第一篇：文明依法行政建設法治交通

文明依法行政建設法治交通

--山亭區交通局2009年度依法行政工作匯報

2010年1月11日

山亭區交通局在區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀和關于依法行政的一系列指示精神，將行政執法工作作為總抓手，強化領導，加大措施，不斷增強依法行政、依法執政、依法參政的能力，形成了依法行政建設的科學化、規范化、正常化和長效化，為經濟社會的又好又快發展做出了突出貢獻。先后被授予全省“三五”普法先進單位，被省交通廳授予“全省依法行政工作先進單位”，市“四五”普法先進集體，并連續三年獲全區依法行政先進單位等榮譽稱號，區交通稽查大隊執法文書代表全市獲得省執法文書參評第一名，2009年全區政風行風民主評議中，獲得了綜合第二名的好成績。

一、提高認識，加強領導，營造依法行政良好氛圍

山亭區交通局作為政府的職能部門，擔負著交通行政執法的重要任務，交通局轄十個鄉鎮交管所、局主要執法股室有交通稽查大隊、運管所、維管所、路政股、法制辦等，共有持執法證的執法人員131名，局和局屬各單位都依法建立了行政許可、確認、處罰的委托關系。首先，不斷提高思想認識，始終 1

將依法行政作為做好各項工作的前提。成立以黨委書記、局長任組長的領導小組，并設立專門辦公室，部署工作任務，將依法行政工作納入年度目標考核；其次，加強宣傳和培訓工作，每年舉辦至少兩期法制培訓，開展“法在我心中”演講比賽和“規范執法行為、打造廉政交通、樹立交通形象”學習會等活動，提高了全局干部、職工的法律意識和法制觀念，不斷增強了“依法行政”的自覺性；第三，強化領導帶頭示范作用，系統重要事項決策必須通過黨委會、局長辦公會、專題會等，采取集體表決的形式研究決定，并形成會議紀要。各股室研究、決定問題都遵循集體研究決定，廣泛征求意見，符合法律程序，確保依法行政。

二、落實各項措施，確保依法行政落到實處

一是將依法行政工作貫穿各項工作之中。首先從領導班子做起，充分利用周前會、工作例會，每月固定一天的法制學習時間，認真學習上級關于“依法行政”的文件精神，有關領導的講話和與交通相關的法律、法規，著重研究解決執法監督上的熱點、難點問題和行政執法、處罰過程中出現的新矛盾和新問題。

二是制定完善交通行政執法責任制度，逐級簽訂執法目標責任書。局主要負責同志與股室負責同志、股室負責同志與具體執法責任人均簽訂了依法行政責任書，納入年度目標綜合考核；按照交通“四化”管理規范，嚴格依法管理、依法決策、依法行政的各項程序，做到有章可循。

三是抓好檢查落實工作。各單位各司其職、各負其責、互相配合、層層落實；局組織相關人員每季監督檢查一次，年終匯總，發現問題及時糾正處理。

三、堅持依法行政，全面推動交通事業的健康發展

山亭區交通局依法行政，有力地促進了交通運輸事業的健康發展。2009年12月24日，全區“111”工程活動動員大會在區交通局舉行這是對交通局依法行政工作的充分肯定，法治交通建設推動了交通事業的快速發展。

一是各項交通工程快速發展。2009年投資3620.1萬元，改建農村公路29條80km，中橋6座，新增38個自然村通上油路，是區政府向社會承諾改建60km農村公路任務的130%；完成5.6公里馮木公路桑村段的油面鋪筑；投資230余萬元，改建李城公路李莊至甘石橋段5.66km；投資1300萬元，改建半馬國防公路16.834km，該公路沿途多處部隊駐地，分布眾多旅游景點，連接新棗和棗徐兩條省級道路，終點是大型旋窯葡誠水泥，該道路即是國防路、便民路，也是旅游路、工業路；貫徹全市“兩個龍頭、五個節點”的旅游布局，建設旅游路項目3個，分別是抱犢崮下十河至鳳鳴谷、店子至蓮青山、馮卯至水泉火櫻桃基地旅游道路，建設里程18.87km，總投資1167.5萬元。

二是實現農村公路的全面養護。繼續完善農村公路管理養

護體制，區政府將每年的十月份定為農村公路“管理養護月”，創建標準化示范路段114.7公里，實現了通往各鄉鎮和旅游景區等主要道路的標準化養護。為保證農村公路建設、養護質量，提高工程建設能力，投資400萬元，建設了占地50畝的農村公路養護中心，新增瀝青混凝土拌合設備、水泥混凝土拌合設備和兩用攤鋪機，基本實現了道路建設、養護機械的自備化，提高了工程質量，降低了施工成本。

三是實現基層交通管理崗位規范。針對稅費改革后，基層交通管理無重點、無目標的實際，在基層交管所實行崗位規范。研究制定了《山亭區交通局關于交管所崗位設置及人員配備實施方案》，在每個交管所設置6個工作崗位，8名工作人員，明確了各崗位職責，對上崗人員進行了競爭選拔和崗前培訓，保證基層交通管理規范、高效、優質。10個交管所全部按照“四位一體”模式，配置完善農村客運站、物流站、貨運源頭管理和農村公路管理站。

