第一篇：2018年廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀(全文)(一)

2018年廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀（全文）(一)

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2015年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長朱小丹作了《2015年廣東省政府工作報(bào)告》，以下是《報(bào)告》全文：

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任

務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和”三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬億元、比上年增長%;人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。

一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：

(一)以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們一方面認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺以重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資等10個(gè)方面

穩(wěn)增長措施，實(shí)施22項(xiàng)支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長財(cái)政政策和25項(xiàng)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。發(fā)展質(zhì)量效益提升，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)8060億元、增長%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長%，工作總結(jié)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分配增長%、%。

投資實(shí)現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資萬億元、增長%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達(dá)6280公里，躍居全國首位，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運(yùn)營，新增鐵路運(yùn)營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機(jī)組等72個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門至茂名段等138個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)西江、北江航道擴(kuò)能升級工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長%、占比達(dá)%;工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元、增長%;民間投資增長%、占比達(dá)%。

消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，大力推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬億元、增長%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費(fèi)增長點(diǎn)不斷催生，信息消費(fèi)規(guī)模約8600億元、增長超過20%;電子商務(wù)交易額達(dá)萬億元、增長%;快遞業(yè)務(wù)量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費(fèi)快速發(fā)展。旅游總收入達(dá)9227億元、增長12%。

進(jìn)出口總體平穩(wěn)。克服國際市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額萬億美元、降幅由一季度的-%收窄到-%，其中出口增長%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重提高到%，個(gè)人簡歷服務(wù)進(jìn)出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到%。修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認(rèn)定10家省重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設(shè)立外商直接投資

項(xiàng)目6016個(gè)，實(shí)際利用外資億美元、增長%。推動(dòng)企業(yè)”走出去”，對外協(xié)議投資增長%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)中省級收入部分，全年為企業(yè)減負(fù)超過15億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達(dá)萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)201家、增加20家。強(qiáng)化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長%，糧食產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，家禽業(yè)克服H7N9疫情影響快速恢復(fù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過60%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)570家、農(nóng)民合作社萬多家、家庭農(nóng)場萬多家。完成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險(xiǎn)水庫除

險(xiǎn)加固任務(wù)心得體會。農(nóng)村金融八項(xiàng)措施全面啟動(dòng)，率先探索”政銀保”金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。”三防”和防災(zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)，成功應(yīng)對”威馬遜”等超強(qiáng)臺風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人員零死亡。

(二)全面深化改革扎實(shí)起步，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大 行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。新取消和下放省級行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，抓好國家下放事項(xiàng)的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項(xiàng)通用目錄，公開46個(gè)省直單位694項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單，公布首批11個(gè)省直政府部門權(quán)責(zé)清單，開展省市縣縱向權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)順利完成。加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，省直部門80%以上行政審批事項(xiàng)和70%以上社會服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長%和%。最

全面的范文參考寫作網(wǎng)站深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府購買服務(wù)制度以及向社會轉(zhuǎn)移職能的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項(xiàng)資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度。價(jià)格改革扎實(shí)推進(jìn)。省級公共資源交易平臺建設(shè)加快。加強(qiáng)對全省國資國企改革的頂層設(shè)計(jì)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展國資與民資對接活動(dòng)。啟動(dòng)省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革扎實(shí)有效，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)穩(wěn)步開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。

開放合作不斷深化。貫徹落實(shí)國

家”一帶一路”戰(zhàn)略，對我省爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會。設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、科技等交流合作，新設(shè)立6個(gè)駐境外經(jīng)貿(mào)代表處和17個(gè)駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進(jìn)，對港澳開放153個(gè)服務(wù)業(yè)門類，TOP100范文排行率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)備案金額達(dá)698億元。僑務(wù)引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動(dòng)，”三個(gè)一”通關(guān)模式全面推開。粵臺合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進(jìn)一步推進(jìn)。

(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快 自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)%，技術(shù)自給率提高

到71%。啟動(dòng)實(shí)施新一批重大科技專項(xiàng)。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)、保護(hù)指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)120多家，建成各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺1600多家、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項(xiàng)973首席科學(xué)家項(xiàng)目，新增2項(xiàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廣東。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為：：。工業(yè)增加值增長%，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到%、%。推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，首批總投資331億元的13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

