第一篇：堅持五個結合 促進積案化解

堅持“五個結合”推進積案化解

為切實解決群眾反映的實際問題，最大限度減少信訪存量，維護社會和諧穩定，結合開展“信訪積案攻堅化解年”活動，XX市堅持五個“結合”，強化工作責任，加大處理力度，信訪積案化解工作取得了明顯成效。

一、堅持市委市政府重視與強化基層責任相結合，形成整體合力

XX市部署開展“信訪積案攻堅化解年”活動后，XX市委主要領導及時作出批示，要求市委分管領導牽頭抓好落實，實現預期化解目標。X月XX日，市委市政府召開信訪穩定工作會議，對開展信訪積案化解活動進行周密部署，對積案化解責任進行分解，對工作流程進行了培訓。X月XX日，市委常委會對信訪積案化解工作進行專題研究，要求對排查梳理的所有信訪積案實行市級領導和責任單位主要負責人包案，并在人財物等方面給予充分保障。X月XX日，市委市政府召開全市信訪工作會議，XX同志要求，工作中要注重把握好三點：一要帶著感情和責任，多體諒群眾疾苦，多理解群眾難處，設身處地解決實際問題，決不能把信訪積案當成額外的負擔，更不能把人民內部矛盾轉化為敵我矛盾；二要注意工作方式方法，堅持換位思考，把政策宣傳、思想疏導和真情感化貫穿到化解積案的全過程。三要堅持原則性與靈活性有效結合，對無問題可解決或已經放寬變通處理但仍無理纏訪鬧訪、非正常上訪的嚴格依法處理。通過上述工作，增強了各級各部門對做好信訪積案化解工作重要性

1的認識，調動了工作積極性和主動性，形成了上下聯動的整體合力。

二、堅持有效化解上級交辦案件與本市排查重點案件相結合，推動全市信訪穩定形勢持續好轉

為確保全市面上社會和諧穩定，在認真做好上級交辦案件化解工作的同時，我們還對其他尚未化解的信訪問題進行了一次全方位排查，共梳理出XX起重點案件，提交市委常委會專題研究，按照“一崗雙責”和市級領導工作分工及所聯系鎮（辦事處），將這些重點案件實行市級領導和責任單位主要負責人包案，X月XX日前全部化解完畢，到時完不成任務的，責任單位向市委、市政府寫出說明。同時要求市級領導帶案下訪，面見信訪群眾，掌握真實情況，督促指導責任單位研究化解辦法。市委督查室、市政府督查室和信訪局加強對重點信訪案件的跟蹤督查，定期匯總和通報信訪積案化解情況。目前，所有包案的市級領導全部對所包案件進行了一次調度，有XX位市級領導已經通過帶案下訪面見了XX起案件的信訪人。通過兩級包案領導深入細致工作，已有XX起案件已經得到化解，其余案件正在調查或有了明確處理意見正在落實。

三、堅持依法依政策辦事與靈活處理相結合，確保化解效果

很多信訪積案的當事人已信訪多年，有的甚至因心理或精神原因長期無理纏訪鬧訪，花費了大量人力物力和精力。對此我們在堅持依法依政策辦事、耐心細致地做好思想疏導工作的同時，還通過靈活解決其生產生活中的實際困難等方式，以理

服人、以情感人、以心暖人。為吃透案情，了解真實情況，準確答復處理，我市包案領導對交辦的X起案件全部與上訪人進行了溝通交流或接訪約談。對XX案件，市委書記XX同志親自接訪，已有了明確處理意見，正在落實。雖然XX和XXX兩起涉法涉訴案件已兩審終審，XX市委政法委組織相關部門對兩起案件進行了審查和公開答復，認定系無理上訪，XX同志仍然進行約訪，耐心聽取信訪人的訴求，解釋相關政策法規。此前，XX市多位市級領導多次接訪兩位上訪人，相關單位在認真落實穩控責任的同時，投入了大量人力物力和財力，從親情感化、救助幫扶等方面做了大量工作，效果較好。對XX提出的訴求，相關單位本著認真負責的態度先后到有關部門咨詢政策法規，上級部門明確答復其訴求不符合政策。XX同志約訪XXX時，從親情感化和幫扶救助的角度，為其解決實際困難。對XX反映的計劃生育等問題，XX負責人及時與其溝通，掌握其思想動態和真實訴求。包案的XX同志召開調度會議，研究了處理意見，目前正在落實。對我市自行排查梳理的重點案件，包案領導分別進行了帶案下訪、約訪和召集調度會，效果較好。

