第一篇：湘南片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)工作座談會召開

湘南片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)工作座談會召開

旨在了解2012年湘南3市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，謀劃今年工作目標(biāo)和思路的湘南片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)工作座談會1月6日在衡陽召開。湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副主任張大方出席會議。

衡陽、郴州、永州三市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人匯報了2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并對2013年發(fā)展預(yù)期作了分析。去年衡陽、郴州、永州3市保持了快速增長態(tài)勢，增速預(yù)計將分別達(dá)到93%、30%和69%，一批在建、新建項目進(jìn)展較好，對產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展較為樂觀。衡陽云集電子信息工業(yè)園、中興網(wǎng)信、衡陽鐳目、共創(chuàng)科技、泰豪通信、勝添電子等園區(qū)和企業(yè)代表介紹了園區(qū)和企業(yè)發(fā)展情況，并重點提出了請求解決的問題。

張大方指出，近年來湘南3市電子信息產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭，潛力大、后勁足，極有可能成為全省電子信息產(chǎn)業(yè)的第二增長極。他強調(diào)，要突出項目建設(shè)，加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，抓好新的產(chǎn)業(yè)增長點，做好招商引資，選準(zhǔn)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)做好配套；牢牢掌握經(jīng)濟運行情況，及時加強調(diào)控引導(dǎo)和扶持。

同時要突出企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展真正解決問題，有針對性地做好企業(yè)用錢、用工、用地、用電保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營管理問題。對企業(yè)提出的具體問題，省、市兩級經(jīng)信委要全力幫助解決。要突出創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提升信息化服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力和水平；加快發(fā)展電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)外包，努力提高電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

【寶嘉公司】可以辦理跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，呼叫中心許可證等。

第二篇：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)座談會召開1

元壩鎮(zhèn)：人大工作片區(qū)座談會召開

10月16日下午，人大工作片區(qū)座談會在元壩召開，縣人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉榮孝同志帶領(lǐng)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大專職副主席參觀了元壩鎮(zhèn)人大主席團代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)等現(xiàn)場，實地查看了代表小組活動開展情況，我鎮(zhèn)就近3年來的人大工作開展情況進(jìn)行了交流發(fā)言。

縣人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉榮孝出席座談會并作重要講話。劉榮孝指出，自2007年換屆以來，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞黨委政府中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，有力推動了基層民主法制建設(shè)；緊扣發(fā)展主題，堅持抓大事、議大事原則，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、重點項目、農(nóng)業(yè)園區(qū)等工作開展調(diào)查研究，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟建設(shè)；加強代表工作，深入開展聯(lián)系代表“百、千、萬”和“四個一”等活動，充分發(fā)揮了人大代表在參與管理地方國家事務(wù)中的作用；把維護民利、改善民生貫穿到人大工作的各個方面，加強對群眾反映強烈、代表普遍關(guān)注問題的監(jiān)督，促進(jìn)了民生問題的解決、促進(jìn)了社會和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作各具特色，整體推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

劉榮孝強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢牢把握和樹立科學(xué)發(fā)展觀這個時代主題，緊緊圍繞發(fā)展大局，把經(jīng)濟建設(shè)擺在工作的首要位置；圍繞群眾普遍關(guān)注的熱難點問題，強力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、房屋拆遷、移民安置等工作，促進(jìn)亭子口水利樞紐、嘉陵江航電、蘭渝鐵路、廣南高速等重點工程建設(shè)順利進(jìn)行；圍繞法定職權(quán)認(rèn)真開展監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政；圍繞充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步調(diào)動人大代表履職積極性，努力開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

劉榮孝希望，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步提升能力，健全制度，處理好關(guān)系，強化宣傳，不斷加強自身建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者和人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。

縣人大常委會副主任陶啟良、鄭云蛟、王成文分別出席會議并作講話?？h人大常委會辦公室、縣人大常委會人事代表工委負(fù)責(zé)人也參加了會議。

元壩鎮(zhèn)黨政辦公室

第三篇：華東片區(qū)版權(quán)工作協(xié)作座談會推介

華東片區(qū)版權(quán)工作協(xié)作座談會推介“淮南模式”