四是交通行業規范、健康、高效、和諧發展。全區發展貨運公司9家，二類維修企業5家，三類維修企業95家，一類駕駛員培訓學校1家。運輸車輛結構類型調整為以大型車輛、專業車輛、公司運輸為主。金飛駕校是我區唯一一家駕駛員培訓學校，目前，擁有教練車73輛，教練員80人，在此基礎上，投資300萬元，建設了汽車綜合性能檢測站，目前，已投入試運營，結束了山亭無汽車綜合性能檢測站的歷史。制定了以山

亭城區為中心，向各鄉鎮輻射、城鄉一體化的客運網絡；發展長途客運，獲批2輛山亭至上海的長途班車；更新了山亭至徐莊等村村通客車，新開通山亭至抱犢崮景區旅游公交車。通勤公交和出租車健康運行，保證了機關工作人員上下班和廣大群眾的安全、便捷出行。

五是發展農村物流，服務新農村建設。借助農村交通物流試點，大力發展農村物流，成立棗莊金牛物流有限公司，建立物流信息網，設置農村物流站10處，選定農村物流網點46個，形成了以網絡信息平臺連接的三級農村物流服務體系，實現農村商流、交通流和信息流的有機結合，更好地服務于社會主義新農村建設。

六是積極開展行政權力網上公開運行。在做好自身政務公開的同時，把行政權力公開透明運行試點工作轉入長期安全平穩運行階段，加強對系統的管理，明確專人操作，不定期對使用情況進行監督檢查。作為山亭區的典型，中央、省、市紀委領導多次蒞臨交通局調研行政權力公開透明運行工作。行政權力公開運行，增加了監督渠道，增強了透明度，消除腐敗的土壤，提高了行政效率，降低了行政成本，樹立了良好的形象。

第二篇：淺談依法行政,建設法治政府范文

淺談依法行政，建設法治政府

法治國家，要求社會是法治社會，政府是法治政府。法是人民意志和利益的體現，是社會公正和人民權利、自由的保障，是生產力發展所決定并服務于生產力的上層建筑。法治政府應是運用法的規范，促進生產力發展的服務政府。政府如果為管理而管理，濫用公共權力，無限制地擴大對社會和市場的規制范圍，就會侵蝕、踐踏公民的權利，窒息社會和市場主體的活力，阻礙生產力的發展，不僅起不到推進市場經濟建立的作用，而且會引起社會秩序的混亂甚至崩潰。“無法律即無行政。”依法治國，關鍵在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法規約束政府的權力，在政府和社會之間設置合理的邊界，構建與社會主義市場經濟相適應的法治政府。

一、依法行政，建設法治政府的要義

依法行政是指國家行政機關及其工作人員，在組織、職權以及行政管理活動的原則、制度、程序、方式等各個方面，都由憲法、法規及其行政規范性文件加以規定，行政機關及其工作人員嚴格依照規定，設置機構、劃分行使職權、配備人員，對國家和社會事務進行有效的組織和管理。概括地說，也就是指國家行政要貫徹法治原則，行政行為于法有據，依法辦事。它是法治國家政府行使權力所普遍遵循的基本準則，其重心和實質是依法治官而非治民，是依法治權而非治事。

依法行政在社會主義市場經濟體制下表現為國家行政主體必須依法產生，必須在法定范圍內實施行政行為，嚴格執行行政法律規范，依法進行內部的管理和運行；行政行為必須遵循法定程序；行政主體應當 依法受到監督，必須做到處罰有據和禁止有據。行政機關真正做到不惟權，不惟上，只惟法；消除執法犯法、貪贓枉法、粗暴執法、隨意處罰等腐敗現象；建立內部監督和自我約束機制，依照行政程序保障公民權利，防止違法行政，促進效率的提高，在觀念、組織、人員、職權等各個方面從人治行政到法治行政的轉變。

依法行政是依法治國的核心和重點。黨的十五大根據社會主義法制的本質和社會主義政治、經濟發展的狀況，強調國家行政管理必須法制化，必須做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，強調“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民的權利，實行執法責任制和評議考核制。”由于政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體，因而國家走向法治的前提是政府首先守法，實現法治國家首先要實現政府法治。在整個政府權力中，行政權具有廣泛性、主動性、強制性、裁量性，以及行政機關與每個公民、法人和組織最經常、最密切的接觸，使監督和保障行政機關依法行使行政權成為治權治官的重點，依法行政也成為依法治國的主要內容。

二、依法行政，建設法治政府存在的問題及其原因。

（一）有法不依、執法不嚴、違法不究。行政機關濫用權力，超越權限和職責范圍，用政策取代法律、對抗法律，無原則地規避法律。

（二）行政權力的監督和制約機制不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤。行政權力的設定、行使不符合法治原則和具體要求，缺乏責任追究制度。有利益的爭著管，沒有好處的避而不及，因人設職，重復設 2 職，授權失誤，用人失察現象嚴重，而監督不力的情形困擾著監督職能的發揮。

（三）行政機關工作人員法制觀念淡薄，依法管理的能力和水平不高。許多行政領導做出重大決策和決定少問是否符合法律的規定和要求。“官本位”意識嚴重，重審批，輕服務，重權力，輕責任，而且習慣采用行政命令進行粗暴的管理，直接決定各種經濟活動。工作人員辦事拖拉，效率低下，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現象普遍存在。