以上就是這篇范文的詳細(xì)內(nèi)容，主要描述增長、改革、發(fā)展、推進(jìn)、投資、企業(yè)、建設(shè)、實(shí)現(xiàn)，希望對大家有

用。

第二篇：2018年廣東省政府工作報(bào)告全文,廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)

2018年廣東省政府工作報(bào)告全文,廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和

中英文翻譯(一)

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2016年廣東省政府工作報(bào)告全文,廣東省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬億元，比上年增長%；人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

（一）以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

范文寫作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們一方

面認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺以重大項(xiàng)目拉動(dòng)投資等10個(gè)方面穩(wěn)增長措施，實(shí)施22項(xiàng)支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長財(cái)政政策和25項(xiàng)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。發(fā)展質(zhì)量效益提升，來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)萬億元，增長%，其中地方一般公共預(yù)算收入達(dá)8060億元，增長%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32148元、12246元，增長%、%。投資實(shí)現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資萬億元，增長%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達(dá)6280公里，躍居全國首位，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運(yùn)營，新增鐵路運(yùn)營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機(jī)組等72個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門至茂名段等138

個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)西江、北江航道擴(kuò)能升級工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長%，占比達(dá)%；工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元，增長%；民間投資增長%，占比達(dá)%。

消費(fèi)持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，大力推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬億元、增長%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費(fèi)增長點(diǎn)不斷催生，信息消費(fèi)規(guī)模約8600億元，增長超過20%；電子商務(wù)交易額達(dá)萬億元，增長%；快遞業(yè)務(wù)量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費(fèi)快速發(fā)展。旅游總收入達(dá)9227億元，增長12%。

進(jìn)出口總體平穩(wěn)。克服國際市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額萬億美元、降幅由一季度的-%收窄到-%，其中出口增長%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重提高到%，服務(wù)進(jìn)出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”方式出口占出口總額比重

提高到%。修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認(rèn)定10家省重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心。范文內(nèi)容地圖大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè)，實(shí)際利用外資億美元、增長%。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)中省級收入部分，全年為企業(yè)減負(fù)超過15億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達(dá)萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)201家、增加20家。強(qiáng)化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，家禽業(yè)克服H7N9疫情影響快速恢復(fù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)

率超過60%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)570家、農(nóng)民合作社萬多家、家庭農(nóng)場萬多家個(gè)人簡歷。完成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。農(nóng)村金融八項(xiàng)措施全面啟動(dòng)，率先探索“政銀保”金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。“三防”和防災(zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)，成功應(yīng)對“威馬遜”等超強(qiáng)臺風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人員零死亡。

（二）全面深化改革扎實(shí)起步，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。新取消和下放省級行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)，抓好國家下放事項(xiàng)的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項(xiàng)通用目錄，公開46個(gè)省直單位

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增長、投資、發(fā)展、企業(yè)、萬億、消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，覺得好就按收藏下。

第三篇：2018年廣西省政府工作報(bào)告全文,廣西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)

2018年廣西省政府工作報(bào)告全文,廣西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和

中英文翻譯(一)

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2016年廣西省政府工作報(bào)告全文,廣西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

2015年1月27日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上，自治區(qū)主席 陳武作了2015年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告，以下是為你整理的報(bào)告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值15673億元，增長%;財(cái)政收入億元，增長%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長%和%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅%。在困難超出預(yù)期的情況下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進(jìn)。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)綜合施策克難題，穩(wěn)中求進(jìn)取得新成效。貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長決策部署，針對新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，多次專題研究并實(shí)施38條穩(wěn)增長舉措，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶區(qū)改造、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、加工貿(mào)易倍增計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、范文寫作教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。固定資產(chǎn)投資億元，增長%。棚戶區(qū)改造獲得貸款授信1242億元、放款230億元，均排全國前列，完成投資億元。金融機(jī)構(gòu)貸款增量創(chuàng)2010年以來新高。社會消費(fèi)品零售總額增長%。進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，增長%，加工貿(mào)易增長%，對進(jìn)出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元，增長14%，稅收增速高于財(cái)政收入個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到46%。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推進(jìn)“1131”工程項(xiàng)目330個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目50個(gè)，年中新增億元專項(xiàng)資金幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)解難題。鋁、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展，現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。電子信息成為第10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，汽車、石化、機(jī)械產(chǎn)業(yè)突破兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破三千億元，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至5個(gè)，汽車產(chǎn)銷均超200萬輛。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高個(gè)百分點(diǎn)。加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗下降%，萬元工業(yè)增加值能耗下降%。實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，新增安排2億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)三大國際旅游目的