2011年10月11日－14日，由上海市版權(quán)局承辦的華東片區(qū)版權(quán)工作協(xié)作座談會再次推介了淮南市“混合采購，低成本推進(jìn)”政府機關(guān)使用正版軟件的“淮南模式”。與會同志一致認(rèn)為，“淮南模式”從實際出發(fā)，既為政府節(jié)約了資金，又推進(jìn)政府機關(guān)完成軟件正版化目標(biāo)，是一個“雙贏”的工作思路，值得在華東和全國推廣。上海市版權(quán)局副局長蔡紀(jì)萬主持會議，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂出席會議并作重要講話。省新聞出版版權(quán)局版權(quán)處處長吳安寧在會上介紹了安徽省政府機關(guān)軟件正版化推進(jìn)成效，我局黨委委員、副局長王保敏應(yīng)邀參加會議并在會上介紹了“淮南模式”的幾點做法。

華東地區(qū)版權(quán)工作協(xié)作片會由華東六省一市版權(quán)局輪流主辦，來自山東、江西、浙江、安徽、江蘇、福建六省和上海市共40多名版權(quán)執(zhí)法方面的官員、專家和學(xué)者參加了此次會議。國家版權(quán)局版權(quán)管理司長于慈珂在講話中要求各地扎實做好政府機關(guān)軟件正版化的后續(xù)工作，確保圓滿完成省（區(qū)、市）工作目標(biāo)。他在講話中重點介紹了我國著作權(quán)法的基本情況及第三次修訂工作計劃和設(shè)想。國家版權(quán)局在向社會各界廣泛征求意見和建議的同時，委托相關(guān)高校和科研院所起草專家建議稿，力爭在今年年底完成著作權(quán)法修訂草案初稿的起草工作。于司長要求各地適應(yīng)著作權(quán)保護和發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要，在今后的工作中，進(jìn)一步做好作品著作權(quán)登記常態(tài)化管理、版權(quán)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)率統(tǒng)計、版權(quán)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作，更好地為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

據(jù)悉，我國著作權(quán)法頒布于1990年9月7日，自1991年6月1日起正式實施。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率在2006年就已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近7%，北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已高達(dá)9%至12%，接近歐美一些國家的整體水平，版權(quán)保護在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和科技進(jìn)步方面的作用越來越明顯。然而，由于我國制定著作權(quán)法時尚處于計劃經(jīng)濟時代，這部法律不可避免地帶有計劃經(jīng)濟的烙印。隨著高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛使用，著作權(quán)法律制度遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四篇：片區(qū)教研工作

片區(qū)小學(xué)教研視導(dǎo)工作活動計劃

1、暫定每周四到成員學(xué)校開展教研視導(dǎo)工作，幾周后根據(jù)具體情況再行調(diào)節(jié)，如遇教委有其他安排或節(jié)假日該周視導(dǎo)活動取消；

2、原則上本片區(qū)小學(xué)所有兼職教研員集體參與視導(dǎo)（涉及到部分中小學(xué)兼職的教研員，若小學(xué)中學(xué)距離相近，中小學(xué)同時進(jìn)行，上午到小學(xué)、下午到中學(xué)；若中小學(xué)相距較遠(yuǎn)，實行中學(xué)到中學(xué)，小學(xué)到小學(xué)，具體安排見后表。）；

3、視導(dǎo)工作：從隨堂課、評課、教案、作業(yè)批改等方面開展。主要聽隨堂課為主，著重于骨干教師（可打造、有潛力的）、較薄弱（藝體學(xué)科兼職）的教師，具體應(yīng)該尊重成員學(xué)校的意見。每周三由教管中心通知成員學(xué)校，上下午第一、二節(jié)課視導(dǎo)學(xué)科各準(zhǔn)備兩節(jié)隨堂課，第三節(jié)課分學(xué)科交流探討；

