第一篇：以人為本 和諧征遷

以人為本

和諧征遷

——彝良縣大征地大拆遷促進大發展大和諧

古語說“寧送三石糧，不讓一寸田”。自古以來，農民一直把耕地視作“命根子”。然而隨著經濟社會快速發展，城市化、工業化進程強勢推進，基礎設施建設力度不斷加強，征地拆遷工作無法回避。當前，全國各地因征地拆遷引發的群體性事件時有發生，不穩定、不和諧因素大量存在。征地拆遷工作涉及到政府、企業、農民等多方的利益，政策性強，涉及面廣，錯綜復雜，不少干部感言：“征地拆遷工作是天下第一難事”。彝良有著極好的資源稟賦，在國家深入實施西部大開發、云南建設我國面向西南開放橋頭堡等重大歷史機遇面前，發展的態勢良好，征地拆遷的任務也非常繁重。為做好征地拆遷這篇文章，近年來，彝良在征地拆遷工作中，始終堅持“圍繞發展抓征遷、抓好征遷促發展、促進發展為人民”的理念，努力做到“三個統籌”，即統籌長遠利益和群眾當前利益，統籌多數人利益和少數人利益，統籌地方利益和局部利益，走出了一條獨具彝良特色的“以人為本、和

2資金保障監督組、信訪接待矛盾糾紛調處組、宣傳組、督查組等機構，并從相關部門抽調業務素質高、能吃苦耐勞、有豐富群眾工作經驗的干部充實到指揮部下設機構，工作人員與原單位工作脫鉤，在指揮部的統一領導下開展工作，形成了力量集中，職責明確，步調一致，政令暢通，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。再次是領導堅持一線工作法。縣委、政府主要領導經常深入征地拆遷第一線指導工作，了解群眾訴求，解決群眾困難。常務副指揮長堅持深入一線坐鎮指揮，掌握進度，解決問題，鼓舞士氣，安撫群眾，確保征地拆遷工作順利開展。最后是人大、政協積極發揮作用。組織人大代表、政協委員對征地拆遷工作進行視察，并就征地拆遷工作提出各種意見和建議，形成了群策群力、齊抓共管、穩步推進的良好格局。

（二）宣傳到位，求得群眾理解支持。征地拆遷工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握征地拆遷安臵工作有關法律、法規政策十分必要。因此，每個項目征地拆遷之前，縣委、政府首先召開動員大會，向征遷戶宣傳項目建設的意義以及拆遷安臵的有關政策，讓群眾理解項目，支持項目。同時，對參與征地拆遷安臵工作的領導干部進行相關法律政策的培訓，尤其對被征地拆遷范圍內的村組黨員干部進行深層次的安臵補償法律政策宣傳培訓，利用他們的輻射作用，教育和提高全體拆遷安臵群眾的政策法律素質；對基層黨員干部和群眾發現并提出的政策問題，有針對性地認真解釋和說明，切實保護被拆遷者的知情權，讓人民群眾理解拆遷、放心拆遷。具體工作中，一是層層宣傳發動。召開“四個會”，即村組干部會、黨員會、村民代表會、戶主會，通過講政策、擺事例、講道理，熱情耐心地解答群眾的疑問，贏得群眾的理解和支持。二是編制宣傳冊子。將項目的概況、意義、征地拆遷的補償標準等內容匯編成小冊子，分發到被征地拆遷戶手中，安排專人入戶進行逐一宣傳講解，讓群眾對整個征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。三是組織文藝匯演。深入挖掘群眾身邊的典型事例，用群眾喜聞樂見的相聲、快板、小品、歌舞等形式開展內容豐富的宣傳，讓廣大群眾在欣賞文藝節目的同時，了解政策，受到教育。四是充分利用煤體宣傳。利用廣播、電視、宣傳欄等載體，努力擴大宣傳的深

（四）公平公正到位，避免和消除群眾猜疑。早在兩千多年前，孔子就提出了：“不患寡而患不均”的理念，實踐證明，能否做到公平公正，是有效消除群眾矛盾，實現和諧搬遷，和諧安臵，確保群眾利益不受損害的關鍵。因此，在實施征地拆遷安臵的過程中，縣政府做到了“四公開一監督”： 一是公開征地拆遷安臵政策。縣政府把征用地批準機關、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據以及農業人員安臵辦法和青苗、墳墓補償標準等，印制成冊，按戶發放給每個搬遷戶手中。二是公開被拆遷房屋及附著設施細況。組織工作人員對拆遷范圍內的被拆遷房屋情況進行調查丈量，在調查丈量過程中，工作人員與被拆遷戶雙方在調查結果表上共同簽字確認。調查階段結束后，將被拆遷戶姓名、房屋性質、房屋建筑面積及附屬物等逐一列表登記，并在拆遷范圍公共場所進行公示。三是公開補償評估結果。由被拆遷戶選擇確定的房屋拆遷評估機構，按照房屋拆遷有關補償標準和規定對被拆遷戶房屋補償價格進行評估，評估結果在拆遷范圍公共場所進行公示。四是公開安臵操作過程。在選擇生產用地、安臵房等過程中，通過抽簽方式確定。這一操作辦法平息了大量矛盾。“一監督”，即對涉及搬遷戶切身利益的各項工作實行全程監督。由縣紀委書記親自掛帥，從縣紀委、組織、監察、審計、財政等部門抽調專人組成征地拆遷督查組，對工作組的工作紀律和工作作風進行督查；及時處理群眾舉報來信來訪等有關問題，對違紀案件進行調查處理。特別是對入戶丈量登記這個重要環節進行嚴格把關，要求做到“六個一”，即一個政策、一個標準、一把尺子、一套人馬、一包到底、一視同仁，嚴格執行“五公開”制度，將戶主姓名、補償內容、數量、標準及合計補償數額張榜公示，接受群眾監督，增強工作的透明度，有效防止了優親厚友、暗箱操作等現象，讓群眾口服心服。

（五）安置到位，解決群眾長遠生計。征地拆遷的關鍵在于安臵。因為征地拆遷改變了群眾原有的生存環境甚至是生產生活方式，這種突然的重大改變讓很多群眾短時間內難以適應，對未來生活的不確定和不適應，自然而然地形成了一種對征地拆遷工作的抵觸情緒，如果不解決好群眾的后顧之憂，這種抵觸情緒就會轉變成為征地拆遷工作中的巨大阻力，有的群眾甚至不惜以最過激的方式對抗征地拆遷。因