依法行政存在的問題，究其根源，除了行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求不相適應，存在諸多體制性障礙，制度反映客觀規律不夠，行政決策程序和機制不夠健全外，還有政府機關行政管理的依據、權限模糊不清、職責不明；行使權力不規范；行政監督不力和工作人員思想認識存在偏差等諸多原因。我國現有的條法規則中，模糊性的規定和細則較多，給政府行政留下了大量的自由裁量空間。行政管理人員基于個人或者小團體的利益，違背或者偏離了法律、法規的目的和原則，不合理地行使自由裁量權。行政機關自己制定的權力由自己行使，約束性很差過于強大的行政權力沒有比較完善的監督約束機制，原有的監督又未能實施到位。而政府機關工作人員受舊思想、舊體制的影響，認為政府就是行使權力、管理社會、約束相對人的行為，把行使權力當作政府唯一的存在方式，忘記了政府應當承擔的責任，甚至輕視法律的作用，在處理法律和權力的相互關系時，不是法律支配權力，而是權力支配法律，把權力凌駕于法律之上。

三、依法行政，建設法治政府應采取的措施

推進依法行政，建設法治政府，是立足當前，關乎長遠的全局性和系統性工程，也是一個漸進的發展過程。在加快改革開放，完善社會主義市場經濟體制，落實依法治國方略，推動社會主義政治文明的新的歷史條件下，要把依法治官，依法治權作為重點，把保護公民權利作為核心，把法律制度作為基礎和保障，從思想到行動，推動依法行政的進程。

（一）遵循法律規范，行使行政權力

依法行政，是對行政機關提出的要求。行政機關的權力來自法律，行政行為應當遵守法律，行政違法必須承擔責任。凡法律沒有授予的，行政機關就不得為之，法律禁止的，當然更不得為之，否則就是越權。行政機關在作出具體行政行為時，必須依據法律，否則，依法行政就會成為一句空話。

1、依據法律的授權和規定，嚴格執法。行政執法是依法行政的關鍵環節，是對決策和立法的執行。執法過程中要依法保障當事人和利害關系人的權益，防止發生違法行使權力，侵犯人民群眾利益的行為，以最少的剝奪權利或設定最少義務的方式達到行政執行的目的。

２.健全程序，規范行政行為。行政程序是規范行政權行使過程的程序，是行政機關正確行使權力的保障。行政機關及其工作人員要養成按法定程序辦事的習慣，作出行政決定要符合法定程序，執法行為要遵守法定程序。

３.行政活動中做到權責相統一。權力和責任的一致性是權力的基本特征，有權必有責，違法要追究，侵權要賠償。要按照“誰決策、誰負 4 責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權與決策責任相統一。行政機關必須采取積極的措施和行動履行職責，不能失職、瀆職。

（二）完善行政監督機制，加強對行政權力的制約和監督

權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。建立法治政府，必須強化對行政權力的監督。如果缺乏對國家行政機關及其工作人員權力行使的約束，就會助長其行政活動的隨意性，公民的權利就會被這種隨意性的行政活動踐踏和侵害。“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。

（三）加強對政府機關工作人員法治觀念的培養和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。

政府機關工作人員是依法行政的主體，是一切行政活動的最終實施者。他們自覺依法行使權力是建設法治政府走向良性循環的根本，依法行政意識和能力的高低，直接影響我國依法行政的進程。因為，再完善的制度也會被觀念的錯位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意義，所以，必須重視提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。

強化依法行政觀念，首先，要正確認識依法行政的本質，即堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家法律負責，嚴格依據法律行使行政權。其次，要實現三個轉變：在人民和政府關系的認識上，注重向公民權利和政府責任轉變；在法治理念上，注重向依法規范和制約行政權轉變；在責任意識上，注重向強化政府責任轉變。第三，必須牢牢掌握依法行政的原則，包括法律優先原則、程序公開原則、權力監督原則和法律救濟原則，真正使行政權置于法律之下，法大于權，法律支配權力成為每一個行政機關工作人員的高度共識。提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平，關鍵是要加大對機關工作人員的培養力度，要組織學習憲法、法律、法規和規章，學習通用法律知識以及本職工作有關的專門法律知識，提高他們的法律素養和專業素質。同時，加強職業道德教育，培養良好的行為規范，健全考核評議和獎懲制度，強化隊伍管理，嚴格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機關工作人員自覺依照法律處理問題，善于運用法律解決矛盾，以公平、正義捍衛法律的尊嚴。

總之，依法行政，建設法治政府，任重道遠，意義重大。政府要做到有所為，有所不為，不斷總結依法行政的實踐經驗，切實加強自身建設，提高行政管理水平。貫徹以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，實現治理方式的徹底轉變，既規范和約束權力，保護公民、法人和其他組織的合法權益，又嚴格依法履行職責，實施有效的行政管理，維護公共利益和社會秩序，促進經濟社會和人的全面發展。韓非子有句名言：國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。只要每一位行政機關工作人員真正成為對人民負責，對法律負責的強有力的“奉法者”，就一定能夠建立起一個廉潔、勤政、務實、高效的服務政府、責任政府和法治政府。