4、片區(qū)教研活動：以教研課、講座、優(yōu)質(zhì)課競賽、教學(xué)設(shè)計競賽、評課比賽、論文評選、基本功競賽、課件制作、教具制作等形式組織。（各科教研活動，可以參考教科所活動安排、教學(xué)進(jìn)度以及學(xué)科特點，綜合自身的工作實際進(jìn)行安排，一般在半期左右進(jìn)行，其中可以考慮部分學(xué)科共同安排在一個學(xué)校，進(jìn)行集體教研，但切忌所有學(xué)科都安排在同一學(xué)校開展，具體以各教研員安排為準(zhǔn)。教研活動的開展需要得到教管中心、主辦成員學(xué)校以及各學(xué)科教師的大力支持，在時間、場地、器材，人員等方面）

第五篇：衡陽市機構(gòu)編制工作情況匯報省湘南片調(diào)研

衡陽市機構(gòu)編制工作情況匯報

尊敬的學(xué)群主任、各位處長，兄弟編辦的各位同仁：

正值寒冬臘月，省編辦劉主任一行及郴州、永州的各位同仁來衡陽檢查指導(dǎo)工作，召開年終調(diào)研座談會，這是對衡陽機構(gòu)編制工作的鼓勵和鞭策。借此機會，我先作個匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、2010年所做的主要工作

2010年，我市的機構(gòu)編制工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省編辦的精心指導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)為契機，突出經(jīng)濟建設(shè)這一中心，把握政府機構(gòu)改革這一重點，強化機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，做好改革、管理、自身建設(shè)三篇文章，為衡陽經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）突出重點，全力推進(jìn)政府機構(gòu)改革。

一是緊扣改革方案，切實搞好“三定”工作。今年是改革之年，政府機構(gòu)改革是我們今年工作的中心。元月22日，省委批準(zhǔn)我市的政府機構(gòu)改革方案后，我們舉全辦之力，集中時間投入改革工作。2月25日，我市召開了全市市縣政府機構(gòu)改革工作會議，下發(fā)了《衡陽市人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見》等5個改革文件，是全省繼懷化后第二個安排部署市縣政府機構(gòu)改革的市州。同時，抓住改革的核心環(huán)節(jié)，集中精力開展“三定”，于3月2日順利召開了“三定”工作會議，是全省第一個召開“三定”工作會議的市。“三定”審核把關(guān)中，我們堅持做到“三不”：即落實改革方案和實施意見不打折扣，做到職

能不交叉扯皮，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制不超限額；文本規(guī)范不粗糙，做到格式統(tǒng)一規(guī)范，文字精煉準(zhǔn)確；穩(wěn)步推進(jìn)不少環(huán)節(jié)，要求各單位必須由單位黨組召開會議集體研究后以黨組名義上報草案，審核組必須嚴(yán)格審核把關(guān)后形成征求意見稿征求相關(guān)部門意見，意見較大的必須召開協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)解決形成匯報稿征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見，在此基礎(chǔ)上形成上報高經(jīng)市法制辦審核后按程序發(fā)文。這樣，經(jīng)過幾上幾下，使“三定”工作科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)有序。

到目前為止，需重新“三定”的市直53個單位的“三定”規(guī)定草案，已有48個單位完成“三定”,36個單位已經(jīng)印發(fā)。

二是攻克改革難題，全面完成改革任務(wù)。我市政府機構(gòu)改革面臨的主要困難是一些重大的體制問題的協(xié)調(diào)解決，如市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局的組建、城區(qū)環(huán)保體制的上收和市食品藥品監(jiān)督管理體制下放、市經(jīng)信委的組建和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的撤并等。由于這些問題牽涉面廣、矛盾集中、情況復(fù)雜，加之一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒到位，因此解決起來十分棘手。為了切實解決這些矛盾，確保改革落到實處，我們經(jīng)請示市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，成立市政府機構(gòu)改革重大問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市編委副主任、市委組織部長曾仁忠同志任組長。對這些疑難問題，通過反復(fù)上下協(xié)調(diào)，征求方方面面的意見，并學(xué)習(xí)考察兄弟市州的做法，形成解決方案，報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。目前，經(jīng)信委已成功組建，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、電子行管辦撤并人員妥善分流；藥監(jiān)體制下放縣市南岳區(qū)工作已召開移交會議，城區(qū)環(huán)保體制食品藥品監(jiān)督體制改革本月可完成。

