第一篇：關(guān)注弱勢(shì)群體 強(qiáng)化五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管

關(guān)注弱勢(shì)群體 強(qiáng)化五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對(duì)符合條件的老年人、殘疾人和未成年人，實(shí)行保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(教)的生活照顧和物質(zhì)幫助，主要以敬老院、福利院等形式實(shí)行集中供養(yǎng)。確保這些弱勢(shì)群體的飲食安全，不僅是食品藥品監(jiān)管部門的本職工作，更是踐行黨的群眾路線的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自2011年負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管以來，就將敬老院、福利院集體食堂作為監(jiān)管重點(diǎn)之一。2012年，市食品藥品監(jiān)管局再次提出重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”飲食安全，重點(diǎn)加強(qiáng)敬老院、福利院、學(xué)校幼兒園食堂監(jiān)管。今年專門對(duì)全市五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，我市目前共有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)189所，供養(yǎng)總?cè)藬?shù)21200余人，其中敬老院164所、福利院3所、其他形式（安置點(diǎn)）22所。在這些供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，集體食堂用餐的有171所、其他形式用餐的18所?？梢?，加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體食堂監(jiān)管，是確保這些五保對(duì)象飲食安全的關(guān)鍵。

二、存在問題

在兩年多的監(jiān)管工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，在全市五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂中，存在以下問題不容忽視：一是無證經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重。在開辦的171所集體食堂中，85所未按要求辦理《餐飲服務(wù)許可證》，占比近50%；大部分從業(yè)人員未持《健康證明》上崗；有的將供養(yǎng)機(jī)構(gòu)食堂對(duì)外承包，存在很大安全隱患。

二是硬件設(shè)施設(shè)備不全。有的食堂最基本的硬件設(shè)施不具備，食品處理區(qū)使用面積與供餐量不相適應(yīng)，有的還存在明鍋亮灶現(xiàn)象；有的食堂布局不合理，沒有按照原料進(jìn)入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，在存放、操作過程中產(chǎn)生交叉污染；有的“三防”設(shè)施不全或使用不當(dāng)，餐飲具消毒保潔硬件設(shè)施有待完善。

三是部分食堂衛(wèi)生較差。有的距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源較近；有的食品容器、餐用具沒有按照要求進(jìn)行清洗消毒，存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)；有的熟制品、半成品與食品原料混放，未明顯標(biāo)識(shí)，形成交叉污染；有的各類水池沒有明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途，動(dòng)物性食品、植物性食品和水產(chǎn)品混用一個(gè)清洗水池。

四是管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。許多五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂管理者不懂管理。例如有的在不具備加工條件的情況下，違規(guī)制售冷葷涼菜，有的食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全，執(zhí)行不到位，臺(tái)賬建立不規(guī)范；從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)食品時(shí)，沒有查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明、供貨清單等文件。

五是從業(yè)人員管理松散。相當(dāng)一部分從業(yè)者不懂操作規(guī)范，有的把消毒柜當(dāng)作碗筷架使用；有的沒有取得有效的健康合格證明，或者沒有每年進(jìn)行一次健康檢查；有的沒有定期組織從業(yè)人員參加規(guī)定學(xué)時(shí)的食品安全培訓(xùn)，或沒有建立培訓(xùn)檔案；有的從業(yè)人員沒有穿戴清潔的工作衣帽、有的在食品加工和銷售場(chǎng)所吸煙，沒有養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

六是留樣制度執(zhí)行欠佳。做好供餐食品留樣，是處置集體食物中毒時(shí)的重要依據(jù)。有的每餐次供餐的食品成品沒有做到全部留樣，有的盛裝容器不符合要求，有的留樣量不足，有的留樣時(shí)間不規(guī)范，有的沒有記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等。

三、主要措施

針對(duì)這些存在的問題，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一手抓監(jiān)管、一手抓調(diào)研，針對(duì)問題，強(qiáng)化措施，已采取或擬采取以下辦法予以逐步解決。

一是強(qiáng)化制度約束。為加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)管工作，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安康實(shí)際，市食品藥品監(jiān)督管理局與市民政局聯(lián)合制定了《安康市敬老院食堂食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》。目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品安全工作，保障供養(yǎng)人員飲食安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是明確職責(zé)分工。規(guī)定縣（區(qū)）民政部門是五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管部門；鎮(zhèn)（辦）政府對(duì)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全負(fù)總責(zé)；縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理；

