第一篇：某某飲水工程調查報告（模版）

關于阿依庫勒鎮飲水工程現狀

調 查 報 告

一、阿依庫勒鎮人畜飲水現狀

阿依庫勒鎮位于阿克蘇市西南部約30公里。轄21個行政村、102個生產隊、14個站所、13所學校，農村總人口38700人，共7200戶。

阿依庫勒鎮先后建成農村水廠7座，達到飲水安全和基本安全要求的有19131人，達不到飲水安全要求的有14929人。已建成的七座水廠中，以地表水為供水水源的水廠4座（從勝利渠抽水，引入沉砂池，然后抽到水塔再次過濾，最后開始供水），以地下水為供水水源的水廠3座。

阿依庫勒鎮的飲水工程分三期進行，第一期工程于1997年對9個行政村、33個生產隊實施；第二期工程于2000年對2個行政村、7個生產隊實施；第三期工程于2003—2004年對10個行政村、55個生產隊實施。這三期工程實施以后，全鎮19個行政村、95個生產隊、14個站所及13所學校基本完成了飲水管網入戶，還有2個行政村、7個生產隊未落實管網入戶。截至目前，阿依庫勒鎮的管網入戶已達到了82%。

二、管網入戶及自來水使用情況：

截至目前，阿依庫勒鎮管網入戶已完成6420戶，管網入戶率達到82%。其中，冬季因管道凍裂，無法維修而停水 1的有1076戶；農戶自己打井，使用手壓井解決生活用水（不使用自來水）的有1793戶；使用自來水并全額繳納水費的有3551戶，其中全年使用自來水的有2060戶，冬季凍裂而無法使用自來水的有1491戶。

三、影響該鎮農戶自來水使用率低、經濟效益差的客觀和主觀原因

（一）客觀原因

1、阿依庫勒鎮的4座地表水水廠，是從勝利渠抽水，勝利渠每年4月、8月份兩次（大概60天）左右停水，因此在自來水供水過程中會出現停水現象。另外，這4個水廠因從勝利渠抽水，引入沉砂池，再抽到水塔，需要進行兩次抽水，導致耗電量較大、電費較高。其次，容易出現抽泥漿水的水泵經常燒壞的現象。

2、夏季，勝利渠渠水較渾濁，導致水廠的沉砂池淤泥沉積較多，水塔的過濾器只能過濾半池清水，影響到水表的精度，對征收水費也帶來不便。另外，大隊沒有落實組織人力清淤沉砂池，每年的沉砂池清淤工作都由水廠自己解決，導致水廠的開支較高。

3、2008年，我市受到30年未見的冷空氣的影響，這導致阿依庫勒鎮2個水廠的沉砂池，￠63—￠110主管道總計11公里，全鎮65%的￠63以下支管道全部凍裂。2008年3月至6月，水廠對凍裂的主、支管道進行維修，維修過程中，無法

正常供水，就是供水也從封口漏水，管道壓力下降，耗水量較高。

（二）主觀原因：

1、阿依庫勒鎮政府對飲水工程的重視不到位，只安排不落實。飲水工程施工時，該鎮10個大隊、55個小隊的輸水主、支管道的埋深只有0.3—0.4米，使得管道每年冬季凍裂，維修費用過大，導致無法正常供水等現象。70%的農戶家中的水龍頭安裝在院內，因此冬季無法使用。當時，實施飲水工程時，阿依庫勒鎮政府領導及村領導發生嚴重的失職，我們也出現監督力度不到位、處理問題不嚴肅，推卸責任等現象。2、11、12、13、14大隊當時進行飲水工程施工時，沿著排堿渠鋪設管道，近幾年來，隨著棉花價格逐漸漲價，農牧民擅自用推土機、鏟車填滿排堿渠開耕地，損壞了管道，并在推土、征地過程中，造成總長度3公里的管道露土或埋深減少而凍裂、損壞，雖然政府及時采取措施，但效率不高。

3、在社會主義新農村建設過程中，鎮領導為新建居民點，把500米長的土道推平，給農戶作為住宅地。當時，供水站負責人到現場，向鎮領導反映該現場地下有供水管道不能取土，但鎮領導不理會他所說的話，自作主張，推平道路，導致該村輸水管道凍裂、冬季無法正常供水。