三是強化督促指導(dǎo)，確保改革落到實處。我市對縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作非常重視，市委常委會議和市政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，明確了“市縣總體部署、同步實施”的指導(dǎo)思想。按照市委市政府的要求和湘發(fā)【2009】18號文件精神，我辦切實加強了指導(dǎo)和督查。在市政府機構(gòu)改革任務(wù)十分繁重的情況下，我們就縣市區(qū)的政府機構(gòu)設(shè)

置向省編辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次請示匯報，與兄弟市州進(jìn)行了多次溝通銜接，互通了情況，掌握了信息，便于進(jìn)行指導(dǎo)。同時，我們先后2次赴縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取情況匯報，重點就縣市區(qū)政府工作部門的設(shè)置與縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和編委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流，并召開了5次縣市區(qū)政府機構(gòu)改革縣市區(qū)編辦主任協(xié)調(diào)座談會，統(tǒng)一了縣市區(qū)政府機構(gòu)設(shè)置的思想，分縣市、區(qū)兩個層次提出了政府機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性意見。在此基礎(chǔ)上，以市委市政府名義下發(fā)了《關(guān)于對縣市區(qū)政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》。分縣市及區(qū)兩個層次基本統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置這一做法，得到市委常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和縣市區(qū)的普遍歡迎，既做到了上下基本對口，左右基本一致，避免上級干預(yù)和相互攀比，減輕縣市區(qū)工作壓力，又確保了省里的改革精神與要求不走樣，改革落到實處。目前，12個縣市區(qū)都已啟動了政府機構(gòu)改革“三定”工作。

（二）加強管理，切實規(guī)范機構(gòu)編制工作。

一是規(guī)范權(quán)力運行。為切實加快機構(gòu)編制工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化步伐，在出臺的《關(guān)于切實加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的若干意見》、《關(guān)于市直機關(guān)和事業(yè)單位補充工作人員的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位后勤人員實行聘用制管理的通知》、《中共衡陽市委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》四個規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合機構(gòu)改革重新進(jìn)行“三定”之機，按紀(jì)委的要求進(jìn)一步加強規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，疏理、歸納，共建立四大塊12項權(quán)利運行規(guī)范性制度，用制度來管事管人，確保依法依規(guī)辦事。

二是加強監(jiān)督檢查。為了克服和扭轉(zhuǎn)“重審批，輕監(jiān)督，強管理，弱監(jiān)督；硬措施，軟監(jiān)督”的問題，切實轉(zhuǎn)變主要抓具體審批的傳統(tǒng)工作模式，我辦今年全面發(fā)力監(jiān)督檢查,切實加強監(jiān)督檢查工作。充實職能。在編辦的新“三定”方案中，將縣市區(qū)副科級以上機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批事項以及人員編制異動備案管理等職能賦予給監(jiān)

督檢查科，并在方案中進(jìn)一步健全完善了監(jiān)督檢查程序和手段等，形成了強有效的機制和制度優(yōu)勢。嚴(yán)查案件。今年，我辦共受理各類信訪件和舉報件10余件，都及時進(jìn)行了核查處理。8月份，根據(jù)匿名舉報，我們協(xié)同省編辦查實衡南縣存在的縣直機關(guān)、事業(yè)單位超編進(jìn)人、人員逆向流動比較多等問題。市委、市政府態(tài)度鮮明，堅持不包庇，從嚴(yán)處理，編委印發(fā)了通報，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)對三名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡免談話，對違規(guī)調(diào)入人員和23名逆向流動人員進(jìn)行了清退。加強監(jiān)督。針對當(dāng)前縣市區(qū)機構(gòu)編制管理方面存在的一些突出問題，今年4月，我們聯(lián)同市委組織部、市人事局，對12個縣市區(qū)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及機構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了專項督促檢查。通過聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在：第一是人員超編情況嚴(yán)重。從人員編制總量來看，12個縣市區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位都存在不同程度的超編情況。第二是機關(guān)事業(yè)單位存在混編混崗現(xiàn)象；第三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)普遍超配；第四是人員編制管理不規(guī)范。針對存在的問題，市委組織部、市編辦領(lǐng)導(dǎo)找12個縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、編辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題談話，交換意見，并下發(fā)情況通報，提出整改建議。