五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全和落實(shí)食品安全管理制度，履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)配備專職食品安全管理員定期進(jìn)行檢查。

三是嚴(yán)格食堂準(zhǔn)入。要求五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂需在食品藥品監(jiān)管部門辦理《餐飲服務(wù)許可證》后方可供餐，食堂在建設(shè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)報(bào)食品藥品監(jiān)管部門審查。食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備要達(dá)到七項(xiàng)基本要求，例如食堂應(yīng)距離污染源25m以上和擴(kuò)散性污染源影響范圍之外；食品處理區(qū)布局合理，并能防止在存放、操作過程中產(chǎn)生交叉污染；配備與供餐量相適應(yīng)的庫(kù)房和冷藏設(shè)施等。

四是加強(qiáng)食堂管理。要求五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立食堂從業(yè)人員健康、培訓(xùn)和衛(wèi)生管理制度，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品（原輔料）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，食品貯存、加工、供應(yīng)管理制度，應(yīng)急管理制度等食品安全制度。要求食堂應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包。要求每餐次的供餐食品成品必須按要求留樣。

五是加大教育培訓(xùn)。要求各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門采取多種形式，對(duì)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使餐飲服務(wù)食品安全操作常識(shí)入心入腦。要求五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大內(nèi)部管理力度，在食品加工過程中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

六是重視應(yīng)急處置。要求五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控和處置食物中毒事故的水平。一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故后，應(yīng)按照預(yù)案立即采取各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，在第一時(shí)間開展救治工作，把事態(tài)控制在最小范圍，并在2小時(shí)之內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生、民政、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。

七是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門的食品安全責(zé)任追究按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)與五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂食品安全責(zé)任書，五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不履行或不正確履行食品安全責(zé)任，造成食品安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格追究供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和食品安全管理員的責(zé)任。

四、幾點(diǎn)建議

在做好具體的監(jiān)管工作中，除了食品藥品監(jiān)管部門的努力外，還需要其他方面共同發(fā)力。為此提出以下建議：

一是要加大政府投入。民政部門和當(dāng)?shù)卣哟箜?xiàng)目爭(zhēng)取和資金投入，對(duì)基礎(chǔ)條件差的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行集中改造，使其盡快達(dá)標(biāo)。

二是要落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)政府和民政、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)將五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，按照職責(zé)分工開展全過程、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。明確各鎮(zhèn)辦對(duì)供養(yǎng)食堂餐飲食品安全的屬地管理責(zé)任，落實(shí)食品安全責(zé)任人。

三是要加大監(jiān)管力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，在民政部門的支持和配合下，加快推進(jìn)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，針對(duì)不同量化級(jí)別的食堂確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢查頻次。

四是要做到情況互通。各級(jí)民政、食品藥品監(jiān)管部門、鎮(zhèn)辦政府，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令其立即或限期整改，并依法進(jìn)行處罰。并將對(duì)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的監(jiān)管信息互相通報(bào)，以便采取相應(yīng)的管理措施。

五是要納入目標(biāo)考核。把五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全工作，分別納入縣對(duì)鎮(zhèn)辦食品安全考核、民政部門對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)考核之中。

總之，加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管，是關(guān)注弱勢(shì)群體、踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度、進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，把五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全工作做得更好、更細(xì)、更實(shí)，確保五保對(duì)象吃的放心、吃得安全。

第二篇：食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料五（范文）

食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料五

2017年上半年，在省局市局的關(guān)懷和指導(dǎo)下，興縣食品藥品監(jiān)督管理局全面落實(shí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”，積極推動(dòng)“四有兩責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治和規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序，有效維護(hù)了全縣人民群眾的飲食用藥安全。

一、工作開展情況

（一）全面摸底，建立健全監(jiān)管檔案。

全縣食品藥品企業(yè)1939家。其中：食品生產(chǎn)企業(yè)19家，食品生產(chǎn)加工小作坊（非餐飲類）247家；餐飲企業(yè)425家（學(xué)校食堂43家，建筑工地食堂7家，中型餐飲24家、餐飲類食品生產(chǎn)加工小作坊351家，）；食品流通企業(yè)648家。保健食品經(jīng)營(yíng)單位（包括專營(yíng)、兼營(yíng)）51家?；瘖y品經(jīng)營(yíng)企業(yè)65家。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)47家。醫(yī)療器械專營(yíng)單位1家。藥品醫(yī)療器械使用單位436（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17，村衛(wèi)生所375，個(gè)體診所40，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4）。監(jiān)管工作點(diǎn)多，面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重,監(jiān)管壓力大。

