲水難問題基本解決，啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。改造完成山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)縣通鎮(zhèn)公路4611公里，完成鎮(zhèn)通村委會公路路面硬化近4萬公里。

五年來，和諧廣東建設(shè)扎實推進(jìn)，文明法治環(huán)境逐步形成，社會突出矛盾有效化解，社會總體保持和諧穩(wěn)定。

——民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議2720件，滿意率95.1%；辦理政協(xié)提案2776件。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界意見。村民居民自治制度不斷健全。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作取得新成果。認(rèn)真實施行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實施綱要，修訂省政府工作規(guī)則。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)57項、修訂20項、廢止3項，制定修改省政府規(guī)章36項。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，預(yù)防腐敗體系不斷完善，監(jiān)察審計扎實推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

——社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善。深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法。加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處，落實信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，信訪總量持續(xù)減少。行政復(fù)議、人民調(diào)解、司法救助得到加強(qiáng)。建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造性開展行政司法聯(lián)動打擊企業(yè)欠薪專項行動，推行重大勞動保障違法行為社會公布制度，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理，勞動者合法權(quán)益得到保障。

——社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建全方位多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，社會治安綜合治理不斷強(qiáng)化，平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。深入開展嚴(yán)打整治和反走私斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)連年減少。嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動。公安消防、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實效。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯改善，重特大事故得到有效遏制。

——軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，在全國率先實施退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)工程。軍民共建工作不斷向深度和廣度發(fā)展，全國雙擁模范城（縣）達(dá)15個、省雙擁模范城（縣）達(dá)79個。廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的動人篇章。

五年來的成就，是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會各方面的心血和智慧。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持廣東省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過五年的努力，廣東省不僅保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，而且較好解決了一些長期積淀的社會矛盾和問題，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定了堅實基礎(chǔ)，全省發(fā)展站在了新的歷史起點上。這充分證明黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的，充分證明科學(xué)發(fā)展觀是完全正確的，中國特色社會主義道路越走越寬廣。五年的實踐使我們深深體會到，推動廣東經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，最根本的就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在具體工作中做到“六個必須”：

第一，必須堅持狠抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖。我們牢記中央和胡錦濤總書記對廣東的厚望和重托，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；解放思想、實事求是、開拓進(jìn)取，堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合廣東實際創(chuàng)造性地開展工作；謀劃全局、突出重點，抓好“十件大事”、“十項工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊緊抓住新時期的高增長行業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；狠抓科技第一生產(chǎn)力，突出引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動全省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力發(fā)揮排頭兵作用。

第二，必須堅持以人為本構(gòu)建和諧社會。我們按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，以實施“十項民心工程”為載體，著力改善民生，解決了一大批涉及人民群眾切身利益的突出問題。深入推進(jìn)依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，廣泛聽取社會各界意見，促進(jìn)科學(xué)民主決策。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，落實維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任，積極面對和妥善解決新時期社會矛盾，狠抓社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅持科學(xué)調(diào)控促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們根據(jù)人口多、資源少、能源缺的實際，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源能源的高效利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。認(rèn)真落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四，必須堅持統(tǒng)籌兼顧推動協(xié)調(diào)發(fā)展。我們在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時注重加強(qiáng)文化和社會建設(shè)，大幅增加對科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)的投入，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的良好局面。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過實施激勵型財政政策、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資等辦法，促進(jìn)形成珠三角領(lǐng)跑、兩翼齊飛、山區(qū)崛起的新格局。

第五，必須堅持深入推進(jìn)改革開放。我們充分發(fā)揮改革開放先行優(yōu)勢，努力增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。堅持按市場規(guī)律辦事，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，力揚(yáng)外源型經(jīng)濟(jì)之“長”，推動外源型經(jīng)濟(jì)由大向既大又強(qiáng)轉(zhuǎn)變；力補(bǔ)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)之“短”，在做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的同時推動民營經(jīng)濟(jì)由小向大轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間，形成了內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動、共同發(fā)展的格局。

第六，必須堅持不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們按照執(zhí)政為民的要求，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。通過完善科學(xué)調(diào)控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，提高了調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展的能力。通過堅持生財有道、聚財有方、用財有規(guī)，集中財力辦大事，提高了發(fā)展公共事業(yè)、公共服務(wù)的能力。通過建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，妥善處置一系列突發(fā)事件，提高了社會管理能力。通過加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督，提高了依法行政能力。通過向社會公開作出并切實履行四項廉政承諾，堅持不懈開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)了廉潔勤政。

我們清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。突出的是：粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本改變，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，發(fā)展成本持續(xù)上升；經(jīng)濟(jì)社會的人均發(fā)展水平仍然不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)仍待加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境約束趨緊；社會事業(yè)發(fā)展水平有待提高；社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、居民住房、就業(yè)社保、安全生產(chǎn)等方面問題依然較多，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升；民主法制建設(shè)有待加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變還沒完全到位，社會管理與公共服務(wù)水平有待提高。對此，我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是廣東省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧廣東新局面的關(guān)鍵時期。綜觀國際國內(nèi)形勢，廣東省既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須按照黨的十七大和省第十次黨代會及省委十屆二次全會的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢，積極主動以世界眼光謀劃廣東發(fā)展；順應(yīng)全省人民過上更加美好生活的新期待，重視改善民生和發(fā)揮人民群眾的主動性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力，讓全省人民在共建和諧中共享發(fā)展成果，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

做好今后五年工作，必須圍繞一個目標(biāo)：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全省實現(xiàn)寬裕型小康，山區(qū)和東西兩翼實現(xiàn)跨越式發(fā)展，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到4.5萬億元和4.5萬元，年均分別增長9%和8%；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活，人民富裕程度普遍提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層收入差距擴(kuò)大趨勢得到有效控制，社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；加強(qiáng)文化建設(shè)，全省人民文明素質(zhì)明顯提高；建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，努力把廣東建設(shè)得更加美好，讓人民過上更加幸福的生活。

做好今后五年工作，必須狠抓兩個關(guān)鍵：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。二是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府管理調(diào)控，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動力。