三是探索下管一級。根據(jù)縣市區(qū)超編嚴(yán)重和管理較亂的現(xiàn)狀，我們根據(jù)省里的文件精神，積極探索下管一級的措施，加強了對縣市區(qū)機構(gòu)編制管理的指導(dǎo)。第一是實行季報制度。要求縣市區(qū)每個季度都要上報本地的機構(gòu)編制統(tǒng)計報表，以便對縣市區(qū)實行監(jiān)督檢查。第二是設(shè)計了全市統(tǒng)一使用的機關(guān)事業(yè)單位人員編制異動通知單，進(jìn)一步加強對新進(jìn)人員的監(jiān)督工作。第三是對縣市區(qū)（包括）機關(guān)、全額財政撥款事業(yè)人員進(jìn)編實行事前申報、事后備案制度，實現(xiàn)了人員編制及人員結(jié)構(gòu)的動態(tài)化管理。第四對縣市區(qū)副科級以上機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項上收審批權(quán)限，堅持批復(fù)前實行事前調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)。

四是創(chuàng)新事業(yè)單位法人監(jiān)管。今年，我們以市委組織部、市審計局、市編辦三家名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善市直科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度的通知》，建立和完善了市直科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。由市編辦事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)委托科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，統(tǒng)一發(fā)出《審計委托書》。具體可采用三種委托方式進(jìn)行審計。即委托政府審計機關(guān)審計、委托事業(yè)單位主管部門內(nèi)審機構(gòu)審計、委托社會中介機構(gòu)審計。

（三）服務(wù)大局，抓好其他改革工作。

一是規(guī)范園區(qū)管理體制。通過調(diào)查研究，下發(fā)了園區(qū)機構(gòu)編制規(guī)定，理順了管理體制，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，為園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了體制機制保障。

二是切實推進(jìn)林權(quán)制度改革工作。規(guī)范了市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)了全市林業(yè)的發(fā)展。

三是積極探索退役士兵安置改革。

四是完成了燃油稅管理體制改革。在深入調(diào)研論證、反復(fù)征求意見、仔細(xì)核實人員編制基礎(chǔ)上，下發(fā)了衡陽市成品油價格和稅費改革機構(gòu)調(diào)整與人員安置實施方案，并協(xié)助做好涉及1600余人的人員移交工作，為交通管理體制改革的圓滿完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

五是試水紀(jì)檢管理模式。在常寧市試點區(qū)域設(shè)置紀(jì)檢機構(gòu)。六是完成了核編定崗工作。完成了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校人員編制和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與編制核定工作以及中小學(xué)核編定崗工作，促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。

二、2011年工作的初步設(shè)想

2011年，是十二五計劃的開局之年，也是全面改革之年，我們將深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆九次全會和市委九屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四化兩型”和“以改革開放為

根本動力”的要求總攬全局，以服務(wù)發(fā)展、改革、民生和穩(wěn)定為中心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推行實名制管理，著力提高自身建設(shè)水平，不斷提高機構(gòu)編制工作的整體水平，為推動衡陽經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展和社會的全面和諧進(jìn)步作出新的積極貢獻(xiàn)。

（一）深入推進(jìn)改革，全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)

1、加強市縣政府機構(gòu)改革督促檢查，鞏固改革成果。著重對照三定，檢查評估改革后各單位的履職情況，梳理職能矛盾，切實理順關(guān)系，鞏固改革成果。

2、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》的要求，認(rèn)真調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點中的新情況、新問題，繼續(xù)加強對試點縣的指導(dǎo)和督促，積極穩(wěn)妥地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)到“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定上”來。

3、深化事業(yè)單位分類改革試點，加快文化管理體制改革。深入調(diào)查研究，摸清事業(yè)單位底子，進(jìn)一步深化事業(yè)單位分類改革。加快文化管理體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，為黨委和政府當(dāng)好參謀

把調(diào)查研究工作作為搞好機構(gòu)編制工作的抓手，主動研究機構(gòu)編制全局性的問題，向黨委政府及編委會提出具有超前性、前瞻性的意見建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1、圍繞發(fā)展抓調(diào)研。緊扣發(fā)展這一主題，積極開展“大部門”管理體制、行管辦管理體制、工業(yè)園區(qū)管理體制、城區(qū)管理體制等開展調(diào)查研究，提出問題解決的具體意見，積極爭取黨委政府重視。