（二）以點(diǎn)帶面，全面開展食藥安全監(jiān)管專項(xiàng)整治。一是開展“水產(chǎn)一條街”食品專項(xiàng)整治。針對(duì)我縣新華街水產(chǎn)一條街存在食品安全突出問題。集中一個(gè)月時(shí)間開展集中整治，共檢查企業(yè)54家，排查出企業(yè)隱患24家次，提出整改意見48條，并對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)兩家無證企業(yè)下達(dá)了關(guān)停整頓通知書。二是開展紅色旅游景區(qū)食品藥品安全專項(xiàng)整治。配合“紅色興縣、綠色發(fā)展”旅游節(jié)的開展，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)食品藥品市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。對(duì)17家食品流通企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)10家飯店促成其店面改造，并頒發(fā)了許可證書。在蔡家崖打造紅色旅游小吃一條街。三是開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面排查。按照食品安全管理制度和嚴(yán)格實(shí)行索證索票、檢驗(yàn)檢疫合格等有關(guān)要求，對(duì)食品公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、舊紙廠院內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品流通、餐飲企業(yè)進(jìn)行隱患排查。備案登記48家，辦理流通許可7家，對(duì)2家肉類銷售攤販下達(dá)停業(yè)整頓通知書，對(duì)12家食品小攤販下達(dá)整改意見書，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。四是圍繞酒類、食用油醋、食用鹽、蛋糕等重點(diǎn)品種開展集中整治。聯(lián)合酒管辦、鹽業(yè)公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一個(gè)月的集中整治，檢查經(jīng)營(yíng)銷售酒類企業(yè)21家，食用鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)28家，食醋經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家。沒收酒類 47箱、“臭腳鹽”100件。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的16家蛋糕店、14家食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、17家食醋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。五是與縣農(nóng)委聯(lián)合對(duì)全縣肉類市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，覆蓋城區(qū)肉類銷售企業(yè)32家，下達(dá)責(zé)令整改通知書6份。規(guī)范了全縣肉類市場(chǎng)。六是對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展藥品專項(xiàng)集中整治。緊緊圍繞GSP認(rèn)證規(guī)范要求，認(rèn)真核查，對(duì)照查找發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，對(duì)疫苗、中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械、隱形眼鏡、避孕套等開展專項(xiàng)整治，下達(dá)責(zé)令整改通知書47份，督促46家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)ＧＳＰ質(zhì)量規(guī)范完善了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)4家變更企業(yè)進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。對(duì)10家重點(diǎn)監(jiān)管的醫(yī)療器械使用單位進(jìn)行了督查檢查。

（三）落實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

縣食安委積極發(fā)揮牽頭作用，4月召開了全縣食品安全工作會(huì)議，對(duì)全縣食品安全工作做了詳細(xì)安排，縣委副書記、縣長(zhǎng)劉世慶與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了食品安全責(zé)任書。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位食品安全監(jiān)管責(zé)任。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的考核意見》和《協(xié)管員考核辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全考核辦法》。圍繞縣人大《食品安全法》執(zhí)法檢查，由縣食安辦牽頭，各監(jiān)管部門對(duì)蔡家崖、魏家灘，瓦塘等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域食品安全進(jìn)行集中檢查，推動(dòng)了《食品安全法》的進(jìn)一步貫徹，取得良好效果。共出動(dòng)執(zhí)法人員 174人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛39臺(tái)次，檢查食品企業(yè)512戶次（其中食品生產(chǎn)加工小作坊30戶次，小攤販78戶次，校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶272戶次，小餐飲124戶次，學(xué)校食堂58戶次），排查食品安全隱患72處，下達(dá)責(zé)令整改意見書84份。

（四）強(qiáng)化案件稽查，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)。針對(duì)我縣稽查辦案嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面，縣局多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，提振信心，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，稽查隊(duì)長(zhǎng)專門抓的工作格局。2017年上年立案查處案件12起，累計(jì)罰款50900元。

