第一篇：財產狀況調查報告

××公司

財產狀況調查報告

××公司破產管理人依據《中華人民共和國律師法》和《中華人民共和國企業破產法》的有關規定，接受××人民法院的指定，擔任××公司破產管理人。經過破產管理人小組成員仔細、審慎的調查，對債務人的財產狀況已經有了初步的了解，現就初步調查的結果向人民法院和各位債權人匯報如下：

（一）破產管理人調查過程及依據

破產管理人依據各自分工，密切合作，對債務人的房屋、土地、車輛及其他相關財產作了詳細的調查，主要涉及房產局、國土資源局、車輛管理所、工商行政管理局和某會計師事務所及某商業銀行，破產管理人在調查過程中嚴格按照《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、行政法規及規章，調查過程真實可靠。

（二）有關股東出資問題

經過查詢工商行政管理局的檔案，破產管理人發現：債務人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬元，乙公司出資1000萬元，丙公司……丁公司……以土地使用權作價1500萬元出資，共同成立注冊資金2900萬元的有限責任公司。經查證，均已出資到位。

（三）關于債務人高級管理人員的收入狀況調查

依據法律規定，破產管理人調查債務人高級管理人員的收入僅限于是否與公司的財產有關，對其他收入是否合法不作調查。調查中發現：債務人……

（四）關于債務人的不動產狀況

債務人占有的土地××××平方米，位于××市××區×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權性質為國有土地使用權出讓，已經足額繳納土地出讓金……

（五）關于債務人的車輛狀況

經破產管理人調查：債務人現有車輛18臺，其中9臺為轎車，均為公司管理人員辦公用車……

（六）債務人職工工資情況

債務人現有職工300人、高級管理人員9人，共欠職工工資190萬元，欠繳職工養老保險、醫療保險等費用共350萬元，詳細情況請各位債權人參考破產管理人編制的債務人職工工資及其他費用欠繳情況一覽表。

（七）其他財產狀況

債務人還有庫存物品、原材料、辦公用品若干，詳細請各位債權人參考清單。

（八）處理意見和方式

通過對以上調查結果的分析，破產管理人認為：債務人的財產沒有任何擔保，其中，土地和房屋都是重要的財產變現物質；車輛折舊后可以變現，但是，價值將急劇降低，其他財產的狀況也不容易變現，或者變現實現的價值很少。破產管理人認為：債權人應該特別關注丁公司的土地過戶問題，過戶后，如果有公司對債權人的財產感興趣，可以通過收購、兼并、出售等形式重組，實現債權人的利益和保護職工的利益。

破產管理人聲明：破產管理人上述調查結果是在債務人和破產管理人對有關各方調查的基礎上形成的，如果有掛債權人或者其他利害關系人提出足夠的證據，推翻上述事實，應以最終事實為準。

××公司破產管理人

××××年××月××日

第二篇：如何調查夫妻財產狀況

如何調查夫妻財產狀況

一、銀行存款、信用卡查詢取證

離婚財產分割中涉及的銀行存款問題，應注意兩個問題：

(1)法院判決分割的是現有的銀行存款余額;

(2)在訴訟過程中或起訴以前對方轉移的存款應為賠償之訴。為此，在調取對方的銀行存款情況時，要調查兩個方面的內容，即存款余額及一定期限內的存取款明細。

一般情況下，對方的銀行存款情況當事人或律師均無法直接到銀行申請查詢，只能由律師向法院申請調查令或直接申請法院至銀行調取。而法院接受申請的前提是，必須提供對方的具體開戶銀行名稱及銀行賬號。為此，當事人及律師要做的是，查詢到對方的銀行賬號。在實踐中有以下幾種收集途徑：

(1)對方留在家中的存折及銀行卡，對這些材料進行復印或抄錄即可;

(2)對方留在家中的銀行卡刷卡消費憑證;

(3)對方的銀行存、取款憑證;

(4)對方記錄在筆記本上的備忘銀行賬號。

有的時候，可能只知道銀行賬號，但是不知道在哪個銀行及具體的儲蓄所開立的。此時，可根據銀行賬號向各銀行的客服咨詢熱線查詢。有聰明的人，還能猜到對方的銀行密碼，那么在電話中就能查詢到對方的銀行存款余額。可根據這些信息，決定是否采取相應的保全措施，及明確要保全的金額。

二、工資報酬查詢取證

在離婚財產分割中，一方的工資報酬并不能直接作為夫妻共同財產分割的依據，最主要的原因是，離婚時夫妻共同財產的分割是以現有財產為基礎。因此，查詢對方的工資報酬往往是作為對方應承擔的撫養費的一個衡量標準。

在查詢對方的工資收入信息時，要注意以下三個方面的問題：

(1)現在大多數的單位都以銀行轉賬的方式支付工資，而銀行工資賬戶內的資金往往會比單位對外出具的工資證明要多。因而，除了要求對方單位出具工資收人證明外，還應要求提供發放工資的銀行賬號;

(2)對方在婚姻關系存續期間獲得的住房公積金及住房補貼亦屬于夫妻共同財產，在查詢工資收人時，可一并要求提供住房公積金及住房補貼的發放情況;

(3)對方的辭職經濟補償金(買斷工齡)，與一般意義上的工資所得不同，與身份具有嚴格、密切的關系，屬子一方的個人財產，不作為夫妻共同財產分割。

在正常情況下，可以請律師去調查，律師開具律師事務所的調查介紹信至單位查詢時，能夠得到對方的工資收人證明，但對于銀行工資賬號、住房公積金及住房補貼的發放情況則會要求法院調取。所以，在查詢對方的工資收人情況時，不如直接向法院申請開具調查令或申請法院直接調取。有的時候，對方可能在短時間內變換了幾個不同的單位，則需要到這些單位一一調取。

三、股票交易及資金賬戶信息查詢取證

一般來說，股票賬戶內的資金由兩部分構成：

(1)股票的當前市場價值。

(2)股票資金賬戶內的余額。

實踐中常出現爭議的是，由于股票的市場價值波動性較大，既可能增值，也可能出現貶損的情況，此時該以何種價格標準進行分割就需要雙方當事人進行協商。若協商不成，法院會取一個時間點(一定期限內的平均值)確定股票的價格，判由持有股票的一方支付一半的對價給另一方。

對于股票交易信息的查詢，若能舉出具體的證券開戶公司最好，法院可依申請直接到該證券公司調取對方的開戶信息。若不能給出具體的證券開戶公司，則必須憑對方的身份證號至中國證券上海結算公司或中國證券深圳結算公司調查，但手續上會煩瑣得多。

由于股票交易的特殊性，現如今的股票交易都會委托第三方銀行進行資金托管，即股票的資金均由第三方銀行轉入或轉出。為此，申請法院調查的內容亦有兩部分，一為股票交易對賬單;一為賬戶資金對賬單。

四、公司股權信息查詢

夫妻在公司中的股權情況，相較以上各類財產的查詢更為簡便一些，但在價值的評估上卻是最為困難的一類。在財務在處理上，守法經營、客觀作賬的公司實在少之又少。而經濟交往的便捷，仍有大量的“皮包公司”存在，這些公司每年的營業額大得驚人，利潤也是不菲，而每年的財務報表上則可能是虧損。而公司價值的模糊，以及《公司法》對股東權益的特殊保護(股東的股權轉讓只需經過股東會通過即可)，給非公司股東一方的配偶維權帶來極大的困難。實踐中，建議當事人向法院申請對對方的股權進行保全，以防止對方進行貌似合法的股權轉讓。