做好今后五年工作，必須堅持“六個突出”：一是突出抓好自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加快形成以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，推動廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。二是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是突出抓好改革開放。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和完善調(diào)控手段，加快建立健全現(xiàn)代市場體系，讓社會主義制度優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)域合作，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際競爭的能力。四是突出抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個企業(yè)、單位和家庭，確保完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。五是突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大公共財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸；推動珠三角率先建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實力和輻射帶動能力；編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化國土開發(fā)空間布局，統(tǒng)籌沿海和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機(jī)制，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)和東西兩翼跨越式發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。六是突出抓好以改善民生為重點的社會建設(shè)。大幅增加對改善民生的投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題，千方百計穩(wěn)定低生育水平，健全就業(yè)社保等公共服務(wù)體系，提高公共福利水平、居民生活質(zhì)量和幸福感，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進(jìn)社會體制改革，建設(shè)社會主義核心價值體系，依法加強(qiáng)和改善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，形成全省人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

我們相信，經(jīng)過今后五年的共同努力，廣東這片改革開放發(fā)展的熱土，經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)達(dá)，民主將更加進(jìn)步，法制將更加完備，文化將更加繁榮，社會將更加和諧，環(huán)境將更加優(yōu)美，人民將更加富裕，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的更大成績，一個富裕、民主、文明、法治、和諧的美好廣東將屹立在祖國南方！

2008年工作安排

2008年是新一屆省政府工作的起始之年，又是改革開放30周年。做好今年的工作意義重大。我們要緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開放、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，繼續(xù)深化改革開放，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4%和3.5%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%，地方財政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%，人口自然增長率控制在8‰左右。

重點要推進(jìn)十個方面工作：

一、著力提高自主創(chuàng)新能力

狠抓創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善自主創(chuàng)新體系。加快組織實施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展數(shù)字電視、精密制造等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)聯(lián)合實施重大科技項目能力，推動高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心、研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。增強(qiáng)省屬科研院所面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。

實施自主創(chuàng)新重大科技專項。啟動實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、節(jié)能減排與可再生能源、重大創(chuàng)新藥物等重大專項，加強(qiáng)與國家重大科技專項對接，突破制約全省產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破聯(lián)合攻關(guān)，著重提高項目的技術(shù)集成度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。鼓勵原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，高起點實施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)增加二次技術(shù)開發(fā)投入，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項。加強(qiáng)區(qū)域和國際科技合作。

積極培育自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)。實施名標(biāo)名牌帶動和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點培育中國世界名牌和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)及中國出口名牌。擴(kuò)大創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點，推動產(chǎn)業(yè)集群和重點城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利行政執(zhí)法。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

營造良好自主創(chuàng)新環(huán)境。整合各類創(chuàng)新資源，建立多元化、多層次的自主創(chuàng)新投入體系。加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，完善和落實自主創(chuàng)新促進(jìn)政策，實行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等激勵制度。加快建設(shè)科技公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全自主創(chuàng)新支持服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出發(fā)展金融、物流、會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托各地加工制造的特色和優(yōu)勢，大力推進(jìn)生產(chǎn)流通服務(wù)一體化。以流通信息化為帶動，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場和電子商務(wù)，有效降低流通成本。壯大旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，鞏固提升居民服務(wù)、餐飲旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)對外開放，引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)集成電路設(shè)計與制造、數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育液晶平板顯示、電動汽車、海洋資源開發(fā)等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸，提高附加值和核心競爭力。壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家電、紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)改造力度，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗等三大技改工程。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)實施大項目帶動，完善制造業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)汽車自主品牌發(fā)展，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)。發(fā)展能源設(shè)備等重大技術(shù)裝備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等高技術(shù)裝備及數(shù)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)裝備，提高系統(tǒng)集成能力。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重大工業(yè)項目等的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動形成中上游帶動中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化重組和沿海現(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)。完善電力能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極有序推進(jìn)小火電機(jī)組“上大壓小”，加快推進(jìn)在建電源電網(wǎng)建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)新建一批重大電源項目。積極推進(jìn)高速公路、部省合作鐵路建設(shè)，完善珠三角骨干航運網(wǎng)。積極發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)集團(tuán)。編制實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和支撐體系、區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。加快中小企業(yè)與汽車、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項目對接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。依托珠三角和東西兩翼特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建沿海技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵有條件的企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

三、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，整合支農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益。落實農(nóng)業(yè)各項財政補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費減免優(yōu)惠等政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”制度。大力發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)模化水平。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極發(fā)展特色、效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)村入戶，大力推廣良種良法。鼓勵創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)動植物疫病防控。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鞏固和完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)實施“沃土工程”。加強(qiáng)基本農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝。強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。加快鎮(zhèn)通村委會公路路面硬底化和自然村通電、通廣播電視，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。抓緊解決飲水不安全問題。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，開展小流域綜合整治。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶和省直單位掛鉤扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展能力。

深化農(nóng)村各項改革，培育新型農(nóng)民。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。深入推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民知識技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。

四、切實加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

著力抓好節(jié)能減排。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加快制訂和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，確保按計劃完成小火電、小鋼鐵、小水泥等關(guān)停任務(wù)。鼓勵發(fā)展能源資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。開展資源綜合和循環(huán)利用，重點支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)。積極開發(fā)應(yīng)用新能源和可再生能源。以節(jié)電為突破口，推進(jìn)建筑、商業(yè)、交通等節(jié)能，著力提高全社會節(jié)能水平。深入推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索建立排污權(quán)交易等市場化新機(jī)制。在全社會樹立節(jié)約意識，提倡政府綠色采購。