四、堅持教育穩控與依法處理相結合，營造依法有序信訪秩序

對長期結而不服的信訪人員，我們耐心宣傳政策法規，認真教育引導，同時嚴格落實穩控責任。對無理纏訪鬧訪人員，進行辦班教育和訓誡。期間，安排責任單位和公安部門進駐分流接濟中心，全程進行心里疏導和政策法制宣傳教育。對非正常上訪人員，搜集固定證據，依法打擊處理。公安部門抽調7

名得力干警組成專案組，對XX、XXX等非正常上訪人員進行調查，依法對兩人實行治安拘留。這些措施有效震懾打擊了非正常上訪行為。

五、堅持妥善化解積案與有效結服初信初訪相結合，避免產生新的信訪積案

為加大信訪積案化解力度，將信訪積案化解工作納入年終目標績效考核，重點考核三個方面內容：一看案件起因，二看化解過程，三看化解成效，對有政策法律依據應處理到位而遲遲得不到落實的嚴格考核，對因工作不到位等原因造成新增信訪積案的，實行責任倒查，加大對責任單位扣分權重。同時，強化源頭預防，建立實行信訪穩定風險評估制度，加大排查化解和領導接訪力度，積極協調解決群眾反映的實際問題。市級領導堅持每天輪流定點坐班接訪，鎮和部門堅持第一時間公開接訪制度，把信訪問題吸納化解在基層當地，避免發生越級上訪和重復上訪。對市級領導接訪案件，接訪領導認真落實包案責任，及時搞好跟蹤督辦，確保答復處理意見落實到位。今年以來，市級領導接訪案件結服率XX%，全市群眾上訪數量同比下降XX%，其中越級訪同比下降XX%，重復訪同比下降XX%。

第二篇：五個堅持結合

五個堅持結合

1、堅持政策宣傳與溫馨提示相結合

一方面深入宣傳政策，不斷創新宣傳方式，不失時機地向農民傳達黨的政策。補貼政策下達后，局長都要在縣電視臺做一期農機補貼專題言談節目；在縣政府網站公布農機補貼政策；在補貼大廳懸掛補貼政策、紀律宣傳版面；農機購置補貼操作流程圖；農機裝備分布圖；公布補貼受理、監督、投訴電話；在縣城各經銷商、分銷補貼產品點懸掛縣農機局統一制做的農機購置補貼政策宣傳版面一志；利用元宵節、3。15消費維權日，檢審驗、項目演示會散發農機購置補貼政策宣傳單。另一方面，在補貼申請窗口張貼溫馨提示：“享受農機購置補貼是您的權利，出借身份證虛假購機會為您帶來不必要的麻煩”、“農民農機購置補貼須知”、“當前農機購置補貼資金使用情況”等等，凡前來申請者，提示利用一分鐘觀看一下文件、紀律、規定，以消除農民的麻痹心理，糊涂現象，科學選機、明白購機。

2、堅持規范操作與優質服務相結合

實施好農機購置補貼工作關鍵要在透明、真實、優化上下功夫。一方面堅持按照項目實施方案和實施意見，一個環節都不漏地操作和實施。嚴格操作程序，在申請購機補貼時農民必須到場；補貼申請信息不允許有涂改現象；補貼檔案留存聯系方式必須真實準確；申領補貼指標確認書必須本人到場；購機核查時必須見人見機；另一方面，對到局辦理補貼的農民實行首問引導辦理制度，誰先接觸到農民誰負責引導辦完全程；為農民提供優質、高效、廉潔的服務，對手續齊全的限時辦理，不全的一次性告知，對正正辦理中的業務到下班時間保證延時辦結。讓農民體會到政策是嚴肅的，工作人員是親和的。

3、堅持購機補貼與安全監管相結合

補貼政策效益最大化體現在：不僅是補貼到位，而且管理要到位，更要服務到位。芮城縣農機局緊抓補貼政策實施調研服務工作，在“春耕”、“夏收”、“秋收”農忙后，分季節組織局裝備站、監理站、經銷企業、生產廠家對國補機具進行機具核查、售后回訪、維修保養、掛牌上戶，做到進村入戶、見機見人、解民憂、聽意見、填資料。一方面保證農機監理“三率”提升，安全生產；另一方面面對面檢查，杜絕空套國家補貼資金、虛報冒領、報大買小、倒賣補貼機具等違規行為發生，再者進一步摸清農戶享受補貼情況，機具所有權，機具質量狀況，經銷商和廠家售后服務，補貼機具開展作業服務及培訓情況等進行調查，及時反饋解決實際問題。