（五）宣教并重，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全社會(huì)化治理格局。一是開展多形式、多層次、多載體的食品藥品法律法規(guī)宣教活動(dòng)，營(yíng)造良好的食品藥品監(jiān)管環(huán)境。在廣場(chǎng)隆重舉行食品安全周啟動(dòng)儀式，縣分管副縣長(zhǎng)楊紅梅出席并講話，食安辦成員單位和部分企業(yè)組織300余人參加。會(huì)場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)9處，設(shè)立展板27塊，懸掛橫幅9條，本次宣傳周活動(dòng)持續(xù)兩周，共接收群眾咨詢1500余人次，發(fā)放宣傳冊(cè)10000余冊(cè)，單頁宣傳資料23000余份。同時(shí)在縣電視滾動(dòng)播放食品安全法律法規(guī)，營(yíng)造了濃厚的監(jiān)管氛圍。二是通過集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的方式，組織行政村協(xié)管人員參加培訓(xùn)12期377人，舉辦學(xué)校食堂從業(yè)人員食品安全知識(shí)講座4期，藥品從業(yè)人員醫(yī)療器械信息化培訓(xùn)1期，通過培訓(xùn)考試，重新對(duì)377名農(nóng)村食品安全協(xié)管員發(fā)放了聘用書，并制作了377公示牌，在每個(gè)行政村懸掛，明確了協(xié)管員職責(zé)與義務(wù)。三是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。積極配合人大開展《食品安全法》執(zhí)法檢查、縣政協(xié)開展食品藥品安全調(diào)研活動(dòng)。全面推動(dòng)我縣食品藥品監(jiān)管工作。

二、工作亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新開展 “大兵團(tuán)作戰(zhàn)”監(jiān)管機(jī)制。

縣局抽調(diào)縣稽查隊(duì)，機(jī)構(gòu)股室，相關(guān)站所業(yè)務(wù)骨干，組成12人執(zhí)法隊(duì)伍，分兩組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)蔡家崖、魏家灘、康寧鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正查處，并委托所屬駐地監(jiān)管站人員跟蹤檢查，確保問題整改到位。共出動(dòng)執(zhí)法人員104人次，檢查食品藥品企業(yè)213戶次，下達(dá)整改意見書71份，整改到位率達(dá)到90%以上，有力地推動(dòng)了監(jiān)管工作的開展。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

與教育部門溝通協(xié)調(diào)，將學(xué)校食堂食品安全管理納入教育部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的考核細(xì)則。與城管部門聯(lián)合，集中規(guī)劃了“三?。ㄐ∽鞣?、小攤販、小餐飲）”行業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，亮證經(jīng)營(yíng)、持證上崗，努力轉(zhuǎn)變“三小”行業(yè)的臟亂現(xiàn)象。與鹽業(yè)公司、酒類辦聯(lián)合集中開展了“臭腳鹽”“劣質(zhì)酒”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)食品安全問題集中整治。

（三）保障全縣重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作。配合省局、市局圓滿完成全省扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、中央領(lǐng)導(dǎo)視察興縣，紅色旅游活動(dòng)啟動(dòng)等重大活動(dòng)開展，強(qiáng)化重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管，開展食品快速檢測(cè)排查35批次，有力保障了全縣重大活動(dòng)開展。配合縣政府為電商開通便捷服務(wù)，辦理網(wǎng)絡(luò)銷售食品許可17家。確定食品抽檢任務(wù)300批次，目前已經(jīng)完成150批次，其中畜禽類1批次，蛋類2批次，蔬菜類133批次，水果類14批次，抽檢全部合格。

三、存在的問題

（一）基層監(jiān)管基礎(chǔ)仍舊薄弱?？h食品藥品監(jiān)督局和基層站辦公場(chǎng)所緊缺，9個(gè)基層站均租用或占用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府所在地1-2間辦公室。執(zhí)法設(shè)施設(shè)備短缺，執(zhí)法車輛至今沒有配備，執(zhí)法配套硬件嚴(yán)重不足。

（二）食品安全監(jiān)管工作總體不高。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)而我縣食品藥品監(jiān)督管理局檢驗(yàn)人員短缺，專業(yè)對(duì)口和食品相關(guān)的專業(yè)人員僅占到5%，加之監(jiān)管人員大部分培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管責(zé)任心，很難適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)，肩負(fù)的責(zé)任，監(jiān)管的要求，群眾的期待。

四、下一步打算

按照本次會(huì)議安排部署和市局已安排的“兩個(gè)百日行動(dòng)”專項(xiàng)整治為指針，重點(diǎn)抓好七方面的工作。1.抓基層、打基礎(chǔ)，助推監(jiān)管能力提升。2.抓網(wǎng)格、建平臺(tái)，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。3.抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治。4.抓示范、樹典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。5.抓宣教、造聲勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)共治格局。6.抓案件、重查處，形成有力震懾作用。7.抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