10樣，才能求得群眾的理解和支持。就像在縣城西正街拆遷過程中指揮部楊主任對干部說得最多的一句話：“我們要理解群眾實實在在的一些困難，多站在群眾的角度考慮問題，如果我是被拆遷戶，我會提出些什么要求，這些要求要如何來解決好，這樣來思考問題，可能工作就更容易推進”。

（二）領導重視是基石。領導重視是干好每項工作的基礎，尤其是征地拆遷工作，因其牽涉多個部門、涉及多方利益、面對更多困難，面臨更大風險，需要在人力、物力、財力方面得到大量的支持和保障。領導重視到位，征地拆遷工作就有條件一鼓作氣地實現既定目標，如果稍有欠缺，征地拆遷工作就有可能煮成一鍋夾生飯，情況有可能越來越惡化，問題有可能越來越復雜，行政成本就會成幾倍甚至是幾十倍的增加。

（三）宣傳引導是先導。征地拆遷工作面對的是千千萬萬的老百姓，征的都是他們的“命根子”，拆的都是他們的“血汗錢”，如果群眾政策不清、法律不明、意義不懂、思想不通，要想讓群眾支持配合好征地拆遷工作，那無疑是天方夜譚。因此宣傳發動工作，不但要做深、做細、做實，還必須提前做。宣傳動員工作做得越到位，群眾就越理解和支持，征地拆遷工作開展起就越順利。

（四）征遷方案是核心。征地拆遷實施方案就像一個天平，他起到平衡征遷工作中各方利益的重要作用。如果這個天平未能很好地考慮到各方利益，只是一邊倒，那整個征地拆遷工作將面臨兩種局面：要么是舉步維艱，無法推進；要么是強拆強遷，怨聲載道。前者將嚴重影響征遷工作，阻礙一方發展；后者將損害群眾利益，破壞一方穩定。兩者都不是一方政府愿意看到的局面。因此，磨刀不誤砍柴工，一個經過反復論證，通過廣泛征求各方意見，充分醞釀，合理合法的方案才是決定征地拆遷工作成敗的關鍵。

（五）公平公正是關鍵。陽光操作是維護穩定的關鍵。征地拆遷操作是群眾普遍關心的焦點問題，操作是否公平公正公開，直接關系到拆遷對象群眾的思想穩定與否。征地拆遷要嚴格遵循陽光操作規則辦事，做到“三不辦”、“四公開”，即：群眾不滿意的事不辦，群眾不清楚的事不辦，群眾不知道的事不辦；政策公開，征遷面積公開、補償費金額公開，拆遷安臵公開。敏感問題張榜公布，并設立舉報電話，接受

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第二篇：以人為本,構建和諧酒店征文稿

以人為本，構建和諧酒店

以人為本是科學發展觀的核心，是構建和諧社會的基石。我們某某酒店在集團公司、酒店董事會的正確領導下，一直堅持以人為本的指導思想，努力構建和諧、進取的酒店文化，使我們的各項工作不斷向前推進。

一、以人為本，強化所有員工的服務意識。

酒店服務行業是個面向于人、服務于人的行業。酒店是為客人提供住、食、行、樂等方面的綜合服務，應給客人創造一個溫馨、舒適、安全、便利的“家”，創造“賓至如歸”的文化氛圍。某某酒店是全省第二家五星級酒店，又是南京市首家中外合資的高檔賓館。這就給我們酒店的服務質量提出了更高的標準。我們酒店的服務既要有東方式的體貼入微、殷勤備至，又要有國際化的現代、高效和規范。為此，銳意進取的酒店管理層將以人為本的理念切實貫徹到酒店的每一位管理者和每一位普通服務員的心中。把客人當朋友當親人，把酒店殷勤好客的企業文化滲透到服務中的每一個笑臉、每一聲問候之中，讓客人感覺不到身在異鄉，而像是和親人和朋友們在一起。在日常的酒店的服務中，我們所有員工都在追求“讓客人滿意，讓客人感動”的最高境界。要求服務工作中的每一個崗位、每一位員工的每一個服務行為都要讓客人滿意，努力使客人感動，讓客人在滿意中得到驚喜。在服務中憑借“慧眼、聰耳、丹心”，對客人的起居習慣、飲食愛好、職業身份等方面的個性信息認真收集，有效注重服務的每一個細節，把服務工作做到客人心田。如客人在住店期間，遇身體不適，我們的服務員就像親人般的呵護、買藥，將吃藥的水溫調至適中，為客人準備易消化的食品送至客房，陪客人就醫等；如遇到客人生日，我們的服務員會及時送上生日禮物及溫馨的話語；如遇到天陰下雨，我們的服務員會主動為客人提供雨傘；長住客人沒時間洗衣服，服務員會主動幫他們洗干凈、燙平后放回房間；客人的衣服扣子掉了，在不知不覺中服務員已為其補好；發現客人皮鞋有泥垢，服務員自覺將其擦亮??。總之，隨著我們全體員工服務意識的不斷強化，客人入住我們酒店將會感受到親人般的呵護和濃濃的親情。

二、以人為本，管理規范，制度健全，從制度上防范各種違規現象的滋生。

以人為本的企業文化是要以人為中心的管理，即尊重人、理解人、關心人、依靠人、發展人和服務人。“沒有滿意的員工，就沒有滿意的顧客”，員工是酒店文化的直接傳播者，酒店通過有效的激勵來充分發揮員工的主動性、積極性和創造性，激勵員工的工作熱情，用文化魅力的滲透和熏陶來營造具有文化品位的酒店氣氛，使服務工作細致、周到、善解人意。為此，今年，總經理親自主編，管理層積極參與制定了極其詳細的《某某酒店工作手冊》，按業務職能部門各自成章，詳盡介紹了酒店各部門的組織結構、各級管理人員和員工的崗位職責、各類工種的工作內容和操作程序。內容具體、直觀、實用，符合國情、店情，可操作性強。這不僅讓全店所有的言行都做到了有章可循，而且也通過規范的管理制度，從源頭上杜絕了各類腐敗現象的滋生。另外，在以人為本的理念下，我們酒店還建立了一套科學嚴謹、公平合理的員工考核和價值評價體系，建立了合理的薪酬和福利管理制度，使員工在酒店中能獲得更好的成長和發展機會，實現自身價值，同時也獲得合理的回報和生活福利保障。創造出“事業留人、待遇留人、感情留人”的親情化酒店文化氛圍，讓員工與酒店同步成長，讓員工在酒店有“成就感”、“家園感”。

