第一篇：拆遷保證書(征遷表-11)

保證書

征遷表-11

__________鎮___________村________組：

本人______________，我已在在______年____月____日內將所有地上物拆遷完畢，現場遺留物自動放棄，交由東鐵辦處理。

為免于日后發生爭議，特立此保證，本保證書自簽字之日起生效。一切后果由簽字人自負。

保證人：___________

村(組)負責人：__________

________年_____月____日

第二篇：征遷拆遷動員大會領導講話

同志們：

農歷新年伊始，我們就召開高規格、大規模的經濟工作會議暨征遷拆遷動員大會，表明區委、區政府對經濟工作和征遷拆遷工作的高度重視，表明區委、區政府搶抓機遇，加快發展的決心、信心。一年之計在于春，任何事趕早不趕晚。剛才，志品同志作了一個很好的經濟工作報告，全面總結了去年的經濟工作情況，排部署了今年經濟工作的主要任務。會議還對經濟工作和征遷、拆遷工作中表現突出的集體和個人進行了表彰，這必將進一步激發全區上下以先進和模范為榜樣，奮勇拼搏、爭先創優、大干快上的熱情。下面，按照會議排，我就做好今年經濟工作和征遷、拆遷工作講幾點意見。

一、充分肯定成績，切實增強發展的信心

剛剛過去年，是不平凡的一年，這一年可以用三句話來形容，就是“大事很多、壓力很大、成果很靚。”大事多，區第十次黨代會勝利召開，開啟了建設“現代新城區、幸福金家城”的新征程；區各套班子順利換屆，組成了新一屆堅強的領導集體。壓力大，一是發展的壓力很大，國際國內經濟形勢出現波動，鋼的生產經營出現困難，給產業鏈上的我區相關企業造成一定影響。國家貨幣政策從緊，給企業融資和建設投入造成一定困難。二是征遷拆遷的壓力很大，全年要征遷拆遷任務是5500多戶住房，4000多畝土地，平均每天要搬遷近16戶居民；三是民生工作特別是置房建設的壓力很大，全年要建設4500多套置房，從征遷土地、開工建設到交付使用，只有短短幾個月的時間，時間非常緊，任務特別重。成果靚，在困難局面下，經過我們的不懈努力，取得優異的成績，亮點頻現。一是全區主要經濟指標再創新高，經濟實力躍上新臺階。二是在皖江城市帶承接產業轉移示范區考核中取得了歷史性的好成績，位列全省一類區第三名，與合肥包河區、蜀山區同列三甲。三是招商引資特別是無地招商工作成果突出，受到省政主要領導的充分肯定。四是征遷拆遷工作表現優異，在項目完成情況的考核中位列三區第一。五是置房建設速度、質量雙雙領先，在全省置房質量檢測現場會上獲得好評，創造了“喬山經驗”，提前1個月完成分配，得到了市政府主要領導的肯定。

在肯定成績的同時，我們也要看到經濟工作和征遷拆遷工作中存在的一些問題，一是在后勁方面，全區固定資產投資增速趨緩，在手和儲備的大項目不多，特別是有影響力、牽動性強的大項目不多，經濟轉型的壓力較大。二是征遷拆遷進度還是沒有達到理想的狀態。征遷工作雖然完成了很大的工作量，但還不夠理想，還有部分項目因為一些硬骨頭沒啃下來而影響了進度。對這些問題，我們還要高度重視，在今年的工作中加以解決。

二、正確把握形勢，明確今年工作的總體要求

中央對當前國際國內經濟形勢作出了一系列重要判斷，全省經濟工作會議也分析了今年發展面臨的新挑戰和新機遇，并且提出了今年工作的總體要求，我們要深刻領會、準確把握。

一要認清形勢強信心。當前，國際金融危機、歐債危機“疊加沖擊”，全球經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。國內宏觀形勢總體偏緊，國家繼續實施穩健的貨幣政策。但不管形勢如何變化，我們仍然處在大有可為的黃金發展機遇期。一是產業轉移的大趨勢沒有改變，有利于我們繼續招商引資、爭取項目、調整結構。二是行政區劃調整給我們帶來了機遇，在全市擁江發展的主題下，金家莊又一次處在了全市發展的中心地位，無論是當前推動一江兩岸合作，還是未來建設過江通道，我們都具有相當的優勢。三是盡管國家總體上繼續實施穩健的貨幣政策，但國內CpI指數逐步回落，貨幣政策將適時適度地預調微調，對部分領域將實施“定向寬松”，有利于工業企業特別是高新技術企業的融資，有利于我們推動轉型發展。

二要把握基調明方向。中央提出今年經濟工作的總基調是“穩中求進”，省、市經濟工作會議提出今年經濟工作的總基調是“穩中求進、好中求快”，這也很符合金家莊實際，是我們今年經濟工作的總基調。穩是前提，快是基調，好是目標，對我們來講，就是要保穩促快。既要堅持轉型發展，促進結構調整，又要大干快上，保持發展速度。停在那里，原地不動，是轉不好的，也是穩不住的。

經濟工作的重中之重來抓，抓得緊而又緊、實而又實，以大征遷推動大建設、大發展。這項工作，今年還是要大干，因為不大干就沒有項目用地，就不能提升城區形象，也不能改善群眾生活。一句話，不大干，就不會有金家莊的快速發展。

三、堅決狠抓落實，確保目標任務全面完成

今年經濟工作和征遷拆遷的目標任務已經確定，完成各項目標，形勢逼人，任務催人，必須明確責任，強化措施，轉變作風，真抓實干，確保目標任務的實現。

一、標桿要拉高。我們有的同志總認為金家莊區是老城區、舊城區；總強調我們底子薄、負擔重；總是找出很多理由說我們有這些、那些事做不了，辦不成;總是不自覺的把標桿調低，自我減壓。我們為什么不能爭一，為什么不能當標兵。全省皖江產業轉移示范區考核中，我們是全省第三，就是實實在在標兵。全區各級、各部門，不論是條件的好壞，大家都要有勇當標兵、爭創一流的思想，都要有一種負重奮進的責任感，一股志在必得的精氣神，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，自覺拉高標桿、爭先進位，勇于開拓，敢于創新，積極主動地開展工作。