第三篇：依法行政建設法治政府講課稿

在中國共產黨的領導之下，我國的社會主義法治建設正在不斷地深入展開。1996年，八屆全國人大四次會議通過的《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把“依法治國、建設社會主義法制國家”作為國家的治國方針；1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會明確提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案把“依法治國、建設社會主義法治國家”寫進了憲法之中，使這一治國方略獲得了國家根本大法的保障；為了把這一治國方略真正落實到實處，國務院在1999年以國發（1999）23號文件的形式發布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》；2004年，國務院又以國發（2004）10號文件的形式發布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了依法行政、建設法治政府的目標和任務。現就自己對我國社會主義法治國家建設的這一重大目標和任務的認識和理解，談一些個人的粗淺認識，與各位領導和同志們做些交流。

一、依法行政、建設法治政府的必要性當代中國強調依法行政、大力推進法治政府建設，既是對于我國社會主義現代化建設和民主法治建設的經驗總結的結果，又是對于我國的現代化建設和民主法治建設所處的時代背景所反映的時代精神的考量，同時還是對于我國社會主義現代化與民主法治建設的未來前景的把握。正是這些綜合因素顯現了我國暢行依法行政、建設法治政府的必要性。

（一）依法行政、建設法治政府的時代背景實際上，依法行政、建設法治政府的時代背景，本身也就是依法行政、建設法治政府的原因，當然也就是其必要性。而就當代中國的依法行政、建設法治政府而言，這種時代背景基本上由三個方面構成。第一、全球化的現實影響。隨著世界經濟在全球范圍內的更大規模、更深層次、更為多樣的復雜的彼此聯系和相互纏繞，經濟全球化已經不再是一個猜測或者預測而是切切實實的真實的事實與現象了。于是，一國內部的幾乎全部領域的各種事務都毫無例外地受到了全球化的影響。尤其是中國加入WTo之后，一個直接的現實問題就是我國的法律制度特別是涉及政府行政事務領域的法律制度就決定性地不得不進行大規模的自我清理與調整，并以WTo規則為路標而轉向。同時，也是在這種全球化的現實影響之下，包括聯合國在內的國際組織也向全世界各個國家提出了國家或者政府治理方式（所謂的“治道”）的變革的倡議，也就是從“治理”到“善治”。“善治”的核心其實就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。這是我國實行依法行政、建設法治政府的國際大背景。第二、改革開放深入展開和我國社會主義現代化建設事業的發展。自中國共產黨十一屆三中全會以來，我們黨和政府堅定不移地不斷把改革開放向更加深入的層面引領，以此推動我國社會主義現代化建設事業的全面發展。正是在這一過程中，我們的黨和政府逐漸意識到了法律和法治在我國社會主義現代化建設事業中的舉足輕重的作用，也從對西方發達國家社會、經濟、政治、文化發展的歷史與現實的經驗總結之中印證了法律和法治在社會發展之中不可或缺的地位。這構成我國實行依法行政、建設法治政府的國內社會背景。第三、依法治國方略的實施。從1996年第八屆全國人大四次會議通過的《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》把“依法治國、建設社會主義法制國家”作為國家的治國方針算起，十年過去了，我們的黨和政府領導全國人民進行社會主義法制與法治建設的實踐既有了很多成功的經驗又確實得到了不少的教訓，依法行政、建設法治政府實際上就是我們黨和政府在對我國法制與法治建設的經驗教訓的理性總結與思想概括的基礎上，把社會主義法治建設實踐進一步推向深入、進一步具體化的表現；當然，更是我們黨和政府在領導執政和具體執政過程中執政方式轉變的體現，從歷史事實來看，新中國的政府行政管理是首先依靠中國共產黨的主要領導人的個人的意志來進行日常行政事務的管理的，而后是依靠中國共產黨的政策來進行管理的，在如今的當代我國政府的行政管理主要依靠政策和法律來進行管理。我國依法治國、建設法治政府的治國方略的實施，也必然要求我國政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變為主要依靠法律的行政管理模式。這是當代中國實施依法行政、建設法治政府的法律實踐背景。