公司股權信息的查詢，也可請專業的律師，律師憑執業證、律師事務所介紹信及當事人的委托代理合同可直接到工商部門查詢，查詢的內容涉及開業申請、公司章程、年檢報告，有法院的立案通知書，還可以查詢到企業資產負債表及損益表。

五、房產信息查詢

房產情況是如今離婚爭議中最主要的財產分割內容。配偶在多數情況下知道在婚姻關系存續期間購買有多少套住房，但仍有不少粗心的妻子，若家庭中購買有多套住房的時候，只知道小區名稱，具體在哪單元幾層幾號就不知道了，有的甚至只知道大致的方位。使得調查起來增添不少的麻煩。當然，也不排除有的配偶故意隱瞞房產的購置情況。

實務中常遇到的問題，知道在具體的小區內，不知道具體的房間號，遇到這種情況建議請專業的律師幫忙調查，因為律師一般可憑律師調查介紹信根據對方當事人的姓名及身份證號碼找物業公司查詢。物業公司常會配合。查詢到具體的位置后，再向當地的房地產管理部門查詢房屋產權登記情況。

需要注意的是，房屋的所在地址并不一定是房屋產權登記證上的地址名稱，有的房地產管理部門發現名稱不符，便不會提供查詢，即便產權人的名稱是一致的。為此，一定要向物業公司詢問清楚，產權登記證上的地址描述是怎樣的。遇有物業公司不予配合的，律師可向法院申請出具調查令或由法院直接調查對方在該小區購買房屋的具體地址。

一般情況下，律師可憑調查介紹信向房屋管理部門提供了詳細的地址及產權人的名稱，能夠獲得產權登記查詢證明，依此就可主張房屋產權分割。如果是個人自己去調查，除非有關系，一般是不會查到的。

六、保險信息查詢

隨著經濟的發展，保險日益走人人們的生活。家庭中的保險一般涉及兩類，一為財產保險，一為人壽保險。此兩類保險，基于保險公司的不同，又有多種保險品種。

在離婚爭議中，能作為夫妻共同財產分割的，在財產保險種類下，已交納的保險費及已獲得的保險金都是夫妻共同財產;在人壽保險種類下，只有已交納的保險費可作為夫妻共同財產分割。而保險金，則因具有特定的人身關系，應屬于夫妻一方的個人財產，不屬于夫妻共同財產。

對于對方保險信息的查詢，可根據保險費收據、保險合同、保單憑證、保險公司的家訪信息等獲知。一般來說，到具體的保險公司，憑當事人的具體身份信息可以查詢投保情況。而通常情況下，當事人及律師均無法直接到保險公司查詢，需要憑人民法院的調查令或人民法院直接至保險公司調查。保險公司會以復函或提供保險合同、繳費憑證的復印件等形式答復。

第三篇：財產保險公司調查報告

財產保險公司調查報告

年以來我財產保險公司開創了蓬勃發展的新局面：業務持續快速增長，功能作用不斷增強；市場格局發生了新的變化，改革創新取得了新的突破；發展環境有了新的改善，保險監管不斷完善和加強。在取得成績的同時，同發達地區相比，我財產保險公司發展仍然存在困難和不足。因此，研究我財產保險業運行情況，深入分析財產保險運行特點和趨勢，準確反映財產保險市場發展導向，制定我財產保險公司運行發展的戰略，成為公司運行發展的共同需求。

(一)基本情況

過去三年是財產保險公司的發展進程中重要的三年，雖遇到較大的困難，但取得較好的成績。財產保險公司干部職工在黨的十七大、十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下，全系統廣大干部職工牢固樹立“發展是第一要務”的思想，萬眾一心，團結奮斗，克服重重困難，公司發展取得了顯著成績。

1.保費收入實現快速增長

全年保費收入累計達到**億元，完成董事會下達保費計劃的%；15家省級分公司全部超額達成保費計劃，全年實收保費累計達到億元，應收保費控制率達到%，低于董事會下達計劃個百分點，領先于行業水平。公司市場份額占到%，排名市場第8位，15家省級分公司全部進入當地市場前6位，市場話語權和影響力穩步提升。

2.投資收益保持良好水平

去年，面臨資本市場低迷的不利形勢，公司及時優化資產配置結構，加大固定收益類資產配置比例和杠桿操作力度，同時采取有力手段，積極應對利率和匯率變動風險，投資收益保持了較好的水平，成為全面達成經營計劃的重要一環。全年累計資金運用余額達到億元，實現投資收益億元，賬面浮盈億元，投資收益率為%，高于董事會下達計劃個百分點，其中：委托投資實現收益億元，委托投資收益率為%；三年期圓豐產品投資收益率達到%，五年期圓豐產品投資收益率達到%，高于各自保本收益率(三年期%、五年期%)。

3.綜合管控取得良好成效

在推動業務快速發展的同時，公司更加注重綜合成本管控，積極創新管控機制，不斷加大管控力度，在綜合經營上取得了較好的成效。全年綜合成本率控制在149%，低于董事會下達計劃15個百分點。山西省分公司綜合成本率(自留口徑)控制在100%以內，6家省分公司綜合成本率控制在115%以內，在業務發展的同時較好地兼顧了效益，為今后經營的盈虧平衡期目標管理奠定了堅實的基礎。公司全年凈利潤指標控制在董事會下達的計劃范圍內。

(二)主要做法

三年來工作成績的取得，主要是我們全公司各級領導和

全體干部職工思想到位、目標到位、方法到位、措施到位、苦干實干的精神到位。三年的工作成績，最根本的是做到了“四個堅持”，具體是：

1.堅持用“發展是第一要務”的思想統攬全局

面對異常激烈的市場競爭，面對雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害的嚴峻考驗，舉辦北京奧運會和殘奧會、應對國際金融危機沖擊，全公司干部職工認真貫徹實“發展是第一要務”的精神，用發展的思路解決發展中存在的問題，統一思想，堅定三年持續健康發展的信心。在指導思想上與時俱進，開拓創新，以發展為主題，以改革為動力，以調整結構為重點，以增實力、增效益、增實惠為目的，提高員工素質，強化客戶服務，進一步適應市場經濟的需要，適應股份制改革的需要，適應提高隊伍素質、提高公司實力、不斷開拓市場，堅持發展是第一要務的方針，貫徹發展以市場占有率為核心、按照“抓隊伍、強服務、調結構、控成本、防風險、促發展、求效益”的總體思路，加快發展方式轉變，狠抓自身能力提升，促進公司平穩健康較快發展。

2.堅持實事求是的方針，與時俱進地安排和調整經營目標

年以來，我們按照總公司的統一部署和全年工作的指導思想，堅持實事求是，每年科學的定制業務發展計劃和各項經營指標，并和各基層公司簽定經營目標責任狀，以此落實

全年的經營目標。制度發展計劃與經營目標時，通過認真分析業務發展的形勢以及經營中存在的問題和困難，進一步統一全體干部職工的思想，明確了各年發展經營目標，并落實強有力的措施。這些目標既有市場目標要求，又有經濟效益要求；既有保費規模要求，又有險種結構要求；既有公司增實力的要求，又有員工增實惠的要求，目標到位，切合實際，鼓舞人心，促進了發展。