二、精神要昂揚。要有干事創業奮勇拼搏的激情,沒有激情，就不會投入，就不會用心，就干不成事業。區委、區政府在新年伊始就排這樣一個大型的會議，就是想把全區企業和廣大干部的激情調動起來，起早、趕早，天亮就出發，把這股精、氣、神貫穿到一年的工作中去。每個黨員干部對每一項工作都要做到高起點定位、高標準要求，認真履行自己的職責，精心做好份內的工作，真正把心思用到干事業上，要全身心地、滿腔熱情地投入到工作中去，做到在其位、謀其政、盡其責，用心謀事、用心干事，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績，在工作過程中實現人生追求，從工作成果中獲取人生快樂。

三、服務要到位。各級領導干部盡管崗位、職責、分工有所不同，但圍繞加快建成“現代新城區、幸福金家莊”這個中心工作，服務大局、狠抓落實的目標和要求是一致的。從根本上說我們都是人民群眾的服務員，是企業的服務員。去年以來開展的“服務企業促發展”活動，總體效果不錯，還要繼續深入推進下去，各個部門都要深入企業，做好服務。更重要的我們各級、各部門，要樹立“企業呼聲是第一信號、企業滿意是第一標準”的理念，立足本職崗位上開展好工作，做好服務，全心全意為企業解難題、辦實事。

四、工作要扎實細致。抓落實不能停留在文件上、會議上，工作任務只有在一線才能落實，領導同志要到招商引資一線去，到項目建設工地去，到企業去，到矛盾多的地方去，了解情況、發現問題、推進工作。在工作推進中，我們要時刻思考，在手的幾件事干到什么程度了？問題在什么地方？還要做哪些工作?工作怎么樣推進？要細化好工作方案，將工作項目化、流程化；要明確好責任分工，把工作任務落實到單位，落實到人頭；要排好時間節點，掌握好序時進度，不能因為哪些工作有難度，就無限期拖下去、等下去。工作排準確了、到位了，才能做出成效來。今年經濟發展的各項工作，特別是面對征遷拆遷難題，有時候不知道如何入手，不知道出路在哪里。這時候就更要求我們去沉下身子，細致工作，一份投入一份產出。不論在征遷還是企業建設、日常工作中，遇到困難問題時，要思考研究，找到辦法，用釘子精神把事情辦成。只要我們細化方案、組織力量，把方案做實做細，沒有什么困難能難倒我們。

五、效率要提高。效能建設是一項非常重要的工作，是推進經濟社會發展的重要保障。一個地方、一個部門，如果工作效率低下，想樹立很好的形象，在群眾心目中留下一個很好的印象，是不太可能的。所以，做任何工作都必須從提高效能效率出發。總的來說，現在全區的行政效率是不錯的，不少一線的干部、部門機關的干部沒日沒夜加班加點，非常辛苦。但是，從全區范圍內看，工作中還存在苦樂不均的現象，也有些工作部署了，就是落實不了。我看這些工作落實不好，并不是能力和水平的問題，而是對待工作的態度問題、責任心強不強的問題。狠抓工作落實，必須要有務實的態度、堅定的決心和強烈的責任心。區委、區政府今年將把嚴肅問責，作為推動工作落實的一個重要手段，進一步加強經常性的督促檢查，建立健全問責工作督促檢查制度，獎懲并重來推動工作開展，真正用項目和成績為干部說話，讓干部到一線上去，在一線考核使用干部。

同志們，2012年是需要我們百倍努力，搶抓機遇，加快發展的一年。新的目標孕育著新的希望，新的任務帶來了新的挑戰，新的挑戰激活發展的潛力。機遇永遠留給有準備的人，我們要按照市委、市政府統一部署，按照區委、區政府的要求和排，扎實工作，奮發有為，為實現“十二五”的發展目標打牢基礎，為加快建成“現代新城區、幸福金家莊”而奮力拼搏！

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第三篇：征遷審計報告范本范文

****項目的征收、補償 專項資金審計報告

（征求意見稿）

根據《中華人民共和國審計法》第二十二條、**年審計工作計劃及審計通知書的要求，***審計局（以下簡稱“區審計局”）派出審計組，于**年*月*日至*月*日對******項目（以下簡稱“**項目”）的征收、補償專項資金來源及使用情況進行了就地審計。本次審計是在****房屋征收與補償管理辦公室（土地征收管理辦公室）（以下簡稱“征收辦”）********分別提供了審計所需的財務資料、合同資料和有關文件資料并對資料的真實性、完整性、合法性負責，我們的責任是依據國家頒布的有關法律、法規、政策文件進行審計并發表意見。

在審計過程中，我們對征遷房屋建筑物的評估資料、土地測量資料等進行了檢查。由于我們審計時征遷原現場已不存在，無法進行現場勘察，因此我們對****評估有限公司提供的*****及其他評估資料，對****提供的土地測量資料，進行了評估表、土地 測量資料所記錄信息與被拆遷人的姓名和戶籍信息、拆遷房屋所有權證和土地證、房屋測量底冊及征遷協議書的一致性檢查；對房屋建筑物、土地補償的合理性、補償標準的一致性進行了檢查。****評估有限公司對其提供的評估資料真實性、對其出具的評估結果準確性、公允性負責。******對其提供的土地測量資料的真實性,對其進行的土地測量結果的真實性、公允性負責。

區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、被審計單位基本情況

**項目于*年*月取得**市人民政府辦公廳《關于高新技術產業開發區（新市區）[注：項目情況介紹] 本次審計期間自該項目*年*月至*年*月*日截止。本次審計范圍****，均為國家財政撥款資金。本次審計涉及征收補償的征遷范圍包括：

**************

二、項目資金情況

（一）項目資金撥款情況

截止*年*月*日，高新區財政局核算中心提供的財務賬套中涉及該項目下撥資金的賬戶共計*個，包括：**銀行、**行。[以上各賬戶分賬套核算且均為流水賬，未設臵明細核算，故無法區分屬于該項目的撥款金額。本次審計人員結合征收辦報賬員提供的輔助表，通過詳查會計憑證，依據后附的原始單據等附件資料，統計該項目審計期間下撥資金共計元，詳見下表：（單位：元）