（二）依法行政、建設法治政府的必要性在指出我國依法行政、建設法治政府的時代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來分析其必要性，也就是依法行政、建設法治政府對于我國政府工作所可能帶來的直接的好處。第一、依法行政、建設法治政府可以樹立政府權威。美國政治學家查爾斯?林德布洛姆曾經指出：“權威關系是支撐政府的基石。權威對政府之要緊如同交換對市場制度之要緊一樣。”（轉引辛向陽：《紅墻決策：中國政府機構改革深層起因》，中國經濟出版社1998年版，第540頁。）政府具有權威，也是一個社會政令貫徹順當通暢、社會關系和社會秩序穩定的前提條件。按照德國著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權力的合法性基礎、也就是政治權威的來源可以分為三種類型，即傳統型權威、魅力型權威和法理型權威，法理型權威作為把政治權力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來確立和維系的權威，乃是現代社會尤其是現代民主社會的政府權威建立和維持的常規形式，這種法理型權威在日常政治統治和行政活動中的直接的現實體現就是依法行政。通過依法行政而形成的權威由于是把執政黨和政府領導人的意志通過法律、法規和規章等進行制度轉換而依靠制度的運作而不是依靠領導人的主觀意志來形成的權威，這種權威的建立過程也就是依法行政的過程，它使政府權力本身的合法性得以充分體現，也使政府能力得到極大的提升，真正能夠做到政府政令貫徹通暢、令行禁止，從而能夠最大限度地消解上有政策、下有對稱之類的政府能力弱化和權威不足的問題，同時也能夠使政府政策保持相對的穩定性和連續性，不至于朝令夕改、反復無常。[4][5][6][7]下一頁第二、依法行政、建設法治政府可以落實政府責任。一個社會能不能保持持久的穩定性，能不能真正得到民眾的擁護，最主要的一個方面就是看政府在履行其社會管理職責的同時能不能真正落實其所承擔或者應該承擔的社會責任、政治責任和法律責任，這些責任在現代民主法治社會之中都是以包括憲法在內的法律來具體加以規定的。這首先要求法律對于各級政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級政府內部各個職能部門之間權限劃分清晰、責任明確、而且這種權力制度結構保持相對的穩定。同時，各級政府或者政府的各個職能部門在行使其法定職權時必須嚴格按照法律規定的權限運作，不得越界，同時還必須對由于行政權力本身所具有的基于日常事務管理而自然產生的那種權力擴張和權力濫用的傾向保持相當的警惕，嚴格依法行政就可以通過對于既有的制度的遵守而控制和克制權力的這種擴張和濫用的傾向。而且，依法行政、建設法治政府也就是要求政府在日常事務的處理或者說日常性的權力行使過程中，必須始終把對公民權利的日常保護與行政救濟作為政府行政權力運作或者政府活動的出發點與歸屬點，也是政府權力運作的實質評價標準，同時還是政府行政權力限制與自我克制的最根本性的理由。這樣，依法行政、建設法治政府，就便于政府、政府官員、人民群眾清楚地區分各級政府及其部門以及政府首長、政府部門領導人、具體的政府官員在其職權活動中所應該承擔的責任。這樣，一方面便于落實相關的職責擔當與任務分配，另一方面在出現了濫用職權或者怠惰行為的時候也便于分清具體的責任人，便于政府規范化和法制化管理。第三、依法行政、建設法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建設法治政府的過程中，各級政府以及政府各個職能部門以及具體的政府官員，都具有在法律法規規定之下的制度化了的職能與權責擔當，在自己的權責范圍之內又具有法律保障的自由裁量權限，因此，大大減少了因為權力賦予沒有制度化而造成的職能分工模糊、權責規定不明確因而相互推委、互不負責而使公民權利受到損害和公共事務與公共利益受到損害的情況的發生。各級政府、政府各個職能部門以及各政府官員與工作人員的各司其職、各盡其責，各級政府及其各個職能部門的運作才能做到協調配合、順暢高效，也才能減少各種各樣的自然資源和社會資源的消耗與浪費，提高政府的行政效率。第四、依法行政、建設法治政府可以改善政府形象。通過實行依法行政、建設法治政府，政府自身深刻認識了行政權力的擴張本性和受到濫用的可能性，因而理解并通過制度設計對其加以限制的必要性，明確了行政權力的根本性指向以及政府的根本性的責任在于對公民權利的日常生活事務的行政保障；同時，實行依法治國、建設法治國家，政府的責任更明確了，政府也獲得了更大的和更穩定的權威，行政效率也得到了極大的提高，而且這些明顯的優勢又是有法律制度給予保障而不是暫時的現象。這將極大地促使廣大民眾對我們的政府產生高度的親切感和認同感，民眾也將更加擁護和理解政府的各項具體政策，也真心地愿意配合政府的各項政策的落實。這將極大地改善我國各級政府在我國民眾心目中的具體形象，就當前而言這無疑將極大地逐漸緩解我國民眾與各級政府、民眾與各級政府官員甚至一般工作人員之間的基于不信任而產生的直接對立和矛盾，逐步化解民眾與政府之間或者說官民之間所存在的緊張關系，從而建立起真正和諧的社會主義社會關系。