第三篇：申論：強(qiáng)化和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任（范文）

我國(guó)近期發(fā)生的多起食品安全事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關(guān)各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對(duì)于揭露和解決食品安全問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場(chǎng)中、百姓身邊沒有得到曝光的不安全食品還有很多。這就暴露了平時(shí)政府有關(guān)部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)．這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)督尷尬地走上了維護(hù)食品安全的第一線。

“民以食為天”。食品安全，事關(guān)人民生命健康，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。保證食品安全，維護(hù)百姓利益，確保正常的市場(chǎng)和社會(huì)秩序，是政府部門的職責(zé)。因此，要從根本上解決食品安全問題，關(guān)鍵在于強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任。

首先，監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民服務(wù)，維護(hù)人民的切身利益。監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)人民安危負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品安全隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。

其次，要完善食品安全立法。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，加快食品安全立法進(jìn)程，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)確立行為準(zhǔn)則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。

再次，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲查處食品安全領(lǐng)域的違法行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使任何企業(yè)或個(gè)人觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)都要受到嚴(yán)厲制裁。

最后，要建立對(duì)食品安全的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個(gè)身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的部門要各司其職、各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的“模糊地帶”。要立足實(shí)際，不斷探索，逐步變?cè)瓉淼亩囝^管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘。

做好食品安全監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督的力量，形成合力，建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。在各方的共同努力下，我國(guó)食品安全狀況必將得到改善。

第四篇：強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管必要性建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時(shí)，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級(jí)政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容

緩的工作任務(wù)。

當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

通過實(shí)地走訪和調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，假冒偽劣食品仍然存在，農(nóng)村食品安全令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)是：

（一）低級(jí)的農(nóng)村食品流通體系為假劣食品提供了棲息之地。隨著城鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治力度的加大及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高，致使一些“三無”、過期、不合格以及被城市市場(chǎng)拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場(chǎng)。而消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)只求便宜，忽視質(zhì)量，也無索證索票的意識(shí)和習(xí)慣；經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)順應(yīng)了農(nóng)村消費(fèi)畸形需求，假劣食品混跡其中；同時(shí)農(nóng)村食品銷售流轉(zhuǎn)速度較慢，周轉(zhuǎn)周期過長(zhǎng)，存儲(chǔ)條件差，變質(zhì)過期往往成了農(nóng)村食品的常態(tài)，低級(jí)的市場(chǎng)業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床，也為農(nóng)村食品安全管理帶來了很大的難題。

（二）經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分。與此同時(shí)，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。

（三）農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳少。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

（四）農(nóng)村食品監(jiān)管力量薄弱。除工商部門在基層設(shè)有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)，農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管缺乏長(zhǎng)期性和經(jīng)常性，難于形成高壓態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是明確政府是農(nóng)村食品安全責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保形成監(jiān)管合力?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門作為當(dāng)?shù)卣氖称钒踩C合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極跟蹤督查落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，明確食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。綜合協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全工作制度，認(rèn)真做好綜合、協(xié)調(diào)、督查、督辦工作。大力開展調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好督促檢查和跟蹤問效，當(dāng)好政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調(diào)水平。通過有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，并把監(jiān)管的重點(diǎn)移下農(nóng)村。

落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)地域監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建多層次、廣領(lǐng)域的食品安全責(zé)任網(wǎng)。二是要健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員的作用，建立健全協(xié)管員、信息員定期培訓(xùn)制度，積極邀請(qǐng)他們參與農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，提高他們參與食品市場(chǎng)整治的積極性和主動(dòng)性。發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和時(shí)效性，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

第五篇：提高食品安全意識(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管[小編推薦]

文章標(biāo)題：提高食品安全意識(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)供應(yīng)的食品在品質(zhì)上是否安全，直接關(guān)系到人民群眾的身心健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，關(guān)系到黨和政府的形象。維護(hù)食品安全，是各級(jí)政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)義不容辭的重要職責(zé)。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)我市食品安全工作再上新水平，需要引起社會(huì)各方面的高度重視。

一、與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好食品安全工作的重要性

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經(jīng)成為政府重視、社會(huì)關(guān)心、世界矚目的熱點(diǎn)問題。

第一，提高食品安全水平是關(guān)心人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。假劣食品、不安全農(nóng)產(chǎn)品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪，其教訓(xùn)也十分慘痛。盡管我市沒有發(fā)生類似事件，但蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況突出，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品集體中毒事件在最近的兩年中均有發(fā)生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對(duì)此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，不僅破壞全市穩(wěn)定和諧的大好形勢(shì)，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧平安新余的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。