2、圍繞民生抓調(diào)研。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、教育等機構(gòu)編制管理的調(diào)研，創(chuàng)新管理模式，積極為減輕群眾在就學(xué)、就醫(yī)和住房等方面的壓力提供體制機制保障。

3、圍繞管理抓調(diào)研。主動適應(yīng)機構(gòu)編制管理“精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展形勢，積極開展“消超”、實名制等機構(gòu)編制管理的調(diào)研，創(chuàng)新管理模式，提高管理效能。

（三）強化管理創(chuàng)新，提高“三化”建設(shè)水平

1、加強機構(gòu)編制實名制管理。根據(jù)中央和省委、省政府的要求，積極穩(wěn)妥地推行機構(gòu)編制實名制管理，通過創(chuàng)新管理制度和管理手段，切實管住管好機構(gòu)編制，鞏固機構(gòu)改革成果。重點做好市縣黨政機關(guān)機構(gòu)編制實名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總，建成同一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫；以市委、市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為依托，運用省編辦開發(fā)的機構(gòu)編制實名制管理軟件網(wǎng)絡(luò)版，開展試點，逐步實現(xiàn)與中央、省編辦實名制管理的對接，實現(xiàn)對縣市區(qū)編制實時動態(tài)管理。

2、扎實做消化黨政機關(guān)消化超編人員工作。適時出臺促進(jìn)黨政機關(guān)消化超編人員工作的試行辦法，嚴(yán)格落實“事前申報、事后備案”、“消超”情況季報制等制度，采取強有力的措施做好我市黨政機關(guān)“消超”工作，完成“消超”任務(wù)。

3、加強事業(yè)單位登記管理。加強全市登記管理機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)和事業(yè)單位登記工作信息化建設(shè)，實施網(wǎng)上辦公。以電子政務(wù)為載體，做好日常登記和年檢年審工作，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)檢盡檢，提高工作效率和管理水平。推行事業(yè)單位登記管理創(chuàng)新，建立健全事業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟責(zé)任審計制度，開展事業(yè)單位法人誠信建設(shè)活動，加強事業(yè)單位法人監(jiān)督管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

（四）貫徹落實《解釋》精神，強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查 要以中紀(jì)委下發(fā)的《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》為契機，把機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提高到一個新的水平。

1、力爭機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度全覆蓋。重點加強考核評估、問責(zé)、責(zé)任審計和協(xié)同制約制度建設(shè)，力爭制度機制全覆蓋，監(jiān)督效能大提升。

2、變機構(gòu)編制事后監(jiān)督為全程監(jiān)督。事前要監(jiān)督是否嚴(yán)格按審批權(quán)限和程序辦事，事中要監(jiān)督審核審批的事項是否按規(guī)定落實，事后應(yīng)嚴(yán)刑峻法，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、監(jiān)督檢查工作聯(lián)動機制實現(xiàn)真正“互動”。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政等部門的配合，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立“互動”的相互監(jiān)督機制，形成部門合力。

（五）加強自身建設(shè)，提升工作效能

1、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，使以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神在機構(gòu)編制工作中進(jìn)一步得到體現(xiàn)。組織行政管理理論和機構(gòu)編制業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高機構(gòu)編制隊伍的知識水平和工作能力。

2、加強作風(fēng)建設(shè)。按照服務(wù)改革、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)民生的要求，自覺把機構(gòu)編制工作放在全市改革發(fā)展的全盤來思考、來謀劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，熱情待人，周到服務(wù)，換位思考，為服務(wù)對象盡可能提供方便。提高工作效率，進(jìn)一步增強主動性和責(zé)任感，做到快捷、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項工作任務(wù)。

3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨中央《實施綱要》和《廉政準(zhǔn)則》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨紀(jì)黨規(guī)教育，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)利運行，強化監(jiān)督檢查工作，確保全辦同志廉潔自律，樹立清正廉明的良好形象。