推進(jìn)節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進(jìn)國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃。強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，確保重點項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求。加快盤活閑置土地，推進(jìn)舊村、舊區(qū)、舊廠整理，推行建設(shè)多層式廠房，提高現(xiàn)有用地使用效益。建立節(jié)約集約用地評價體系，完善土地市場機(jī)制和稅費調(diào)節(jié)手段，加大土地取得、使用和保有成本。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為。開展第二次土地調(diào)查，加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實主要污染物排放總量控制制度。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治和治污保潔工程。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大環(huán)保收費政策實施力度。切實保護(hù)飲用水源。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理能力180萬噸以上、垃圾日處理能力2000噸，完成現(xiàn)役12.5萬千瓦及以上火電機(jī)組脫硫工程，穩(wěn)步推進(jìn)電廠脫硝。加大機(jī)動車排放污染防治力度，構(gòu)建珠江三角洲大氣復(fù)合污染綜合防治體系。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理。加快建設(shè)省環(huán)境監(jiān)控中心和五大區(qū)域性監(jiān)測中心。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)綠色殯葬。加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，推進(jìn)林分改造，提升防范森林災(zāi)害能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

五、積極擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大消費需求。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，實施最低工資新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，增強(qiáng)居民消費能力。繼續(xù)培育旅游、文化、體育、保健、信息服務(wù)等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費環(huán)境，增強(qiáng)消費信心。積極開拓農(nóng)村市場和國內(nèi)市場。

推動投資穩(wěn)定增長。按照有保有壓、突出重點的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。做好重點項目工作，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理，初步安排省重點建設(shè)項目188項，計劃投資1280億元。加大更新改造投資力度。引導(dǎo)資本投向重大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域。拓寬投資資金渠道，激發(fā)民間投資活力。

保持價格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格控制出臺政府提價項目。加強(qiáng)價格監(jiān)測，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場供應(yīng)，保障有效供給。加快建立和完善重要商品物資儲備制度。加強(qiáng)價格信息發(fā)布，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。

完善現(xiàn)代市場體系。進(jìn)一步健全資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人力資源等要素市場。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機(jī)制。加大整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，完善科學(xué)化的市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法行為，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭工作。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。健全社會信用體系。

六、提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展一般貿(mào)易，重點扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國際貿(mào)易格局。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。擴(kuò)大進(jìn)口資源能源，增加重要原材料、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大國內(nèi)采購和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自主品牌和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理，吸引跨國公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域集聚。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推動加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

著力提高利用外資質(zhì)量。堅持以我為主、為我所用的方針，搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設(shè)計、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸收外資，大力發(fā)展服務(wù)外包。積極利用國際金融組織貸款。加強(qiáng)重點園區(qū)招商，促進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大利用外資。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，不斷改善投資營商環(huán)境。

創(chuàng)新對外投資與合作方式。完善“走出去”的扶持政策和服務(wù)體系，支持和幫助企業(yè)開展國際化經(jīng)營，加快培育跨國公司和國際知名品牌。鼓勵紡織服裝、家電、建材、電子信息等優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動企業(yè)到東南亞、俄羅斯、非洲等國家合作開發(fā)能源資源。加強(qiáng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)合作。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

七、加大力度推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

做好主體功能區(qū)規(guī)劃工作。綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承受能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ蚱菩姓缦拗\劃區(qū)域發(fā)展。科學(xué)編制省主體功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域主體功能，制定分類開發(fā)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展、人口相對集中居住，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，加快山區(qū)和東西兩翼發(fā)展。繼續(xù)實施和完善激勵型財政政策。發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚輻射作用，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實施東西北振興計劃，重大項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向東西北地區(qū)傾斜。繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引導(dǎo)和推動珠三角產(chǎn)業(yè)加快向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、山區(qū)和東西兩翼勞動力科學(xué)、有序向珠三角轉(zhuǎn)移。辦好第五屆“山洽會”。充分發(fā)揮山區(qū)的資源、生態(tài)和后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和旅游業(yè)。繼續(xù)支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對革命老區(qū)的扶持力度。發(fā)揮東西兩翼民營經(jīng)濟(jì)和臨海優(yōu)勢，加快沿海石化、能源和區(qū)域物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)升級和城市群建設(shè)，提升珠三角發(fā)展水平。認(rèn)真落實珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，完善城際軌道交通、高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建城市之間統(tǒng)一高效的發(fā)展平臺。以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。整合珠三角文化、教育、衛(wèi)生等資源，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引更多高素質(zhì)人才來珠三角創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化廣州、深圳中心城市的輻射帶動能力。推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展再上新臺階。

推進(jìn)粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作。深入實施CEPA，加強(qiáng)粵港澳法律、會計等專業(yè)服務(wù)和物流、金融、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，提升制造業(yè)合作水平。加快廣深港高速鐵路、港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)粵港澳社會民生領(lǐng)域合作。認(rèn)真組織實施泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。推進(jìn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與各省區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等方面的合作。加強(qiáng)粵臺經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流。

八、繼續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革發(fā)展

深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動國有資本進(jìn)一步向重要資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增量資產(chǎn)獎股、股權(quán)置換等形式，加快對國有企業(yè)分類實施產(chǎn)權(quán)多元化改革。健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易行為。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大提高大發(fā)展。實施《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。支持民營資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等行業(yè)。構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺和社會化服務(wù)體系，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、改革體制、規(guī)范管理。拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快完善信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，支持有條件的中小企業(yè)上市直接融資。辦好第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會。實施中小企業(yè)成長工程。引導(dǎo)個體工商戶升級為企業(yè)。

完善地方公共財政體系。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化地方公共財政體制改革。堅持依法治稅，積極培育稅源，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減少對一般性和競爭性領(lǐng)域的直接投入，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保、公共安全等公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。完善省市縣財政體制，強(qiáng)化省級財政的再分配功能，提高縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)財政增長能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府提供公共服務(wù)能力。加強(qiáng)財政支出管理，深入開展財政支出績效評價，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、財務(wù)核算集中監(jiān)管等改革。

加快金融市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融企業(yè)綜合競爭力。加快打造廣州、深圳區(qū)域金融中心，促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融企業(yè)來粵設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)基地。推動農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革發(fā)展。鼓勵發(fā)展農(nóng)村新型金融組織。積極發(fā)展多層次的資本市場和企業(yè)債券市場。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險。

繼續(xù)推進(jìn)投融資體制等改革。落實企業(yè)投資主體地位。完善政府投資項目決策機(jī)制、審批管理制度和投資效益評價制度，全面實施省屬政府投資非經(jīng)營性項目代建制。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。創(chuàng)新人才聚集的體制機(jī)制。