地和20個(gè)特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長%和%，電子商務(wù)交易額增長%。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、1

第四篇：解讀2012廣東省政府工作報(bào)告

解讀2012廣東省政府工作報(bào)告，數(shù)條民生方面的措施首次公布 年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費(fèi)、全面取消治安聯(lián)防費(fèi)、加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度……今年是“十二五”開局之年，廣東應(yīng)如何把握轉(zhuǎn)型升級與改善民生，加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，使“十二五”邁向新的輝煌？昨日廣東省十一屆人大五次會議開幕，代省長朱小丹在2012年省政府工作報(bào)告中，為大家勾勒了廣東新一年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其中涉及民生方面的數(shù)條措施，均為首次公布。

住房保障

加強(qiáng)調(diào)控促進(jìn)房價(jià)合理回歸

●摘要

推動(dòng)住房保障制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，建立“以需定建、分類保障、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度。創(chuàng)新建設(shè)模式，建立多元化投融資機(jī)制，確保用地供應(yīng)；改革分配管理制度，促進(jìn)保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。●解讀

廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，現(xiàn)今政府的住房保障工作有兩個(gè)方向，一個(gè)是限購令，另一個(gè)就是保障房建設(shè)。限購令對首次購房者是保護(hù)，但實(shí)際上有更多的人還買不起房。有數(shù)據(jù)顯示，至少20%人口無法承擔(dān)房價(jià)，算上農(nóng)民工，這個(gè)數(shù)字將上升至50%。所以解決住房問題還是要不斷增進(jìn)保障房的建設(shè)。過去的保障房建設(shè)中，經(jīng)適房引起了不小的爭議，實(shí)際上公租房才能為急需住房的人解決住房問題，比如農(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學(xué)生。

彭澎認(rèn)為，現(xiàn)在保障房的建設(shè)力度還不夠，它只是作為商品房的補(bǔ)充機(jī)制存在，實(shí)際上，保障房應(yīng)該加大建設(shè)力度，建成與商品房并行的系統(tǒng)，兩者各司其職，才能真正解決人們的住房問題。

收費(fèi)取消

取消政府還貸二級公路收費(fèi)

●摘要

報(bào)告中明確提出，推進(jìn)省內(nèi)公路收費(fèi)站撤并工作，年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費(fèi)。抓緊研究取消公路收費(fèi)的相關(guān)問題；同時(shí)，全面取消流動(dòng)人口治安聯(lián)防費(fèi)。

去年12月，曾引起全國關(guān)注的河南“368萬天價(jià)過路費(fèi)案”，以主犯被判無期徒刑落幕，但騙免費(fèi)用認(rèn)定，最終相差達(dá)200多萬元，讓公路收費(fèi)內(nèi)幕又一次撲朔迷離。而在廣州，剛剛被取消的“治安聯(lián)防費(fèi)”，也因其缺乏收費(fèi)合理依據(jù)，被認(rèn)為是外來務(wù)工人員被打上的“烙印”，不得不為政府職責(zé)埋單。

廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，省政府取消政府還貸二級公路收費(fèi)，可以為老百姓和物流企業(yè)減負(fù)不少，更能使物價(jià)不再受物流高成本的影響而上漲。不過，政府也要考慮保護(hù)投資修路企業(yè)的利益，取消收費(fèi)后要做好路橋養(yǎng)護(hù)的配套措施；而治安聯(lián)防費(fèi)方面，雖然廣州已經(jīng)率先提出取消，但包括廣州的許多地方及省內(nèi)許多城市，還在收取或變相收取，“政令暢通落實(shí)尤為重要。”彭澎指出，政府也要考慮，治安聯(lián)防隊(duì)在取消收費(fèi)后應(yīng)如何妥善安置。

民生為重

就業(yè)、養(yǎng)老、教育齊頭并進(jìn)