4、農戶交水費、喝自來水的積極性較差，對管道破壞較

嚴重。在農田灌溉的缺水季節，對菜地、果園用自來水進行灌溉。去年在5大隊有些農戶挖出主管給棉花灑農藥，甚至灌溉棉花。供水站工作人員在檢查時，農戶說棉花是供水站人員淹水，就把責任推給供水站工作人員，并讓他們賠償棉花的損失。

上述情況及時反應到鎮政府及村委會，但他們對這些搗亂人員沒有及時制止并采取措施。農戶與供水站工作人員之間經常發生爭執。部分村干部及農民不重視飲水設施的安全運行，在新建住房、修路、開挖渠道過程中不維護輸水設備。

5、供水站領導和供水人員有艱苦工作的信心，但他們的文化素質不高，所以上述情況不能及時匯報上級部門，就是匯報了也沒有效果，有時怕鎮政府的批評，不敢上報。

6、阿依庫勒鎮的穩定維護工作責任和力度比業務工作高，但工作效率低，工資也不高，也不能及時發放，使供水人員工作積極性下降。

四、對上述飲水工程存在問題的解決意見：

1、阿依庫勒鎮黨政一把手把飲水工程納入日常工作，關心群眾健康，重視到位，狠抓落實，在一至兩年時間內管網入戶率盡力達到100%。

2、鎮政府加強飲水工程的宣傳力度，責令農戶作廢自鑿水質差的手壓井或者手壓井用于灌溉果園，并采取措施對手壓井征收水資源費。

3、對埋深達不到設計要求的管道重新開挖回填，達到設計深度，按要求重新鋪設。

4、按照阿依庫勒鎮目前的飲水工程工作需要，為加強基礎建設工作，在鎮政府成立改水辦公室，辦公室主任由鎮領導親自擔任，抽出4—5個工作人員，盡力在一至兩年時間內改善該鎮飲水安全工程基礎建設。

5、建議對阿依庫勒鎮目前的飲水工作，首先采取年度承包與臨時管理方式，基礎建設完善后，采取總站統一管理。

6、2007年，阿依庫勒鎮農戶家中的60%的水表全部凍裂，不能使用。目前95個生產隊中55個生產隊輸水管道沒有安裝小隊總水表，因此農村自來水管理總站自己負責安裝水表，使征收水費給予便利。

阿克蘇市農村自來水管理站

2009年1月29日

第二篇：農村飲水調查報告

農村飲水調查報告

農村飲水調查報告

水是生命之源！農村飲水問題至關重要！民生問題是急需解決的根本問題！

農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環境條件，提高了群眾生活質量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關心的問題。為全面掌握目前我區農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進我區農村安全飲水工程更好地發揮作用，我委對全區范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價格等方面的情況進行了調查。

一、基本情況

本次調查了我區xxx5年10月以來陸續建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬農村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮70個行政村（居），其中通過建制鎮供水企業擴容擴網的農村安全飲水工程4個，實現獨立供水的農村安全飲水工程62個；全區農村安全飲水工程至xxx年12月底共投入建設資金17982萬元；工程屬國有供水企業管理的有2個，屬建制鎮供水企業管理的有2個，屬于原撤銷的鄉鎮政府所在地的供水站（小水廠）管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協會管理的有7個，屬個體管理的有2個。

從調查的情況看，供水企業管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況；供水價格除建制鎮供水企業擴網擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮供水企業擴網的農村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村（居）獨立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸；取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問題

（一）機制不健全，服務不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現了投訴信訪現象。工程沒有維修經費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。

（二）水質難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質量難以得到真正有效保證，水質只能“順其自然”。有時管道維修恢復供水后，因管網高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進入用戶水表計量，用戶認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶反映強烈。

（三）農戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶用水習慣和農村經濟條件的影響，農戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節才飲用安全飲水工程自來水。據調查了解，大多數用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規模不大，難以形成規模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。

（四）管網維護投入大。由于受自然環境條件的限制，農戶居住分散，農村安全飲水工程的管網分布范圍較大，地形復雜，管網的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發現，造成水損嚴重，增大了供水成本。

