第一篇：加快建設(shè)市政配套功能配套環(huán)境配套 打造百姓新家園

市政府檢查推進(jìn)保障房建設(shè)，季建業(yè)要求

加快建設(shè)市政配套功能配套環(huán)境配套 打造百姓新家園

本報(bào)訊（記者 劉曉）昨天上午，市長(zhǎng)季建業(yè)率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往岱山、花崗保障房組團(tuán)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查推進(jìn)保障房及配套工程。季建業(yè)強(qiáng)調(diào)，要按照打造“城市新組團(tuán)、居民新社區(qū)、幸福新家園”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)保障房建設(shè)工程，同步完善市政、功能、環(huán)境等各項(xiàng)配套設(shè)施，打造交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的百姓安居家園，確保兌現(xiàn)市委、市政府惠民承諾。副市長(zhǎng)陸冰、李侃楨參加檢查。

圍繞年初既定目標(biāo)，以岱山、花崗、丁家莊、上坊四大組團(tuán)為主體的全市保障房工程建設(shè)正在加快推進(jìn)，目前，四大片區(qū)338棟住宅中，已有264棟實(shí)現(xiàn)封頂，部分片區(qū)已進(jìn)入小區(qū)景觀建設(shè)和內(nèi)部裝修階段。季建業(yè)一行實(shí)地察看了岱山、花崗組團(tuán)市政道路及教育、醫(yī)療、商業(yè)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況和展示中心，對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)總體進(jìn)展予以肯定。

在隨后召開的會(huì)議上，季建業(yè)認(rèn)真聽取四大保障房片區(qū)配套建設(shè)情況和房源分配方案及政策匯報(bào)。他指出，推進(jìn)保障房建設(shè)是市委、市政府關(guān)注民生、改善民生，完善住房保障體系，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量的重大舉措。市保障房建設(shè)指揮部和市區(qū)相關(guān)參建部門要咬定目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保四大保障房組團(tuán)年底前具備選號(hào)分房條件，確保今年底基本實(shí)現(xiàn)待安置戶“老賬還清、新賬不欠”，使保障房建設(shè)項(xiàng)目真正成為惠民工程，成為百姓群眾滿意的民心工程、德政工程。

季建業(yè)要求，保障房的市政配套、功能配套、環(huán)境配套等各類設(shè)施要進(jìn)一步落實(shí)到位，盡快打通保障房片區(qū)與主城連接的道路路網(wǎng)，完善優(yōu)化交通組織方案，努力縮短保障房片區(qū)與主城的距離；加快建設(shè)公交首末場(chǎng)站，延伸開辟公交線路，改善公交駕乘人員工作條件，讓入住百姓享受到便捷高效的公交服務(wù)；加快完善商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引入主城優(yōu)質(zhì)資源，提升公共服務(wù)水平；同步推進(jìn)污水管網(wǎng)、垃圾處理、供水、供電、供氣、通信、廣電等市政配套，加快實(shí)施保障房小區(qū)內(nèi)部景觀建設(shè)和周邊環(huán)境整治，展現(xiàn)優(yōu)良的居住、生活環(huán)境品質(zhì)，讓入住百姓住得放心、過(guò)得舒心。

季建業(yè)強(qiáng)調(diào)，抓緊做好保障房源的供應(yīng)分配工作，要對(duì)房源、需求、價(jià)格等情況進(jìn)行梳理匯總，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌優(yōu)化安置分配方案，完善定價(jià)機(jī)制、商業(yè)模式和運(yùn)行管理模式，確保公開公平公正操作，更好地滿足不同市民群體需求。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)土地征收、資金籌集、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等實(shí)施集中會(huì)辦，提高辦事效能，為保障房項(xiàng)目快速推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的思考

xxxx工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)“四型xx”的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、xx工業(yè)