第二，提高食品安全水平是改善我市人居環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，在日益成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景中，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，城市的競(jìng)爭(zhēng)，日益明顯地體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，凡是發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境比較優(yōu)越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”就更為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度也就更為快捷。食品安全是優(yōu)良人居環(huán)境不可或缺的重要組成部分，建設(shè)最適合人居住的城市必須構(gòu)建人民群眾長(zhǎng)期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業(yè)城市，同時(shí)又是一個(gè)棉花面積長(zhǎng)期較大的棉產(chǎn)區(qū)，水污染、大氣污染問題比較突出，耕地中高毒農(nóng)藥的殘留情況比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件已遭受不同程度的破壞，致使我市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的總體品質(zhì)安全水平不高，甚至明顯低于全省平均水平。因此，我市所面臨的食品安全形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，我們?cè)趦?yōu)良人居環(huán)境的建設(shè)過程中務(wù)必高度重視食品安全體系建設(shè)，在維護(hù)食品安全方面作出應(yīng)有的努力，惟有如此，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)才能得到更好的延續(xù)。

第三，提高食品安全水平是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。與全國(guó)的總體態(tài)勢(shì)一致，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了“兩個(gè)極端”，一方面，大路貨的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，銷售價(jià)格持續(xù)低迷；另一方面，優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，只有外觀漂亮、品質(zhì)優(yōu)良、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能受到廣大消費(fèi)者的歡迎，才能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，在一定程度已成為制約農(nóng)民增收的主要問題，成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵所在。因此，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是解決當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等突出問題的重要舉措。

第四，提高食品安全水平是增強(qiáng)我市食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)食品工業(yè)做大做強(qiáng)的迫切需要。假冒偽劣不僅摧毀產(chǎn)品銷路，造成企業(yè)信譽(yù)危機(jī)，甚至?xí)嗨鸵粋€(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退回的事件每年均達(dá)500起以上，直接經(jīng)濟(jì)損失超過70億元。而省內(nèi)某一名酒在前些年被國(guó)家質(zhì)檢報(bào)告公布為鉛超標(biāo)酒后，產(chǎn)品銷量直線下降，一個(gè)重要的明星企業(yè)、當(dāng)?shù)氐亩愒创髴魪拇嗽谑袌?chǎng)中步履維艱。這方面的教訓(xùn)是深刻的，代價(jià)是慘重的。應(yīng)當(dāng)看到，我市生產(chǎn)的食品也有一些在省內(nèi)外暢銷，發(fā)展前景廣闊，協(xié)助這些食品生產(chǎn)企業(yè)把食品安全工作放在發(fā)展的突出位置，全面提升我市食品行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之不斷做大做強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)成為我市決戰(zhàn)工業(yè)500億的重要抓手。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視我市食品安全方面存在的突出問題

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，食品安全工作持續(xù)改善，但依然存在幾個(gè)突出問題。

一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，農(nóng)民濫用違禁農(nóng)藥比較普遍，殘留超標(biāo)問題突出。據(jù)不完

全統(tǒng)計(jì)，去年我市高毒高殘留農(nóng)藥使用量在2200噸以上，這使得市民很難買到“放心菜”。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心去年對(duì)蔬菜的檢測(cè)情況顯示，在抽檢的3個(gè)菜市場(chǎng)、9個(gè)蔬菜基地和2個(gè)超市的808個(gè)蔬菜樣品中，有355個(gè)樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，合格率只有56.1，與全國(guó)37個(gè)大中城市96的平均合格率相比，我們的差距很大。此外，我市少數(shù)養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)畜禽和

水產(chǎn)品時(shí)，非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”等違禁藥物，已影響到我市禽畜、水產(chǎn)品的外銷率，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

二是食品加工、經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。全市現(xiàn)有492家食品生產(chǎn)加工單位，60左右是家庭小作坊，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，無相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備及質(zhì)檢人員，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，其中大多數(shù)不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。從取得的資質(zhì)證件來看，我市的492家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證齊全的企業(yè)僅48家，占9.7；有前“兩證”的81家，有“一證”的155家；無證生產(chǎn)加工的企業(yè)竟達(dá)181家，占36.8。據(jù)市工商局提供的數(shù)據(jù)，在2005年檢測(cè)的各類食品127批次中，合格率僅為67；市質(zhì)監(jiān)局近兩年對(duì)全市大米、食醋、醬油、小麥粉、食用植物油等五大類100多家食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制抽查的情況顯示，抽查的102個(gè)批次產(chǎn)品中，合格批次僅為79個(gè)，合格率僅為77.5。