二、法治政府的基本標志法治的實質和核心乃是法律的統治，這幾乎是全球性的共識。法治政府，就是始終堅守和服從法律的統治即法律至上原則的政府，也就是政府的全部活動和行為都始終依據法律而展開并符合法律的實質和程序要求。在我看來，法治政府的基本標志就在于：第一、政府的全部活動和行為必須依據法律而展開。在這里，我們所說的法律，包括（1）我國全國人民代表大會制定的憲法和其他基本法律（比如《物權法》和2000年《立法法》），（2）我國全國人民代表大會常務委員會制定的法律（包括決定）（比如1994年的《國家賠償法》），（3）我國中央人民政府即國務院制定的行政法規（比如1998年的《城市房地產開發經營管理條例》），（4）國務院各個部委制定的行政規章（比如1998年的《中華人民共和國水上安全監督行政處罰規定》），（5）地方人大及其常委會制定的地方性法規（比如1998年的《安徽省農村能源建設與管理條例》、《四川省水利工程管理條例》），（6）地方政府制定的地方政府規章（比如1998年的《山東省城市公共消防設施管理辦法》），（7）我國民族自治地方的人大制定的自治條例和單行條例，（8）國際條約，隨著我國對外開放的發展特別是我國加入WTo，我國加入的國際條約和與別國締結的國際條約日益增多，在我國實施依法行政、建設法治國家的過程中，這些國際條約也是而且也必須是我國政府行政活動和行政行為尤其是抽象行政行為所依據的重要法律。第二、政府的全部活動和行為必須符合法律。這有幾層意思：（1）各級政府在依法行政過程中，其進行抽象行政行為，也就是進行其權限范圍之類的立法和規章條例的制定活動，必須首先堅持合憲性原則，不得與憲法相矛盾和相抵觸；（評述2007年4月日國務院《訴訟費用交納辦法》）（2）政府的任何抽象行政行為都必須堅持合法性原則，具體說來就是必須注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等級；（評述河南李惠娟事件、《河南省種子條例》）（3）各級政府的全部活動和行為不僅要在實體內容上遵守法律的實體規定，而且也要在程序上遵守法律的程序性規定，做到實體合法與程序合法的統一。

三、依法行政的基本原則和基本要求我國是一個具有長久的專制主義傳統的國家，而且現實情況又是人口眾多、國情復雜，沒有任何民主、法治和憲政傳統；同時，從國家現代化的角度來看，我國是一個后發國家，從全球化的現實來看，在時間上我國又絕對沒有像西方社會那樣通過長期的自然的逐步進化而進行法治建設的任何可能性。這種歷史和現實的境況，決定了我國必須走政府主導和政府大力推動進行社會主義法治建設的道路。所以，在我國進行依法行政、建設法治政府，必須考慮我國的現實國情，必須堅持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動。

第四篇：依法行政建設法治中國下

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正確答案:

第一部分;判斷題

1.憲法和法律的權威從憲法和法律的實施中來。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

2.我國已經建立了中國特色社會主義法律體系。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

3.勞動教養制度面臨法律障礙，需要改革。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

正確 √

正確 √

正確 √

4.行政權力與每一個公民息息相關。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.現行行政執法體制存在一些問題，需要責任上移，以確保權責一致。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 6.不實施的憲法是沒有權威的。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.我國《刑法》尚未確定無罪推定原則。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

8.《立法法》規定，所有限制公民人身自由的處罰和強制性措施都要由全國人民代表大會制定的法律來規定。

A.正確

B.錯誤

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.法治中國建設主要是法治部門的建設。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.在現有制度下，鄉村和街道辦事處擁有部分執法權。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

第二部分;單選題

1.改革司法管理體制，省以下地方法院、檢察院人財物實現（）。

A.地方管理

B.內部管理

C.統一管理

D.政府管理

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

2.落實黨風廉政建設責任制，（）負主體責任。

A.政府

B.紀委

正確 √

正確 √

C.黨委

D.宣傳部

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.堅持用制度管權管事管人，必須構建（）、執行堅決、監督有力的權力運行體系。