園區(qū)配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

xx工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積24.97平方公里，2003年開始開發(fā)建設(shè)，2006年3月被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。五年來(lái)，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資1億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬(wàn)平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬(wàn)平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，園區(qū)勞動(dòng)力服務(wù)中心已投入使用，為企業(yè)用工搭建了平臺(tái)，民工公寓、新碧學(xué)校、商品樓盤、中心商貿(mào)大街等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，2008年有望開工建設(shè)。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。累計(jì)完成開發(fā)面積1.94平方公里，共有入園企業(yè)107家，已投產(chǎn)企業(yè)89家。2007年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比2002年增長(zhǎng)了13倍;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8906萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)了9.3倍；產(chǎn)值超億元企業(yè)13家；人口集聚超過(guò)3萬(wàn)人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動(dòng)作用更加明顯，已成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問(wèn)題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入新建溪，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理排入新建溪，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受下小溪村土地?zé)o法征用的影響，園區(qū)規(guī)劃中的中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)一直無(wú)法推進(jìn)，園區(qū)路網(wǎng)無(wú)法貫通，住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。民工公寓尚未建成，大量外來(lái)民工的住宿成為大問(wèn)題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民工租住周邊民房的方式來(lái)解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會(huì)治安綜合治理等帶來(lái)一系列問(wèn)題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響xx工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于2003年，當(dāng)年即遇上了國(guó)家開展的工業(yè)園區(qū)和土地市場(chǎng)清理整頓。為了搶抓進(jìn)度，趕上這趟末班車，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺(tái)上，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無(wú)法推進(jìn)。

3、政策處理難，征地進(jìn)度緩慢。由于農(nóng)民對(duì)土地的過(guò)分依賴，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未健全，園區(qū)的政策處理和土地征用難度很大。特別是目前下小溪村土地的無(wú)法征用，已對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了無(wú)法估量的影響。

4、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然2006年園區(qū)進(jìn)行了管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行了“區(qū)鎮(zhèn)合一”，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒(méi)到位，給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來(lái)不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，這也對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快xx工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的對(duì)策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園

區(qū)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照縣域中心城市“一心兩翼”、“三區(qū)互動(dòng)”的發(fā)展定位和建設(shè)縣城工業(yè)新城的總體要求，調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要

注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、配套功能的完善，進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。

（2）完善機(jī)制，破解征地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。盡快解決征遷歷史遺留問(wèn)題，把解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題列入重要議事日程，抓緊完善征地拆遷政策，建立和完善包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等內(nèi)容在內(nèi)的相關(guān)社會(huì)保障配套制度，實(shí)行貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置等多種積極有效的政策，多管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益。同時(shí)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極引導(dǎo)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納失地農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)還要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

2、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)化防洪堤等工程的規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度，力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)下小溪村的土地應(yīng)征盡征，抓好園區(qū)中心商業(yè)街、民工公寓、商住樓盤、新碧初中的開發(fā)建設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂(lè)購(gòu)物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。

（3）積極探索多元化投入機(jī)制。資金問(wèn)題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場(chǎng)。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財(cái)，籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入，除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審批費(fèi)用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目，擠出資金加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭(zhēng)取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問(wèn)題，同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

（2）大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

（1）進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

（2）進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動(dòng)上門服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務(wù)工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。

第三篇：工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告

XXXX工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

XXXX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，2005年開始開發(fā)建設(shè)，2012年被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來(lái)，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬(wàn)平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬(wàn)平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施2012年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺(tái)，公租廉租房、公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，2013年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。？累計(jì)完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。2012年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比2011年增長(zhǎng)了13倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)了 倍；產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè) 家；人口集聚超過(guò) 萬(wàn)人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動(dòng)作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問(wèn)題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級(jí)酒店建設(shè)一直無(wú)法推進(jìn)，園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來(lái)民工的住宿成為大問(wèn)題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民工租住周邊民房的方式來(lái)解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會(huì)治安綜合治理等帶來(lái)一系列問(wèn)題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響XXXX工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于2005年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，用千載難逢來(lái)形容也不過(guò)分。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期，尤其去年4月份以來(lái)實(shí)施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。為了搶抓進(jìn)度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺(tái)上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，都是摸著石頭過(guò)河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無(wú)法推進(jìn)。

3、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然2005年園區(qū)成立了管理機(jī)構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒(méi)到位，給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來(lái)不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，這也對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快XXXX工業(yè)園配套功能建設(shè)的對(duì)策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把XXXX工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市“強(qiáng)攻新城”、“決戰(zhàn)新工業(yè)”的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求，調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、配套功能的完善，進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。

2、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場(chǎng)超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂(lè)購(gòu)物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。

（3）積極探索多元化投入機(jī)制。資金問(wèn)題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場(chǎng)。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財(cái)，籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入，除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審批費(fèi)用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目，擠出資金加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭(zhēng)取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問(wèn)題，同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