三、以人為本，努力開展形式多樣的員工學習活動，提高員工綜合素質。

我們酒店的員工以年輕人居多，年輕人最大的特點就是思想活躍，求知欲望強烈。為此，我們酒店開展了各種形式的學習活動，提高綜合素質。面向全體員工開設各類講座，邀請各方面專家來講課，有的講座重點落在提高員工思想品德修養和完善職業道德上、有的講座重點落在對員工進行職業技能培訓上、有的講座重點落在拓寬員工知識面上、有的講座重點落在提高員工審美鑒賞能力上??在每周，抽取固定的時間，各部門組織專門的職業技能培訓，并舉行形式多樣的業務技能競賽活動；編制《服務百問》、《管理人員必讀》，組織全體員工認真學習，并為此組織專題知識競賽，提高員工的服務意識和管理人員的管理水平；積極鼓勵廣大員工刻苦自學，努力提高自己的學歷層次。

四、以人為本，團結協作，扶貧幫困，為全體員工營造和諧的工作環境。

一直以來，我們某某酒店堅持以人為本管理理念，努力貼近員工群眾，傾聽員工呼聲，為員工解決實際問題，做他們的知心人、貼心人。酒店為所有員工辦理了養老保險、醫療保險、失業保險等多項保險，解決了員工的后顧之憂；酒店注重維權護利，讓普通員工都能體會到濃濃的主人翁感覺，對酒店重大事項和有關員工切身利益的重大問題，都要進行全店公示，以便廣泛聽取員工意見；在生活條件上給員工送上體貼關懷。為了使員工能吃上可口飯菜，食堂的師傅們絞盡腦汁增加伙食品種；后勤保障部門千方百計解決外地員工住宿問題，使他們的住宿條件有很大改善；尤其讓所有員工都感到踏實和欣慰的是，無論是誰，無論是什么原因，遇到生活上的困難或身體上的疾患的時候，酒店各級領導和各部門同事的溫暖、資助總會及時送到他的手中。餐飲部員工某某突患尿毒癥，急需巨額治療費，在短短的幾天內，酒店上上下下共捐款？元，確保她的病情得到了及時治療。

這一切，都讓我們某某酒店的所有員工無不感到一種親人般的和諧與溫暖，就算是我們的工作再苦再累，我們都會微笑著去面對，我們永遠不會獨自去面對困難和壓力。

五、以人為本，以豐富的文體活動為載體,大力開展企業文化建設積極開展企業文化建設工作，是我們某某酒店一直孜孜以求的一項重要目標。我們制訂各個階段相應的企業文化建設工作計劃。開展了各種豐富多彩的文體活動，集中組織一些大型活動。我們每月舉行一次“歡樂大家庭員工日活動”，各部員工自己表演各項精彩的節目，讓大家充分感受到激情和快樂，促進了大家團結協作的精神，激發大家的工作熱情和創新意識。我們每月還舉行一次集體攀登紫金山活動，既鍛煉了身體，又促進了全體員工之間關系的和諧。酒店為員工購置了乒乓球、羽毛球、籃球、象棋、圍棋等娛樂器材，豐富員工的業余生活，還定期舉行各項競賽活動。而前不久剛剛結束的“革命歌曲合唱比賽”，更是達到了凝聚人心、振奮精神、鼓舞干勁、增進團結的空前良好效果

總之，這些年來，我們某某酒店堅持以人為本的理念，對外強化顧客至上的服務意識，對內構建和諧進取的良好氛圍。確保我們酒店的各項工作在正確的軌道上良性循環，我們完全有理由相信：某某酒店的明天會更好！

某某酒店

二零零七年十一月二日

第三篇：征遷審計報告范本范文

****項目的征收、補償 專項資金審計報告

（征求意見稿）

根據《中華人民共和國審計法》第二十二條、**年審計工作計劃及審計通知書的要求，***審計局（以下簡稱“區審計局”）派出審計組，于**年*月*日至*月*日對******項目（以下簡稱“**項目”）的征收、補償專項資金來源及使用情況進行了就地審計。本次審計是在****房屋征收與補償管理辦公室（土地征收管理辦公室）（以下簡稱“征收辦”）********分別提供了審計所需的財務資料、合同資料和有關文件資料并對資料的真實性、完整性、合法性負責，我們的責任是依據國家頒布的有關法律、法規、政策文件進行審計并發表意見。

在審計過程中，我們對征遷房屋建筑物的評估資料、土地測量資料等進行了檢查。由于我們審計時征遷原現場已不存在，無法進行現場勘察，因此我們對****評估有限公司提供的*****及其他評估資料，對****提供的土地測量資料，進行了評估表、土地 測量資料所記錄信息與被拆遷人的姓名和戶籍信息、拆遷房屋所有權證和土地證、房屋測量底冊及征遷協議書的一致性檢查；對房屋建筑物、土地補償的合理性、補償標準的一致性進行了檢查。****評估有限公司對其提供的評估資料真實性、對其出具的評估結果準確性、公允性負責。******對其提供的土地測量資料的真實性,對其進行的土地測量結果的真實性、公允性負責。

區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、被審計單位基本情況

**項目于*年*月取得**市人民政府辦公廳《關于高新技術產業開發區（新市區）[注：項目情況介紹] 本次審計期間自該項目*年*月至*年*月*日截止。本次審計范圍****，均為國家財政撥款資金。本次審計涉及征收補償的征遷范圍包括：

**************

二、項目資金情況

（一）項目資金撥款情況

截止*年*月*日，高新區財政局核算中心提供的財務賬套中涉及該項目下撥資金的賬戶共計*個，包括：**銀行、**行。[以上各賬戶分賬套核算且均為流水賬，未設臵明細核算，故無法區分屬于該項目的撥款金額。本次審計人員結合征收辦報賬員提供的輔助表，通過詳查會計憑證，依據后附的原始單據等附件資料，統計該項目審計期間下撥資金共計元，詳見下表：（單位：元）

