第一篇：“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《信息技術(shù)應(yīng)用》考核冊(cè)答案

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《信息技術(shù)應(yīng)用》課程考核冊(cè)

部分習(xí)題參考答案

信息技術(shù)應(yīng)用作業(yè)1

基礎(chǔ)知識(shí)選擇部分

1.D2.C3.B4.B5.A6.B7.C8.C9.B10.B 11.C 12.A 13.D 14.B15.C 16.A 17.B 18.C 19.C 20.B 21.C22.B 23.C 24.D 25.D 26.B 27.A 28.D29.C 30.C 基礎(chǔ)知識(shí)填空部分

1.ENIAC2.43.輸入/輸出 4.智能化5.程序6.CAD7.邏輯8.存儲(chǔ)器9.程序10.單總線11.慢12.3213.小14.寫保護(hù)15.1.4416.鍵盤17.顯示器18.噴墨19.光驅(qū)20.操作系統(tǒng)

21.多媒體22.數(shù)據(jù)23.管理24.輸入25.3276826.727.ASCII28.整29.逢二進(jìn)一 30.全拼 Windows XP選擇部分

1.D 2.A 3.C 4.C 5.C 6.B 7.A

8.A 9.B 10.C 11.C 12.D 13.B 14.C15.C

Windows XP填空擇部分

1.多2.計(jì)算機(jī)3.綠色4.剪貼板

5.桌面6.右擊7.系統(tǒng)8.不能9.當(dāng)前10.當(dāng)前11.最大化12.513.黑14.下一級(jí)15.文件 網(wǎng)絡(luò)選擇部分

1.C 2.A 3.C 4.C 5.C 6.A 7.D8.A 9.C 10.B 網(wǎng)絡(luò)填空部分

1.Modem2.互連3.客戶機(jī)4.廣域網(wǎng)5.專用6.TCP/IP7.ISP8.郵件9.WWW10.Internet

信息技術(shù)應(yīng)用作業(yè)2

Word 2003選擇題

1.A2.D3.B4.C5.A6.D7.B8.C9.C 10.C 11.A 12.B 13.A 14.A15.D 16.C 17.B 18.B 19.A 20.C 21.C22.D 23.B 24.C 25.B Word 2003填空題

1.所見即所得2.文檔編輯區(qū)3.標(biāo)尺4.垂直5.文檔16.光標(biāo)7.選定

8.粘貼9.復(fù)制10.頁腳11.邊框12.單元格13.上14.插入行15.拆分16.合并 17.刪除單元格 18.選定行 19.選定表格20.下21.頁面設(shè)置 22.另存為23.查找24.替換25.工具 Word上機(jī)操作題（略）

Excel選擇題

1.A2.B3.A4.D5.A6.A7.A8.B9.A10.A11.A12.A13.A14.A15.A16.A17.A18.A19.A20.A

Excel填空題

1.二2.工作表3.活動(dòng)4.電子表格5.操作數(shù)6.單元格7.文本8.復(fù)制9.工作表10.運(yùn)算符11.比較12.文本13.遠(yuǎn)程引用 14.混合15.英文半角 16.活動(dòng)17.柱形圖18.雙擊19.改變20.圖形

第二篇：《2012教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃信息技術(shù)》課程形成性考核冊(cè)答案

《信息技術(shù)》課程形成性考核冊(cè)答案

作業(yè)一

一、基礎(chǔ)知識(shí)選擇題：

1.D2.C3.B4.B5.A6.B7.C8.C9.B10.A

11.C12.A 13.D14.B15.C16.A17.B18.C19.C20.B

21.C22.B23.C24.D25.D26.B27.A28.D29.C30.C

基礎(chǔ)知識(shí)填空題：

1.ENIAC2.電子管3.外部4.智能化5.程序6.CAD7.邏輯 8.存儲(chǔ)器 9.程序 10.單總線 11.慢 12.32 13.小 14.寫保護(hù) 15.1.44 16.鍵盤 17.顯示器 18.噴墨 19.光驅(qū) 20.操作系統(tǒng) 21.多媒體技術(shù) 22.數(shù)據(jù) 23.管理 24.輸入 25.32×1024 26.7 27.ASCII 28.整數(shù)

29.逢二進(jìn)一 30.全拼

二、Windows xp選擇題：

1.D 2.A 3.C 4.C 5.C 6.D 7.A 8.A 9.B 10.C 11.C 12.D 13.B 14.B 15.C

Windows xp填空題：

1.多2.計(jì)算機(jī)3.藍(lán)天白云4.剪貼板5.桌面6.右擊7.系統(tǒng) 8.不可以 9.活動(dòng) 10.活動(dòng) 11.最大化 12.5 13.黑 14.下一級(jí) 15.文件