九、大力發(fā)展社會事業(yè)

鞏固和諧廣東建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。加強(qiáng)理論和實踐創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力弘揚(yáng)民族精神、時代精神和新時期廣東人精神。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入開展社會主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)青年學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普教育和生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村免費義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修長效機(jī)制，保障農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費。從春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和課本費，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，扎實推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，加強(qiáng)高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)實施本科高校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程，提高高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，實行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教退學(xué)費制度。依法促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

深化文化體制改革。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升廣東文化軟實力。扶持民族傳統(tǒng)和公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)家書屋”。全面完成東西兩翼文化建設(shè)工程。打造文化品牌、創(chuàng)作文化精品、培養(yǎng)文化名家。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展影視和動漫產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)。實施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大嶺南文化影響。加強(qiáng)文化市場管理。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。注重提高全民健康水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。實施國家基本藥物制度，控制藥品價格，保證群眾基本用藥。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平，提高財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省參合率達(dá)到90%以上。完善疾病防控體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

扎實做好體育、人口計生等工作。積極迎接北京奧運會，辦好奧林匹克科學(xué)大會。推進(jìn)2010年亞運會、2011年世界大學(xué)生運動會籌備工作。廣泛開展群眾性體育運動，推進(jìn)全民健身。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共體育場地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口計生新機(jī)制建設(shè)，突出做好農(nóng)村人口和計劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)國防教育和國家安全教育，提高全民國防觀念，完善國防動員體系，加強(qiáng)國防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。提高依法管理宗教事務(wù)能力。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

十、注重改善民生和促進(jìn)社會和諧

促進(jìn)社會充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)120萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人。建立健全積極就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，重點幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、殘疾人、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。加快發(fā)展技工教育，實施智力扶貧、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)和百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程及農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)高技能人才。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，加快省職業(yè)技能鑒定中心南海基地和各級實訓(xùn)基地建設(shè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳。完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，開展做實個人賬戶試點工作，加快省級統(tǒng)籌步伐。積極探索養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快省工傷康復(fù)中心建設(shè)。繼續(xù)解決社會保險歷史遺留問題。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)保險基金監(jiān)管，確保資金安全和保值增值。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，關(guān)愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的低保對象應(yīng)保盡保。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

促進(jìn)社會公平正義。推進(jìn)依法治省，深入開展法制宣傳教育活動，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。深化收入分配制度改革，加強(qiáng)對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任。依法保障公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，促進(jìn)機(jī)會公平。加強(qiáng)法律援助和司法救助。認(rèn)真實施《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工勞動就業(yè)、權(quán)益保障、子女教育等問題。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。完善社會管理網(wǎng)絡(luò)，做好信訪和社會穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。推進(jìn)平安廣東建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全社會治安和公共安全防控體系。加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理。及時整治治安重點地區(qū)和突出問題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。做好監(jiān)獄勞教和社區(qū)矯正工作。堅決防范和打擊敵對勢力的滲透顛覆活動。推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會組織參與社會管理。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理。

堅持安全發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入開展質(zhì)量興省活動，強(qiáng)化對涉及人民健康和安全的食品、藥品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展危險化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新的起點上推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂患意識、樹立世界眼光、堅持以人為本，深化改革，開拓創(chuàng)新，努力提高行政管理和服務(wù)水平，以新一輪思想大解放推動開創(chuàng)政府工作的新局面。

嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則。認(rèn)真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治。深入貫徹落實行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，完善政府規(guī)制。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政復(fù)議。增強(qiáng)政府依法行政能力，提高各級政府的執(zhí)行力、控制力和公信力。

加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，確保政府管理服務(wù)到位。綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，提高科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。加強(qiáng)對房地產(chǎn)和市場價格運行及煤電油運的監(jiān)測調(diào)節(jié)。采取積極的經(jīng)濟(jì)政策支持社會事業(yè)發(fā)展，確保當(dāng)年新增財力的60%以上用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，有計劃、有步驟地解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題。擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)方式，在全省推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，探索社會組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或委托職能的實現(xiàn)形式，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

創(chuàng)新行政管理，建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批。強(qiáng)化行政成本效益觀念，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大公眾對政府工作的有序參與。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。建立落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。嚴(yán)格落實責(zé)任制，將土地管理、耕地保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項責(zé)任層層分解，做到權(quán)責(zé)分明。大力精簡會議，壓減文件數(shù)量和篇幅，把更多的時間和精力放在調(diào)查研究和抓督促落實上。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快實行政府績效管理制度和行政問責(zé)制度。

樹立優(yōu)良政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。廣泛開展學(xué)習(xí)活動，讓勤奮學(xué)習(xí)、真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉在政府機(jī)關(guān)成為風(fēng)尚。堅持新時期群眾路線，強(qiáng)化群眾觀念，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)公仆意識，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。堅持改革創(chuàng)新，不斷深化源頭防腐，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴(yán)防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實事。強(qiáng)化行政監(jiān)督，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表！展望未來，廣東的發(fā)展前景十分廣闊和美好。我們的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：廣東省政府工作報告

2003年1月13日在廣東省第十屆人民代表大會第一次會議上廣東省省長 盧瑞華報告全文（目錄）：·過去五年工作回顧·今后五年奮斗目標(biāo)和2003年工作安排今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求·今后五年政府工作要求：

一、以增加農(nóng)民收入為中心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

二、深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

三、積極參與國際競爭，開創(chuàng)對外開放新局面

四、千方百計開拓國內(nèi)市場，努力擴(kuò)大有效需求

五、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平

六、充分發(fā)揮珠江三角洲龍頭帶動作用，加快山區(qū)開發(fā)和東西兩翼發(fā)展，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

七、全面加強(qiáng)信用建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

八、做好就業(yè)和社會保障工作，改善人民生活

九、加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財政監(jiān)督

十、落實環(huán)境資源保護(hù)和計劃生育基本國策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

十一、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，發(fā)展社會各項事業(yè)