**************][注：按具體情況說明]

（二）項目資金到位情況

截止*年*月*日，*****賬面反映收到財政撥款情況如下： *************

三、項目資金使用情況

第一部分：征遷款 截止*年*月*日，該項目征收補償協議金額共計**元，已支付補償款* 元。包括：

征收補償協議金額**元，已付款**元。明細如下：

**************** 第二部分、補發過渡費

***********

四、項目工作經費審計

經查會計財務賬，工作經費在***核算，********明細情況如下：

**********

五、安居富民項目資金收支情況審計

*************

六、發現的主要問題及處理意見

（一）項目管理中存在的問題

1.基本建設程序不合規

（1）未按規定辦理該項目全部批復手續先行實施

截止本次審計日，征收辦未完整提供該項目征收工作前期批復手續，如：************** 此做法不符合《國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（1999年7月29日計投資［1999］693號）“嚴格執行基本建設程序。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序”的規定，及《中華人民共和國土地管理實施條例》第二十二條“具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。…...（三）供地方案經批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書”；第二十三條“具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

（二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征收土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）。

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發建設用地批準書。”的規定。

（2）未擬定征收補償方案并報人民政府批準。

征收辦未針對該項目擬定征收補償方案。經查安寧渠鎮人民政府制定《安寧渠鎮房屋征收安臵補償辦法》和《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮集體土地征收補償辦法》取得了烏魯木齊高新技術產業開發區管理委員會辦公室、烏魯木齊市新市區人民政府下發的《關于對<安寧渠鎮集體土地征收補償辦法>的批復》，但方案制定主體不合規，不具有法律效力。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府......。”

2.未按國家規定委托具備相應資質的評估機構進行地上附屬物進行評估，以評估價值作為征收補償依據。

*********************** 此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第十九條“被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定”的規定。3.項目核算未嚴格按項目分賬管理，導致項目和資金管理較為混亂，發生項目間擠占挪用的問題。

此做法違反了《財政部關于解釋〈基本建設財務管理規定〉執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條 “每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規定。

4.征收辦監督職能未到位。

審計中發現的違規違紀的問題，反映了征收部門監督職責落實不到位。

此做法違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》(2011年1月31日國務院令第590號)第五條“房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任”的規定。

以上問題依據《中華人民共和國審計法》第四十五條 “對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況采取下列處理措施：......（四）責令按照國家統一的會計制度的有關規定進行處理；

（五）其他處理措施” 的規定。

（二）支出超標準,涉及金額**萬元

1.土地補償超標準**萬元 明細如下：

******************************** 以上做法違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。”

依據《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條：“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區別情況采取審計法第四十五條規定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（三）擠占挪用專項資金，涉及金額*萬元

************ 上述做法違反了《行政單位會計制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應按規定用途使用。”；違反了***：“項目建設資金實行專戶存儲，專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用項目建設資金”的規定。

依據《建設項目審計處理暫行規定的通知》(審投發[1996]第105號)第十一條“對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關于單位限期收回。”。

（四）虛報冒領補償資金，涉及金額*萬元

****************** 以上做法違反了《中華人民共和國會計法》第九條：“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。”

依據《財政違法行為處罰處分條例》第六條：“ 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應當下撥的財政資金；

（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為”的規定。

（五）單位財務管理和會計核算不完善

1．拆遷補償資料部分數據有涂改 ********** 2.拆遷補償資料部分數據不一致 3．支出所依據的原始憑證不合規

4.評估公司拍攝被拆遷房屋建筑物影像資料不完整 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求征收辦督促安寧渠鎮政府及二工鄉政府對記載不準確、不完整的原始憑證按照國家統一會計制度的規定更正補充。

（六）應付拆遷款不真實 ************* 以上做法違反《中華人民共和國會計法》第十四條 “會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充”的規定。

依據《中華人民共和國會計法》第四十二條：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，......（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的......。”要求**政府督促**鄉政府限期改正。

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七、意見和建議

針對審計中發現的問題，為了認真總結經驗，加強建設管理，保證建設資金安全、合法、提高投資效益，提出如下整改建議：

（一）建議*************今后進一步加強政策法規的學習，提高自覺貫徹執行國家、自治區、烏魯木齊市有關法律、法規、規章意識，高度重視存在的問題，同時要采取有效措施對目前存在的問題加以整改。

（二）建議****************在今后的征收補償工作中，嚴格執行國家基本建設及征收補償相關法規，杜絕邊實施邊審批、超標準、超范圍補償、擠占挪用補償專項資金等問題的發生，切實保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，以保證項目實施的合理、合法、有效。

（三）建議******************進一步完善單位內部控制制度及基本建設管理制度，各司其職落實項目管理、項目審批、財務核算等責任制，同時加大檢查監督力度，建立健全責任追究制度，抓好制度的落實。

（四）建議********************今后要加強專項資金的監督管理，按照國家財經法規的要專款專用、專項核算，嚴格按規定開支，加強財務核算的合規、合法性，以確保專項資金安全、合理的使用，提高投資效益。

第四篇：征遷工作方案

征遷工作方案

篇一　　新校區后續拆遷工作實施方案

為加快XX職業技術學院建設，進一步改善學院辦學條件，保證正常教學和校園安全，根據《土地管理法》及自治區、銀川市相關協調會議精神，確保拆遷工作有序、平穩、順利進行，拆遷工作時間緊，任務重，要求高，現就XX職業技術學院用地范圍內剩余26戶的拆遷事宜，制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障新校區工程建設，從維護國家、集體和群眾利益的目標，按照“統一組織、各組分工負責、相互協調、部門聯動、全面推進、依法行政、和諧有序”的原則,集中時間、宣傳動員，集中力量、包干負責，強勢推動，確保按期完成征地、拆

遷和安置任務，為學院新校區二期工程如期開工建設創造和諧有序的施工環境。

二、總體要求

XX職業技術學院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規、平穩進行、以自主拆遷為主、不放棄強制拆遷的原則進行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。

三、拆遷工作領導機構XX職業技術學院新校區征地拆遷工作在銀川市政府的統一領導下，由XX職業技術學院、自治區農墾局、西夏區政府牽頭，各抽調5名精干工作人員成立拆遷工作組，下設四個工作小組具體負責組織實施，征地拆遷工作本著統籌組織、先易后難、重點突破、全面拆遷的原則，各工作組明晰責任，明確任務，限時保質保量完成，實行各組負責的工作任務與相關工作經費掛鉤負責制，限時完成，各級各部門相互溝通，密切配合，保證XX職業技術學院新校區后續拆遷工作按時完成。

XX職業技術學院新校區拆遷領導小組

組長：

副組長：

領導小組下設4個工作組開展工作。

1.宣傳動遷組

職責：深入各拆遷戶進行政策宣講和教育，加強雙方的思想和情感交流，把握好輿論導向，正面突出目前面臨的形勢、國家和自治區的拆遷政策，對土地征用和拆遷安置補償標準的政策規定進行解答，分階段確定重點突破拆遷對象。進一步了解各拆遷戶的拆遷訴求，做