三、網(wǎng)絡(luò)選擇題：1.C2.A3.B4.C5.C6.A7.D8.A9.C10.B

網(wǎng)絡(luò)填空題：1.Modem 2.互聯(lián) 3.客戶機(jī) 4.廣域網(wǎng) 5.專用 6.TCP/IP 7.ISP 8.郵件 9.WWW

10.因特網(wǎng)

作業(yè)二

一、Word 2003選擇題：

1.A 2.D 3.B 4.C 5.A 6.D 7.B 8.C 9.C 10.C 11.C 12.B 13.A 14.A 15.D 16.C 17.B 18.B

19.A 20.C 21.C 22.D 23.B 24.C 25.B

Word 2003填空題：

1.所見即所得 2.文檔編輯區(qū) 3.標(biāo)尺 4.垂直 5.文檔1 6.插入點(diǎn) 7.選定 8.粘貼 9.復(fù)制

10.頁腳 11.邊框 12.該單元格 13.上 14.插入行 15.拆分 16.合并 17.刪除單元格18.刪除行 19.選定表格 20.下 21.頁面設(shè)置 22.另存為 23.查找 24.替換 25.格式工具

二、Excel 選擇題：

1.A 2.B 3.A 4.D 5.A 6.A 7.A 8.B 9.A 10.A 11.A 12.A 13.A 14.A 15.A 16.A 17.A 18.A

19.A 20.A

Excel填空題：

1.二 2.工作簿 3.活動(dòng) 4.電子表格 5.操作數(shù) 6.單元格 7.公式 8.單元格內(nèi)容 9.工作表

10.運(yùn)算符 11.邏輯 12.文本 13.外部引用 14.混合 15.英文半角 16.活動(dòng) 17.簇狀柱形圖

18.單擊 19.改變 20.圖形

試題類型舉例

選擇題

1、A2、B3、B

選擇填空題

1、應(yīng)用

2、操作系統(tǒng)

3、文檔1.doc

第三篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃土地利用規(guī)劃課程形成性考核冊(cè)答案

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 1 參考答案 1． 土地資源具有哪些特性？并簡要說明

參考答案：

土地資源的特性：（1）面積的有限性；

（2）位置的固定性和區(qū)域差異性；

（3）整體性；

（4）土地資源的再生性與非再生性；

（5）多用途性；（6）社會(huì)性。2 ． 為什么要保護(hù)土地資源？

參考答案：

是因?yàn)槿丝诳焖僭鲩L已形成對(duì)土地資源的巨大壓力。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農(nóng)田，在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，相當(dāng)多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對(duì)居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地；土地開發(fā)利用不當(dāng)，土地資源嚴(yán)重退化。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產(chǎn)潛力降低或生物產(chǎn)品質(zhì)量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農(nóng)藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時(shí)保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。全球食物的 98%是陸地生產(chǎn)的，海洋和陸地水域生產(chǎn)不到 2%，植物性食品占人類膳食的 92%，而只占 8%的動(dòng)物性產(chǎn)品大部分也間接來自于植物性產(chǎn)品，這些決定了土地資源的重要性。3 ． 什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃 有哪些特性？ ？

參考答案：

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。

要進(jìn)行土地利用規(guī)劃，是因?yàn)橥恋刭Y源的 特性決定的。

首先是土地面積的有限性，人口增加對(duì)土地造成的壓力； 其次是土地資源位置的固定性和區(qū)域的差異性，決定了使用要因地制宜； 第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構(gòu)成了完整的土地生態(tài)系統(tǒng)； 第四，土地資源有多用途性； 最后，是土地資源的社會(huì)性。

由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護(hù)土地資源，就需要對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃。4 ． 土地利用規(guī)劃的 包括哪些 內(nèi)容。

參考答案：

土地利用規(guī)劃依據(jù)其范圍或?qū)哟慰梢苑譃椋海?）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容是確定區(qū)域內(nèi)各類用地規(guī)模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，主要內(nèi)容是各類用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。

5． ． 影響土地特性的 氣象因素有哪些？它們是如何 影響土地特性的？ ？

參考答案：

（1）．太陽輻射與作物生長（2）．溫度條件與土地利用（3）．降水與土地利用和保護(hù)（4）．風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 6 6 ．各種 地貌類型 是如何影響 土地特性 的？

參考答案：

（1 1）山地丘陵區(qū)