3.堅持科學的業務發展計劃，統一籌劃好各項重點工作。三年來全公司突出發展主題，圍繞中心工作，從工作方法上確保目標實現

一是組織渠道專業銷售

總、分公司從競賽推動、業務督導、管理制度、銷售培訓、隊伍管理等方面，全面加大銷售渠道的專業化建設力度，穩步推進電子營銷新渠道建設，特別是研究制定并推行了渠道銷售人員管理基本辦法，對銷售人員實施標準化、規范化管理，以專業渠道為基礎的財險銷售模式逐步形成。

二是推進產品立體研發

制定產品研發體系建設規劃綱要，健全產品研發基本管理制度，產品研發工作機制和流程逐步完善。立足于市場客戶、分支機構、銷售渠道進行多維度地產品研發，基本滿足了業務發展需求。

三是實施業務集中管理

公司從制度規程、兩核政策、指標監控、督導檢查、人員管理等方面，尤其是車險、非車險兩大業務管理部門成立以來，不斷強化業務集中管理力度；對業務管理相關系統進行改造升級和新功能開發，較好地滿足風險集中管控的需要；對業務集中管理模式下一步的優化進行實施準備；積極為各地業務發展提供再保合同和臨時分保支持，保障公司穩定經營。

四是落實客戶服務先行

各級機構深入貫徹客戶服務先行理念，加大客戶服務體系建設投入。95519與400互為補充的電話基礎服務平臺逐步完善，服務電話接通率穩步提高到95%，各地理賠服務網絡進一步擴展，客戶服務質量監控不斷加強，開展“綠色保險、快捷理賠”等特色服務活動，專業服務形象逐步樹立，滿足業務快速發展的服務需求，比如：有的分公司在同業車險理賠服務承諾檢查中獲得評比第一名；有的省分公司對結案率加大考核，通過主動服務提升客戶滿意度。

4.堅持有針對性地出臺各項政策措施，確保任務目標的實現

一是政策和激勵措施支持

首先是強化激勵措施，我公司為促進和推動業務的發展，用于獎勵的力度較大，業務發展越好得到的實惠就越多。其次大膽培養使用干部。我公司按照黨中央黨政干部管理條

例要求，結合我系統干部隊伍實際，結合德、能、勤、績的實際，加大對基層公司領導班子和領導干部的考核力度，提拔使用了一批助理以上的年輕干部，充實了基層班子的力量。并堅持從優秀的營銷員隊伍中選拔領導干部，起到了很好的激勵作用。

二是強化各項管理措施

在財務管理上，完善和嚴格執行績效考核辦法，將收入和公司經營績效密切掛鉤；在費用使用上，向業務一線傾斜，支持業務發展；加大財務分析力度，結合各單位的考核指標完成情況、業務發展進度、經營狀況和存在的主要問題進行專題分析，當好參謀助手；在資金管理上，相關部門著手進行“零現金”管理制度的調研和方案的制定。針對費用緊張狀況，認真執行預算制管理，堅持量入為出，深入開展增收節支活動，確保收支平衡，取得很好的效果，支援業務一線，保證良好運行。

在業務管理上，以防范風險為重點，開展整規建制教育活動，制定加強內部管理預防重大案件發生的實施方案，并對重點單位進行檢查；在日常業務處理上，以提高工作質量和效率為重點，加大承保核賠管理，從源頭上控制風險，并提高工作效率，做到及時出單。在服務管理上，以提供優質服務和風險管理為客戶服務管理工作的重點，由操作型逐步向操作管理型轉變，保單保全工作全面實行了標準化操作；

強化理賠服務，嚴把理賠質量，提高結案率，在冰凍和地震特殊時期，向廣大客戶開辟“綠色通道”理賠服務；著力提升客服專線和咨詢投訴服務的水平；做好老業務的清理工作，為實現老業務的規范化管理打下基礎。

在信息技術管理上，加大了信息技術資金的投入，在全力以赴確保各系統安全運行的基礎上，開發新的運用系統，滿足業務發展和管理的需要。

在人事管理上，制定領導干部選拔、聘任工作規定，員工非領導職務晉升規定等一系列干部管理規定和制度；實施人事、用工、分配制度改革，制定出臺有關各級各類人員的收入分配制度和辦法。

在監察稽核管理方面，制定我公司領導干部廉潔自律的規定；認真落實廉政建設責任制，簽訂了責任書，明確第一責任人的責任；以預防職務犯罪為重點，加強與有關省、市、縣檢察院的聯系，建立有效的預防工作機制；配合市審計局，在自查的基礎上，進行資產負債損益情況的審計；按照總公司的要求，積極做好重要業務單證管理的專項稽核審計工作；出臺基層公司系統大宗物品實施集中采購管理的實施方案。

在回顧和總結工作成績的同時，我們也必須清醒地看到和認識到在發展中存在的不足和問題，比較突出的表現在(一)公司戰略推進沒有完全到位

公司戰略已經明確，但缺少落實公司戰略的職能規劃與系統的機制設計，在實際運行中還有一些方面“形”似而“神”不似，沒有科學地加以固化，在經營管理上形成了比較大的調整壓力，制約了公司戰略的有效推進。

(二)在實際工作中業務發展不平衡

經營管理的技術手段和能力還比較弱，服務的質量和水平與客戶滿意服務的要求還有很大的距離，特別是員工的素質還不適應建設國際一流壽險公司的需要。

(三)經營成本處在高位運行

盡管公司在資源共享上取得了一定的進展，但還沒有形成明顯的成本優勢，對公司低成本運作的戰略性支撐還沒有充分顯現。有些基層機構的業績觀還沒有從根本上轉變到科學發展上來，經營比較粗放，在擴張業務規模的同時沒有很好地兼顧質量效益。有些分公司的綜合成本率(自留口徑)偏高，超過了125%。公司業務結構還比較單一，車險業務占比超過了80%，總體賠付水平與市場相比還有差距。

(四)公司財務管理不完善

1.會計基礎工作有待進一步加強

在今年的多次財務檢查中，發現和暴露出公司會計基礎工作還存在不少薄弱環節，有待各級財務部門進一步提高意識、完善制度、加強管理和檢查。

2.政策的執行力有待進一步提高

個別分公司落實財務管控政策的主動性和自覺性不強，公司下發的各項財務制度還沒有得到全面有效的貫徹執行。總公司發現并要求改進的問題，落實效果不明顯。有個別分公司對總公司財務管控政策在某種程度上還存在一定的不理解和抵觸情緒。

3.風險防范意識有待進一步強化

一些分公司對風險管控工作重視程度不夠，沒有根據內外部環境的變化，從防范風險、依法合規的角度，及時調整和完善相關財務政策，沒有及時采取有效措施，加強對經營風險、財務風險的識別和管控。