（五）缺少有經驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經過相應的技能培訓，缺乏專業技能和管理知識，基本上不能滿足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會出現較長時間停水現象。

三、建議意見

（一）健全基層管理服務機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮、村兩級要完善農村飲水工程服務體系建設，鎮政府主要負責組織領導、協調監管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項>規章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實行專款專用專管。安全飲水工程的水價、電費、維修費實行公示制度，定期向用戶公示。

（二）建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無有效資金保障運行的實際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費中提取，同時政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專戶存放，統一管理，合理支取。實行優惠政策，建制鎮水廠擴網供農村飲水的部分電價執行農民生活照明電價政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。

（三）理順供水價格形成機制。農村安全飲水工程水價應按照“補償成本、保本運行”的原則進行定價，為保證水價處于合理區間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮供水企業擴網的農村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮政府和區價格主管部門應加強農村安全飲水工程水價的監管，防止出現安全飲水工程供水過程中的亂收費和不合理水價現象。

一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可采取在鎮政府的指導下，按照村民“一事一議”的民主議事規則，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。

二是建制鎮供水企業擴網的安全飲水工程的水價制定。供水管網由政府投資修建，交由供水企業管理維護。此類農村安全飲水工程水價可在建制鎮水價的基礎上優惠10%左右執行。

（四）強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮上的供水企業的管理、技術優勢實行聯合維護維修；發動廣大人民群眾共同維護，共同監督，積極參與用水管理，管網實行按戶分片監管，保證及時發現供水中的跑、冒、滴、漏水現象，及時組織維修，減少水損量，降低供水成本。）

第三篇：飲水工程村規民約

飲水工程村規民約

解決群眾的飲水問題，是廣大群眾的愿望和他們所關心的一件大事，為了搞好飲水工程和群眾集資工作，經過五個村民小組村干討論決定采取如下措施：

1、村干和群眾要相互配合施工，群眾不得以任何理由來干擾工程施工，保證施工順利進行。

2、在施工過程中，發現問題，由村干和群眾代表出面解決問題。

3、水利局要求群眾每戶集資一千元，望群眾積極配合交錢。

4、如果哪戶現在拒絕不交的，5、現在那戶不交錢要水的，游走經村干和群眾代表討論同意，方得給予接水，不得自己亂接，群眾有權力干涉并予以罰款。以上所述的五項要求，望群眾遵守執行，不得違反。

楞底屯村干協議小組

二○一四年十月二十四日

第四篇：飲水工程管理

農村飲水安全工程管理探討

木里縣水務局陳國林

摘 要:農村飲水安全工程的建設很重要,但是建設后的運行管理更重要通過調查研究在農村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等管理要求,對農村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。關鍵詞:農村飲水;安全;管理

隨著我縣飲水安全工程的普及,農村飲水安全工程的管理工作出現了許多新情況,新問題,如有的農村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產權不明確,管理責任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農村飲水安全工程效益的發揮,針對農村飲水安全工程的供水管理工作中出現的問題,本人結合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節水管理、質量管理等方面的工作。

一、工程管理。

1.水源工程:由水利工程技術人員根據規劃要求尋找合適的水源地,可以通過走訪，實地勘察等方式了解選定的水源地的水質和水量情況,取水化驗,水質必須合格，不合格要馬上整改或采取其他處理措施，為以后的決策打下科學的基礎。

2.材料工程:水利部門通過統一招標購買農村飲水安全工程建設所需的材料,既保證了質量,又降低了成本,還節省了時間。保證了

所建工程的規范統一。

3、建設施工管理 ：我縣成立了由水務局局長任組長的農村飲水安全工程建設領導小組，由于我縣地域廣大，人口居住分散，一般交由各個鄉鎮自己實施，但水務局要派出技術骨干對農村飲水安全工程的實施進行指導，并對工程質量進行監督，工程完工后組織人員對工程進行驗收，實行驗收合格報賬制，確保工程質量。

二、模式管理。根據對我縣已建農村飲水安全工程運行管理情況調查,目前有村集體管理模式、用水協會管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、村集體管理模式即農村飲水安全工程由村集體行使管理權,由村領導班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專人管理,由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領導能力較強的村同時也是我縣農村飲水安全工程管理的主要模式。