4、堅持監督檢查與信息公開相結合

為了能切實管好用好農機補貼資金，將規范操作紀律要求和監督管理貫穿于購機補貼實施的全過程。首先，積極與紀檢、監察、財政等有關部門密切配合，聯合下發《縣2012年農機購置補貼政策落實監督檢查方案》的通知，邀請監察局領導參與農機購置補貼監督檢查工作。然后，陽光、透明、及時將補貼政策、文件、及詳細補貼名單向縣農廉網報送，實行網上公開，并同時在局大門口政務公開欄宣傳公示。堅持天天QQ在線，接受群眾咨詢、監督、投訴；最后，對投訴事件，局監察室組織檢查組到村到戶調查，并將處理結果以文件形式親自下發到投訴者，并面對對征求意見，將矛盾處理在基層，讓農民滿意。

5、堅持內部控制與廉政風險相結合

始終把廉潔自律、防范風險放在首俠，深入排查權力行使風險，崗位管理風險和人員素質風險，實行明確嚴格內部控制制度，成立農機補貼監督檢查組，成員由局監察室、裝備站、辦公室、安全股、生產股、市場管理股及縣紀委農廉室、縣財政局農財股等有關人員組成，各股站室各負其責，各履其職，建立了有效防控廉政風險的長效機制，踐行了補貼工作公開、公正、高效、陽光的原則。

第三篇：堅持五個結合

堅持五個結合

搞好“文明誠信優質服務”創建活動

——哈密市勞武駕校“文明誠信優質服務”活動紀實

位于新疆東大門的哈密市勞武駕訓學校在連續兩次榮獲“全國文明誠信優質服務駕校”的殊榮后，繼續再接再厲，保持發揚榮譽，搶抓新疆跨越式發展長治久安的歷史機遇，充分發揮駕校黨員多、復退軍人多、老同志多的特點，在行業開展的“文明誠信優質服務”創建活動中，創新工作，做到五個結合，極大地提高和調動了全體員工做好非公企業工作的積極性，駕校經濟效益和社會效益逐年提高，各項工作得到了健康發展，2012年駕校榮獲自治區交通運輸廳“新疆三星級機動車駕駛培訓機構”和中華全國總工會頒發的“全國職工教育培訓示范點”牌匾，駕校黨支部榮獲中共哈密地委“創先爭優先進基層黨組織”稱號。我們的做法是：

一、把“文明誠信優質服務”創建活動與“創先爭優爭當共產黨員紅旗車教練員活動”相結合，提升非公企業黨建水平。在“文明誠信優質服務”創建活動中，我們把活動與黨組織開展的“創先爭優活動”相結合，黨支部組織黨員帶頭學習黨的創新理論，帶頭亮明身份，亮出承諾，給黨員教練車張貼紅旗標志，并開展了“爭當共產黨員紅旗車教練員”活動，全體黨員教練為各族學員傳授精湛駕技，文明熱情服務，起到了窗口示范表率作用。許多學員紛紛要求到黨員紅旗車教練員處學駕訓，黨員紅旗車成了哈密區域駕校一道亮麗的風景。創先爭優活動使共產黨員這面旗幟在私企再次紅起來、亮起來。通過活動，黨員教練帶班合格率達99%，無一起學員投訴，黨員教練員的先鋒模范作用為其他教練樹立了標桿。他們紛紛向黨員看齊，虛心求教，切磋駕技。駕校因勢利導，在全體教練員中深入開展了“爭當文明誠信優質服務教練員”活動，極大地調動了全體員工做好駕培工作的積極性。通過黨員傳幫帶，非黨教練員帶班技術、帶班合格率一點也不亞于黨員教練。活動開展以來，駕校黨支部先后收到了學員轉來的5封熱情洋溢的表揚信和數面錦旗，對為他們付出心血的教練表示誠摯的感謝。每年年底，駕校都召開隆重的總結表彰大會，對在創先爭優活動和文明創建活動中表現突出的“優秀共產黨員紅旗車教練員”、“文明誠信優質服務教練員”和“先進工作者”給予表彰，兩年共表彰了30人，弘揚了正氣，駕校達到了前所未有的團結。駕校黨員紅旗教練車教學法還被哈密電視臺進行了采訪報道，2011年和2012年駕校黨支部分別被中共哈密市委、哈密地委授予“先進基層黨組織”稱號，駕校黨支部建設、黨員隊伍建設在非公企業得到了加強。