●摘要

深入實(shí)施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)；健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；實(shí)施“扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建；擴(kuò)大就業(yè)，開展全民技能提升培訓(xùn)儲備計(jì)劃。

穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平，完善及探索養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的省級統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大推行生育醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算及提高各項(xiàng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。

落實(shí)婦女兒童發(fā)展新規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益；加強(qiáng)校車交通安全管理。●解讀

省政府參事王則楚認(rèn)為，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系本身是勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的措施。例如，一些制造業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓當(dāng)?shù)孛癖姟熬徒蜆I(yè)”，降低就業(yè)成本之余，就業(yè)效益也提高，生活水平進(jìn)一步改善。“省政府如今所做的，就是想辦法讓省內(nèi)的務(wù)工者在'家門口就業(yè)'，這才是'正路'。”

養(yǎng)老保障方面，王則楚表示，“養(yǎng)老保險(xiǎn)”從市內(nèi)統(tǒng)籌變成全省統(tǒng)籌，意味著老百姓去到哪里都能提用養(yǎng)老金。例如，對于一些在廣州的退休老人來說，同樣一筆養(yǎng)老金，在老家花得就比在廣州充裕。

此外，王則楚表示，今年省政府報(bào)告還關(guān)注到婦女兒童的權(quán)益，因?yàn)閺V東已逐漸過渡為老年化社會，婦女兒童是未來勞動(dòng)力的保障，因此要落實(shí)其權(quán)益的維護(hù)，以及重視兒童安全。

今年CPI漲幅控制在4%左右

●摘要

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

●解讀

相比去年政府工作報(bào)告中提出的GDP增速9%目標(biāo)，今年的8.5%有所下調(diào)。廣州市社科院副院長劉江華認(rèn)為，目前廣東經(jīng)濟(jì)面臨較嚴(yán)重下行壓力，供過于求矛盾較為突出，要贏得未來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為迫切。主動(dòng)降速就是為發(fā)展留下較寬的空間。

對于今年CPI定在4%，劉江華認(rèn)為，如果沒有特殊因素影響，今年是完全可以在這個(gè)指標(biāo)范圍內(nèi)運(yùn)行的。“影響CPI很重要的是房價(jià)，在當(dāng)前的調(diào)控力度和保障房措施雙重因素下，房價(jià)對CPI影響已經(jīng)很小。”

環(huán)境保護(hù)

首提主要污染物下降指標(biāo)

●摘要

今年報(bào)告首次提出，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%、2.5%、2.2%，且明確指出，今年將“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度”，新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力，實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，防治大氣復(fù)合污染，強(qiáng)化重金屬、固體廢物、核安全與放射性污染防治。

●解讀

廣州市環(huán)保局副局長楊柳認(rèn)為，珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)長期的方案，已經(jīng)取得很好的效果，也將不斷完善、加大力度推進(jìn)下去。對于化學(xué)需氧量等四大總量控制指標(biāo)，是國家“十二五”的新要求，盡管國家的核查尚在進(jìn)行中，但2012年廣東實(shí)現(xiàn)首個(gè)“四下降”應(yīng)該沒有問題。

(新快報(bào))

第五篇：2016年政府工作報(bào)告要點(diǎn)及解讀

2016年政府工作報(bào)告要點(diǎn)及解讀

2015年工作回顧

2015年GDP增長6.9%

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。

全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%

人民生活進(jìn)一步改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速；去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

過去一年的成績來之不易

這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。

推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)。高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套

保障民生力度繼續(xù)加大。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平

第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。

“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%。

三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。

四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。載人航天、探月工程、深海探測等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。

五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。

六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2016年規(guī)劃目標(biāo)與2015年對比

2016年規(guī)劃目標(biāo)一覽

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP增速6.5~7%，單位GDP能耗下降3.4%，CPI增長控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；

貨幣政策：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右；

地方專項(xiàng)債券：4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券；

財(cái)政赤字：擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；

減稅降費(fèi)：全面實(shí)施營改增；推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革；確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

2、金融體制改革要點(diǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋；深化利率市場化改革；完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制；

深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；

推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重；適時(shí)啟動(dòng)“深港通”；

建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；大力發(fā)展普惠金融和綠色金融；嚴(yán)厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