2、用水協會管理模式:農村飲水安全工程建成后交由農民用水協會管理。其優點是產權明晰,管理機構明確,管理責任落實。用水協會是深化村民自治,提高村民自治能力的產物。其產生不僅是一種組織機構上的變化,也是一個思想觀念轉變的過程,將過去主要依賴政府改變為由用水戶及其代表自主管理,從而增強農民用水戶的參與意識。用水戶協會管理模式是單村集中供水工程管理的模式。

3、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村

集體或村民及其他人投資建立的農村飲水安全工程,由投資人經營管理,水利部門對其供水質量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農村飲水安全工程。

三、節水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關水龍頭,甚至是長流水,農村的自來水來之不易,為了節約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節約用水勢在必行,使節約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經濟手段進行干預,在我縣農村,絕大多數村組沒有實行收費制，也無專人管理，有一部分用水戶采取用水戶的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經濟手段進行干預。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農村飲水安全工程開創了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節水措施 在農村推廣節水型水龍頭、節水型

淋浴器、節水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯使用,一水多用。

四、質量管理。在農村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設施或采取修建過濾池過濾的方法進行凈化水源，極易在輸送過程中受到污染,或者水源地缺少必要的保護在經過一段時間后水質也可能有變化,因此水質檢測尤為重要。農村飲水工程必須做到定期對水質進行監測,一旦發現問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設備自行監測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體實踐,而農村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創新管理理念,把解決農村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農村飲水安全工程長期發揮效益，對藏區的穩定發展有著積極而深遠的意義。

第五篇：農村安全飲水調查報告

關于納雍縣農村安全飲水工程后續管理的建議案 ——楊 義

2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關于加強納雍縣農村安全飲水工程后續管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關的答服，2013年納雍縣人民政府下發了《納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調研中發現納雍縣目前農村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。

(一)納雍縣農村安全飲水工程后續管理目前存在的問題

一、缺少統籌規劃問題，沒有合理整合水資源

1、水源點沒有通過政府進行合理的規劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農業生產和城鄉生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產一樣據為己有，造成一些工程因為水源協調而無法實施。

2、在工程安排上因水利局對下面鄉鎮實際情況不了解，僅憑鄉鎮的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。

(二)運行管理方面的問題 1 管理機構 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉鎮成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發揮作用。2 管理人員

飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業知識，供水系統的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規的培訓。3 管理體制

飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。

一是建管體制問題。農村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應是鄉鎮，大量的協調工作必須由鄉鎮解決，但仍然有部分鄉鎮存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進程；

二是配套資金問題。農村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農戶自籌，由于縣鄉兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農戶收取，而有部分農戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現象時有發生，導致部分供水工程入戶率低，難以發揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費收繳困難，這樣導致水廠管理費用嚴重不足，我縣有相當數量的農村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導致水利工程后期難以良性運行；

四是運行管理問題。許多已建成的農村供水工程缺乏良性經營運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡單的甩手承包，工程產權不清，市場運作責任不明，資產監管失控，加上規章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運和效益的發揮；(三）農村飲水安全工程管理的建議及對策

一是要提高對農村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發展觀的高度，從建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農村的重要任務來抓；二是要切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導。建議各級政府成立農村飲用水安全建設領導小組，統一領導、協調農村飲用水安全建設工作。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協調，統一管理農村和城鎮飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉供水一體化；四是要廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農民群眾的水資源保護意識、環保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播。

（四）關于農村飲水工程建設資金籌措的建議

農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業，建議各級政府發揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續爭取國家農村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，將農村飲水安全項目資金列入財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農村公益性事業建設“一事一議”辦法，積極引導受益農民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。

（五）關于政策扶持的建議

建議加大對農村飲水安全工程的政策扶持力度，農村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優先安排；農村供水工程用電應該按照農業用電的價格給予優惠；對農村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質檢測費等，以此保證農村水廠能夠實現良性運行。