A.依法行政

B.有法必依

C.執法必嚴

D.決策科學

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

4.健全社會普法教育機制，增強全民（）。

A.學習觀念

B.法治觀念

C.教育觀念

D.紀律觀念

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

5.20世紀90年代，我國執法機關經費實行（）。

A.國家撥款

B.單位自籌

正確 √

正確 √

正確 √

C.部分國家撥款，部分單位自籌

D.地方撥款

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無 6.行政執法與（）存在銜接問題。

A.司法

B.法律監督

C.刑事執法

D.審查機制

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

7.（）是黨領導人民治理國家的基本方略。

A.“三個代表”重要思想

B.依法治國

C.以德治國

D.科學發展觀

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 8.法律的權威來自于（）。

A.權力

B.公平

C.正義

正確 √

正確 √

正確 √

D.法律的實施

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

9.綜合執法中的大綜合是（）的執法權合并，進行綜合執法。

A.不同執法部門

B.一個部門內部

C.大部門

D.一個部門不同環節

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.行政執法體系縱向關系體系存在的問題是（）。

A.綜合執法體制不合理

B.大部門執法體制不合理

C.相對集中處罰權的執法體制不合理

D.權力在上級，責任在下級

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無 11.文化綜合執法是（）。

A.大綜合執法體制

B.大部門執法

C.小綜合執法

正確 √

正確 √

正確 √

D.相對集中處罰權的執法

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

12.（）年頒布了《立法法》，規定了限制公民人身自由的處罰應有法律規定。

A.2010

B.2009

C.2008

D.2000

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無 13.勞動教養制度是（）規定的。

A.法律

B.國務院

C.全國人大常委會

D.全國人大

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

14.相對集中處罰權的執法體制是（）的結合。

A.部門

B.機制

C.體制

D.權力

正確 √

正確 √

正確 √

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

15.健全司法權力運行機制要（）。

A.推進審判公開、檢務公開

B.健全法官、檢察官招錄制度

C.整合執法主體

D.逐步減少適用死刑罪名

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

16.十八屆三中全會第一次把法治政府與（）并列提出。

A.高效政府

B.廉潔政府

C.服務型政府

D.陽光政府

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無

17.我國現在已經解決了（）的問題。

A.有法必依

B.執法必嚴

C.有法可依

D.違法必究

正確 √

錯誤 ×

正確 √

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

18.在黨風建設中，要更好地發揮（）的作用。

A.黨內監督

B.制度監督

C.群眾監督

D.行政監督

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

19.農業部所實行的部門執法是（）。

A.大綜合執法體制

B.大部門執法

C.小綜合執法

D.相對集中處罰權的執法

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

20.十八屆三中全會決定，為完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，要建立（）。

A.法律顧問制度

B.法律監督機制

C.問責機制

D.違法必究機制

您的答案:A

正確答案:A

正確 √

正確 √

正確 √

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.法治政府建設要落實（）制度。

A.重大決策聽證

B.重要事項公示

C.重點工作通報

D.政府信息查詢

您的答案:AB

正確答案:ABCD

答案分析:

2.深化行政執法體制改革，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立（）的行政執法體制。

A.權責統一

B.權威高效

C.公正

D.公平

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

3.行政執法體制之間存在沖突，如（）之間的權限交叉現象十分多見。

A.城市規劃局與城管局

B.工商局與城管局

C.衛生局與教育局

D.地稅局與工商局

錯誤 ×

正確 √

錯誤 ×

您的答案:ABCD

正確答案:AB

答案分析:

4.我國行政執法體制改革的目的是建立（）的執法體系。

A.規范

B.嚴格

C.文明

D.公正

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

5.（）、（）和（）是有機統一的。

A.黨的領導

B.人民當家做主

C.法治中國建設

D.依法治國

您的答案:ABCD

正確答案:ABD

答案分析:

6.維護憲法權威，建立健全全社會（）憲法法律的制度。

A.忠于

B.遵守

C.維護

D.運用

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

正確 √

錯誤 ×

正確 √

答案分析:

7.國家賠償分為（）。

A.行政賠償

B.民事賠償

C.刑事賠償

D.司法賠償

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

8.冤假錯案的產生是在司法過程中對（）原則落實不到位的產物。

A.罪刑法定

B.疑罪從無

C.無罪推定

D.疑罪從輕

您的答案:BC

正確答案:BC

答案分析:

9.法治政府集（）于一身。

A.陽光政府

B.責任政府

C.有限政府

D.誠信政府

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

正確 √

正確 √

10.深化改革，為維護憲法和法律權威，要（）。

A.把國家的各項事業和工作都納入法治化軌道

B.提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力

C.黨必須在憲法和法律范圍內活動

D.維護憲法和法律的權威重在實施

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

第五篇：堅持依法行政、建設法治鄉鎮

堅持依法行政

建設法治鄉鎮

（2014年12月）

尊敬的各位領導：

大家好！今天我發言的題目是：堅持依法行政、建設法治鄉鎮。

“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱”。法治是人類社會在文明進步過程中探索形成的治理國家和社會的理想方式，是人類社會共同創造的文明成果。十八屆四中全會的召開，為法治中國的建設繪就了新的藍圖，既從國家治理體系的頂層設計上描畫藍圖，又指明了清晰的前進方向和道路，這是中國法治發展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。鄉鎮作為依法治國的“第一道防線”，其重要性不言而喻，下面我將結合我鎮的一些實際情況，就如何堅持依法行政，建設法治鄉鎮，向在座的各位領導談談我個人的看法。

（一）著力提升群眾法律素質，做到人人知法。加大面向社會特別是基層群眾的法制宣傳教育，著重抓好法律知識的培訓，增強誠信守法意識，做到人人知法，是建設法治鄉鎮的前提條件。一要堅持真抓實干、克服形式主義。普法教育不能只停留做表面文章、走過場上，只有求真務實、真抓實干才能取得工作實效。鄉鎮環境復雜，因此普法工作形式必須靈活多樣，因地制宜，有條件的可以集中授講，也可通過廣播、報刊等新聞媒體宣傳。條件不夠成熟的鄉鎮或村委，干部就要走村入戶進行宣講，發放普法讀本，確保普法教育落到實處。二要注意普法教育的廣泛性和針對性。一方面，要加強對現有機關工作人員特別是領導干部的宣傳教育，促使機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，真正把權力關進制度的籠子里，只有這樣，依法行政，嚴格執法才會有堅實的基礎。另一方面，要做好村民、群眾的法制宣傳教育，使村民、群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法律，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力。三要建立一支素質高業務精的普法隊伍。普法工作是一個群眾性的工作，不是幾個人就能完成的。要想把普法宣傳工作做到深入，就需要有一定數量的普法宣傳人員作為保障，各鄉鎮可以發展由司法員、村委干部、大學生村官等組成的普法宣傳志愿者，讓更多的人加入到普法教育中來。但同時也要認識到人多不是普法宣傳工作開展好的唯一保障，這還取決于人員的素質水平，只有提高人員的整體素質，才能保障普法工作開展出成效。