十二、建設(shè)廉潔勤政務(wù)實高效政府，提高行政效率各位代表：我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。過去五年工作回顧本屆政府任期是跨世紀(jì)的五年。五年來，省政府在中共中央、xx和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬工作全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全面實施外向帶動、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)體制、產(chǎn)業(yè)、開放、科技四大優(yōu)勢，基于歷屆省政府工作奠定的基礎(chǔ)，經(jīng)受住較為復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的考驗，在各種困難和風(fēng)險中開拓前進(jìn)，逐步解決了廣東省多年來快速發(fā)展中積累和暴露的突出問題，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大跨越并走上良性循環(huán)軌道，改革開放、社會各項事業(yè)和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。順利完成了省九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。——實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款兩個萬億突破，經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上大臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入信息化、工業(yè)化、城市化三化并舉階段。預(yù)計2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值11674億元，比上年增長10.8％，五年年均增長10.2％。城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款達(dá)13368.7億元，約是1997年的兩倍。稅收和財政收入大幅增加，預(yù)計2002年地方一般預(yù)算收入1201億元，按可比口徑計算，是1997年的2.5倍，全省可支配財力達(dá)1550億元，收支保持平衡，并有適當(dāng)?shù)膬洹业呢暙I(xiàn)不斷增加，1998年至2002年，廣東省上劃中央“兩稅”收入年均增長20.3％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得顯著成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，放開了糧食市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)136.9，比1997年提高33點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1997年的13.5：49.9：36.6轉(zhuǎn)變?yōu)?.8：50.2：41.0.城市化水平從第四次人口普查的36.8％提高到第五次人口普查的55.7％。——妥善化解地方金融支付風(fēng)險，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，引發(fā)了地方金融支付風(fēng)險。我們沉著應(yīng)對，大膽決策，堅持改革，狠抓發(fā)展。在中共中央、xx的支持下，實施“一攬子”解決地方金融支付風(fēng)險方案，對全省147家城市信用社、14家信托公司及14個營業(yè)部（辦事處）和843家農(nóng)金會實施停業(yè)整頓、償付個人債務(wù)和外債。按照國際慣例和我國法律，順利實施原“省國投”破產(chǎn)，成功進(jìn)行“粵海重組”。我省以堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，妥善解決了超過1000億元的地方金融內(nèi)外債支付風(fēng)險，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。——各項改革取得重要成果。本屆政府開展了兩次行政審批制度改革。對省政府各部門原有的審批事項進(jìn)行清理和規(guī)范，共精簡各類審批事項821項，占總數(shù)的40％，改革工作仍在不斷進(jìn)行中。政府職能進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變。實行經(jīng)營性土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣，國家投資建設(shè)工程、公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購公開招投標(biāo)，推行辦事程序公開化和規(guī)范化。建筑、土地、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等要素市場加快發(fā)展，市場體系不斷完善，從源頭上預(yù)防和治理～取得明顯成效。國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整取得較大進(jìn)展，國有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)基本實現(xiàn)。初步建立國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系。重組省屬國有資產(chǎn)，省屬24家資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)保值增值。大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中壯大。劣勢企業(yè)有序退出市場和一般經(jīng)營性小企業(yè)轉(zhuǎn)制加快。省重點扶持的工業(yè)龍頭企業(yè)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和混合型所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。社會保障制度改革取得重大突破。2002年底企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)參保人數(shù)分別比1997年底增加156％和111％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推行，到2002年底，全省共有670萬職工參加醫(yī)療保險。建立公共財政體制框架取得重要進(jìn)展。部門預(yù)算、國庫集中支付制度的試點工作穩(wěn)步推開。行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)和基本建設(shè)項目財政性資金集中支付工作進(jìn)一步推進(jìn)。電力體制改革在全國率先實現(xiàn)“政企分開，廠網(wǎng)分開”。理順農(nóng)村電力管理體制，積極推進(jìn)“同網(wǎng)同價、競價上網(wǎng)”。在國家新組建的第二大電網(wǎng)公司中，廣東是控股的大股東。農(nóng)村稅費改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央的統(tǒng)一部署完成了政府機(jī)構(gòu)改革，省政府行政編制精減49.4％，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減19.44％。初步形成了以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系。醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。其他各項改革有新進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。——外向型經(jīng)濟(jì)再上新水平。積極抓住我國加入世貿(mào)組織的新機(jī)遇，實行“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重提高。國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)一步深入，經(jīng)營主體逐步多元