（2）大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

（1）進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

（2）進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動(dòng)上門服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務(wù)工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。

第四篇：工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的思考

**工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

**工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，2005年開始開發(fā)建設(shè)，2012年被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來(lái)，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬(wàn)平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬(wàn)平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場(chǎng)、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施2012年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺(tái)，公租廉租房、公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，2013年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。？累計(jì)完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。2012年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比2011年增長(zhǎng)了13倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)了 倍；產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè) 家；人口集聚超過(guò) 萬(wàn)人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動(dòng)作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問(wèn)題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級(jí)酒店建設(shè)一直無(wú)法推進(jìn)，園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來(lái)民工的住宿成為大問(wèn)題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民工租住周邊民房的方式來(lái)解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會(huì)治安綜合治理等帶來(lái)一系列問(wèn)題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響**工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于2005年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，用千載難逢來(lái)形容也不過(guò)分。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期，尤其去年4月份以來(lái)實(shí)施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。為了搶抓進(jìn)度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺(tái)上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，都是摸著石頭過(guò)河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問(wèn)題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無(wú)法推進(jìn)。

3、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然2005年園區(qū)成立了管理機(jī)構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒(méi)到位，給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來(lái)不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，這也對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快**工業(yè)園配套功能建設(shè)的對(duì)策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把**工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照

第五篇：沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)規(guī)范

沈陽(yáng)市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)規(guī)范

第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)工作，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)《沈陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 配套建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要指：公共廁所、廢物箱、果皮箱、垃圾容器間、小型轉(zhuǎn)運(yùn)站及基層環(huán)衛(wèi)所。

第三條 沈陽(yáng)市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督、裁定工作，各區(qū)城（建）管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定具體實(shí)施。

第四條 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改建及住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定配建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并做到同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用，費(fèi)用納入工程總預(yù)算。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，并在建設(shè)施工前，設(shè)計(jì)方案要征求所在區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門意見(jiàn)，確定后將設(shè)計(jì)和建設(shè)方案報(bào)設(shè)施所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案。

第六條 新建住宅區(qū)竣工后，應(yīng)通知所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市環(huán)衛(wèi)管理部門備案。

第七條 配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收合格的，由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門接管垃圾清運(yùn)工作，需要移交的辦理移交手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)方按規(guī)定整改或交納異地設(shè)施補(bǔ)建費(fèi)用；未按規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)設(shè)施的新建住宅區(qū)不得交付使用。

第八條 公共廁所的配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）商業(yè)、文化街，300米左右設(shè)置1座；其他市區(qū)街路，500米左右設(shè)置1座；工業(yè)區(qū)、加工區(qū)每800米設(shè)置1座。

（二）新建小區(qū)、商住一體化建筑達(dá)到：面積10萬(wàn)平方米；常住人口達(dá)到1000戶或3000人；占地面積達(dá)到30萬(wàn)平方米的，需配套建設(shè)1座公共廁所；

超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按比例相應(yīng)增加公共廁所面積或座數(shù)，配套建設(shè)的公廁須為獨(dú)立式或附建式水沖公廁。

（三）大型商場(chǎng)、金融經(jīng)營(yíng)交易場(chǎng)所等按服務(wù)對(duì)象的最高聚集人數(shù)1000人左右或者建筑物的總建筑面積2000平方米左右設(shè)置1處內(nèi)廁；最高聚集人數(shù)超過(guò)1500人或者總建筑面積超過(guò)3000平方米的，應(yīng)當(dāng)按比例相應(yīng)增加公共廁所面積或座數(shù)。

（四）餐飲場(chǎng)所按服務(wù)對(duì)象的最高聚集人數(shù)100人左右設(shè)置一處內(nèi)廁。

第九條 每處內(nèi)廁的建筑面積不低于20平方米；配套建設(shè)的獨(dú)立式公廁建筑面積不低于60平方米，附建式公廁建筑面積不低于45平方米。

第十條 配套建設(shè)的公共廁所須滿足以下要求：

（一）廁所內(nèi)部必須空氣流通，防臭。

（二）須裝置照明設(shè)備、沖洗設(shè)備、洗手盆和采暖設(shè)施。

（三）糞便排放納入污水管道；沒(méi)有污水管道的地區(qū)，可采用化糞池，有獨(dú)立對(duì)市政路通道。

（四）獨(dú)立式公共廁所與其他建筑物的間距不低于5米。

第十一條 果皮箱是指供行人丟棄廢紙、果殼、煙蒂等廢棄物的容器。按以下標(biāo)準(zhǔn)配置：

（一）商業(yè)文化街、廣場(chǎng)設(shè)置間距為40-50米；

（二）主要交通道路及公園設(shè)置間距為80-150米；

（三）其他道路設(shè)置間距為150-200米。

第十二條 新建、改造道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其他道路由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，果皮箱應(yīng)選用分類式，美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、阻燃。