（二）著力提升政府執政能力，做到人人守法。鄉鎮工作涉及國家穩定、社會和諧、經濟發展等諸多方面，任務繁重，要求很高。這就要求我們加快推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和統籌協調的能力。一要加強學習、提升自我。作為領導干部要認真學習研究國家、省、市、縣出臺的各項政策，吃透政策精神，敏銳把握政策導向，找準政策精神與縣情實際的結合點和切入點，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，切實用足用活用好政策，最大限度地發揮政策效應，同時要重視學習業務知識，要結合自身工作實際，有針對性地加強學習相關領域的知識，掌握行業情況，深入鉆研業務，不斷優化知識結構，提高自身的業務素養，真正做到干一行、懂一行、精一行，成為抓工作、干事情的行家里手。二要注重服務、方便群眾。借力便民服務中心和便民服務站，堅持把提高行政效能的要求體現到服務中，從革除行政職能重疊、審批程序繁雜、審批行為不規范等體制弊端入手，適度整合現有行政資源，優化依法行政模式，創建便民服務工作，簡化辦事程序，著力降低行政成本，提高行政效率。堅持以“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”為服務守則，以“辦事方便、群眾滿意”為工作標準，真正讓群眾進一道門就能辦完所有要辦的事，切切實實方便群眾。三要講究勤廉、樹好榜樣。狠抓干部隊伍建設，大力倡導雷厲風行、立決立行的良好風氣，堅決糾正慢慢騰騰、推諉拖拉的不良風氣，對定了的事，一定要急事快辦、特事特辦，正常的事抓緊辦，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落到實處。同事要堅持廉潔從政。下村要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，減輕地方負擔；厲行勤儉節約，反對鋪張浪費；實行廉政建設“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔自律規定，堅持自重、自省、自警、自勵，以清廉的形象取信于民。

（三）加大信息公開透明，做到人人督法。

信息公開透明就是行政機關的信息資源應當盡量共享。這是樹立規則權威、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎。一要提高信息公開的自覺性。鄉鎮干部要通過學習提高公仆意識、服務意識，從觀念上徹底改變做官當老爺，輕視老百姓的舊思想，真正把自己擺到服務老百姓、接受老百姓監督的位置上，自然坦然接受信息公開。陽光是最好的防腐劑，公開和透明可以加強來自于公眾的監督，可以更好地防止行政腐敗，使政府更具民意，使公共信息為公眾所知，為公眾所用，使公共資源得到更加合理的配置。二要拓寬應用渠道。在政務信息公開的過程中，在內外部的監督體系中，要更加注重拓寬信息公開的渠道，拓寬監督的渠道，這樣群眾對于所公開的信息才能夠及時全面地了解，及時表達、反映自己的建議和觀點，整個政務信息公開的工作才能在這樣一種暢通無阻、前后緊密相扣的過程中，產生更加高效的結果。比如隨處可見的熱線電話，郵箱，群眾意見箱，還有領導干部定期開展群眾接待日等等，信息公開渠道的多樣化，使鄉鎮政務信息公開更直接、更有效、更具群眾基礎。三要加大公眾對基層政務的參與和監督。大力提倡和鼓勵群眾監督，逐步健全群眾監督的激勵機制和懲戒機制。注重提高監督群體的整體素質，使其真正有能力發現和提出有價值、有可行性的監督意見，從而推動群眾監督的規范、有效開展。同時要加強《政府信息公開條例》在廣大群眾中的宣傳與教育，要提高公民的參與意識和監督意識，使其主動維護自己的知情權、參與權和監督權。

（四）融洽與人民群眾的關系，做到人人護法。

人民是國家的主人，確保人民當家作主是由我們國家的性質決定的。而作為基層政府，每天都要直面群眾，更應該擺正好自己與群眾的關系，讓群眾自覺守法，護法。一要貼近群眾，換取真心。感情上貼近群眾，就是要愛民。群眾也好，領導也好，黨員干部也好，人的感情都是一樣的，并不是群眾的感情可以簡單一點，群眾的需求可以降低一點，要將心比心，認認真真、仔仔細細地做好聯系服務群眾工作要處理好黨員干部與群眾關系，獲得群眾的信任。二要明確職責，主動工作。黨員干部要主動到基層去，到第一線去，到實踐中去，認真進行調查研究，撲下身子體察民情，了解和掌握寶貴的實踐經驗，努力找到解決問題的有效辦法，實實在在為群眾謀利益，真心實意為群眾辦實事。三要尊重群眾，發揚民主。領導干部要始終把人民放在心中最高位置，在任何時候，辦任何事情，都要多方聽取并充分采納群眾的意見建議，組織群眾積極參與民主決策、民主管理、民主監督，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參與權、監督權。萬萬不可包辦代替，搞強迫命令，更不能借為群眾辦好事之名，干一些損害群眾利益之事。

依法行政的重要性不僅在于對推動經濟發展、政治文明建設具有重要的促進作用，更在于它們本身就是人們生活的一部分，是國家穩定和諧，社會文明進步的基石。鄉鎮作為我國最基層一級的黨委政府，直接聯系著群眾，是依法行政的“第一道防線”，因此加強鄉鎮法治建設，責任重大，刻不容緩，我們既要做好自我修養又要做好外部引導。只有做到人人知法、守法、督法、護法，才能推進依法治國方略的實施，真正構建社會主義法治社會。

我的發言完畢，講得不對的地方，敬請各位領導批評指正。謝謝大家。