化。授予一大批民營生產(chǎn)型企業(yè)以自營進(jìn)出口權(quán)。加工貿(mào)易健康發(fā)展，一般貿(mào)易穩(wěn)步增長。多元化出口市場格局初步形成。境外加工貿(mào)易、對外承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)一步拓展。預(yù)計2002年進(jìn)出口總額2213.9億美元，其中出口突破千億美元，達(dá)1186.1億美元，比上年增長24.3％，五年年均增長9.7％。投資軟環(huán)境進(jìn)一步改善，國際大企業(yè)、大財團(tuán)在粵投資增加，利用外資水平不斷提高。預(yù)計2002年實際吸收外商直接投資131.1億美元，比上年增長26.6％，五年年均增長6.8％。粵港澳臺經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階，舉辦了五屆粵臺經(jīng)貿(mào)合作交流會。建立粵港合作聯(lián)席會議制度和粵澳高層會晤制度，與香港特別行政區(qū)聯(lián)合舉辦了粵港臺經(jīng)濟(jì)合作論壇。外事、僑務(wù)、臺務(wù)、旅游工作為廣東省的對外開放作出新貢獻(xiàn)。創(chuàng)辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會，擴(kuò)大了廣東省的國際影響。——國內(nèi)市場有效拓展。連續(xù)幾年分別在華中、華東、東北、西北等地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)合作會展活動，廣貨在國內(nèi)市場的占有率得到鞏固提高。省內(nèi)市場繁榮興旺，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級。改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低電價，至2002年底實現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價0.79元／千瓦時以下的目標(biāo)，全省各類電價比2001年12月平均降低0.128元／千瓦時，有效擴(kuò)大了電力需求和家電市場。整治涉農(nóng)收費，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕，農(nóng)村消費環(huán)境得到改善。預(yù)計2002年實現(xiàn)社會消費品零售總額5010億元，比上年增長10.9％，五年年均增長11.4％。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。增加對交通、能源、水利、環(huán)保、通信及城市公共設(shè)施的投入。飛來峽水利樞紐工程、廣州地鐵一號線等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成投產(chǎn)。2002年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)106340公里，比1997年增14478公里，其中高速公路1850公里，比1997年增加1065公里；發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3538萬千瓦。電話普及率由1997年的17.8％提高到2002年的69.6％。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪抗洪能力不斷提高，5年共修建、加固江海堤圍10685公里，完成水庫除險加固2619宗，治理水土流失面積852平方公里。——科教事業(yè)快速發(fā)展。科技綜合實力明顯增強(qiáng)。全省專利申請量連續(xù)多年居全國首位，發(fā)明專利申請量自1998年以來年均增長40.6％，企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力居全國前列。以電子信息、生物工程、新材料、光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群迅速崛起。民營科技企業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計2002年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)1150億元，占工業(yè)增加值的22％，比1997年上升13.5個百分點。科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.39％。各類高新技術(shù)園區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成就顯著。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)大發(fā)展。九年義務(wù)教育得到鞏固提高，珠江三角洲絕大部分地區(qū)和各地級市城區(qū)基本普及高中階段教育。繼續(xù)教育發(fā)展較快，職業(yè)技術(shù)教育不斷加強(qiáng)，社會力量辦學(xué)逐步興起。高等教育在整合中發(fā)展提高，2002年普通高校招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在校生從1997年的17.47萬人增至46.87萬人。教育投入大幅度增加。省政府撥款11億元，與教育部共建重點大學(xué)，其中9億元投入新組建的中山大學(xué)。“211”工程建設(shè)取得新成效，一批學(xué)科的學(xué)術(shù)水平接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批廣東省急需的專業(yè)人才。——國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化邁出新步伐。信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。預(yù)計2002年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3760億元，與開始實行同口徑統(tǒng)計的1998年相比，年均增長28.9％。珠江三角洲形成了規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套較齊全的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。軟件業(yè)發(fā)展迅速，軟件出口居全國第一。廣州、深圳、珠海、南海四個軟件園區(qū)建設(shè)勢頭良好。電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步建立了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。全省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。企業(yè)信息化發(fā)展加快，電子商務(wù)有了良

第五篇：廣東省政府工作報告

——2014年1月16日在廣東省第十二屆人民代表大會第二次會議上

廣東省省長 朱小丹

各位代表:

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我省全面貫徹落實黨的十八大和總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，是我省有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展新成績的重要一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定。初步核定，全省生產(chǎn)總值62164億元、突破1萬億美元，比上年增長8.5%。人均生產(chǎn)總值58540元、增長7.8%。地方公共財政預(yù)算收入7076億元、增長13.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33090元，農(nóng)村居民人均純收入11669元，分別增長9.5%和10.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。居民消費價格上漲2.5%。省十二屆人大一次會議確定的主要任務(wù)順利完成，本屆政府工作開局良好。

一年來，我們做的主要工作及成效如下:

(一)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

消費、投資、外需拉動協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。我們多措并舉擴(kuò)大消費、促進(jìn)投資、穩(wěn)定出口，努力使經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高，社會消費品零售總額2.55萬億元、增長12.2%。新的消費增長點和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額突破2萬億元、增長33%，信息消費規(guī)模達(dá)6400億元、增長21%。完成固定資產(chǎn)投資2.29萬億元、增長18.3%，增幅為近年來較高水平。省重點項目投資任務(wù)超額完成。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資增長25.5%、占比提高至55.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。進(jìn)出口總額達(dá)1.09萬億美元、增長10.9%，其中出口6364億美元、增長10.9%。

重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。加快交通、城建、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好“交通大會戰(zhàn)”，重點推動粵東西北交通項目建設(shè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5499億元、增長17.7%，其中交通投資增長38%。廈深、茂湛鐵路建成通車，梅大一期、二廣高速懷集支線等7個高速公路項目200公里建成通車，包茂粵境段等13個高速公路項目896公里新開工建設(shè)。廣佛肇、穗莞深等城際軌道線路建設(shè)及白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程等加快推進(jìn)。一批能源項目建成投產(chǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模增長50%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效克服重大自然災(zāi)害、H7N9禽流感等不利影響，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長，糧食蔬菜產(chǎn)銷穩(wěn)定，畜牧業(yè)企穩(wěn)回暖。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社11677家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)99家。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利萬宗工程等建設(shè)加快。“三防”和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)取得扎實成效。

企業(yè)發(fā)展實力增強(qiáng)。推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實力，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)181家、超千億元的企業(yè)達(dá)15家。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長26%。國有企業(yè)利潤增長25%。取消、停征69項行政事業(yè)性收費，降低一批收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕社會和企業(yè)負(fù)擔(dān)46億元。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，預(yù)計中小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速提高6.9個百分點，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升到52%。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25%，技術(shù)自給率提高到69.8%。有效發(fā)明專利量和pCT國際專利申請量繼續(xù)保持全國第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增幅高于全省工業(yè)總產(chǎn)值增幅。“天河二號”落戶國家超算(廣州)中心并正式投入使用。高端新型電子信息等一批重大科技專項攻關(guān)取得突破，新建成一批國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。智能制造示范工程和工業(yè)園區(qū)信息化示范工程深入實施。獲得973首席科學(xué)家項目8項。引進(jìn)第四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個百分點、超過第二產(chǎn)業(yè)。金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重提高至57.8%。佛山一汽大眾、江門南車、湛江鋼鐵、中科煉化、中海油煉化二期、中委煉油等重大產(chǎn)業(yè)項目扎實推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至48%。新型顯示、新一代通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。金融業(yè)增加值增長18.0%，本外幣各項存貸款余額、社會融資規(guī)模和人民幣跨境業(yè)務(wù)量均居全國第一。旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過6%。海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.23萬億元。