3、供給側(cè)改革要點(diǎn)：

化解過剩產(chǎn)能和降本增效：重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能；

改善產(chǎn)品和服務(wù)供給：提升消費(fèi)品品質(zhì)；促進(jìn)制造業(yè)升級；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；

國企改革：推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批；加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司；實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；讓國有企業(yè)瘦身健體。

4、農(nóng)業(yè)：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積；大力支持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；退耕還林還草1500萬畝；發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)：完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)；建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；

農(nóng)村公共服務(wù)：新建改建農(nóng)村公路20萬公里；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級；推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村；

脫貧工程：完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%；

5、對外開放：推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

“一帶一路”：構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道；

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作：設(shè)立人民幣海外合作基金；推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去；

外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展：遏制進(jìn)出口下滑勢頭；

外資：繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放；創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式；引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)；

自由貿(mào)易區(qū)：加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究

6、環(huán)保：加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破

重拳治理大氣霧霾和水污染：化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。

7、民生：切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)

完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)；中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%；整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元；城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。

專家解讀

管清友（民生證券研究院執(zhí)行院長）：從貨幣擴(kuò)張到“大財(cái)政”擴(kuò)張

2016年GDP增長目標(biāo)下調(diào)至6.5%-7%，首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟(jì)彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，下行是定局。但由于影子財(cái)政擴(kuò)張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財(cái)政和表內(nèi)財(cái)政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟(jì)成為全年最好的一個(gè)季度。

財(cái)政赤字率上調(diào)至3%。積極財(cái)政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財(cái)政空間也很有限。主要原因是經(jīng)濟(jì)下行期流轉(zhuǎn)稅為主的稅收明顯下降（去年僅增5.8%）。今年穩(wěn)增長的主力仍不是狹義的財(cái)政，而是以專項(xiàng)建設(shè)基金和PPP為代表的“大財(cái)政”，尤其是PPP可能在交通、環(huán)保、園區(qū)開發(fā)、水務(wù)等領(lǐng)域加速推進(jìn)，簽約規(guī)模有望突破2萬億。

M2目標(biāo)上調(diào)至13%。（1）貨幣政策的重點(diǎn)從貨幣寬松向信用寬松過渡，預(yù)計(jì)全年M2在13%-14%。一是配合專項(xiàng)建設(shè)基金和PPP，銀行找到了新的投資公共信用的渠道；二是利差收窄、債券收益率空間不大的背景下，銀行有動(dòng)力做大信貸基數(shù)。但中央也不會放任2009年式的大放水，如果M2信貸像1月這樣超預(yù)期突進(jìn)，監(jiān)管層一定會打板子，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（2）可能從價(jià)格調(diào)控和數(shù)量調(diào)控并重回歸數(shù)量調(diào)控為主，今年情況比較特殊，匯率和通脹掣肘，價(jià)格調(diào)控的空間不大，但為配合影子財(cái)政擴(kuò)張穩(wěn)增長，通過數(shù)量調(diào)控穩(wěn)定資金面、維持信用擴(kuò)張仍有必要。

CPI目標(biāo)維持3%。2016通脹壓力明顯大于過去兩年，尤其是上半年，信貸擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，食品和大宗商品價(jià)格上漲明顯，個(gè)別月份會突破2%。但隨著短期政策效果的消退，全年經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，類滯脹的持續(xù)時(shí)間不會太長，全年通脹壓力完全可控。因?yàn)槲覀兡壳叭鄙贉浀囊粋€(gè)必要條件：成本沖擊，比如70年代石油危機(jī)。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)7是底限。美元相對強(qiáng)勢的背景下，要保持對一攬子貨幣的穩(wěn)定，人民幣仍有貶值壓力，但全年預(yù)計(jì)會維持在7以內(nèi)。從節(jié)奏上看，上半年的條件好于下半年。一是貨幣擴(kuò)張向信用擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)；二是資本管制力度有所加強(qiáng)；三是美聯(lián)儲加息預(yù)期處于階段性低點(diǎn)。