4.財務人員素質有待進一步提高

在目前系統財務人員數量總體偏少的情況下，一些公司缺少具備足夠行業背景、從業經驗和專業技能的財務人員，財務管理意識較為淡薄，財務管理水平有待進一步提高。

(五)在抓班子、抓隊伍建設上還有待于進一步加強

個別公司的班子和隊伍的思想、觀念、作風和能力還不能適應競爭形勢和公司發展的需要。高素質人才儲備不足，人才隊伍結構不合理，各類人才能力建設和教育培訓體系還沒有完善到位，人才隊伍現狀與公司發展不相匹配；系統管控能力還比較薄弱，缺乏有效的管控技術手段，有些分支機構的發展超出自身能力范圍，違規經營問題較為突出，受到了當地監管部門的行政處罰。

我國保險業仍處于發展的初級階段，規模比較小，保險覆蓋面和保險水平較低，保險產品和服務不能滿足社會需要。面對更加激烈的市場競爭形勢，我們全公司干部職工要按照制公司改革與發展的總體要求，貫徹落實總公司加快發展、提高效益的精神，與黨中央、國務院、保監委、總公司保持高度一致，必須進一步解放思想，轉變觀念，以發展為主題，以效益為中心，開拓創新，加快步伐，做大做強。

(一)六種意識，樹立發展理念

1．樹立發展意識

不管我們公司的所有制性質如何改變，加快發展永遠是我們的首要任務。一定要充分利用有利條件，增強發展意識，采取切實可行的措施，將優勢變為勝勢，使業務發展再上一個新的臺階。

2．樹立政治意識

我們公司近年來加大了改革步伐，但我們也必須明確，加快發展，提高效益就是我們必須堅持的最大的政治。全公司每一個干部職工，特別是各級領導干部，必須強化政治意識，從講政治的高度來貫徹落實好總公司的要求，落實好各項發展任務。

3．樹立責任意識

經過多年來大家的不懈努力，特別是改制上市后，無論是對國家、對投資者還是對股東來說，都要求我們保持業務

的持續增長，形成良好的盈利能力和極具吸引力的股東回報

4．樹立效益意識

做大做強，要求創造良好的經營效益，是公司長期穩定健康發展的關鍵。一是在發展上，堅持業務快速發展，形成規模效益。二是在結構上，要求在保持業務總規模快速增長的前提下，保持增長速度快于總規模的增長速度。三是在管理上，堅持在展業的成本控制，承保的風險控制，理賠的準確結案上加強管理，確保效益提升。四是在增收節支上，公司的運營是需要一定的成本來維持的，堅持能節儉的盡量節儉，以節約創造效益。

5．樹立大局意識

要與黨中央、國務院、保監委和總公司保持高度一致。現在，在公司內個別的班子中，特別是極個別的領導中，存在不講大局的現象和自由主義的傾向，堅持糾正不良傾向，形成上下統一，步調一致，令行禁止的局面。

6．樹立風險意識

全公司要更加牢固地樹立風險意識，充分認識依法合規經營的重要性，狠抓風險點的排查和防范，不斷健全完善各項管理制度，嚴格遵守經營管理的有關制度、規定，加大執行、檢查和監控的力度，堅決依法合規經營，努力提高管控和防范經營風險的能力。

(二)七個加強，落實工作重點

1.加強發展個險業務

一是精心策劃，分段實施，重點突破，整體推進，做好業務銷售推動工作

大力推進效益險種和風險型業務的發展。根據其險種特點，研究賣點，并推出統一的展業話術，營造良好的品牌效應和產品銷售氛圍。要加強營銷服務部的建設，規范管理，增強市場開拓和銷售競爭力。進一步加強營銷精英俱樂部的建設，大力培育精英意識，充分發揮精英的骨干作用，激發干勁，增強隊伍的凝聚力。

二是加強管理，完善制度，規范流程，嚴格考核，促進代理人隊伍的健康發展

完善代理人管理辦法，繼續加大力度，以規范化的管理調動代理人的積極性，切實保護代理人的合法權益，確保隊伍的穩定和健康發展。建立和實施統一的代理人管理工作流程，制定各管理環節的相關規定，加強對代理人的各項考核，形成有效的代理人管理機制，切實落實好代理人管理制度。

三是科學規劃，突出重點，合理安排，注重實效，進一步完善教育訓練體系，充分發揮培訓的功能和作用。

加強培訓課程的開發力度，有步驟、分層次地組織安排好重點培訓項目，切實抓住管理人員、主管及組訓、晉升與銜接教育、業務精英、新人與資格證考試等重點項目，開發出符合實際、行之有效的課程。加強培訓的追蹤評估工作，建立參訓人員培訓檔案，定期反饋信息，有效檢驗培訓效果，適時調整培訓內容，增強培訓實效。

四是加強監督，規范經營，預防為主，嚴格管控，有效地防范經營風險

建立高素質的督察隊伍，設立專門部門，加大工作力度。根據現行業務流程，針對風險易發部位，制定督察條例和相關制約措施，定期開展專項檢查。開展職業道德教育活動，適時進行客戶回訪，及時處理客戶投訴，有針對性地解決代理人員的不良行為。嚴肅查處違規違紀行為，重點查處截留、挪用和侵占保費行為，誤導欺詐客戶行為和單證管理混亂行為，有效地預防案件的發生。

2.加強發展團險業務

一是探索新的團險銷售模式

從改革創新入手，積極探索并推廣“現場銷售”、“交叉銷售”等團險銷售模式，為客戶提供全面、優質的服務，促進團險業務的發展。探討能夠滿足客戶需求的員工福利解決方案，以企業年金為主導，實現靈活的產品組合模式，并不斷向團險產品的“超市”化銷售方式過渡。加強團險客戶資源的開發力度，對大客戶的管理，必須建立客戶業務檔案，配合創新銷售模式的推廣，努力促進團險業務向深層次發展。同時在管理手段上要開發團險客戶管理系統，并逐步與業務綜合處理系統對接，強化信息管理功能，為銷售人員提

供有力的支持。

二是優化短期業務險種結構

短期險是公司利潤的主要來源，為降低短期險賠付率，提高公司的利潤水平，必須調整和優化險種結構。發揮各種銷售渠道的優勢，大力發展卡、折式等個人交費業務，推出短期險與其它產品的組合銷售方案。下大力量鞏固家財險、貨運險、責任險、意外險等效益型業務的市場優勢地位，確保陣地不丟。進一步拓寬短險的代理渠道，培育新的業務增長點。

三是加強團險銷售隊伍的建設

修訂團險銷售人員管理辦法，完善管理制度，形成統一的銷售人員管理體系。加強團險業務培訓，提高團險銷售人員的整體素質，建立團險銷售人員行之有效的激勵體系，充分調動銷售人員的積極性。

四是建立信息渠道，加強業務指導和技術支持

繼續做好團險信息的收集和交流工作，積極開展市場調研，及時通報業務信息，準確把握市場動態。完善大單業務管理辦法，明確上下兩級在大單業務公關、展業中的職責，完善大單業務信息申報制度，疏通大客戶信息渠道，拓展大單業務資源，促進團險業務的發展。加強業務指導，公司職能部門要直接參與大單業務的展業活動，發揮整體優勢，積極協調關系，強化技術支持和業務指導，把問題迅速解決在