**************][注：按具體情況說明]

（二）項目資金到位情況

截止*年*月*日，*****賬面反映收到財政撥款情況如下： *************

三、項目資金使用情況

第一部分：征遷款 截止*年*月*日，該項目征收補償協議金額共計**元，已支付補償款* 元。包括：

征收補償協議金額**元，已付款**元。明細如下：

**************** 第二部分、補發過渡費

***********

四、項目工作經費審計

經查會計財務賬，工作經費在***核算，********明細情況如下：

**********

五、安居富民項目資金收支情況審計

*************

六、發現的主要問題及處理意見

（一）項目管理中存在的問題

1.基本建設程序不合規

（1）未按規定辦理該項目全部批復手續先行實施

截止本次審計日，征收辦未完整提供該項目征收工作前期批復手續，如：************** 此做法不符合《國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（1999年7月29日計投資［1999］693號）“嚴格執行基本建設程序。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序”的規定，及《中華人民共和國土地管理實施條例》第二十二條“具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。…...（三）供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書”；第二十三條“具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征收土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）。

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發建設用地批準書。”的規定。

（2）未擬定征收補償方案并報人民政府批準。

征收辦未針對該項目擬定征收補償方案。經查安寧渠鎮人民政府制定《安寧渠鎮房屋征收安臵補償辦法》和《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》取得了烏魯木齊高新技術產業開發區管理委員會辦公室、烏魯木齊市新市區人民政府下發的《關于對<安寧渠鎮集體土地征收補償辦法>的批復》，但方案制定主體不合規，不具有法律效力。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府......。”

2.未按國家規定委托具備相應資質的評估機構進行地上附屬物進行評估，以評估價值作為征收補償依據。

*********************** 此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十九條“被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定”的規定。3.項目核算未嚴格按項目分賬管理，導致項目和資金管理較為混亂，發生項目間擠占挪用的問題。

此做法違反了《財政部關于解釋〈基本建設財務管理規定〉執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條 “每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規定。

4.征收辦監督職能未到位。

審計中發現的違規違紀的問題，反映了征收部門監督職責落實不到位。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第五條“房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任”的規定。

以上問題依據《中華人民共和國審計法》第四十五條 “對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況采取下列處理措施：......（四）責令按照國家統一的會計制度的有關規定進行處理；

（五）其他處理措施” 的規定。

（二）支出超標準,涉及金額**萬元

1.土地補償超標準**萬元 明細如下：

******************************** 以上做法違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。”

依據《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條：“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（三）擠占挪用專項資金，涉及金額*萬元

************ 上述做法違反了《行政單位會計制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應按規定用途使用。”；違反了***：“項目建設資金實行專戶存儲，專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用項目建設資金”的規定。

依據《建設項目審計處理暫行規定的通知》(審投發[1996]第105號)第十一條“對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關于單位限期收回。”。

（四）虛報冒領補償資金，涉及金額*萬元

****************** 以上做法違反了《中華人民共和國會計法》第九條：“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。”

依據《財政違法行為處罰處分條例》第六條：“ 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應當下撥的財政資金；

（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為”的規定。

（五）單位財務管理和會計核算不完善

1．拆遷補償資料部分數據有涂改 ********** 2.拆遷補償資料部分數據不一致 3．支出所依據的原始憑證不合規

4.評估公司拍攝被拆遷房屋建筑物影像資料不完整 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求征收辦督促安寧渠鎮政府及二工鄉政府對記載不準確、不完整的原始憑證按照國家統一會計制度的規定更正補充。

（六）應付拆遷款不真實 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求**政府督促**鄉政府限期改正。

***************************

七、意見和建議

針對審計中發現的問題，為了認真總結經驗，加強建設管理，保證建設資金安全、合法、提高投資效益，提出如下整改建議：

（一）建議*************今后進一步加強政策法規的學習，提高自覺貫徹執行國家、自治區、烏魯木齊市有關法律、法規、規章意識，高度重視存在的問題，同時要采取有效措施對目前存在的問題加以整改。

（二）建議****************在今后的征收補償工作中，嚴格執行國家基本建設及征收補償相關法規，杜絕邊實施邊審批、超標準、超范圍補償、擠占挪用補償專項資金等問題的發生，切實保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，以保證項目實施的合理、合法、有效。

（三）建議******************進一步完善單位內部控制制度及基本建設管理制度，各司其職落實項目管理、項目審批、財務核算等責任制，同時加大檢查監督力度，建立健全責任追究制度，抓好制度的落實。

（四）建議********************今后要加強專項資金的監督管理，按照國家財經法規的要專款專用、專項核算，嚴格按規定開支，加強財務核算的合規、合法性，以確保專項資金安全、合理的使用，提高投資效益。

第四篇：征遷工作方案

征遷工作方案

篇一　　新校區后續拆遷工作實施方案

為加快XX職業技術學院建設，進一步改善學院辦學條件，保證正常教學和校園安全，根據《土地管理法》及自治區、銀川市相關協調會議精神，確保拆遷工作有序、平穩、順利進行，拆遷工作時間緊，任務重，要求高，現就XX職業技術學院用地范圍內剩余26戶的拆遷事宜，制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障新校區工程建設，從維護國家、集體和群眾利益的目標，按照“統一組織、各組分工負責、相互協調、部門聯動、全面推進、依法行政、和諧有序”的原則,集中時間、宣傳動員，集中力量、包干負責，強勢推動，確保按期完成征地、拆

遷和安置任務，為學院新校區二期工程如期開工建設創造和諧有序的施工環境。

二、總體要求

XX職業技術學院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規、平穩進行、以自主拆遷為主、不放棄強制拆遷的原則進行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。

三、拆遷工作領導機構XX職業技術學院新校區征地拆遷工作在銀川市政府的統一領導下，由XX職業技術學院、自治區農墾局、西夏區政府牽頭，各抽調5名精干工作人員成立拆遷工作組，下設四個工作小組具體負責組織實施，征地拆遷工作本著統籌組織、先易后難、重點突破、全面拆遷的原則，各工作組明晰責任，明確任務，限時保質保量完成，實行各組負責的工作任務與相關工作經費掛鉤負責制，限時完成，各級各部門相互溝通，密切配合，保證XX職業技術學院新校區后續拆遷工作按時完成。