三是飲食服務(wù)行業(yè)和學(xué)校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業(yè)中，目前完成衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審的大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂僅78家，其中B級(jí)11家、C級(jí)67家，Ａ級(jí)空白。而為數(shù)眾多的小飲食店有的是無證無照經(jīng)營(yíng)，有的衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差，大部分從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢，衛(wèi)生知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄。在“三小”（小飲食店、小食品店、小雜貨店）專項(xiàng)整治活動(dòng)中，檢查了小飲食店241家，其中無證無照的有153家，證照不全的有55家。2005年市衛(wèi)生部門共檢測(cè)餐具986件，合格率僅為85.7。同時(shí)，我市的學(xué)校、民工食堂，特別是處于農(nóng)村的學(xué)校和民工食堂，也不同程度地存在類似問題，給廣大學(xué)生和民工帶來了嚴(yán)重安全隱患。

對(duì)于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監(jiān)管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個(gè)方面的矛盾：

一是提高土地產(chǎn)出效益與蔬菜農(nóng)藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產(chǎn)出效益，獲取更多的收入，渝水區(qū)部分農(nóng)民有在棉田中套種蔬菜的習(xí)慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥直接污染了蔬菜，也對(duì)土地形成了至少三十年以上的嚴(yán)重污染。

二是取締小加工企業(yè)、小餐飲店將影響部分下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的矛盾。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，這些食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位大多沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn)入條件，但由于許多從業(yè)人員是下崗失業(yè)人員或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，如果嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件予以取締，難度很大，同時(shí)必然造成大量人員失業(yè)。

三是食品安全檢測(cè)設(shè)備落后、重復(fù)建設(shè)與食品檢測(cè)要求標(biāo)準(zhǔn)高、種類全的矛盾。目前，我市食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門。一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，食品檢驗(yàn)設(shè)備不僅數(shù)量少，而且設(shè)施陳舊，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，無法開展一些必要的檢驗(yàn)，如“瘦肉精”、水產(chǎn)品的檢測(cè)，就沒有條件開展。另一方面，各部門在添置檢測(cè)設(shè)備上存在重復(fù)投入，檢測(cè)能力在低水平上徘徊，檢測(cè)資源得不到充分有效的利用。

四是食品檢測(cè)監(jiān)管人員偏少、分散與食品監(jiān)管集中執(zhí)法要求高、任務(wù)重的矛盾。目前我市的食品安全執(zhí)法人員極其缺乏且分散。幾乎每個(gè)涉及食品安全執(zhí)法的部門都成立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備了檢測(cè)人員，如質(zhì)監(jiān)部門12人，衛(wèi)生監(jiān)督部門29人，工商部門15人，食品藥品監(jiān)管部門2人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心5人，商業(yè)稽查支隊(duì)24人。但與食品安全監(jiān)管的總體要求相比，多數(shù)部門食品安全監(jiān)管工作人員仍然偏少，部門間沒有形成有效的監(jiān)管合力。

五是食品安全隱患增多與社會(huì)食品安全意識(shí)有待提高的矛盾。對(duì)食品安全問題，一方面是食品安全隱患逐漸增多，消費(fèi)者反響比較強(qiáng)列，呼聲極高，另一方面卻是有關(guān)部門收到投訴舉報(bào)甚少。究其原因，主要是因?yàn)槭称废M(fèi)屬一次性消費(fèi)，且消費(fèi)金額一般不高，消費(fèi)者不愿意花時(shí)間精力去折騰這些“小事”；部分消費(fèi)者甚至認(rèn)為“不干不凈，吃了沒病”，對(duì)食品安全事故抱著僥幸的態(tài)度；有的群眾對(duì)投訴舉報(bào)渠道不熟，依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

三、突出重點(diǎn)，努力構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管體系

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把食品安全納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍，定期督查考核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)管體系延伸到鄉(xiāng)村，充實(shí)人員，整合機(jī)構(gòu)，做到層層有人抓，層層抓落實(shí)，抓到最基層。增加資金投入，提供物質(zhì)保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政的一般預(yù)算，對(duì)檢測(cè)設(shè)備、藥品消耗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輿論宣傳經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。