一線。

3.加強發展中介業務

一是在代理銷售的管理布局上進行科學、合理的調整，有效地發揮財務保險公司的整體優勢和基層的區域優勢。二是進一步鞏固和擴大代理網點，努力培育新的增長點。三是加強中介代理的組織領導，市分公司成立中介部，各區縣支公司都要成立中介科，增加人員配備，加強力量。四是進一步明確統一的支持政策，形成全市統一的銷售策略和方式。五是進一步加大公關力度，與各銀行及郵政建立密切的合作關系。

4.加強業務管理和客戶服務工作

一是完善扁平化的集中管理模式

重點解決管理層次多、管理空白點，執行管理命令衰減、管理效能低下的問題。扁平化的集中管理模式是現代管理的一個方向，我們必須著手考慮，業務管理和客戶服務等相關部門要進行探索，研究和借鑒先進做法，拿出可行的方案，逐步建立符合財務保險實際的扁平化集中管理模式。

二是積極探索零現金管理辦法

在分散展業、集中管理的條件下，現金是風險之源，零現金管理是控制風險之基。組織相關人員到兄弟省市分公司進行了學習，客戶服務、業務管理、財務和信息技術部門要抽出專門人員進行技術論證和方案制定，要選擇一到兩個基

層公司進行試點，總結經驗，力爭在全系統全面實施零現金管理。

三是加強基礎建設，提升規范化管理水平

總體上要從風險點的排查與控制入手，總結經驗教訓，建立業務發展與管理各環節的風險控制機制。加強數據集中管理，加快影像系統的開發建設。加強重要空白單證管理。加強業務檔案管理。進一步加強核保、核賠制度的建設，逐步按照“嚴進寬出”的經營原則，在承保時嚴把承保質量關，防止病從口入，嚴格控制承保風險；在理賠時要從維護公司的信譽和被保險人的利益出發，在嚴格執行條款和有關規定的前提下，該賠的不惜賠，不該賠的堅決不賠，努力確保效益目標的實現。

5.加強財務管理工作

一是加強預算管理工作

以財務預算進行政策引導，為業務發展服務。本著做大做強的原則，以效益為中心，力求在發展中注重效益，不斷提高經營管理水平，規模與效益并重，做到財務收支量入為出，要突出效益，追求效益最大化。要求各單位要從實際出發，充分考慮發展與效益，結構與效益的統一，立足長遠，考慮當前，促進發展。

二是加大財務管理力度

引導各基層進一步樹立依法合規經營意識，充分認清財

務管理的重要性，發揮財務的監督職能，加強管理，提高水平，加快保費資金的集中速度，充分利用實時劃匯等手段降低結算時間，努力實現網上清算及零現金管理，提高資金使用效率和效益。要加強財務管控，嚴禁設立“小金庫”和帳外帳，一經發現，要嚴肅追究領導與相關責任人的責任。加強對營銷員保證金的管理，擺脫手工記賬的落后管理方式，將全系統營銷員的保證金實現電子化管理。

三是加大財務培訓力度

針對相關財務會計制度的變化，要根據總公司的政策、規定等完善系統的績效考核政策，并通過加強培訓，貫徹好總公司的經營理念和相關發展政策，提高政策水平和執行政策的能力。

6.加強人力資源管理工作

一是堅持以人為本，創新用人機制

努力實現人本管理，樹立人才觀念，優化人才資源配置，提高人才資源產能，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用薪酬激勵人才，用機制留住人才。

二是實行崗位管理，完善競爭機制

以崗位管理為基礎，全面推行聘用制度，嚴格各崗位的任職資格和條件，通過實行崗位管理制度，實現員工由身份管理向崗位管理的轉變。同時完善員工勞動合同管理，規范用工關系。

三是加大培訓力度，創建學習型企業

要加大培訓力度，多層次、多渠道、多種形式地開展全員培訓，全面提高員工素質。公司要從學習、工作、政策、環境等方面創造良好的條件，鼓勵員工不斷學習新的知識和技能，創建學習型企業。

四是完善績效考核標準，強化績效考核機制

根據總公司的要求，明確各崗位職責，制定明確、具體、可量化的關鍵業績指標，完善考核內容和辦法，建立責權利明確的科學考核體系，實行持續、動態的績效管理，科學評價員工的工作業績。

7.加強班子和隊伍建設

一是切實加強黨的領導

要按照總公司的統一要求，積極研究、探索加強、改善黨的領導的有效方式和途徑，采取切實可行的措施加強黨的各級組織建設，加強對黨員干部的教育，為貫徹黨的路線方針政策提供強有力的組織保證。

二是切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作

全系統各級領導干部要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制和各級黨委、紀委制定的有關制度、規定，逐步建立健全教育、制度、監管并重的預防腐敗體系。

第四篇：的查明淺談被執行人財產狀況

淺談被執行人財產狀況的查明

牛春輝

人民法院的業務工作有兩個方面：一是司法審判、一是強制執行。強制執行工作是法院業務工作中的難點，也是社會關注的焦點。由于司法環境、執行觀念、執行人員及當事人素質等多種因素的影響，多年來執行積案過多，結案周期過長,問題比較突出。其中被執行人及被執行財產難以查找，是導致這些問題嚴重發生的主要原因之一。

執行案件根據執行內容的不同，可分為金錢債權的執行、物的交付的執行以及行為的請求權的執行三大類，其中金錢債權的執行案件，是執行工作中的主要內容。對于金錢債權的執行，如何查明被執行人的財產狀況，是涉及到有關案件能否得以順利執行的關鍵環節。由于現行法律對于被執行人財產的查明問題沒有具體規定，法院在傳統的職權主義的支配下，便把這個沉重的負擔全部背了起來。但是由于客觀上法院不堪重負，而總體效果難以令人滿意，使被執行財產難找成了執行難問題中的一個頑癥。鑒于此，本文擬對執行金錢權案件中被執行人財產的查明進行一些粗淺的探討，以期產生拋磚引玉的功效。

一、理論上查明被執行人財產狀況的責任負擔。

執行金錢債權，查明被執行人的財產狀況是基礎。我國目前沒有強制執行法，關于執行程序的法律規定，主要是民事訴訟法的部分內容以及相關的司法解釋。這些法律依據中只有最高人民法院1 9 9 8 年制訂實行的《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》(以下簡稱《執行規定》)中明確提出了“被執行人財產狀況的查明”這一專題。《執行規定》對于查明被執行人財產狀況的責任負擔作了如下分配：“申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況。人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企業事業單位或公民個人，調查了解被執行人的財產狀況。”

由此可以看出申請執行人、被執行人、人民法院在查明被執行人財產狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請執行人是有條件地承擔責任，被執行人是無條件地承擔責任，人民法院則享有調查權。盡管這項規定在當時是填補了法律上的漏洞，具有積極的進步意義，但現在看來就顯得不夠完善了。我國的《民事強制執行法》正在制訂當中，其中該法草案的第一稿、第二稿均辟專章或專節對此問題進行規定，想必將來的民事強制執行法會較好地解決這一問題。

為查明被執行人的財產狀況，傳統的執行觀念強調法院負責，執行改革的觀念中強調申請執行人的舉證責任。對此，筆者認為，申請執行人、被執行人、人民法院及有關案外人來共同承擔責任，且承擔責任的基本順序應當是被執行人、申請執行人、人民法院、有關案外人。、被執行人的責任。