（六）關于行業管理建議

1.要完善政策法規體系，建立統一的行業管理部門，明確水行政主管部門的職責，統一管理農村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監督，從而達到加強和規范農村供水工程的行業管理的目的，從根本上杜絕建管脫節、重建輕管的現象。2.建立起定期對水源水質、制水水質、配水水質等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關標準及要求。

3.建立科學的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發揮效益、良性運行最有力的經濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。水價要經縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。

（七）關于工程運行管理對策

農村飲水安全工程管理要以保障農村居民生活和生產用水為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，按照市場經濟要求，逐步建立和完善與我縣經濟社會發展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。

明晰產權關系，落實經營主體，是工程管理的核心問題。采取專業管理與用水戶參與式管理相結合的體制。根據工程類型和規模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用。明晰工程產權，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業供水管理組織。對以國家投資為主，規模較大的農村供水工程，主體工程所有權屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權，并組建供水管理站或公司，實行企業化經營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。三是對規模較小的單村供水工程，所有權歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業實體興建的工程所有權歸個人和企業實體所有，聯股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監督指導。在明晰產權的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。

（八）關于水源地保護對策

要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，設立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質進入水源區。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。同步跟進做好農村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續發展。

實施農村飲水安全項目，解決廣大農村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農村的一項重要任務，是為農民辦實事，讓農民得到實惠的重要舉措，對增強農民身體健康、改善農村生活環境、發展農村經濟、密切干群關系、維護農村社會穩定都起到了至關重要的作用。

在此，我呼吁由水利局成立專業的管理辦公室，各鄉鎮以分管領導主抓，由水利站具體辦工；對管理到位的鄉鎮進行管護資金傾斜、優先安排項目，縣委縣政府將農村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉鎮分管領導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。

納府發[2013]64號

納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全工程

運行管護辦法的通知

各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），納雍經濟開發區管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構：

《納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

納雍縣人民政府 2013年12月31日

納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法

第一章 總 則

第一條 農村飲水安全工程是解決農村人民群眾生活用水，加快農村經濟社會發展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。為全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，實現可持續利用的目標，達到水質、水量、保證率和取水時間四個標準。使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農〔2003〕503號）、《畢節地區農村飲水安全工程建設管理辦法》等規定，制定本管護辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經驗收合格并交付使用的農村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條 各鄉（鎮、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監督管理，并明晰農村飲水工程產權，落實管理主體，成立用水戶協會，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。

第四條 納雍縣農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，縣人民政府對農村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。

第二章 工程管護范圍、權限、方式、內容及職責

第五條 農村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規劃實施的農村飲水安全工程。

第六條 管護權限

（一）以國家投資建設為主，受益區域跨鄉（鎮、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉（鎮、街道）共同協商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監督。

（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉（鎮、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉（鎮、街道）會同水源所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實，受益鄉（鎮、街道）負責對工程行使管護權，縣水利局負責監督。

（三）以國家投資建設為主，水源在其它村（社區）或受益區域跨行政村（社區）的集中供水工程，由工程所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實水源和行使管護權，縣水利局負責監督。

（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當地村委會行使管護權，工程所在地的鄉（鎮、街道）負責監督管理。

（五）國家投資補助以戶或聯戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農戶負責管護。

第七條 管護方式

（一）公司運作。由縣水利局組建農村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。

（二）出讓經營權。將農村飲水安全工程通過項目所在地鄉（鎮、街道）、村（社區）推薦出讓給農戶或個人經營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。

（三）租賃承包。在進行資產評估的基礎上，確定農村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規定承租期內對租賃承包項目進行獨立經營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責資金的監督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。

（四）用水戶協會管理。對供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規定提取5%的折舊費和1.5%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監督使用。

（五）拍賣。以資產評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。

第八條 管護內容

一、水源保護

（一）農村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保 護區內進行相關活動，必須按有關規定報批。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當地鄉（鎮、街道）及衛生防疫、環境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。

（二）水源地水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。

二、水質檢驗

（一）供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗，衛生防疫部門負責供水水質的監督和抽驗。

（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，且不能低于《村鎮供水工程技術規范》（SL310—2004）的相關要求。

（三）當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效水質處理措施，防止疾病的發生和流行，必要時，可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