XX職業技術學院新校區拆遷領導小組

組長：

副組長：

領導小組下設4個工作組開展工作。

1.宣傳動遷組

職責：深入各拆遷戶進行政策宣講和教育，加強雙方的思想和情感交流，把握好輿論導向，正面突出目前面臨的形勢、國家和自治區的拆遷政策，對土地征用和拆遷安置補償標準的政策規定進行解答，分階段確定重點突破拆遷對象。進一步了解各拆遷戶的拆遷訴求，做

好群眾思想教育工作，妥善處理有關矛盾糾紛，取得群眾的理解、支持和配合2.評估測算組

職責：深入各拆遷戶，逐戶逐項對擬征地拆遷范圍內房屋建筑，院壩的結構、類型、面積、權屬以及地上附著物的權屬、結構、種類、數量及現狀進行再一次踏查核實，丈量計算，由農戶核準簽字，完善相關協議，提交新校區拆遷領導小組審議。

3.拆遷組

組長：

職責：向拆遷農戶進行思想教育，與農戶簽訂完善拆遷協議，對農戶征地的拆遷物按相關征地拆遷補償標準進行計算，并與農戶完善相關協議，督促群眾進行限期拆除，在規定時間內完成土地征用及房屋拆遷工作，4.后勤保障組

組長

職責：為各組工作人員提安排工作和休息場所，為各開展工作提供人員組織和物資就位工作，安排車輛、相關物資、人員協調及后勤保障服務工作等。統一做好出勤、考勤記錄

四、工作步驟及進度

1.成立領導機構、擬定工作方案和相關文件。

完成時間：1月24日—1月26日

2．召開工作組會議，統一思想認識，明確責任和目標。完成時間：1月24日

3.工作組深入拆遷戶進行進行房屋、土地、土地附屬物等實物

調查、核定、登記和認定協議簽訂工作。

完成時間：1月24日－1月30日

4.開展入戶宣傳動員工作

工作時間：1月24日－1月30日

5.開展征地工作、拆遷安置工作，與拆遷戶簽訂完善相關補償協議。工作時間：1月24日－2月9日，完成3－5戶拆遷任務2月9日－3月15日，全面完成拆遷工作

6、相關賠償和補償工作

工作時間：2月1日－3月15日

五、工作要求

1.加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題，加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度。任務分解到組責任到人，各工作小組長包干負責職責范圍的各項工作任務。各組應有計劃、有步驟地開展工作，確保在20XX年3月15日前完成各自任務。

2.周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。對于征地拆遷工作中出現的問題，4

要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

3.廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。切實加強對土地管理法律法規、拆遷政策的宣傳，征地補償安置是群眾普遍關心的熱點問題，要登門入戶，正面引導，把形勢講清、把標準講實，把道理講透，積極爭取拆遷戶的理解支持，同時要主動了解和掌握被征地農民的思想動態，及時將不穩定因素控制在基層、控制在萌芽狀態，確保社會穩定。

4.嚴肅工作紀律，確保拆遷任務順利完成。凡被抽調參加本次工作的有關單位人員，要樹立全局意識，必須服從拆遷領導小組的紀律規定和工作安排，嚴禁隨意曠工缺勤，各工作組要將任務、工作時限進行進一步分解細化，工作到戶，責任到人，確保各項工作按要求時限完成。嚴禁隨意向群眾做不負責任的表態和承諾，在遇到與常規工作要求不一致時，各工作組要在政策規定范圍內創造性地開展工作，將問題和困難消化在內部，非重大問題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。嚴格執行拆遷政策。認真貫徹落實有關法律、政策及上級文件精神，把握政策，嚴格標準，程序到位，對征地拆遷安置補償標準、程序和結果實行公開，切實維護被征地群眾的合法權益。

篇二：各縣拆遷實施方案

各縣、區人民政府，市政府各部門：

經市政府同意，現將市房產局《關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案》

轉發給你們，請認真貫徹執行。XX市人民政府辦公室二○XX年X月X日關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案為加快我市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作進程，維護拆遷當事人合法權益，確

保完成拆遷任務，制定本方案。

一、基本原則

堅持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅持推進城市開發建設與保護拆遷居民切身權益相統一的原則；堅持先回遷安置后開發建設、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅持拆遷政策相互銜接、保持政策連續性的原則；堅持保護弱勢群體、居者有其屋的原則。

二、拆遷范圍及進度

拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區和城中村。在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件后，根據拆遷面積確定以下拆遷完成時限：

1.房屋拆遷面積為2萬平方米以內的拆遷區域，3個月完成拆遷。

2.房屋拆遷面積為2萬4萬平方米的拆遷區域，5個月完成拆遷。

3.房屋拆遷面積為4萬6萬平方米的拆遷區域，6個月完成拆遷。

4.房屋拆遷面積為6萬平方米以上的拆遷區域，8個月完成拆遷。

三、拆遷實施步驟

（一）拆遷申請

用地單位向市房產部門申請拆遷，并提交下列資料:

1.市發改委建設項目批準文件；

2.市建委建設用地規劃許可證；

3.市國土局國有土地使用權批準文件；

4.拆遷計劃和拆遷方案；

5.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

（二）拆遷培訓

市房產部門組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員，進行拆遷法規、政策培訓。

（三）調查摸底

市房產部門下發摸底調查通知，組織拆遷單位、街道（鄉）、社區（村）、居委會進行拆遷區域內房屋調查、登記、征求意見等工作；在拆遷區域發布產權復核公告，并會同市規劃、國土部門、街道（鄉）、社區（村）對拆遷區域房屋核準、確權，并將結果張榜公布。

（四）拆遷公告

市房產部門對申請事項進行審核通過后，頒發房屋拆遷許可證，下發拆遷封閉通知，在主要媒體發布拆遷公告，并在拆遷現場張貼。房屋拆遷公告的主要內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。

（五）宣傳動員

市房產部門、區政府、相關部門、街道聯合組織召開拆遷動員大會，公布拆遷補償安置方案及相關政策，說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協議時間等事項；

組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員負責宣傳動員工作，發放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