查明被執行人財產狀況的責任，首先應當由被執行人負擔，這是其履行生效法律文書確定的義務的延伸。

從法理上講，一份生效的法律文書確定了被執行人具有一定的義務，被執行人就應自覺地在指定期間內全面履行。若其不能按期全面履行相關義務，則應主動向人民法院說明情況，并應提供證據，證明其不能履行義務的客觀事實。這是維護生效法律文書權威性、嚴肅性的要求，也是民事訴訟法的內在要求。民事訴訟法第五十條第三款規定“當事人必須依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書。”實踐中由于債務人沒有履行其必須履行的義務，而導致對方提起了執行程序。因此，在執行程序伊始，被執行人若非立即履行義務，就應負擔申報其財產狀況的責任。即在執行程序中，被執行人的義務主要表現為：要么 主動履行義務，要么提供一定的財產保證執行，要么提供一定的證據證明自己確無履行能力，沒有財產可供執行。

要求被執行人提供自己的財產狀況，可以減少法院調查工作的負擔，有利于提高工作效率，同時能給被執行人造成一種心理壓力，促使其履行義務。

然而，現實當中被執行人往往是既不履行償債義務，也不提供其財產狀況，甚至躲藏起來逃避執行。在這種情況下，申請執行人舉證對于查明被執行人財產狀況，甚至包括查找被執行人就是很必要的了。、申請執行人的責任。

民事強制執行案件也是民事案件，民事案件的一個基本特點就是實行當事人主義，“誰主張、誰舉證”的原則在民事強制執行程序中也是當然適用的。最高人民法院沈德詠副院長講：“強制執行程序是依當事人的申請發動的，當事人申請強制執行除了要有已生效的法律文書即提供執行依據以外，同時還必須提供明確的被執行人，以及明確的執行標的。”

一般情況下，對于查明被執行人財產狀況的問題，在申請執行人與被執行人之間應當適用舉證責任倒置，即由被執行人負責證明其財產狀況。如前文所述，這是其訴訟義務的延續。

申請執行人在執行程序中的舉證義務主要表現為：被執行人有隱匿財產(包括申報財產時的隱匿及不申報財產)情形時舉證證明被執行人有何財產可供執行，實踐中還常需要提供被執行人的人身所在。

被執行人隱匿財產通常有兩種方式：一是不履行提供其財產狀況的義務被推定為隱匿財產，二是提供財產但不全面、不真實。盡管被執行人可能隱匿財產未履行或未全面履行提供財產狀況的義務，但這只能導致其受到法律制裁如被拘留、罰款、警告等，卻并不當然導致其債務被執行。因此當被執行人未履行償債義務又未提供可供執行的財產時，申請執行人若能主張對被執行人強制執行，則其必須舉證證明被執行人有何財產可供執行，否則人民法院可推定被執行人沒有財產可供執行而拒絕采取執行措施。

雖然申請執行人對查明被執行人財產狀況應負舉證責任，卻不應將其責任無限擴大化。目前的執行改革中有學者提出要嚴格立案標準，要求申請執行人在申請立案時即提供出被執行人可供執行財產的詳細情況，否則就不予立案受理，本人以為這是不妥的。因為這種要求將實體權利與程序權利相混同，類似于混淆了起訴權與勝訴權。債權人的債權經生效法律文書確認之后債務人不清償債務，債權人即享有申請執行權，這是民事訴訟法賦予他的訴訟權利。如果債務人未清償債務，債權人也提供不出可供執行的財產，只

能導致他的債權不能客觀地實現，而不能產生債權人申請執行權喪失的后果。否則，在很多情況下就會導致由于進入不了執行程序，而免除了被執行人提供財產狀況的義務，甚至免除了其償還債務的實體義務，這對于債權人顯然是極不公平的。

要求申請執行人為查明被執行人財產狀況負擔舉證責任，會產生積極的執行效果，既可以提高執行工作效率，在一定程度上解決執行難的問題，也可以防止部分申請執行人無理纏訴。

但要求申請執行人舉證還有一個現實的問題需要解決，即權利與義務是一致的。要求申請執行人舉證證明被執行人有財產可供執行，就應賦予其一定的調查權。而按現行法律規定，申請執行人調查取證的手段是非常有限的。因此，起草中的民事強制執行法提出了申請執行有先行扣留權及持法院為其下達的協助調查令進行調查的權利。

當申請執行人提供不出被執行人可供執行的具體財產但可提供一定的財產線索時，則可申請人民法院依其提供的線索調查查明。、人民法院的責任。

應當說，一般情況下，人民法院對被執行人財產狀況享有調查權，而非負有調查義務。但當申請執行人提供了一定的財產線索并由于客觀原因無法自行查明具體財產情況時，即可申請人民法院調查查明，人民法院因此而負有相應的調查責任。其道理與訴訟中人民法院的調查取證相同。

當然，由于人民法院在執行過程中處于支配、指揮、主導的地位，因而應當組織安排被執行人申報財產，申請執行人舉證以及案外人提供以查明被執行人財產狀況。必要的時候可以主動采取一些查明措施如搜查等。、案外人的責任。

案外人對查明被執行人的財產狀況的責任主要是不得拒絕人民法院調查取證及不得向人民法院提供虛假的事實情況。

一般情況下，案外人是在人民法院向其調查有關被執行人的財產狀況時，應積極配合、如實反映其所了解的情況。現在由于懸賞執行等執行手段的采取，使案外人有了更多參與執行的可能。

二、實踐中查明被執行人財產狀況的具體操作。

人民法院作為執行進程的指揮者，應綜合安排被執行人、申請執行人及案外人提供相關信息及材料，并采取必要的措施，以查明被執行人的財產狀況，為案件的最終執行打下基礎。盡管理論上排列了被執行人、申請執行人、人民法院、案外人的舉證、查證順序，但在實踐中，為高效執行案件可不受此順序的限制。尤其是對被執行人、申請執行人應當在受案之初即通知其提供、證明被執行人財產的狀況。、要求被執行人申報財產。

要求被執行人申報財產，主要的做法有傳喚被執行人到庭進行詢問由其口頭申報，或通知被執行人書面報告。這里重點談一下通知被執行人的書面報告。

要求被執行人書面申報告財產狀況的通知宜在送達執行通知書的同時一并送達，并限定申報的期限。通知應包括如下幾個問題：

一是在財產內容上，要求被執行人從金錢、動產、不動產、權利等幾個方面報告。例如報告銀行存款，應報明開戶銀行、戶名、帳號及截止申報時的存款余額;報告車輛，應報明車輛型號、牌號、顏色、購車時間及價格、已行駛里程、目前所在地等。報告房地產，則應報明房地產的位置、面積、使用情況等。同時應一并提交相關的權利證書等材料。另外，對于被執行人設立的分支機構的財產情況，也應要求其一并報告。

二是要求被執行人在指定期限內書面報告其全部財產。被執行人是自然人的，應當由本人在報告上簽名確認，被執行人是法人或其他組織的，應當由代表人簽字并加蓋公章。報告應注明日期。