（四）任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據國家法律法規予以處罰。

第九條 管護職責

（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區、水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施主動參與監督管理，嚴禁人為損壞。

（二）村（居）委員會職責：對所屬村（居）委會管護的單村供水工程制定具體的項目運行管護辦法，落實管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務，報縣水行政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執行，并按相關規定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規民約，對工程發揮持久效益負責；對管轄范圍內的水源保護區、提水站、水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管；對因自然因素造成的損毀情況進行統計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉（鎮、街道）水利站（水管所）提交工程運行情況報告。

（三）鄉（鎮、街道）職責：負責指導和落實本轄區內管理的供水工程運行管理工作，對工程發揮持久效益負責；監督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規民約；制定屬鄉級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水工程的行為；監督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。

（四）縣農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為轄區內農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術服務。

（五）縣水行政部門職責：監督和指導鄉（鎮、街道）、村（居）委員會建立健全相關管護制度和村規民約；在縣人民政府的領導下，配合縣環保部門劃定水源保護區；依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為，監督工程項目的運行管護狀況，對轄區內管理機構的運行管護工作進行考核。

（六）農村飲水領導小組成員單位職責：在縣人民政府的領導下，為農村飲水工程的順利建設及可持續運行做好水源保護區的劃定、水質監測、土地、炸材、供電等方面的協調工作。

第十條 各鄉（鎮、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質的管理和保護，依法打擊在水源保護區內進行的任何有可能污染水源水質的活動。

第三章 工程運行管理

第十一條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。

第十二條 農村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊。

第十三條 集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內的村（居）民用水需要。需擴大供水規模的，由當地村（社區）委員會或鄉（鎮、街道）提出申請，按程序報批。

第十四條 集中式供水工程主體部分的養護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。

第十五條 建立農村飲水安全工程運行管理專項補助資金。工程受益區經過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。

第十六條 供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。

第十七條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十八條 供水泵站管理應符合《泵站技術管理規程》（SL255）的有關規定。機電設備每月應保養一次，停止工作的機電設備每月應試運轉一次。應經常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲，一旦發現異常，應及時排查處理。

第十九條 供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據供水規模，以村（社區）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。

第四章 獎 懲

第二十條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。

第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。

（一）擅離崗位，無故停水斷水；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失；

（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私的行為；

（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果。

第二十二條 私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

第二十三條 因鄉（鎮、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉（鎮、街道）自行籌資解決。

第二十四條 因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，誰修復”的原則，由破壞方出資并及時修復。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。

第五章 工程管護資金籌集及管理

第二十五條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關規定提取的工程折舊費、大修費三項組成。縣財政按轄區內農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼1元的標準納入縣級財政專項預算，并專項儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。按國家有關規定提取的農村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。

第二十六條 農村飲水工程管護資金要專款專用，滾動使用，專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。

第二十七條 凡申報市級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按市級財政30%、縣財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金；凡申報縣級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按縣級財政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。

第六章 工程管護資金申報程序

第二十八條 農村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，農村飲水安全管理與技術服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。

第二十九條 農村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：

（一）成立了管護機構；

（二）有具體的運行管護辦法；

（三）落實了管護人員和村規民約的集體性工程項目；

（四）落實了10%的自籌資金；

（五）維修方案經縣水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。

第三十條 因自然災害或不可抗拒因素導致損毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。

第七章 監督管理體制

第三十一條 納雍縣農村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協調、密切配合，共同搞好農村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。

水利部門：負責抓好農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作，核查審批農村飲水安全工程維修技術方案，對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為。

財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監督管理。

審計部門：負責對批準實施的農村飲水安全工程的損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監督。

監察部門：負責對農村飲水安全工程運行管理及其資金使用情況進行監督。

公安部門：負責依法查處破壞農村飲水安全工程設施違法行為，為工程運行管理工作創造良好的治安環境。

供電部門：負責保障農村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農村飲水工程用電價格優惠政策。衛生部門：負責對農村飲水安全工程水源點和受益區的水質進行檢測和監測。

環保部門：負責搞好農村飲水安全工程水源保護區劃定、水污染防治及執法等相關工作。

第三十二條 農村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區向村民進行公示，接受社會監督。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。