（六）拆遷評估

1.房屋拆遷評估機構的確定由市房產部門組織拆遷當事人采取投票或抽簽等公開、透明的方式確定房屋拆遷評估機構。

2.評估規程

（1）評估機構向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結果經市房產部門審核后在拆遷現場公示。

（2）拆遷當事人對估價結果有異議，可以復估或另行委托評估機構評估。

（3）拆遷當事人對復核結果或另行委托評估結果仍未達成一致意見的，可申請房地產評估專家委員會對估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、評估結果確定方式等

進行技術鑒定。

（七）簽訂拆遷補償安置協議及搬家驗收

1.簽訂拆遷補償安置協議協議內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

2.搬家驗收

驗收標準以房屋原有結構、門窗及附屬設施保持完好，室內生活用品等全部搬空為驗收合格。

（八）拆遷裁決

1.裁決聽證

對未達成拆遷補償安置協議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的，由市房產部門組織有關人員對案件的事實、證據、經過、提出的要求和法規、政策依據進行聽證。

2.裁決程序

（1）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

（2）審核相關資料和工作程序。

（3）聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，采納當事人的合理要求，并組織調解。經調解，達成一致意見的，出具裁決終結書；對未達成一致意見或當事人拒絕調解的，由市房產局做出書面裁決。

（九）強制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷人向市房產局提出強制拆遷申請。市房產局向市政府申請行政強制拆遷前，組織有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等進行

聽證。市房產局強制拆遷決定形成后，送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書，并向公證機關辦理證據保全。強制拆遷具體工作按《XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷實施工作程序》（見附件）執行。

四、組織領導和責任分工為保障改造區域房屋拆遷工作的順利進行，成立XX市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作領導小組，人員組成如下：組

長

XX（副市長）副組長

XX（市房產局局長）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理綜合行政執法局局長）

成員

XX（市房產局副局長）、XX（市建委副主任）、XX（市發改委副

主任）、XX（市國土局副局長）、XX（市公安局副局長）、XX（市規劃辦副主任）、XX（市城建局副局長）、XX（XX供電公司副總經理）、XX（XX區常務副區長）、XX（XX區副區長）、XX（市房屋動遷安置辦公室主任）、XX（市開發辦主任）、XX（市產權產籍處處長）領導小組下設辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信訪工作組組長XX，副組長由市動遷辦、各區城建局局長擔任。市房產局負責房屋拆遷管理、監督、協調工作；負責落實拆遷補償政策和回遷樓房竣工驗收后的安置工作；負責組織協調強制拆遷；負責拆遷業務培訓和拆遷信訪工作。市建委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，完成建設項目的規劃審批手續，頒發建設用地規劃許可證；負責回遷樓規劃設計、建設施工管理以及工程質量的監督；負責回遷樓綜合驗收、備案。

市發改委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目立項批準手續，下發建設項目立項批復。

市國土局負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目的用地審批手續，頒發建設用地批準書，落實集體土地征用補償安置工作。

市綜合執法局負責對無照房屋實施拆除，拆除的最后時限為行政裁決之前；負責強制拆遷現場的警戒，清理拆遷現場范圍內所有非工作人員。

市公安局負責強制拆遷現場的治安工作，確保強制拆遷工作順利進行。

市城建局、XX供電公司負責對拆遷區域及時停水、停電、停氣。各區政府負責拆遷實施的組織協調工作，由主管區長掛帥，各拆遷區片落實責任人；負責平房區、城中村房屋的拆遷動員、政策宣傳、信訪接待等工作。

各職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，密切配合，確保城市平房區、城中村改造房屋拆遷任務順利完成。

附件：XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

XX市房產局

二○XX年X月X日

XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

為確保全市城市平房區、城中村改造強制拆遷工作的順利實施，制定如下工作程序。

一、成立XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷指揮領導小組。組長由市房產局領導擔任（為現場總指揮），副組長由市城市管理綜合行政執法局、市公安局領導擔任（為現

場副總指揮），成員由市動遷辦、市公證處、各區城建局、街道社區和拆遷單位等相關人員組成。

篇三：拆遷工作實施方案

XX項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；（2）研究制定拆遷計劃和補償安置方案；（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會議；（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵36戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；（3）協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；（2）收集、查找并核實房屋權屬資料；（3）核準資料整理歸檔并進行初步確認；（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；（5）協助被拆遷戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20天）

篇三：拆遷工作方案

拆遷工作方案

證房屋核實、測量，開局地上物核量單。

5、拆遷協議組：

（1）人員：

（2）職責：按照被拆遷人房證面積、地上物核量單，依照拆遷補償安置方案規定與被拆遷人簽訂補償安置協議。協議簽訂后，收回房產證、土地證等相關證件。

5、宣傳保障組：

（1）人員：

（2）職責：懸掛拆遷宣傳動員條幅；管理宣傳車；負責政策宣傳單、拆遷協議及相關手續準備；負責被拆遷人問事、咨詢的引導工作。

二、工作流程:

（一）準備階段：

1、確定拆遷補償方案、印刷拆遷補償安置方案宣傳單；

2、選出評估公司；立即進行評估并開始進行地上附著物核量；

3、懸掛宣傳條幅；啟動政策宣傳車。

4、準備拆遷補償安置協議、搬遷號等相關手續。

（二）拆遷動員階段：

1、公布房地產評估結果；

2、發放拆遷政策宣傳單；

3、拆遷工作組開始入戶講解拆遷政策及了解情況。

（三）簽協議階段：

1、與被拆遷戶簽訂拆遷補償安置協議，分貨幣補償協議和回遷安置協議；

2、收回被拆遷人房證、土地證等相關證件。

（四）房款結算階段：按拆遷補償協議款項金額及時限，雙方按約定結算。

（五）房屋拆除階段：被拆遷人搬遷后，由拆除公司專人驗收并開具驗收搬遷手續，拆除公司立即對騰空房屋進行拆除。

（六）回遷階段：

1、核實回遷手續；

2、按公布選房時間和地點進行選房。

某某項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管

理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益

為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明

確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20

天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；

（2）研究制定拆遷計劃

和補償安置方案；

（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會

議；

（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20

天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵

戶帶頭搬

遷；

（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；

（3）

協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30

天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；

（2）收

集、查找并核實房屋權屬資料；

（3）核準資料整理歸檔并進行初步確

認；

（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；

（5）協助被拆遷

戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20

天）

（1）召開拆遷動員大會；

（2）發放安置補償方案和評估丈量、房

屋產權確認等資料，并接受咨詢；

（3）確定房屋拆遷單位；

（4）房屋

騰空驗收，與被拆遷戶簽訂驗收結算單（5）召開擇房抽簽大會，公

正、公開抽簽決定擇房順序號；

（6）進行現場集中擇房、簽約、結算

工作。

第五階段：房屋拆除，總結驗收（完成時間：20

天）

（1）做好拆遷許可證的申報審批工作，獲準“拆遷證”（2）實；

施拆舊，及時做好場地平整；

（3）拆遷資料整理歸檔；

（4）

上級部

門的檢查驗收。

三、主要措施

1、加強領導，完善制度。一是成立某某項目拆遷工作協調小組，某某人任副組長。協調小組下設辦公室，某某同志任辦公室主任。辦

公地點設在某某地點；二是依據國家相關法律法規和政策規定，起草

《某某項目區域拆遷計劃和補償安置方案》，做到有章可循。

2、加強協調溝通，積極為被拆遷戶排憂解難。一是進一步完善

“監督、指導、協調、服務”的工作職能，視被拆遷戶為自己的親人，隨時聯系，及時溝通，接受監督。二是針對個別被拆遷戶不理解、不

配合，出現閉門回避，漫天要價，甚至諷刺謾罵等行為，每個工作人

員都要耐心細致地做好被拆遷戶的思想工作，動之以情，曉之以理，明之以法，用誠心和微笑贏得被拆遷戶的理解、支持和配合，創造和

諧的拆遷氛圍。

3、制訂科學合理的拆遷補償標準，維護被拆遷戶的切身利益。

拆遷工作的主要因素是拆遷補償標準問題，也是涉及被拆遷戶的合法權益問題。因此，在制訂拆遷補償標準上，一是采取貨幣補

償和產權調換二種方式自由選擇的辦法，充分保障被拆遷人的合法權益。二是尊重歷史，尊重現實，依法合理測算被拆遷房屋面

積。三是實行搬遷時限獎勵制度，并在搬家補助、過渡安置、拆

遷費等方面采取諸多優惠措施，為“和諧拆遷”奠定良好基礎。

4、堅持“公開、公正、公平、依法”原則，實現和諧拆遷。

一是深入被拆遷戶家中，面對面的做好宣傳發動和解釋工作，使

拆遷當事人詳細了解項目建設的重大意義和關于城市房屋拆遷管

理方面的各項政策法規；二是及時將房屋評估結果、項目建設的各種批文、拆遷安置補償辦法等予以公開、公示，接受群眾監督；

三是保證拆遷程序的公開、公正，凡涉及被拆遷戶切身利益的重

大事項一律進行公示，以此贏得廣大群眾的信任。

5、講究工作方法，注重工作實效。一是針對不同對象采取不

同的工作方式。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫其解決具體問題，辦理相關手續；對于觀望戶，不厭其煩的講解優惠政策，幫其算

好

“經濟賬”

促其盡快下定決心拆遷；

對于有抵觸情緒的拆遷戶，認真聽其想法和意見，不失時機地加以引導，逐步消除疑慮，使

其變抵觸為接受和理解。二是建議人防辦從各科室抽調黨員干部

和工作人員，深入被拆遷戶中，利用親友、同事、老鄰居等多種

可利用關系，以談心、敘舊、拉家常等方式耐心細致的做好被拆

遷戶的思想工作。三是發揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭搬遷，影響和帶動被拆遷居民，形成“干部群眾齊心努力，攜手共建人

防花園”的生動局面，確保拆遷工作的順利完成。

二

0

XX

年X月X日

xx一中新校區征地拆遷工作實施方案

新校區工程建設的外部環境，確保

xx

一中新校區建設按期開工

建設。

1．前期準備及日常事務聯絡工作組（工作起止時間：11

月

日—11

月

日）

職

責：1、由鎮政府協調縣教育、國土、住建、桂花村委

等相關工作人員，深入校區現場進行園址界樁定位放線和現場摸

底調查工作；2、制定征地拆遷工作方案、印制政策法規等宣傳

材料，核定征地拆遷補償標準，籌備工作組啟動會議及入村組召

開群眾會議等準備工作；3、組織做好宣傳、后勤相關工作，相

關情況收集、材料上報等；

4、完成鎮領導組交辦的各項工作。

2．宣傳動員組（工作起止時間：11

月

日—30

日）

職

責：

圍繞修建

xx

一中新校區對

xx

教育發展的長遠意義，深入校園規劃區通過組織召開各組群眾會議。

第五篇：注重拆遷群眾利益 開辟和諧征遷模式

注重拆遷群眾利益 開辟和諧征遷模式 ——杭州蕭山國際機場二期征遷工作的做法和體會

編者按：政府依法實施征遷是推進經濟社會發展過程中不可或缺的基礎性工作，是推進城市化進程的必然舉措。征遷必須注重群眾利益，征遷必須注重社會和諧。在當前階段，地方政府如何處理好與被征遷群眾的關系，順利推進征遷，已經成為一個熱點難點問題。杭州蕭山國際機場二期工程征遷時間緊、規模大、情況復雜，蕭山區政府作為征遷實施主體，卻在較短的時間內順利完成這項工作，創造了蕭山速度，開辟了和諧征遷模式，值得總結和提煉。本文試從該次征遷的做法得出幾點體會，以供參考。

一、杭州蕭山國際機場二期工程征遷的基本情況

杭州蕭山國際機場二期工程項目是我省迄今為止投資額最大的機場項目。根據省政府?2007?1號專題會議紀要精神，蕭山區政府負責機場二期工程項目建設用地的征地拆遷和安臵工作。機場二期征遷涉及該區瓜瀝鎮、坎山鎮、靖江鎮、南陽鎮、紅山農場“四鎮一場”，需征地9627畝，拆遷農居3000多戶、企業205家，改造區級河道6條、橋梁13座、各類管線1000多公里。2008年7月，蕭山區政府與機場公司簽訂了拆遷安臵協議，機場二期建設用地的交地時間為2009年9月30日。