二、把“文明誠信優質服務”活動與駕培業務工作相結合，以良好的業績促進企業健康發展。“文明誠信優質服務”活動開展后，我們搶抓哈密跨越式發展學駕駛人員增多的歷史機遇，把“傳精湛駕技、育現代能人”作為駕校的品牌，決定用三年時間把駕校建成文明誠信優質服務示范點和自治區星級駕校。為此，駕校從提高駕培質量和服務水平上下功夫，從以下兩個方面抓起： 一是在硬件設施建設上加大投資力度，全面改善駕校辦學條件。本著“起點高、場地精、與考場設施一致”的原則，2011到2012兩年來，我們共投資427萬元，購地180畝，對駕校原有訓練場地進行了全面維修，并新建標準化移庫訓練場42個，學員休息室11間250平米，休息涼棚200平米，新購桑塔納訓練小車26輛，微機40臺，課桌64套。硬件設施煥然一新，極大地改善了過去學員“夏季風吹日曬、冬季天寒地凍”惡劣的訓練環境，為學員提供了優質、舒適的學車條件，受到了各族學員的一致好評，為星級駕校的評定奠定了堅實的物質基礎。

二是在軟件建設上重點抓好教練員隊伍的教育管理，把好入口關。兩年來，駕校新招教練員26名，我們采取“以老帶新、邊理論、邊實踐”的方法，對他們進行嚴格的崗前培訓，經考核全部取得了教練資格證。另外駕校還加強對全體教練員新知識、新技能的學習培訓，如新交規、新的考核內容頒布后，駕校及時組織學習，并利用冬閑季節開展“小練兵、小比武”活動，并把學習考核與教練員工資獎金掛鉤，獎勤罰懶，優勝劣汰，從源頭上杜絕了低能教練。針對群眾反映強烈的駕培不正之風，駕校逢會必講，提前打預防針，并對上車訓練的學員每人發放一封《致駕校學員廉潔公開信》，把“優質服務、信譽第一、誠信為本、守法經營、愛崗敬業、尊重學員”作為我校的生命之魂。規定不準教練員以任何形式巧立名目向學員索要煙酒、禮金、禮品、吃請及高檔娛樂消費等，一經發現，將嚴肅處理，絕不姑息遷就。讓學員監督教練，確保了駕校無投訴、無舉報，收到了很好的效果。由于活動與駕校業務工作的有機結合，提高了駕校整體教學水平和質量，慕名來駕校學駕駛技術的人絡繹不絕，招生人數和培訓合格率創歷史最好水平，駕校也取得了良好的經濟效益和社會效益。連續5年，駕校的質量信譽考核工作均為AAA級。去年，經嚴格的考核測評，駕校被自治區交通運輸廳評為“新疆三星級機動車駕駛培訓機構”。

三、把“文明誠信優質服務”創建活動與“優秀平安哈密建設”活動相結合，牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念。“文明誠信優質服務”創建活動開展以來，駕校領導認識到：駕校是道路安全管理工作的第一道防線，給學員不僅要傳授精湛的駕技，更要給學員灌輸“以人為本、安全第一、文明駕駛、生命無價”的理念。針對“馬路殺手多、交通事故多”的現狀，我們結合“優秀平安哈密建設”活動，教育每一名教練和每一名學員把“文明行車、文明執教、優質服務、確保安全”作為一項長效機制納入教學駕訓全過程。我們加大安全文明教學的力度，要求理論課教員在按《教學大綱》施教時，要增加“交通安全文明”和“職業道德教育”兩項內容的授課時間。要求每一個實操教練員在傳授駕技時，也要把“關愛生命、文明行車”的理念灌輸給學員，使學員不僅技術過關，而且要做“文明行車、平安駕駛”的合格駕駛員。兩年來，駕校學員未發生重大違章等責任倒查事故。活動實踐使我們體會到：駕校雖然是非公企業，但作為窗口單位和服務行業，為群眾服務的觀念不能變。因此，我們還大力營造以人為本優質服務的氛圍，在駕校醒目位置懸掛大幅文明安全標語，給每一個前來報名的學員發放一張安全溫馨提示卡，還在報名處設置了“軍人優先”、“我是共產黨員”標志牌，給黨員教練車張貼黨員紅旗標志，駕校所有業務全部予以公示，支部和黨員還對服務群眾等事項向全體學員作出公開承諾，接受群眾監督，全體員工熱情為各族學員服務，窗口服務水平和服務質量不斷提高，所有這些都受到了社會和學員的認可和好評。如以往駕校每年招生廣告費用達30余萬，文明誠信優質服務活動開展以來，駕校不僅沒做一分錢的廣告，來駕校學習的人反而激增。難怪人們都說勞武駕校的誠信服務是勞武人的一張名片，它是無形的廣告、無形的資源，而這種資源是花錢買不來的。