三是要求被執行人注明所申報的財產中有無抵押、質押及被查封扣押的情況，若有，還應提交相關文書材料。

四是可以要求被執行人指定可執行財產。

由于被執行人的全部財產中部分屬于不可執行的豁免財產，如應保留被執行人及其所撫養家屬的生活必需品，故應確定被執行人的某一部分財產為可供執行的責任財產。今后隨著執行工作的逐步規范，有關的執行順序也會明確規定。如執行人有多項財產可供執行時，應當首先由被執行人指定執行財產，被執行人在人民法院指定期間內不予指定，或指定不當，如指定財產上已設有擔保權或優先權且無剩余可能時，則由人民法院參考申請執行人的意見選定執行財產。選定財產按金錢及存款、動產、不動產、權利的先后順序進行。

最后是告知被執行人逾期不申報，或不如實申報，不全面申報財產將承擔的法律責任，如可能受到罰款、拘留等制裁。、要求申請執行人舉證。

實踐中，被執行人常不申報或不如實申報財產，執行工作仍然難以進行，因此不完全依靠被執行人申報，而應當在立案之時就應向申請人發出舉證通知。舉證通知可包括如內容：

一是提供被執行人的存款、動產、不動產、權利等盡可能詳細的情況及線索。

二是告知其若要求法院對特定財產采取查封、扣押、凍結等強制措施時應予證明該項財產的產權屬被執行人所有，必要時可要求其提供相應的擔保。

三是告知申請執行人舉證不能的后果。即申請執行人若不能證明被執行人有財產可供執行，人民法院將推定被執行人沒有財產可供執行。

四是告知申請執行人可以申請懸賞執行。即若因被執行人下落不明或被執行人財產查找不到而使案件不能得以執行時，申請執行人可申請懸賞執行。同時應明確告知申請執行人若申請懸賞執行必須提出書面申請，講明獎賞方法及金額，并交納公告費。

對于申請執行人，除了明確其義務外，還應賦予其一定的權利，以實現達到權利義務的一致性。例如可以采取這樣的措施：

一是人民法院簽發協助調查令。

在申請執行人自行直接取證困難時，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發出協助調查令，就被執行人可供執行的財產狀況進行調查。當事人或其律師持協助調查令進行調查的，視同執行員進行調查。這樣既克服了申請執行人舉證無力的現實問題，又能緩解人民法院執行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強制執行法草案中也已提出，盡管現行法律中尚無規定，但按沈副院長所講的“只要不是法律禁止的，我們就可以在改革中進行探索”，我們可以在實踐中摸索試用，為制定相關的法律打下實務基礎。

二是賦予申請執行人先行扣留權。即在執行過程中，申請執行人發現了被執行人的財產，且情況緊急不立即采取措施將造成該財產轉移時，可以先自行扣留該財產，并報告法院處理，法院則應當立即辦理查封手續。未能在二十四小時內報告的，不得繼續扣留該財產。

目前執行工作形勢嚴峻，查找被執行人財產困難重重，為了實現申請執行人的私權利，就應盡量的發揮申請執行人的積極作用，而避免無謂地耗費屬于公共資源的執行精力，是符合法理要求的。事實上，實踐中常有原告或申請執行人先扣下對方的財產，然后再報告法院處理的情況發生，不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規定，申請執行人享有此項權利。、人民法院直接查明。

人民法院對于查明被執行人財產狀況享有調查權，是強制執行權的一部分內容，而強制執行的權力不應演變異化為義務。但強制執行權除了具有司法權的性質外，還具有行政權的性質，行政權就具有主動性。因此，人民法院在必要的時候可以主動采取措施以查明被執行人的財產狀況。人民法院常采取的措施有：

一是傳喚詢問被執行人，必要時可以拘傳。

二是搜查。搜查包括對被執行人的人身、住所或財產隱匿地的搜查。其實施條件是認為被執行人不履行償債義務并隱匿財產。與要求被執行人申報財產相結合，若被執行人不按通知申報財產的，可推定被執行人隱匿財產，即可采取搜查措施。

由于拘傳與搜查往往具有即時性，而目前搜查措施與拘傳措施一樣，都要求院長簽發文書，在實踐中就使執行措施的適用受到一定的制約。如被執行人經傳喚拒絕到庭的，若非馬上拘傳而是等找院長簽過拘傳票再行拘傳時，則可能錯過時機，而難以找到被執行人。又如被執行人到庭后聲稱無錢，卻可能身上就帶著錢，執行員若要對其人身搜查，即應找院長簽發搜查令，實踐中基本沒有這樣做的，但直接進行人身搜查還可能因為未下達搜查令而搜查為非法搜身。因此強制執行法草案中已提出由執行法官決定拘傳或搜查。目前可由院長授權執行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳、搜查令。

三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產時，對被執行人可能存放隱匿的財物及證據材料的封閉處所、箱柜等，被執行人經責令開啟而拒不配合的，可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟。

四是向了解案情或掌握有關證據材料的有關公民或單位進行調查。但法院的這種調查應當逐漸減少，而盡可能多地轉變為由申請執行人進行調查。只有申請執行人確實無法查證而又提出了足夠的財產線索，并書面申請人民法院調查的，人民法院才進行調查。、注意案外人提供線索。

懸賞執行中案外人報告，就是最典型的案外人提供有關被執行人財產線索的情形。為了維護法律的尊嚴和生效法律文書的權威，任何了解被執行人財產情況的人都應向法院提供有關線索。我們的社會也應鼓勵知情者，通過更多的渠道而支持、配合法院的工作。除懸賞執行外，限制高消費、曝光執行、公告執行等一些措施中，也具有案外人參與的因素。當更多的社會公眾參與了執行工作時，查明被執行人財產狀況就會變得容易了。

5、嚴格追究妨害查明被執行人財產狀況行為的責任。

目前的執行案件中，妨害查明被執行人財產狀況的現象較多，對此應予高度重視。應充分適用民訴法及執行規定的有關制裁措施。尤其是對執行規定第100條規定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規定。

三、執行實務中查找被執行人財產的邊緣性問題。

在執行實務中，有一些邊緣性問題若能給予更多注意，則可在一定程度上提高執行效果。例如變更、追加被執行人就與查找被執行的財產有關。

當一個被執行人要求推遲還款或作出還款決定時，可以要求其提供擔保人或擔保財產。其逾期不履行時便可對擔保財產或擔保人采取執行措施。

一個被執行企業沒有財產可供執行時，就可以查詢其工商檔案，看有無注冊資金不實或抽逃資金以及有關部門不當收費等情況。因為不到位的投資、不當收取的費用，都應視為被執行人的財產，而應予以追回用來清償其債務。

另外，被執行人與他人共有的財產，以及已設置了擔保或其他優先權的財產，往往容易排除在可執行財產之外，都是不恰當的。

總之，通過多種途徑查找被執行財產，對一個案件實行“綜合治理”，是提高執行工作效率、解決執行難問題的必要方法。

第五篇：環境狀況調查報告

環境狀況調查報告

隨著人民生活的提高，環境問題越來越引起人民的關注。環境問題也隨著惡化。美好的環境有助于我們生活質量的提高，對我們身體健康也有著很重要的因素，所以才選了調查環境這個問題來研究，希望我們的研究能夠對環境狀況有一些幫助，也能讓更多的人認識到環境的重要性，要保護環境。希望盡我們所能的提出幾條建議，改善環境，盡一個公民應盡的責任。