自今年7月21日蕭山區召開機場二期征遷工作動員大會以來，區委、區政府面對這場蕭山歷史上規模最大、耗資最多、所需時間最長、涉及范圍最廣的一次拆遷，在省委、省政府的重視和支持下，通過精心組織、廣泛動員、扎實工作，到10月30日止，3100戶農戶全部完成簽約，簽約工作取得決定性勝利；到 1 11月30日，完成房屋騰空工作，騰房工作也取得了決定性勝利；到目前為止，拆房工作基本完成。占地1920畝的安臵區控制性規劃已經完成，戶型設計方案通過審批，外圍基礎設施建設全面啟動。一場規模浩大、情況復雜的征遷工作正在蕭然大地上“悄無聲息”平穩快速進行著。

二、杭州蕭山國際機場二期工程征遷的主要做法

杭州蕭山國際機場由于一期噪聲遺留問題，未處理好與機場周邊農戶的關系，在二期項目啟動之時，當地群眾反響非常之大。這給二期征遷工作帶來了很大的難度。接到征遷任務后，蕭山區委、區政府高度重視，主要開展了以下工作：

1、加強組織領導，強化輿論宣傳。獲悉機場要開展二期擴建工程后，2007年4月，該區就建立了杭州蕭山國際機場二期征遷工作領導小組，由區政府主要領導擔任組長，常務副區長擔任副組長并擔任征遷指揮部總指揮，從區級職能部門抽調熟悉征遷政策、對征遷區域比較熟悉的精兵強將，下村入戶，開展征遷政策調研、住戶調查、安臵區規劃建設調研等工作。同時，召開千人動員大會，并與所涉“四鎮一場”分別簽訂了以定資金、定任務、定時間、定質量、定交地、保穩定“五定一保”為主要內容的責任狀。動員會后，所涉“四鎮一場”迅速組織了550余人組成的征遷工作班子，由鎮主要領導親自帶隊，放棄休息時間，夜以繼日，開展工作。同時，該區在此次征遷中十分注重并運用輿論導向作用，堅持輿論先導、教育在先，制訂下發了《機場二期征遷宣傳工作計劃》，做到報紙有文字，電臺有聲音，電視有畫面，并通過標語、橫幅、公開信、宣傳手冊、黑板報等方式，全面宣傳政策和法律法規，使征遷工作的目的意義、政策措施家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了征遷工作的進度。特別是在簽約、騰房的關鍵時刻，持續在蕭山電視臺黃金時間以流動字幕的形式，加大宣傳力度，使老百姓充分認識到“早簽得實惠、遲簽要吃虧”、“早騰房、早抽號、早安臵”，鼓勵廣大百姓踴躍簽約、騰房。

2、制訂合理政策，打造“惠民工程”。政策是前提，是被征遷戶的“定心丸”。科學合理的征遷政策既要求不違背有關法律法規和既定大政策，又要兼顧區域平衡，同時又要統籌兼顧被征遷戶利益，這樣才能得到被征遷戶的理解和支持。為充分考慮被征地農民的利益，該區于2007年把被征地農民養老保險費從3.1萬元/人調整到4.85萬元/人，極大地提高了征地農轉非人員的生活保障待遇。為用足用好省政府核定的機場征遷包干資金，使機場二期征遷工程真正成為一項“惠民工程”，該區從去年四月就開始研究征遷補償政策，多次調研、幾易其稿，最終出臺了一項比較合理的機場二期拆遷補償安臵實施意見。征遷政策既考慮了被拆遷戶的實際利益，與周邊江東工業園區以及區內其他區塊的拆遷政策相比，也基本平衡。同時，結合社會主義新農村建設，該區把此次征遷作為新農村建設的大好機遇，高起點規劃、高標準建設安臵小區，并針對群眾實際情況，分別安排了高層、小高層、兩戶聯建等多種模式，對經濟特別困難的被拆遷戶給予適當政策傾斜。安臵小區建成后，將大大改善被拆遷戶的居住條件，提高生活品質，贏得了被拆遷戶的歡迎和好評。

3、建立有效機制，扎實細致工作。如此大規模的征遷，離 不開扎實細致的工作。該區征遷指揮部建立了工作例會制，每天召開一次征遷組長碰頭會，每周召開一次指揮長會議，每月召開一次領導小組會議；建立了工作進度日報制，評估、簽約、騰房、拆房等各階段工作進度做到每日一上報、每天一公布；建立了下鎮服務制，組織了由13名骨干組成的指導服務隊，分四組常駐各鎮，了解掌握情況、主動做好服務，及時反饋信息；建立了情況分析制，專門成立政策研究組，不定期地召開會議，對征遷過程中產生的各種新問題、新情況、新矛盾進行分析和研究，確保各鎮政策統一、口徑統一、解釋統一，及時有效地解決各種問題。征遷啟動以來，全體工作人員充分發揚“白＋黑”（白天加晚上）、“5＋2”（5天工作日＋2天休息日）的工作精神，挨家挨戶上門走訪，耐心細致說服宣傳，統一口徑解釋政策，“以理服人、以情感人”，贏得了廣大被拆遷群眾的信任與支持。

4、注重群眾需求，開展和諧征遷。杭州蕭山國際機場二期征遷規模大，時間緊，涉及面廣，再加上一期遺留問題的復雜性，因此，在征遷過程中產生各種各樣的信訪問題在所難免。為有效化解矛盾，切實維護群眾合法權益，同時十分注重被拆遷戶合情合理需求，該區開展了一系列卓有成效的工作，以人為本，創新服務，做到有情征遷，和諧推進。為及時有效化解矛盾糾紛，該區組織了信訪、公安、所在鎮政府負責人，聯合機場公司，共同建立了信訪聯動機制，按照“固定人員、流動場所、統一解答”的方式，暢通訴求渠道，認真做好群眾的來訪接待和解答工作，整個征遷過程中，信訪形勢總體平穩。靖江鎮做到無一起上訪。為解決群眾騰房后的過渡性住房問題，南陽鎮發揮黨員干部作 用，開展了“千名黨員聯系千戶征遷戶”活動，幫助聯系搬運隊，提供相應的就業、搬家、租房等信息服務，以真情、真心換取群眾的理解支持。為體現征遷的人文關懷，瓜瀝鎮在騰房工作全面啟動的同時，請來專業攝影師為每戶征遷戶拍攝“全家福”，為戶主們留下一份永久的記憶。此外，征遷指揮部還建立了臨時黨支部，發揮基層支部戰斗堡壘作用；還善于發揮曾擔任過村支書的老支部書記的示范帶頭作用等等。