四、把“文明誠信優質服務”創建活動與民生建設年相結合，讓老百姓得實惠。

造福百姓、回報社會是勞武駕校的優良傳統和應盡的社會責任。多年來，無論是“扶貧助困送溫暖”、還是“捐資助學幫兒童”、或是“抗震救災獻愛心”等活動都留下了勞武人的身影，駕校先后組織各類捐款達30余萬元。

兩年來，駕校把“文明誠信優質服務”創建活動與“自治區民生建設年”活動相結合，積極參加各項公益事業，以實際行動回報社會。一是積極承擔社會扶貧培訓。去年，上級把勞武駕校確定為“自治區汽車駕駛扶貧基地”，哈密市專門在我校舉行了“貧困勞動力職業技能汽車駕駛員培訓班開訓典禮”，來自偏遠鄉鎮的62名農牧民通過系統培訓，取得了駕駛執照，使他們盡早成了脫貧致富、建設社會主義新農村的主力軍。二是為家庭生活困難的學子和考入大學的高中生學駕照減免了學費，兩年來，共有500余人享受到了此項優惠，讓老百姓真正得到了實惠。三是我們發揮專業駕駛培訓主渠道的作用，利用冬閑“送培訓下鄉”等靈活方式，深入各偏遠農牧區、團場，對472名農牧民進行了培訓，既給他們節約了路途費、食宿費，降低了學車成本，而且還為農牧民勞動力轉移就業、發展邊疆經濟建設做出了一定的成績，受到了當地政府和各族群眾的一致贊譽。

五、把“文明誠信優質服務”創建活動與企業文化建設相結合，全面提高員工思想文化道德素質。文化是企業凝聚力和創造力的重要源泉。黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”“文明誠信優質服務”活動開展以來，黨支部把活動與企業文化建設相結合，重點加強對員工的思想教育和企業文化建設。采取多種形式，教育員工愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾，全面提高員工思想文化道德素質。在“公民道德建設月”活動中，重點學好胡錦濤主席“八榮八恥”的論述，教育員工樹立社會主義榮辱觀，知榮辱，辯美丑，懂善惡，促進了全校和諧社會建設。駕校還鼓勵員工利用業余時間學科學文化和專業知識，取得證書后，全額報銷學習經費。去年共有29名員工通過刻苦學習，獲得了大專畢業證書或自治區頒發的教練員準教證，有效地提高了專業技能知識和工作效率。我們還堅持每年訂閱10余種黨報黨刊，特別是民文報刊，組織各族員工學習國家大事、黨的方針政策、民族政策、法律法規，增進了民族團結和對黨、對國家的認同感，堅定了“熱愛偉大祖國，建設美好家園”的信心。對暴力恐怖犯罪分子的分裂破壞活動，全體員工都能理直氣壯、旗幟鮮明的予以譴責和斗爭。每年建黨日，駕校都組織全體員工舉行黨員在黨旗下重溫入黨誓詞、5公里徒步登山越野、唱紅歌等健康向上的活動，極大地激發了全體黨員和員工對黨的感激、感恩、熱愛之情，增強了企業的凝聚力和培養了各族員工團結互助、拼搏進取的精神。