“雙轉(zhuǎn)移”和淘汰落后產(chǎn)能深入推進(jìn)。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，轉(zhuǎn)出、淘汰關(guān)停企業(yè)1萬多家，新登記企業(yè)32.05萬戶，產(chǎn)業(yè)層次提升。全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動力70.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)90.8萬人。列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的93家企業(yè)落后設(shè)備已全部關(guān)停。全年淘汰落后水泥產(chǎn)能1697萬噸、造紙13.62萬噸、制革10萬標(biāo)張，全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(三)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進(jìn)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角進(jìn)入“九年大跨越”新階段。我們在實施《珠三角規(guī)劃綱要》實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上，及時啟動實施“九年大跨越”方案。珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)初步形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)61.5%、52.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重要發(fā)展平臺和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城市群發(fā)展質(zhì)量提升。珠三角五個一體化和三大經(jīng)濟(jì)圈合作務(wù)實推進(jìn)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，九市實現(xiàn)年票互認(rèn)，嶺南通實現(xiàn)省內(nèi)19個地市和港澳地區(qū)互聯(lián)互通，城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)規(guī)劃進(jìn)展順利。跨行政區(qū)域河流綜合治理初見成效，第二階段珠三角清潔空氣行動計劃啟動實施。

粵東西北地區(qū)站上振興發(fā)展新起點。對促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展作出新部署。推動地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，新區(qū)規(guī)劃和撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)展順利，起步區(qū)和重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序啟動。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，新簽約項目394個、總協(xié)議投資額1716億元。預(yù)計全年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4800億元、稅收195億元，分別增長23%、30%，工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重上升至21%。粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)55%。居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育學(xué)校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開。15.9萬異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動深入開展，完成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)。啟動實施新一輪扶貧開發(fā)，人均年收入低于3480元的20.9萬戶農(nóng)戶納入扶貧范圍。

(四)深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。我們抓住制約經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的突出問題，加大改革攻堅力度。重點推進(jìn)行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放國家設(shè)定和省權(quán)限內(nèi)的行政審批事項共508項。市縣行政審批改革事項目錄全部公布。省級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、新聞出版和廣電部門機(jī)構(gòu)改革順利實施，職能有效整合。事業(yè)單位分類改革基本完成。省網(wǎng)上辦事大廳連通全部縣(市、區(qū))。商事登記制度改革從試點地區(qū)向珠三角各市鋪開，全省新登記企業(yè)增長50.4%、注冊資本增長1.8倍。企業(yè)投資管理體制改革全面推進(jìn)，民間投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開。國有資產(chǎn)重組和國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制加快完善。營業(yè)稅改征增值稅試點、完善省財政一般性轉(zhuǎn)移支付政策、清理整合省級財政專項資金取得階段性成效。省直管縣財政改革試點、省財政經(jīng)營性資金股權(quán)投資管理改革、省級公共資源交易管理體制改革扎實推進(jìn)。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革深入開展。地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展加快，民間金融街發(fā)展勢頭良好。編制實施全省社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃。

外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易進(jìn)出口快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品、私營企業(yè)、新興市場出口保持良好勢頭。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要原材料進(jìn)口增長明顯。加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”生產(chǎn)方式比重達(dá)63%、提高8.3個百分點，內(nèi)銷占比達(dá)43.7%、提高2.6個百分點。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額和離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額持續(xù)較快增長。利用外資質(zhì)量提升，實際利用外商直接投資249.5億美元，其中服務(wù)業(yè)實際利用外資增長17.6%。境外企業(yè)中方協(xié)議投資額增長20.9%。成立5個境外經(jīng)貿(mào)代表處。跨境電子商務(wù)試點啟動。廣東電子口岸開通，“三個一”通關(guān)模式改革試點進(jìn)展順利。

粵港澳臺僑合作和對外交流合作取得新進(jìn)展。積極申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。推動粵港、粵澳合作框架協(xié)議落實，15項先行先試措施納入CEpA補(bǔ)充協(xié)議十。粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化扎實推進(jìn)，金融、教育、衛(wèi)生、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放合作取得新突破。廣州南沙明珠灣33個項目動工，深圳前海注冊企業(yè)3553家、其中金融類企業(yè)占60%，珠海橫琴注冊企業(yè)2121家、新增注冊資本1163億元。港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利。粵臺經(jīng)濟(jì)文化合作深化。聚僑引資引智、華商合作、華社聯(lián)誼成效明顯。與歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作加強(qiáng)，與東盟等新興經(jīng)濟(jì)體合作水平提升。泛珠合作務(wù)實推進(jìn)。

(五)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

節(jié)能減排和污染治理深入開展。我們認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的污染物排放監(jiān)管制度。電機(jī)能效提升、LED節(jié)能照明、燃煤電廠脫硫脫硝、機(jī)動車污染減排等工程扎實推進(jìn)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標(biāo)可望完成目標(biāo)。推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動，啟動實施南粵水更清行動計劃、重金屬污染綜合防治行動計劃。城鎮(zhèn)生活污水處理率超過80%。所有地級以上市實現(xiàn)pM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。

資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。新一輪綠化廣東大行動全面推進(jìn)，建成生態(tài)景觀林帶3160公里，完成森林碳匯工程362萬畝，森林進(jìn)城圍城工程取得新進(jìn)展。林地林木等資源得到有效保護(hù)。綠道網(wǎng)絡(luò)體系繼續(xù)完善，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動。落實最嚴(yán)格水資源管理制度取得初步成效。地級以上市集中式飲用水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)加快發(fā)展。碳排放權(quán)交易試點啟動配額分配和上線交易。省部合作共建節(jié)約集約用地示范省取得新成果，“三舊”改造等扎實推進(jìn)。

(六)加快發(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)，人民生活持續(xù)改善。

推進(jìn)十件民生實事成效顯著。我們堅持把辦好十件民生實事作為工作的重中之重，全年省財政投入633億元，全省各級財政投入1764億元，全力辦好十件民生實事，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。制定出臺提高底線民生保障水平實施方案。全年民生支出占全省公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)67.2%。