第二，抓好源頭治理，全力推行綠色種植、養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，推廣使用低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。一是要凈化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境，禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染?？茖W(xué)選擇蔬菜基地，避開農(nóng)藥高殘留的棉田，在非棉區(qū)選擇適當(dāng)?shù)胤桨l(fā)展無公害蔬菜基地。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市無公害蔬菜基地的建設(shè)，積極篩選3—5個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、規(guī)劃集中連片的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以扶持。按照“公司 農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與蔬菜種植，加快發(fā)展具有一定規(guī)模、數(shù)量眾多的無公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶，并開通無公害蔬菜產(chǎn)銷“綠色通道”，建立超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無公害蔬菜專銷區(qū)。二是大力推廣畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖地?zé)o公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新增畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地按無公害標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村建立專門的獸藥及添加劑銷售點(diǎn)，對(duì)使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養(yǎng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)種養(yǎng)戶合理使用，逐步推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第三，加大整治力度，規(guī)范管理食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。繼續(xù)大力開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)整頓工作，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為，力爭(zhēng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的檢查覆蓋面達(dá)到98以上，使其產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85以上。一是要針對(duì)無證無照或證照不全的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監(jiān)管常抓不懈，專項(xiàng)整治此起彼伏。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)、加工企業(yè)抓好規(guī)范化管理。全面了解市內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)貫徹執(zhí)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)所必需的檢驗(yàn)手段，建立健全質(zhì)量控制體系和計(jì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格禁止無標(biāo)生產(chǎn)。

第四，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館、學(xué)校等場(chǎng)所與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準(zhǔn)入”形式，逐步建立經(jīng)營(yíng)者自律、工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全食品市場(chǎng)安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，落實(shí)轄區(qū)食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監(jiān)管臺(tái)帳、食品市場(chǎng)巡查簿、食品經(jīng)營(yíng)戶檔案。二是建立健全食品經(jīng)營(yíng)者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設(shè)，突出抓好批發(fā)市場(chǎng)、超市和食品批發(fā)企業(yè)的自律，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證等自律機(jī)制；大力開展物流配送，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者直接掛鉤，鼓勵(lì)食品連鎖店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織和新聞媒體的監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)作用；進(jìn)一步擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，通過在大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)以及鄉(xiāng)村設(shè)立12315投訴站點(diǎn)，聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員等辦法，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用。

第五，推進(jìn)“健康餐桌行動(dòng)”，把好食品消費(fèi)安全關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員健康檢查，督促和幫助不符合衛(wèi)生條件的餐飲店進(jìn)行整改，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)和達(dá)不到衛(wèi)生條件的餐飲店。一是嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，定期開展衛(wèi)生許可審查，嚴(yán)把衛(wèi)生許可和食品衛(wèi)生安全關(guān)，力爭(zhēng)全市100的大中型餐飲單位和縣級(jí)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。同時(shí)督促餐飲單位和學(xué)校食堂改善衛(wèi)生條件，完善衛(wèi)生管理制度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)食品衛(wèi)生“A”、“B”級(jí)信譽(yù)單位。二是加強(qiáng)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督建檔與管理。加快衛(wèi)生監(jiān)督建檔工作進(jìn)度，全面完成餐飲單位和學(xué)校食堂建檔工作，力爭(zhēng)使每個(gè)餐飲單位和學(xué)校食堂有一套完整的衛(wèi)生監(jiān)督檔案，有一套完善的衛(wèi)生管理制度。三是關(guān)注重點(diǎn)人群食品衛(wèi)生安全。針對(duì)在校學(xué)生和建筑工地農(nóng)民工等飲食衛(wèi)生重點(diǎn)關(guān)注人群，2006年我市將全面整治學(xué)校及周邊餐飲攤點(diǎn)（店）、建筑工地食堂，從衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康檢查入手，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，確保學(xué)校和建筑工地飲食衛(wèi)生安全。

第六，加大宣傳力度，提高全民食品安全意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體開辟專版專欄，介紹食品安全知識(shí)，宣傳誠(chéng)信企業(yè)和食品放心的企業(yè)，公開曝光不符合食品生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不放心的企業(yè)，準(zhǔn)確曝光食品違法案件，及時(shí)報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)和食品檢測(cè)信息。設(shè)立食品安全專門網(wǎng)頁，介紹食品放心工程的進(jìn)展動(dòng)態(tài)及信用體系建設(shè)的有關(guān)情況，并可對(duì)食品安全問題實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)。通過營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，形成良好的輿論和監(jiān)督環(huán)境，使食品放心工程做到家喻戶曉，人人皆知。

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