兩年來，我們在“文明誠信優質服務”創建活動中做了上述工作，取得了一定的成績。這一切都得益于駕校黨員先鋒模范作用的發揮，得益于駕校經理人和全體員工勤奮努力的工作，得益于上級業務部門的關懷、幫助和指導，更得益于改革開放黨對非公企業的好政策。如果沒有黨對非公企業“鼓勵、支持、引導”的好政策，駕校將一事無成。

好風憑借力，送我上青云。我們決心以“文明誠信優質服務”創建活動為契機，繼續抓好創建工作，緊緊把創建工作與提高駕培服務質量、提高駕校經濟效益緊密結合起來，創新創建工作載體，使駕校的各項工作達到全體員工滿意、企業經理人滿意和群眾滿意，為駕校的健康發展、為早日實現中華民族的中國夢而努力奮斗！

第四篇：積案化解實施方案

開展“信訪積案化解活動”的實施方案

為進一步化解矛盾糾紛，消除信訪積案，維護群眾合法權益，推進社會和諧穩定，貫徹好黨的十八大精神，落實好地區關于積案化解的要求，經縣領導研究決定，在全縣范圍內深入開展“信訪積案化解活動”。為確保活動順利開展，現制定 如下方案：

一、指導思想

堅持深入貫徹落實科學發展觀，以“事要解決、人要穩定” 和“案結事了”為核心，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，及時就地妥善化解矛盾。堅持多措并舉、綜合 施策，確保信訪積案處理取得明顯成效，認真為群眾排憂解難，化解信訪難題，盡最大可能減少不和諧因素，為黨的十八大勝利召開營造出良好的社會穩定環境。

二、目標任務

堅持早發現、早預防，通過深入開展信訪矛盾糾紛集中排查、集中交辦、集中化解，妥善解決信訪苗頭問題，狠抓源頭預防，全力推動“事要解決”，力爭在信訪積案化解上實現較大突破，切實減少積案“存量”，堅決控制住積案“增量”。確保全部解決非正常上訪積案，基本化解現有信訪案 件，逐步形成并完善信訪積案化解長效機制，促進社會和諧穩定。

三、方法步驟

（一）集中排查梳理。各鄉鎮、單位要立即對本轄區、本單位近年來發生的所有信訪積案及現有未化解信訪案件進行一次全面細致地排查梳理，對摸底情況要逐一登記建檔，做到底清、事準、案明。立即 研究確定

本部門單位包案責任領導、責任人，并將匯總情況報縣信訪局。

（二）集中化解處理。嚴格落實包案責任制。各鄉鎮、各單位對排查梳理出的信訪積案一律實行領導包案責任制，采取一名領導、一套班子、一 個方案、一抓到底的方式，逐案進行研究處理，嚴格落實好“五包”責任制(包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷 訪、包教育穩控)。重大疑難案件，必須由本級本部門單位主要 領導親自負責接待，認真進行調查處理。工作中要創新工作思路，完善工作機制，抓好各項化解工作落實，對各類信訪積案件及時予以妥善解決。做到辦一件、結一件、了一件，真正實現“案結 事了”。

（三）集中檢查總結。在活動開展中，各鄉鎮各單位要及時組織自查，認真總結經驗和存在的問題，并寫出總結報告。在集中梳理交辦階段，要重點檢查建立臺帳、梳理案情、完善檔案、交辦案件等工作落 實情況。在集中化解階段，要重點檢查信訪案件“案結事了”、“息訴罷訪”情況，包括研究解決辦法、落實處理意見等情況。縣信訪局要分階段有步驟地督導檢查全縣信訪積案化解工作的開展情況，并將其作為信訪工作目標管理考核的重要內容進行綜 合評定，對辦理不及時和存在問題的單位進行跟進現場督辦，查根問源，尋找癥結，一盯到底，直至問題解決化解。

四、保障措施

(一)提高思想認識。信訪積案化解是信訪工作的重點，更 是確保實現 “事要解決”、促進“案結事了”、維護信訪秩序的 難點所在。各鄉鎮各單位要進一步認清當前面臨的形勢和任務，從講政治和講全局的高度，深刻認識抓好積案化解工作的重要性，牢固樹立起“發展是第一要務，穩定是

第一責任”的大局意識，在總結和鞏固原有工作成果的基礎上，查找問題、找準癥結、舉 一反三，緊密結合各自實際，創造性地開展工作，狠抓工作落實。務必要做到思想不放松、力度不減弱、標準不降低，切實將積案 化解工作不斷推向深入。