好群眾思想教育工作，妥善處理有關矛盾糾紛，取得群眾的理解、支持和配合2.評估測算組

職責：深入各拆遷戶，逐戶逐項對擬征地拆遷范圍內房屋建筑，院壩的結構、類型、面積、權屬以及地上附著物的權屬、結構、種類、數量及現狀進行再一次踏查核實，丈量計算，由農戶核準簽字，完善相關協議，提交新校區拆遷領導小組審議。

3.拆遷組

組長：

職責：向拆遷農戶進行思想教育，與農戶簽訂完善拆遷協議，對農戶征地的拆遷物按相關征地拆遷補償標準進行計算，并與農戶完善相關協議，督促群眾進行限期拆除，在規定時間內完成土地征用及房屋拆遷工作，4.后勤保障組

組長

職責：為各組工作人員提安排工作和休息場所，為各開展工作提供人員組織和物資就位工作，安排車輛、相關物資、人員協調及后勤保障服務工作等。統一做好出勤、考勤記錄

四、工作步驟及進度

1.成立領導機構、擬定工作方案和相關文件。

完成時間：1月24日—1月26日

2．召開工作組會議，統一思想認識，明確責任和目標。完成時間：1月24日

3.工作組深入拆遷戶進行進行房屋、土地、土地附屬物等實物

調查、核定、登記和認定協議簽訂工作。

完成時間：1月24日－1月30日

4.開展入戶宣傳動員工作

工作時間：1月24日－1月30日

5.開展征地工作、拆遷安置工作，與拆遷戶簽訂完善相關補償協議。工作時間：1月24日－2月9日，完成3－5戶拆遷任務2月9日－3月15日，全面完成拆遷工作

6、相關賠償和補償工作

工作時間：2月1日－3月15日

五、工作要求

1.加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題，加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度。任務分解到組責任到人，各工作小組長包干負責職責范圍的各項工作任務。各組應有計劃、有步驟地開展工作，確保在20XX年3月15日前完成各自任務。

2.周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。對于征地拆遷工作中出現的問題，4

要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

3.廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。切實加強對土地管理法律法規、拆遷政策的宣傳，征地補償安置是群眾普遍關心的熱點問題，要登門入戶，正面引導，把形勢講清、把標準講實，把道理講透，積極爭取拆遷戶的理解支持，同時要主動了解和掌握被征地農民的思想動態，及時將不穩定因素控制在基層、控制在萌芽狀態，確保社會穩定。

4.嚴肅工作紀律，確保拆遷任務順利完成。凡被抽調參加本次工作的有關單位人員，要樹立全局意識，必須服從拆遷領導小組的紀律規定和工作安排，嚴禁隨意曠工缺勤，各工作組要將任務、工作時限進行進一步分解細化，工作到戶，責任到人，確保各項工作按要求時限完成。嚴禁隨意向群眾做不負責任的表態和承諾，在遇到與常規工作要求不一致時，各工作組要在政策規定范圍內創造性地開展工作，將問題和困難消化在內部，非重大問題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。嚴格執行拆遷政策。認真貫徹落實有關法律、政策及上級文件精神，把握政策，嚴格標準，程序到位，對征地拆遷安置補償標準、程序和結果實行公開，切實維護被征地群眾的合法權益。

篇二：各縣拆遷實施方案

各縣、區人民政府，市政府各部門：

經市政府同意，現將市房產局《關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案》

轉發給你們，請認真貫徹執行。XX市人民政府辦公室二○XX年X月X日關于城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作實施方案為加快我市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作進程，維護拆遷當事人合法權益，確

保完成拆遷任務，制定本方案。

一、基本原則

堅持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅持推進城市開發建設與保護拆遷居民切身權益相統一的原則；堅持先回遷安置后開發建設、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅持拆遷政策相互銜接、保持政策連續性的原則；堅持保護弱勢群體、居者有其屋的原則。

二、拆遷范圍及進度

拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區和城中村。在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件后，根據拆遷面積確定以下拆遷完成時限：

1.房屋拆遷面積為2萬平方米以內的拆遷區域，3個月完成拆遷。

2.房屋拆遷面積為2萬4萬平方米的拆遷區域，5個月完成拆遷。

3.房屋拆遷面積為4萬6萬平方米的拆遷區域，6個月完成拆遷。

4.房屋拆遷面積為6萬平方米以上的拆遷區域，8個月完成拆遷。

三、拆遷實施步驟

（一）拆遷申請

用地單位向市房產部門申請拆遷，并提交下列資料:

1.市發改委建設項目批準文件；

2.市建委建設用地規劃許可證；

3.市國土局國有土地使用權批準文件；

4.拆遷計劃和拆遷方案；

5.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

（二）拆遷培訓

市房產部門組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員，進行拆遷法規、政策培訓。

（三）調查摸底

市房產部門下發摸底調查通知，組織拆遷單位、街道（鄉）、社區（村）、居委會進行拆遷區域內房屋調查、登記、征求意見等工作；在拆遷區域發布產權復核公告，并會同市規劃、國土部門、街道（鄉）、社區（村）對拆遷區域房屋核準、確權，并將結果張榜公布。

（四）拆遷公告

市房產部門對申請事項進行審核通過后，頒發房屋拆遷許可證，下發拆遷封閉通知，在主要媒體發布拆遷公告，并在拆遷現場張貼。房屋拆遷公告的主要內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。

（五）宣傳動員

市房產部門、區政府、相關部門、街道聯合組織召開拆遷動員大會，公布拆遷補償安置方案及相關政策，說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協議時間等事項；

組織拆遷實施單位、街道（鄉）、社區（村）工作人員負責宣傳動員工作，發放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

（六）拆遷評估

1.房屋拆遷評估機構的確定由市房產部門組織拆遷當事人采取投票或抽簽等公開、透明的方式確定房屋拆遷評估機構。

2.評估規程

（1）評估機構向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結果經市房產部門審核后在拆遷現場公示。

（2）拆遷當事人對估價結果有異議，可以復估或另行委托評估機構評估。

（3）拆遷當事人對復核結果或另行委托評估結果仍未達成一致意見的，可申請房地產評估專家委員會對估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、評估結果確定方式等