鄧海清（九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：2016年L型下半場到來

2016年政府工作報(bào)告明確GDP目標(biāo)為6.5%-7%區(qū)間，同時(shí)“十三五規(guī)劃”綱要草案明確2016-2020年GDP年均增速大于6.5%，兩份文件均表明，2016年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“L型”下半場，中國經(jīng)濟(jì)將由“過去五年的趨勢性下行”轉(zhuǎn)為“未來五年的窄幅區(qū)間波動(dòng)”，市場投資邏輯需要重大調(diào)整。

2016年政策基調(diào)為“積極的財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”，對比2015年政策基調(diào)“積極的財(cái)政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”，整體上看區(qū)別不大，但觀察具體措施可以發(fā)現(xiàn)，“財(cái)政、貨幣政策攻防轉(zhuǎn)換”非常明顯：一方面明確了赤字率擴(kuò)大，另一方面明確了三項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。2016年央行大幅寬松的可能性很小，而擴(kuò)大赤字規(guī)模、擴(kuò)大基建投資、降低稅率已成為必然。

這一輪中國經(jīng)濟(jì)的下滑，既有結(jié)構(gòu)性因素，又有周期性因素。對于結(jié)構(gòu)性因素，需要通過“供給側(cè)改革”來應(yīng)對，更側(cè)重中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；對于周期性因素，需要通過“積極財(cái)政政策”來應(yīng)對，更側(cè)重中國經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量。隨著積極財(cái)政政策發(fā)力、房地產(chǎn)回暖、PPI回升，2016年將“周期歸來”，看好股市“健康牛”和大宗商品。

3%左右的通脹目標(biāo)與去年一致，我們認(rèn)為3%實(shí)際是央行貨幣政策的臨界點(diǎn)，而不意味著2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中樞上行是大概率事件，這意味著2016年央行“對沖式寬松”的空間較小，特別是降息的可能性很小。

對于匯率問題，明確表示“目前人民幣匯率穩(wěn)定，不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)”，這意味著“一次性大幅貶值”的可能性極小。“一次性大幅貶值”需要外圍環(huán)境靜態(tài)不變，但實(shí)際上“一次性貶值”必然導(dǎo)致“競爭性貶值”。長期來看，匯率穩(wěn)定需要基本面穩(wěn)定，這又進(jìn)一步要求積極財(cái)政政策和供給側(cè)改革加快步伐。

對于擴(kuò)大財(cái)政赤字，我們并不認(rèn)為會明顯增加中國的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，中國債務(wù)成本已經(jīng)大幅下降，考慮地方政府在內(nèi)的全口徑債務(wù)利息支出不一定會增加；另一方面，財(cái)政刺激能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)周期性下滑，增加土地出讓收入和長期的稅收收入，政府未來預(yù)期現(xiàn)金流得到改善，也將減輕償債壓力。

2016年中國經(jīng)濟(jì)面臨四大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是存在房地產(chǎn)市場快速回暖引發(fā)的政策不確定性；二是存在大宗商品報(bào)復(fù)性反彈導(dǎo)致中國滯脹的風(fēng)險(xiǎn)，這將給穩(wěn)健貨幣政策和供給側(cè)改革帶來壓力；三是大宗商品價(jià)格上行帶來歐洲通脹上升，進(jìn)而導(dǎo)致歐、美同步進(jìn)入貨幣政策收縮周期，給中國貨幣政策和資本外流帶來壓力；四是中國與美國、東南亞等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，特別是南海問題、TPP協(xié)定等。

整體而言，我們認(rèn)為2016年L型下半場到來，中國經(jīng)濟(jì)將由“過去五年的趨勢性下行”轉(zhuǎn)為“未來五年的窄幅區(qū)間波動(dòng)”，偏執(zhí)看空中國經(jīng)濟(jì)會釀大錯(cuò)。對于金融市場，我們認(rèn)為過去基于“經(jīng)濟(jì)慣性下行”的投資邏輯需要改變，需要看到周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的分化。對于股市，堅(jiān)定看好“健康牛”和周期性板塊，大盤藍(lán)籌同時(shí)受益于需求端回升和供給側(cè)改革，存在超額收益。對于大宗商品，看好“周期歸來”，堅(jiān)持長期看多。對于債市，繼續(xù)長期看空，GDP底部明確意味著債市底部明確，長期大幅調(diào)整難以避免。