(二)加強組織領導。各鄉鎮各單位要把信訪積案化解工作納 入重要議事日程，專題研究部署，主要領導要定期聽取工作情況匯報，及時解決工作中出現和存在的問題。化解信訪積案，必須逐件落實包案領導，落實牽頭承辦、參與協辦的單位和人員，落 實工作要求和辦結時限。對集中化解工作開始后發生的進京赴烏上訪，將實行嚴格的責任倒查追究。各鄉鎮各單位要加大對信訪工作的保障力度，從人力、財力、物力等多個方面切實保證這次活動的順利開展。

（三）強化部門聯動。信訪積案時間跨度長、情況復雜、處理難度大，各鄉鎮各單位必須要做到加強領導、周密安排、各方參與、齊抓共管，形成工作合力。各鄉鎮（街道）、縣直各單位要根據自身職能和工作實際，在認真搞好轄區信訪積案化解的同時，注意發揮部門聯動的工作優勢，通力協作，搞好部門間的密切配合，綜合運用好政策、法律、經濟、行政等手段，堅持教育、協商、引導、疏導等情、理、法并舉的化解處臵方法，認真妥善 的處理好每一起信訪積案，確保活動取得實效。不斷強化工作督 導，加大責任追究，對責任不落實、工作不到位、達不到目標要 求的，對相關責任單位和責任人予以通報批評。

（四）超前預防化解。各鄉鎮單位要以這次全縣信訪積案 化解活動開展為契機，結合日常矛盾糾紛排查調處工作，堅持預 警在先，苗頭問題要

做到早化解；教育在先，重點對象早轉化；控制在先，敏感問題早防范；調解在先，矛盾糾紛早處理。逐步形成事前抓排查預防，事中抓調解疏導，事后抓解決化解的工作模式。要進一步加大領導接待、干部下訪、主動約訪工作力度，牢牢把握積案化解工作主動權。

（五）建立長效機制。各鄉鎮各單位要嚴格按照活動要求開展好信訪積案化解工作，對化解開展情況進行認真總結，及時將工作中形成的一些行之有效的好做法、好經驗總結完善，并以此為基 礎完善各項信訪工作制度,建立形成長效工作機制堅持下去，用以提升信訪工作的整體水平。

第五篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導，以源頭預防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領導，落實責任

按照全市要求，結合縣內實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責任保證金、進京非訪責任單位和責任人實行責任追究等舉措，明確了目標任務，落實了工作責任。8月27日，縣委、縣政府主要領導組織召開了全縣政法綜治信訪維穩工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責同志親自抓。二是包案領導直接抓。對每一件積案，嚴格執行“一名縣級領導、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉鎮部門重點信訪問題，實行領導班子成員包案。縣委每月召開一次包案縣級領導現場述職調度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報。縣委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發生群眾進京非正常上訪的，對責任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉鎮，實行綜合考評“一票否決”；凡發生進京非正常上訪的鄉鎮和縣直部門，主要領導要向縣委作出書面檢查。凡包案穩控的重點對象發生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責任人實行責任倒查，并按照中、省、市有關《信訪工作責任制暫行辦法》，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉鎮、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領導小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責，協同作戰，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉鎮信訪辦、綜治辦、矛盾調解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉鎮信訪維穩工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確保“不事不出村、一般問題不出鄉鎮（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結合今年開展的領導干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉鎮、部門每天安排黨政領導值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發揮縣長熱線、網上信訪中心、黨風廉政熱線等資源平臺優勢，每天安排人員值班，節假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復處理，日清日結，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產生。三是整合各類工作專班。根據縣領導分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調整成立了處理涉法涉訴、農業農村、教育衛生、社會保障、城鎮管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉鎮、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據近年來的上訪情況，以進京重復訪，省、市交辦的重點案件及重復赴省市集體訪、和來縣重復訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、民辦教師、鄉鎮事業單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領導小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣處信辦向有關部門和鄉鎮進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責任書》。每件積案實行了縣級領導包案，逐一落實了包案鄉鎮（部門），責任領導，工作專班，處置要求和辦結時限。要求包案領導要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責任制。并規定，要綜合運用經濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復雜、久拖未決的疑難復雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領導專題匯報。活動開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導檢查上下功夫，組建成立了4個督導組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導檢查，確保化解信訪工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）