進行技術鑒定。

（七）簽訂拆遷補償安置協議及搬家驗收

1.簽訂拆遷補償安置協議協議內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

2.搬家驗收

驗收標準以房屋原有結構、門窗及附屬設施保持完好，室內生活用品等全部搬空為驗收合格。

（八）拆遷裁決

1.裁決聽證

對未達成拆遷補償安置協議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的，由市房產部門組織有關人員對案件的事實、證據、經過、提出的要求和法規、政策依據進行聽證。

2.裁決程序

（1）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

（2）審核相關資料和工作程序。

（3）聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，采納當事人的合理要求，并組織調解。經調解，達成一致意見的，出具裁決終結書；對未達成一致意見或當事人拒絕調解的，由市房產局做出書面裁決。

（九）強制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷人向市房產局提出強制拆遷申請。市房產局向市政府申請行政強制拆遷前，組織有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等進行

聽證。市房產局強制拆遷決定形成后，送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書，并向公證機關辦理證據保全。強制拆遷具體工作按《XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷實施工作程序》（見附件）執行。

四、組織領導和責任分工為保障改造區域房屋拆遷工作的順利進行，成立XX市城市平房區、城中村改造房屋拆遷工作領導小組，人員組成如下：組

長

XX（副市長）副組長

XX（市房產局局長）、XX（市建委主任）、XX（市城市管理綜合行政執法局局長）

成員

XX（市房產局副局長）、XX（市建委副主任）、XX（市發改委副

主任）、XX（市國土局副局長）、XX（市公安局副局長）、XX（市規劃辦副主任）、XX（市城建局副局長）、XX（XX供電公司副總經理）、XX（XX區常務副區長）、XX（XX區副區長）、XX（市房屋動遷安置辦公室主任）、XX（市開發辦主任）、XX（市產權產籍處處長）領導小組下設辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任XX、XX、XX兼任；信訪工作組組長XX，副組長由市動遷辦、各區城建局局長擔任。市房產局負責房屋拆遷管理、監督、協調工作；負責落實拆遷補償政策和回遷樓房竣工驗收后的安置工作；負責組織協調強制拆遷；負責拆遷業務培訓和拆遷信訪工作。市建委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，完成建設項目的規劃審批手續，頒發建設用地規劃許可證；負責回遷樓規劃設計、建設施工管理以及工程質量的監督；負責回遷樓綜合驗收、備案。

市發改委負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目立項批準手續，下發建設項目立項批復。

市國土局負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前，辦理建設項目的用地審批手續，頒發建設用地批準書，落實集體土地征用補償安置工作。

市綜合執法局負責對無照房屋實施拆除，拆除的最后時限為行政裁決之前；負責強制拆遷現場的警戒，清理拆遷現場范圍內所有非工作人員。

市公安局負責強制拆遷現場的治安工作，確保強制拆遷工作順利進行。

市城建局、XX供電公司負責對拆遷區域及時停水、停電、停氣。各區政府負責拆遷實施的組織協調工作，由主管區長掛帥，各拆遷區片落實責任人；負責平房區、城中村房屋的拆遷動員、政策宣傳、信訪接待等工作。

各職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，密切配合，確保城市平房區、城中村改造房屋拆遷任務順利完成。

附件：XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

XX市房產局

二○XX年X月X日

XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷工作程序

為確保全市城市平房區、城中村改造強制拆遷工作的順利實施，制定如下工作程序。

一、成立XX市城市平房區、城中村改造房屋強制拆遷指揮領導小組。組長由市房產局領導擔任（為現場總指揮），副組長由市城市管理綜合行政執法局、市公安局領導擔任（為現

場副總指揮），成員由市動遷辦、市公證處、各區城建局、街道社區和拆遷單位等相關人員組成。

篇三：拆遷工作實施方案

XX項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；（2）研究制定拆遷計劃和補償安置方案；（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會議；（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵36戶帶頭搬遷；（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；（3）協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；（2）收集、查找并核實房屋權屬資料；（3）核準資料整理歸檔并進行初步確認；（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；（5）協助被拆遷戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20天）

篇三：拆遷工作方案

拆遷工作方案

證房屋核實、測量，開局地上物核量單。

5、拆遷協議組：

（1）人員：

（2）職責：按照被拆遷人房證面積、地上物核量單，依照拆遷補償安置方案規定與被拆遷人簽訂補償安置協議。協議簽訂后，收回房產證、土地證等相關證件。

5、宣傳保障組：

（1）人員：

（2）職責：懸掛拆遷宣傳動員條幅；管理宣傳車；負責政策宣傳單、拆遷協議及相關手續準備；負責被拆遷人問事、咨詢的引導工作。

二、工作流程:

（一）準備階段：

1、確定拆遷補償方案、印刷拆遷補償安置方案宣傳單；

2、選出評估公司；立即進行評估并開始進行地上附著物核量；

3、懸掛宣傳條幅；啟動政策宣傳車。

4、準備拆遷補償安置協議、搬遷號等相關手續。

（二）拆遷動員階段：

1、公布房地產評估結果；

2、發放拆遷政策宣傳單；

3、拆遷工作組開始入戶講解拆遷政策及了解情況。

（三）簽協議階段：

1、與被拆遷戶簽訂拆遷補償安置協議，分貨幣補償協議和回遷安置協議；

2、收回被拆遷人房證、土地證等相關證件。

（四）房款結算階段：按拆遷補償協議款項金額及時限，雙方按約定結算。

（五）房屋拆除階段：被拆遷人搬遷后，由拆除公司專人驗收并開具驗收搬遷手續，拆除公司立即對騰空房屋進行拆除。

（六）回遷階段：

1、核實回遷手續；

2、按公布選房時間和地點進行選房。

某某項目拆遷安置工作實施方案

一、指導思想與基本原則

1、以“三個代表”重要思想為指導，以國務院、省、市拆遷管

理條例、法規為政策依據，以維護拆遷當事人的合法權益和切身利益

為出發點，積極穩妥的做好被拆遷人的補償安置工作，突出重點，明

確責任，化解矛盾，服務大局，確保整體拆遷工作在短期內順利完成。

2、基本原則：依法拆遷、公開透明、穩妥推進、造福人防。

二、方法步驟

第一階段：宣傳發動，制定方案（完成時間：20

天）

（1）成立人某某項目拆遷工作協調小組；

（2）研究制定拆遷計劃

和補償安置方案；

（3）召開某某項目拆遷工作動員大會和相關人員會

議；

（4）調查摸底，廣泛征求意見，確定補償安置方案。

第二階段：評估丈量、過渡安置（完成時間：20

天）

（1）進一步做好拆遷戶政策宣傳和思想工作，鼓勵

戶帶頭搬

遷；

（2）委托一家有資質的評估單位，逐戶進行房屋評估、丈量；

（3）

協助被拆遷人做好

過渡安置工作。

第三階段：產權確認，進行搬遷（完成時間：30

天）

（1）評估丈量單位按時間要求完成拆遷房屋的評估報告；

（2）收

集、查找并核實房屋權屬資料；

（3）核準資料整理歸檔并進行初步確

認；

（4）對漏、少登記的拆遷房屋按規定進行公示；

（5）協助被拆遷

戶進行搬遷。

第四階段：騰空驗收，擇房簽約（完成時間：20

天）

（1）召開拆遷動員大會；

（2）發放安置補償方案和評估丈量、房

屋產權確認等資料，并接受咨詢；

（3）確定房屋拆遷單位；

（4）房屋

騰空驗收，與被拆遷戶簽訂驗收結算單（5）召開擇房抽簽大會，公

正、公開抽簽決定擇房順序號；

（6）進行現場集中擇房、簽約、結算

工作。

第五階段：房屋拆除，總結驗收（完成時間：20

天）

（1）做好拆遷許可證的申報審批工作，獲準“拆遷證”（2）實；

施拆舊，及時做好場地平整；

（3）拆遷資料整理歸檔；

（4）

上級部

門的檢查驗收。

三、主要措施

1、加強領導，完善制度。一是成立某某項目拆遷工作協調小組，某某人任副組長。協調小組下設辦公室，某某同志任辦公室主任。辦

公地點設在某某地點；二是依據國家相關法律法規和政策規定，起草

《某某項目區域拆遷計劃和補償安置方案》，做到有章可循。

2、加強協調溝通，積極為被拆遷戶排憂解難。一是進一步完善

“監督、指導、協調、服務”的工作職能，視被拆遷戶為自己的親人，隨時聯系，及時溝通，接受監督。二是針對個別被拆遷戶不理解、不

配合，出現閉門回避，漫天要價，甚至諷刺謾罵等行為，每個工作人

員都要耐心細致地做好被拆遷戶的思想工作，動之以情，曉之以理，明之以法，用誠心和微笑贏得被拆遷戶的理解、支持和配合，創造和

諧的拆遷氛圍。

3、制訂科學合理的拆遷補償標準，維護被拆遷戶的切身利益。

拆遷工作的主要因素是拆遷補償標準問題，也是涉及被拆遷戶的合法權益問題。因此，在制訂拆遷補償標準上，一是采取貨幣補

償和產權調換二種方式自由選擇的辦法，充分保障被拆遷人的合法權益。二是尊重歷史，尊重現實，依法合理測算被拆遷房屋面

積。三是實行搬遷時限獎勵制度，并在搬家補助、過渡安置、拆

遷費等方面采取諸多優惠措施，為“和諧拆遷”奠定良好基礎。

4、堅持“公開、公正、公平、依法”原則，實現和諧拆遷。

一是深入被拆遷戶家中，面對面的做好宣傳發動和解釋工作，使

拆遷當事人詳細了解項目建設的重大意義和關于城市房屋拆遷管

理方面的各項政策法規；二是及時將房屋評估結果、項目建設的各種批文、拆遷安置補償辦法等予以公開、公示，接受群眾監督；

三是保證拆遷程序的公開、公正，凡涉及被拆遷戶切身利益的重

大事項一律進行公示，以此贏得廣大群眾的信任。

5、講究工作方法，注重工作實效。一是針對不同對象采取不

同的工作方式。對于積極配合的拆遷戶，盡快幫其解決具體問題，辦理相關手續；對于觀望戶，不厭其煩的講解優惠政策，幫其算

好

“經濟賬”

促其盡快下定決心拆遷；

對于有抵觸情緒的拆遷戶，認真聽其想法和意見，不失時機地加以引導，逐步消除疑慮，使

其變抵觸為接受和理解。二是建議人防辦從各科室抽調黨員干部

和工作人員，深入被拆遷戶中，利用親友、同事、老鄰居等多種

可利用關系，以談心、敘舊、拉家常等方式耐心細致的做好被拆

遷戶的思想工作。三是發揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭搬遷，影響和帶動被拆遷居民，形成“干部群眾齊心努力，攜手共建人

防花園”的生動局面，確保拆遷工作的順利完成。

二

0

XX

年X月X日

xx一中新校區征地拆遷工作實施方案

新校區工程建設的外部環境，確保

xx

一中新校區建設按期開工

建設。

1．前期準備及日常事務聯絡工作組（工作起止時間：11

月

日—11

月

日）

職

責：1、由鎮政府協調縣教育、國土、住建、桂花村委

等相關工作人員，深入校區現場進行園址界樁定位放線和現場摸

底調查工作；2、制定征地拆遷工作方案、印制政策法規等宣傳

材料，核定征地拆遷補償標準，籌備工作組啟動會議及入村組召

開群眾會議等準備工作；3、組織做好宣傳、后勤相關工作，相

關情況收集、材料上報等；

4、完成鎮領導組交辦的各項工作。

2．宣傳動員組（工作起止時間：11

月

日—30

日）

職

責：

圍繞修建

xx

一中新校區對

xx

教育發展的長遠意義，深入校園規劃區通過組織召開各組群眾會議。

第五篇：杭州市蕭山區開辟和諧征遷模式（推薦）

杭州市蕭山區開辟和諧征遷模式

杭州空港經濟區管理委員會

（杭州蕭山國際機場二期征遷指揮部）

【實施背景】

征遷工作是項目推進尤其是重大項目建設中的重點、難點問題，被稱為?天下第一難?，難就難在征遷過程中如何協調和平衡好被征遷群眾的切身利益，真正體現?發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?。如何破解這一難題，也是對廣大黨員干部執政能力和實際工作水平的考驗。蕭山區在杭州蕭山國際機場二期工程征遷項目中，積極開辟?和諧征遷?模式，摒棄強制性、運動式的征遷?慣例?，堅持以?和諧征遷?為理念，在政策中求惠民、在服務中求理解、在和諧中求共贏，平穩快速地完成了我省近年來罕見的大規模征遷任務。