5、部門密切配合，全力服務征遷。征遷工作涉及到方方面面。征遷過程中，既有水、電、管線等各種基礎設施工作，也有戶籍、社保、臨時過渡等社會管理問題。為此，征遷工作后，該區在廣泛調研的基礎上，開展了“征遷服務直通車”活動，要求規劃、國土、社保、信訪、電力、電信、民政等區級有關部門結合各自職責，充分發揮積極性和能動性，主動為征遷提供高效優質的服務。區級各有關部門以“征遷直通車，服務到家門”為載體，主動把與征遷戶息息相關的各項服務送到鎮、送上門，為廣大征遷戶提供“一站式”、“保姆化”服務，最大限度地把群眾利益維護好、把群眾困難解決好、把群眾需求落實好。目前，在區國土部門的努力下，四個鎮安臵用地規劃調整方案已上報省政府審批，安臵用地的征地協議簽訂工作已全面完成。在區建設部門的努力下，安臵小區規劃和專項規劃的編制也已經完成，規劃和戶型設計方案均已確定，外圍基礎設施建設全面啟動。區勞動保障部門針對失地農民推出了“就業直通車”活動，開展失地農民就業培訓，援助農村困難家庭勞動力就業，把崗位送到家門口。區婦聯以發倡儀、通知等形式，號召婦女骨干充分發揮婦女 群眾的主動性、主角色、主力軍作用，以率先示范帶領人、以宣傳教育引導人、以滿腔熱情幫助人、以真情實干感動人，努力為機場二期征遷作出應有的貢獻。在區信訪部門的密切配合下，一期噪聲區信訪問題得到妥善處臵，因機場二期征遷引起的其他信訪問題也得到及時答復。在區公安部門和宣傳部門的配合下，一些社會不穩定因素和網絡輿情得到有效控制和防范。此外，供水、電信、民政等部門也積極投入，為征遷工作做好服務。

三、蕭山機場二期工程征遷的幾點體會

在具體工作中，該區總結出以下幾點工作體會，希望可以給今后的征遷工作提供參考和借鑒。

1、注重群眾眼前利益，這是根本。眼前利益最直接、最迫切、最根本。民生無小事。面對這場規模大、情況復雜、涉及面廣的征遷，蕭山區委、區政府始終從維護群眾利益的角度出發，制訂政策，開展工作，使征遷工作成為“惠民”工程。經過多次調研、幾易其稿的征遷補償政策，充分考慮了當地群眾的實際情況。針對評估、簽約、騰房各階段工作，該區還專門出臺了有關獎勵政策，引導群眾早簽約早騰房，極大地提高了廣大被拆遷群眾的積極性。對安臵小區建設，該區也充分考慮不同地段、不同農戶的差別化需求，制訂了不同的政策。安臵小區規劃設計方案廣泛征求農戶意見建議，被拆遷戶事先就清楚了解以后安臵房的戶型結構、小區布局、周邊環境等情況，和目前居住條件對比后，均感到十分滿意，因此甚至出現了不在拆遷范圍內的農戶主動要求列入拆遷的例子。

2、解決群眾后顧之憂，這是動力。由于把被征地農民養老 保險的繳費標準從3.1萬元/人提高到4.85萬元/人，社保基金實力增強，失地農民的養老更有保障。此外，該區于2008年又調整了農村居民養老保險政策，由于政策優惠，財政補貼比例高，農民參保的積極性很高，打消了老百姓對今后生活的顧慮，促進了征遷工作的順利推進。針對部分被征遷戶“無房過渡”的實際，該區以集中建造臨時過渡房和老年廉租房的形式，幫助這部分農戶順利過渡。針對被征地農民的就業問題，該區加大城鄉就業統籌力度，開展了農村低保家庭勞動力就業援助工作，并通過“就業服務直通車”，把合適崗位送到農村，送到被拆遷戶，僅1-11月，該區農村勞動力實現轉移就業29884人，組織失業人員培訓5009人。解決了就業和保障，也就解決了群眾的后顧之憂，群眾覺得以后的路更好走了，加入征遷的動力也更足了。

3、講究工作方法，這是關鍵。這是一個注重和諧的時代，任何采取粗暴的工作方式“強勢推進”征遷的做法已經不可取。在此次征遷中，蕭山區委、區政府十分注重講究工作方法，做到以理服人，以情感人。為此，該區從全區抽調了100名后備干部和農村工作經驗豐富的老同志充實到機場二期征遷一線，幫助開展征遷工作。在具體工作中，征遷人員表現出極高的素質涵養和強烈的責任感，做到了曉之以理、動之以情，不厭其煩、三番五次上門做工作，以真心贏得真情。面對部門上訪群眾的不理解，甚至偶有不明真相群眾的謾罵，征遷工作人員也總是笑臉相迎、耐心說服。當被拆遷群眾遇到實際困難時，也總是千方百計幫助解決。特別是“千名黨員聯系千戶征遷戶”幫助群眾尋找過渡住房和搬運隊以及為每戶征遷戶拍攝“全家福”等細致入微的工作，贏得了被征遷戶的贊譽和主動配合。

4、爭取群眾認可，這是基礎。對征遷這樣的政府行為，群眾認可有多少，支持就有多大。在征遷過程中，通過廣泛深入的媒體宣傳和思想工作，使得廣大被拆遷群眾充分認識到機場征遷是改善居住環境、建設新農村的大好時機，從而滿腔熱情地接待工作人員上門丈量，心平氣和地接受工作人員的評估。為體現征遷的公平公正，體現政府的公信力，此次征遷的所有政策都面向社會公開，避免產生不平衡現象。如：為避免政策不平衡造成工作難推進，該區嚴肅執行征遷補償政策，要求各鎮保持統一，一發現有傾向性問題，就及時糾正，由于政策的統一，避免了出現“你停一停想一想，我等一等看一看”的不利局面，也使廣大被拆遷群眾充分認識到政府的公平規范、為民惠民意識，保障了征遷工作的順利推進。正是因為廣大群眾的理解支持，才使此次征遷取得了比較圓滿的成績。

蕭山區人民政府辦公室 二OO九年一月四日