一、調查目的當今境污染時人類面臨的一大嚴重問題。據統計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環境污染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發展中國家，環境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染；在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個；在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1／7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2000萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質含量遠遠高于世界衛生組織規定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調查，通過分析環境污染的現狀，找出造成環境污染的原因，提出了關于環境保護的幾點對策，撰寫此篇調查報告。

二、調查途徑

（一）公眾方面的調查

公眾對于環境保護態度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認為“農業燒荒”會引起大氣污染。當時當環境保護與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色污染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣污染的是環境，方便的是自己。此外據觀察和調查，我們發現：公眾對于環境保護個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環境污染問題上，表現出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環境保護問題上，公眾”事不關己高高掛起”的思想又一次體現出來了。

（二）企業方面的調查

說起污染，我國的環境污染主要來自工業性污染，即企業。因此我們認為企

業方面的調查時十分必要的，他不僅對于環保政策的制定是必不可少的，也是決

定環境和經濟發展能不能齊頭并進的一個重要因素。在一份面向211個企業發放的2000份，回收率高達86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的了解。

在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別占

25。1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區域劃分，商業、住宅

區占22.2%。工業區占56.6%,農業區占14.4%。重點體現在老廠較多，污染大戶

多；城區企業多，國營企業多。此外據了解大多數企業都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。

此外據了解自2007年工業廢水排放達標率為91.7%，比2001年提高了6.5

個百分點；工業二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個百分點；工業粉塵

排放達標率為88.1%，提高了37.9個百分點；工業固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點；“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益，“三廢”綜

合利用產品產值達到1351.3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。

企業的環保狀況還體現在各企業環保人員的狀況，據我們調查表明211個企

業中，有121個企業擁有專職環保人員131人，平均每個企業一人。此外我們還

對環保裝置的運行進行了調查表明：“基本正常，無障礙”的占71.0%（全國平

均數為50%）；“有時出故障”為24.1%；“經常出故障”的為4.3%，而環保裝置

主要出現的問題為費用不足，專業人員少，故障率高以及其他問題。

(三）政府方面的調查

1979年9月，五屆人大常委會第十一次會議批準和頒布了建國以來第一部

綜合性的環境保護基本法——《中華人民共和國環境保護法（試行）》，把我國的環境保護方面的基本方針、任務和政策，用法律的形式確定下來，標志著我國環

境保護事業逐步走上法制軌道，也標志著我國的環境法制體系開始建立。之后，國家陸續頒布了許多重要的環境保護法規，各省、自治區、直轄市和國務院有關

部門結合本地區、本部門的情況制定和頒布了一批環境保護條例。把環境保護建

立在法制的基礎上，不斷完善環境法律體系，嚴格執法程序，加大執法力度，保

證環境法律法規的有效實施。

二十世紀80-90年代，我國的環境立法發展十分迅速，特別是90年代，全

國人大環境與資源保護委員會的成立，加快了資源環境立法的進度。到目前為止，制定了8部環境保護法律、15部自然資源法律，制定頒布了環境保護行政法規

50余項，部門規章和規范性文件近200件，軍隊環保法規和規章10余件，國家

環境標準800多項，批準和簽署多邊國際環境條約51項，各地方人大和政府制

定的地方性環境法規和地方政府規章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防

治法》、《醫療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫療廢物環境安全隱患奠定

了法律基礎。初步形成了適應市場經濟體系的環境法律和標準體系，這些法律法

規，對我國環境保護法規體系的逐步完善，限制破壞資源環境的活動，加快治理

污染的進程，起了重要的促進作用。

此外我國政府環保執法力度不斷加強，國家積極開展環境執法大檢查，執法

力度進一步加大。目前，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活

動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論

監督為支持的現場監督執法工作體系。國家對環境保護、大氣污染防治、水污染

防治、固體廢物污染環境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區的污染治

理。實施關停“十五小”企業，檢查重點流域、區域污染防治工作，實施流域限

批，提高執法效果。總體來說，隨著環境保護工作的深入開展，環境執法工作不

斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環境執法體系，擁有環境監察機構2954個，環境監察人員5.7萬人。通過標準化建設，環境執

法能力和水平正在不斷提高。

三、造成環境污染的原因

（一）規劃不當，矛盾較多

規劃不合理導致區域功能混亂，是許多環境污染糾紛產生的根本原因。在我縣的武溪、浦市兩鎮較為突出，白沙鎮部分區域也有存在。常見規劃不當的現象

有:城鎮小型加工廠與居住區之間沒有緩沖區，小型的加工廠安插在居民樓，居

住區中開辦有污染的飲食娛樂服務企業，這樣往往易造成企業雖經規劃部門批準

且達標排放，但周邊群眾環境質量卻無法得到保障。

（二）老污染治理欠帳多

近幾年來，在縣委縣政府的高度重視下，環境污染整治得到了很大改善，但

離我們經濟社會日益發展，老百姓對環境質量的要求越來越高還相差很遠，老污

染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問

題，情況較為復雜，這也是污染糾紛的一個特點。

（三）以鄰為壑，地方保護

一些地方在規劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，而無視對相鄰區域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及，排污地政

府受利益驅動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環保部門

在協調處理時往往難以決斷，導致不少跨界污染糾紛的出現。比如我縣的飲用水

源保護區受到辰溪釩廠直排廢水的嚴重威脅問題，峒河水質污染問題等等。

（四）環保法律法規不完備，界定困難

首先，污染糾紛的內容呈現復雜化的趨勢，而法律規定不全面，如在居住區

內禁止建設飲食娛樂服務項目的規定，在商住樓是否適用？建筑噪聲和夜間施工

管理在鄉鎮和農村無法可依等；其次，標準空白現象較多，如光污染等；再次，環境法律、法規可操作性不強，如對環境污染損害缺乏經濟賠償的處理程序和計

算標準等。同時，環保部門還缺乏必要的強制執行手段。

四、環境保護的發展對策

(一）是堅持以人為本，科學發展

用科學的發展觀來指導我縣的經濟發展，努力構建和諧社會。實施全面、協

調、可持續發展戰略；改進領導干部政績考核制度，建立科學的考核體系，把社

會穩定、環境質量等納入考核內容；要逐步樹立環境質量也是政績的觀念，不單

純以GDP論發展。

（二）全面規劃，合理布局

以滿足居民不斷提高的對生活環境的需要為出發點，科學制訂城市總體規

劃，逐步推進城市建設和環境綜合整治。做到新區開發統籌兼顧、合理布局；功

能布局統籌兼顧；開展城市總體規劃的環境影響評價，保障城市建設與環境保護

協調推進。

（三）建設集中工業區，集中污染，綜合治理，并適度對區內群眾進行遷移

可以有效地整合污染治理、生活后勤服務等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的武溪工業園區則是解決矛盾的最好實踐。

最后，無論是過去，現在還是未來，也無論是家庭，國家，還是世界，環境永遠是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。通過這次調查我們了解了很多環境問題，也希望我們的調查能給環保局敲一個警鐘。也希望更多的朋友能夠保護我們的環境，善待我們的家園。