【基本做法】

杭州蕭山國際機場二期工程是我省迄今為止投資額最大的機場項目，也是惠及全省、具有重大戰略意義的交通基礎設施項目。工程總投資100億元左右，項目直接用地7707畝。按照項目建設規劃，整個征遷工作涉及蕭山區瓜瀝鎮、坎山鎮、靖江鎮、南陽鎮和紅山農場?四鎮一場?，需征地9627畝，拆遷農居3100戶，企業205家，改造區級河道6條、橋梁13座、各類管線1000多公里，是我省近年來最大規模的一次征遷。整個征遷工作自2008年7月21日動員大會起，到2009年1月基本完成，比項目合同交地時間提前了半年多，比國內同類機場建設征遷時間縮

1短了近2年，創下了我省歷史上拆遷規模最大、速度最快又最為平穩順利的征遷記錄，創造了?和諧征遷?的蕭山經驗，形成了?和諧征遷?的蕭山模式。

二、主要經驗做法

（一）加強組織領導，統一思想認識。成立由區政府主要領導任組長的領導小組和常務副區長任總指揮的征遷指揮部，把保民生、保出路、保穩定、保和諧作為征遷的工作定位，把關注民生、服務民生、改善民生、發展民生作為征遷的工作主線，抽調區、鎮兩級近千名黨員干部，深入一線開展工作。

（二）注重群眾利益，制定合理政策。為使機場二期征遷工程真正成為一項?惠民?工程，機場二期征遷指揮部從2007年4月就開始研究征遷補償政策，收集匯總了全區15個區塊的征遷補償安臵政策，進行分析對比和研究，充分尊重征遷群眾的知情權和參與權，統籌考慮國家、集體和個人三者利益，兼顧與杭州其他城區及區內其他征遷區塊的政策平衡，在政策允許的范圍內盡可能予以征遷戶最大的利益保障，注重解決被征遷戶的后顧之憂，力求政策處理一步到位、一竿子到底，不留死角。

（三）完善工作機制，努力形成合力。明確鎮場為征遷工作的責任主體，簽訂以定資金、定任務、定時間、定質量、定交地和保穩定?五定一保?為主要內容的責任狀，同時建立了工作例會制度、工作進度日報制度、情況分析制度等各項工作制度，切實加強輿論引導，及時化解社會矛盾。國土、建設、公安、信訪、社保等部門也密切配合，共同努力，保證征遷工作有序、有力、有效推進。

（四）真情細致服務，爭取群眾支持。全體工作人員充分發揚?白+黑?（白天加晚上）、?5+2?（5天工作日加2天休息日）的工作精神，挨家挨戶上門走訪，耐心細致說服宣傳，統一口徑解釋政策，千方百計幫助拆遷戶算大賬、算細賬、算長遠賬，贏得了廣大群眾的信任與支持。社保、公安、國土、工商等19個區級部門以?征遷直通車、服務到家門?為載體，主動把與征遷息息相關的各項服務送到鎮、送上門，最大限度地把群眾利益維護好、把群眾困難解決好、把群眾需求落實好。53名征遷戶代表坐上了總結表彰大會主席臺，充分體現了?有情征遷?、?和諧征遷?的宗旨。

【成效評價】

省委副書記、省長呂祖善對蕭山在機場二期征遷中開辟?和諧征遷?模式專門作出批示：?杭州蕭山國際機場二期建設征遷量大、任務重、難度大，蕭山區黨委政府領導有力、政策有效、工作細致，使征遷工作在短期內順利完成，值得很好總結，充分肯定?。副省長王建滿在杭州蕭山國際機場二期征遷總結表彰大會上指出，?要關注蕭山‘和諧征遷’現象、總結蕭山‘和諧征遷’經驗、弘揚蕭山‘和諧征遷’精神、推廣蕭山‘和諧征遷’模式?，并稱蕭山機場二期征遷工作?創造了浙江省近年來征地地區最富裕、征遷數量最多、征遷速度最快的歷史性記錄，集中反映了蕭山新時期密切的黨群干群關系，反映了蕭山民心思定、民心思齊、民心思進的良好政治社會環境?。

【創新亮點】

開辟和推廣?和諧征遷?模式，這是蕭山首創、杭州首創，也是全省首創。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是建設和諧社會的新舉措。以人為本，是建設和諧社會的基礎。在以往的征遷工作中，一些地方往往把征地拆遷與群眾利益放在對立面，或?強勢推進?，或?暗箱操作?，征地群眾對征遷意圖不了解，對征遷單位不信任，擔心一旦簽約就會?上當受騙?、就會?吃虧?，征遷單位沒能正確處理好國家、集體和個人的利益關系，導致群眾思想工作十分難做，甚至由?對立?轉為?對抗?，引發一系列社會矛盾和不穩定因素。開辟和推廣?和諧征遷?為理念，堅持以人為本，不把群眾當?敵人?、?刁民?，而把征遷群眾當作親人，用切實可行的政策關心群眾，用細致入微的工作打動群眾，用體貼周到的服務感動群眾，不但使征遷工作取得事半功倍的效果，還能進一步維護人民群眾的切身利益，密切黨群干群關系。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是落實科學發展觀的新途徑。當前，全球金融危機已深度影響到浙江實體經濟，而擴內需、保增長必須加大投資。2009年是浙江省的投資增長年、基礎設施集中建設年，各種規模的征遷也將隨之而來。當強制性、運動式征遷模式失去預期效果、付出征遷高昂代價時，迫切需要一種新的模式來平衡和化解征遷群眾的利益關系、利益訴求，這既是科學發展觀的迫切要求，也是實現保增長目標的現實需要。開辟和推廣?和諧征遷?模式，既解決了快投資、快建設與科學發展、維護穩定之間的矛盾，也實現了保增長、保民生與可持續發展之間統一，是學習實踐科學發展觀的新途徑。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是大規模征遷規律的新探索。

各地在開展征地拆遷安臵工作中，盡管情況不

一、規模不

一、要求不一，但是任何征遷工作都有其內在的特殊性和規律性。蕭山在機場二期征遷工作中，注重和把握大規模征遷工作的特點和規律，堅持把調查研究、政策制訂和輿論宣傳作為征遷啟動的必要條件抓緊抓實抓好，實現?一炮打響?；力求輿論配合先行、政策惠民?一步到位?；在征遷過程中明確評估、簽約、騰房各階段工作目標和完成時限，注重在服務中求理解、在和諧中求雙贏、在穩定中求進度，從而促使征遷舉措?一竿到底?；牢牢掌握征遷工作的節奏，確保評估、簽約、騰房目標?一氣呵成?。全面把握?四個一?的征遷規律，有助于克服征遷工作的盲目性、隨意性，確保征遷工作得以平穩、快速、有序推進。