三、幾點建議

根據(jù)省編辦的調(diào)研提綱，我們提出建議如下：

（一）機構(gòu)改革要服務(wù)發(fā)展有抓手。

1、機構(gòu)改革要適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，如針對當(dāng)前省管縣后，對市州的大部門體制改革要進(jìn)一步深化，特別是大農(nóng)業(yè)、大文化要加快步伐；如為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，行管辦的改革要突破。

2、鞏固改革成果要著重開展機構(gòu)編制情況評估檢查，切實理順關(guān)系，界定職能，杜絕不愿為、不能為，缺位越位等現(xiàn)象。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要抓住重點，攻克難點。重點就是職能的確定，機構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展重新劃分類別；要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的設(shè)置和體制問題，要明確是綜合設(shè)置還是區(qū)域設(shè)置，是條條管理還是塊塊管理。難點是人員分流，政府必須為改革付出成本，否則，改革職能流于形式。

4、事業(yè)單位分類改革要進(jìn)入深水區(qū)，省里要制定一個明確的細(xì)則，切實加強指導(dǎo)。

5、文化體制改革要處理好宣傳部門與綜合文化部門的關(guān)系，對網(wǎng)管辦的職能我們建議應(yīng)是政府的職能，宣傳部門具體執(zhí)法不合適；縣市一級的廣播電視臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所的設(shè)置與職能有必要加強調(diào)查研究，提出統(tǒng)一的意見。

（二）編制管理要圍繞“三化”做好文章。

1、標(biāo)準(zhǔn)化要進(jìn)一步研究標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是對編制總量的標(biāo)準(zhǔn)和各項事業(yè)所占總量的份額標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行研究。

2、精細(xì)化要規(guī)范機構(gòu)編制運行程序。要通過制定全省統(tǒng)一規(guī)范的機構(gòu)編制管理運行程序，對外堅決抵制和杜絕條條干預(yù)（對名目繁多的選調(diào)生、選拔生、大學(xué)生村官、免費師范生、政法預(yù)科生、三支一扶生等進(jìn)人口子要從上面既進(jìn)行抵制），對內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范自身權(quán)利運行。特別是下管一級省里要出臺明確的文件和細(xì)則。

3、信息化要搭建綜合服務(wù)平臺。即實名制管理軟件既要內(nèi)部全國聯(lián)網(wǎng)，同時也要實現(xiàn)對外與組織、人事、財政、社保、住房公積金的信息共享。

（三）自身建設(shè)要有位有為有威。

1、將機構(gòu)編制執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，提升機構(gòu)編制的位子。機構(gòu)編制工作的核心是要抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)意識強，編制才能控住。要管好領(lǐng)導(dǎo)，必須實行機構(gòu)編制審計和考核制度。機構(gòu)編制部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級黨委政府主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行機構(gòu)編制的情況進(jìn)行審計和離任審計；要將財政供養(yǎng)人員總量控制情況和機構(gòu)編制審批制度執(zhí)行情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和任用的重要條件。只有這樣，才能真正提升機構(gòu)編制工作的位子。

2、把機構(gòu)履職職稱評估工作作為機構(gòu)編制部門常態(tài)性的工作。通過這項工作來鞏固完善改革成果，下一步解決改革在實踐當(dāng)中的新現(xiàn)象、新問題。

3、要落實上收審核審批權(quán)限，提高管理權(quán)威。要從上自下進(jìn)一步理順和明確機構(gòu)編制部門的主要職能以及與組織、人保、財政之間的關(guān)系，形成共識和合力，確保工作順暢。

4、要加強對市縣兩級的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要加強培訓(xùn)和交流。特別是對市縣編辦主任的培訓(xùn)要制定詳細(xì)的規(guī)劃，納入中央、省編辦的工作計劃。要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論培訓(xùn)班等多種形式的培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)；要通過召開會議，組織學(xué)習(xí)考察等多種形勢加強省市之間的交流。要加強干部交流，上級編辦進(jìn)人原則上從下級編辦選調(diào)，同時，可進(jìn)行下派任職和跟班學(xué)習(xí)等形式，加強干部之間的交流。

中共衡陽市委編辦

2010年12月