就業(yè)和社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)17.6萬人。五大險種參保人數(shù)實現(xiàn)新增長，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。14個地級以上市開展城鄉(xiāng)居民大病保險。城鄉(xiāng)居民月人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.1%、17.6%，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高18.2%，年人均農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1200元、1300元。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高19.1%。社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。新開工建設(shè)保障性安居工程8.81萬套，基本建成13.89萬套，全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。壓縮省直部門公用經(jīng)費開支5%，用于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建。因災(zāi)“全倒戶”春節(jié)前基本可入住新居。

教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)取得新成績。教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”全面推進(jìn)，新創(chuàng)建教育強(qiáng)縣12個、教育強(qiáng)鎮(zhèn)196個。學(xué)前教育三年行動計劃總目標(biāo)基本實現(xiàn)，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展扎實推進(jìn)，高中階段教育普及水平得到鞏固提升，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)改革和“四重”建設(shè)邁出新步伐，中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))戶籍全日制在校生。文化管理體制改革取得新進(jìn)展，文藝精品創(chuàng)作有新成果，公共文化服務(wù)體系逐步健全。基本藥物制度鞏固完善，建成藥品第三方交易平臺，38個縣(市)開展縣級公立醫(yī)院改革試點，平價醫(yī)院、平價門診、平價藥包活動深入開展。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。低生育水平保持穩(wěn)定，婦幼安康工程順利實施。殘疾人保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。群眾體育蓬勃開展，參加第十二屆全運會獲金牌數(shù)和總分居全國第三。新建平價商店1636家。統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績。啟動新一批對口援藏援疆工作。

社會保持和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，社會組織發(fā)展加快。社會治安綜合治理加強(qiáng)，打擊各類違法犯罪和化解社會矛盾力度加大。居住證基本覆蓋在粵流動人口。欠薪整治和勞資糾紛預(yù)防化解處置工作有力。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。司法行政、海防打私等工作得到加強(qiáng)。全面貫徹民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

過去的一年，我們堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全行政決策機(jī)制，完善政府工作規(guī)則，提高依法行政水平，推進(jìn)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議843件、省政協(xié)提案717件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8項，制定及修改政府規(guī)章20項。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。監(jiān)察、審計、法制、政務(wù)公開和廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和我省實施辦法，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問題，堅持立行立改，建立長效機(jī)制。省政府的會議文件簡報均大幅減少，省級考核檢查活動精簡82%、評比表彰活動精簡71%，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范。

各位代表!過去一年我省取得的成績來之不易，飽含著黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，凝聚著全省人民的智慧汗水，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，而且面臨不少新情況新問題。經(jīng)濟(jì)運行仍存在較大下行壓力，消費需求增長動力偏弱，投資接續(xù)能力不足，出口形勢仍然偏緊;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不健全等深層次矛盾仍然突出;相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;生態(tài)環(huán)境、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等問題還比較突出;保障和改善民生任務(wù)艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)依然繁重。對此，我們將高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

各位代表!2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力與社會矛盾凸顯疊加的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。但經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒有改變，仍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，特別是中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、深化改革、加快轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展提供了根本動力。做好今年工作，最核心的是堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要條件，又要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面推進(jìn)行政體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，努力在全面深化改革中繼續(xù)走在全國前列。

2014年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，提高開放水平，深化綠色發(fā)展，辦好民生實事，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%;社會消費品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，進(jìn)出口總額增長1%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)計劃。重點抓好以下工作:

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、提質(zhì)增效。

努力擴(kuò)大消費需求。深入推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，加快省外廣東商貿(mào)城和廣東商品國際采購中心等平臺建設(shè)，完善覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。加快廣州、深圳、汕頭國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程升級改造和農(nóng)超對接。加快培育養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)金融、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)性消費。創(chuàng)新信息服務(wù)產(chǎn)品和模式，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場拓展，推進(jìn)國家信息消費試點城市建設(shè)，擴(kuò)大信息消費。落實帶薪休假制度，加快全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)收入分配改革，調(diào)整收入分配格局，增強(qiáng)居民消費能力。

促進(jìn)投資合理增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好項目帶動，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大發(fā)展平臺和重大民生工程。全年安排省重點項目285項、投資4500億元，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1504億元，能源建設(shè)投資730億元。制定實施促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的政策措施。加大技改投資力度，實施重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工程。激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資領(lǐng)域，推動面向民間投資招標(biāo)簽約項目落地建設(shè)。

保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。開拓多元化市場，支持企業(yè)境外參展、拓展海外銷售渠道，重點扶持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，積極拓展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口新優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育壯大供應(yīng)鏈管理、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險支持力度，加快通關(guān)、結(jié)匯、退稅速度。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴指導(dǎo)，建設(shè)公平貿(mào)易工作站。完善進(jìn)口目錄和貼息政策，擴(kuò)大緊缺資源、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口。規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子口岸建設(shè)，推廣“三個一”通關(guān)模式。

推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善省重點企業(yè)直通車服務(wù)，推動企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實力。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范中介組織收費。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)中小科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推動發(fā)行中小微企業(yè)融資集合債券。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。完善廣東價格指數(shù)、重點企業(yè)pMI等監(jiān)測平臺，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)重要商品儲備管理，提高煤電油氣運供應(yīng)保障和調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化價格監(jiān)管，依法打擊價格壟斷和不正當(dāng)競爭行為。抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。做好我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

(二)重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。抓住處理好政府和市場的關(guān)系這個核心，著力把市場化改革引向新的廣度和深度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的政策法規(guī)體系。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)參股國有資本投資項目。完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)重組，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步提高國有資本收益上繳財政比例。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，開展負(fù)面清單管理方式試點。全面實施企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項目推行網(wǎng)上在線備案，壓縮辦理時限。探索公共投資領(lǐng)域引入社會資本，在公共資源配置中進(jìn)一步引入競爭機(jī)制。

完善現(xiàn)代市場體系。加快健全資本、金融、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場，促進(jìn)要素市場投資主體多元化。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)貿(mào)易流通體制改革，以信息化等手段創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，加快南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體的無障礙現(xiàn)代大流通。完善市場決定價格機(jī)制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，打造廣東價格形成機(jī)制。穩(wěn)步推動水、電、氣等資源價格改革，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和大用戶直購電試點。