第十三條 住宅小區(qū)垃圾貯存中轉(zhuǎn)設(shè)施

新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列要求配套建設(shè)生活垃圾收集、處理設(shè)施：

(一)每1-2個(gè)樓口設(shè)置一組容量相當(dāng)?shù)姆诸愂占瘡U物箱，并設(shè)有明顯標(biāo)記；

(二)建筑面積10萬(wàn)平方米以下或居住人口1500戶以下的住宅小區(qū)設(shè)置1處生活垃圾容器間；

(三)建筑面積10平方米以上，或住戶達(dá)到1500戶以上的小區(qū)設(shè)置1處相應(yīng)規(guī)模的小型壓縮式收集站。建筑面積5萬(wàn)平方米的公共建筑需配套建設(shè)1處小型垃圾壓縮站。

（四）建筑面積小于5萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，應(yīng)與相鄰居住小區(qū)聯(lián)合設(shè)置收集站。

第十四條 垃圾容器間及小型壓縮站應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，布局合理，設(shè)置在小區(qū)邊緣，門前設(shè)有車輛通道，垃圾運(yùn)輸車運(yùn)行、停車作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度不小于14m，寬度大于5m。其外墻與相鄰建筑物的間距應(yīng)當(dāng)大于5米，四周設(shè)置綠化隔離帶。地面應(yīng)有適當(dāng)坡度，并在墻腳設(shè)水溝以及門口設(shè)鑄鐵蓋板水溝，并應(yīng)有排水措施。

第十五條 垃圾容器間及小型壓縮站應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)

垃圾容器間建筑面積不小于 80平方米，用于放置垃圾收集箱及清洗設(shè)備；配備220V用電，功率大于1.5kW;

小型壓縮站建筑面積不小于130平方米，站建筑物內(nèi)的凈高度應(yīng)不小于5m，進(jìn)深不小于10.0m。站內(nèi)配置主要設(shè)備為臥式垃圾壓縮箱、垃圾收集小車等。配置 380V 用電，功率大于7.5kW。

第十六條 容器間及壓縮站應(yīng)設(shè)工人更衣、洗手或存放工具的設(shè)施、配備專用供水管路和排污水管網(wǎng)，設(shè)備產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)不大于70分貝。設(shè)置垃圾滲瀝液的集流設(shè)施，收集后集中處理后排入城市污水管網(wǎng)。

第十七條 基層環(huán)衛(wèi)所原則按一個(gè)街道（鎮(zhèn)）設(shè)置1處，其規(guī)模可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整用地指標(biāo)，一般占地面積在1000-1500平方米。在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時(shí)，由所在區(qū)政府（管委會(huì)）予以預(yù)留空地。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變已經(jīng)確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方案，不得將設(shè)施擅自移作他用。

第十九條 未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期補(bǔ)建或改建，并按《沈陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第二十條 對(duì)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的開發(fā)建設(shè)單位，由單位提出申請(qǐng)，向所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門交納設(shè)施異地代建費(fèi)。代建費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按應(yīng)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施面積和當(dāng)?shù)厣唐贩夸N售平均價(jià)1.5倍收取。其專用設(shè)備按市場(chǎng)招標(biāo)價(jià)收取。

第二十一條 沒(méi)有配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的單位，產(chǎn)生的生活垃圾一律由該管理單位自行運(yùn)輸?shù)剿诘丨h(huán)衛(wèi)部門指定的收集場(chǎng)所。

第二十二條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施代建費(fèi)實(shí)行專戶存貯，每區(qū)設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，使用時(shí)報(bào)市城建局備案。

第二十三條 本規(guī)定自2012年8月1日?qǐng)?zhí)行，由市城建局解釋。