山地與丘陵容易產(chǎn)生水土流失，在利用管理上首要重視的是水土保持措施。山地丘陵土壤還具有土層薄、土壤粗骨性的特點(diǎn)。土層淺薄，堅(jiān)硬的基巖埋藏淺，從而限制植物的扎根，土壤的水肥貯藏容量低。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石質(zhì)山地一般還有大量巖石露頭，影響耕作，因此，一般不宜種植需要耕作的作物，而宜于林業(yè)或牧業(yè)。

進(jìn)行土地資源評(píng)價(jià)、土地利用決策應(yīng)當(dāng)注意如下幾個(gè)問題：一是坡度因素，坡度直接決定了土地資源質(zhì)量等級(jí)和土地利用的方式選擇，而且也與水土流失的潛在危險(xiǎn)密切相關(guān)；二是山區(qū)土地資源的垂直分布規(guī)律，由于分布具有一定的立體性，類型豐富多樣，在土地資源開發(fā)時(shí)，要因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營和山地立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；三是一般山地丘陵地區(qū)存在缺水問題，應(yīng)根據(jù)水資源分布特點(diǎn)，合理安排土地利用方式和開發(fā)治理途徑。

（2 2）平原

平原的共同特點(diǎn)是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。因此，平原區(qū)的土地肥沃，農(nóng)田基本建設(shè)方便，是良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)。平原交通方便，房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，也是建設(shè)用地的良好場所。平原可分為山前扇形平原、沖積平原、濱海平原等。這些平原又各有其特點(diǎn)。

山前平原的物質(zhì)組成及其特征一般是：出山口的扇頂物質(zhì)較粗，坡度大，到扇的中、下部物質(zhì)逐漸變細(xì)，坡度逐漸變小，面積逐漸變大，隨著海拔高度的降低逐漸由山前平原向沖積平原過渡。山前平原一般地面平緩，具有一定的坡降，故地面排水良好，既有豐富的地表水，又有水量豐富、埋藏不深而便于開采的地下水資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)的水土條件均較為優(yōu)越，故常為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)基地。

沖積平原：當(dāng)河流到達(dá)中、下游地區(qū)之后，由于坡度變小，河水中所攜帶的懸浮物質(zhì)進(jìn)一步沉積，形成了廣大的沖積平原，如我國的松嫩平原、松遼平原、黃淮海平原、江漢平原、長江中下游平原等。由于沖積平原的地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，故均為我國的主要農(nóng)業(yè)區(qū)和耕地、人口集中分布的地區(qū)。

在地質(zhì)構(gòu)造的沉降低洼區(qū)，由于降水補(bǔ)給而形成湖泊，湖水?dāng)y帶的細(xì)泥物質(zhì)經(jīng)靜水沉積而形成湖積平原。淡水湖泊在我國多為良好的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和牧區(qū)。如南方的洞庭湖、鄱陽湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。都是我國重要的糧食和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；而西北干旱的內(nèi)陸湖泊由于有鹽化特征，因此多用于牧業(yè)，或因含鹽量過高而成為非農(nóng)業(yè)利用的土地資源。

濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。河流三角洲是河流攜帶的泥沙在出海口附近沉積而成，在我國南方降水量豐富的三角洲地區(qū)（如長江三角洲和珠江三角洲），由于降水充沛，淡水資源豐富，土壤自然脫鹽良好，且肥力較高，故多為良好的農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)與海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；而北方地區(qū)（如黃河的現(xiàn)代三角洲等），由于降水量少，土壤脫鹽較差，且淡水資源有限，故其農(nóng)業(yè)開發(fā)利用常受到一定限制。濱海平原的開發(fā)利用除用于海水養(yǎng)殖以外，主要視其淡水資源和面積等因素而定，一般淡水資源豐富、面積較大的濱海平原，適宜于圍墾農(nóng)用。由于濱海平原往往靠近大城市和工業(yè)區(qū)，特別是靠近沿海開發(fā)區(qū)，其開發(fā)效益相對(duì)較高。因此，對(duì)濱海平原、尤其是河流三角洲的土地資源開發(fā)具有重要的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略意義。7 ．影響土地特性的水資源因素有哪些？它們是如何影響的？

參考答案：

降水 ：表示降水特征的變量有降水量、降水強(qiáng)度和降水變率。

蒸發(fā)包括 水面蒸發(fā)和 土壤蒸發(fā)。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關(guān)。蒸發(fā)速度還因溫度的增加而增加。

土壤表面的蒸發(fā)，與水面蒸發(fā)情況不同。它與土壤的結(jié)構(gòu)和土壤水分含量有關(guān)。土壤水分的蒸發(fā)可以分為三個(gè)階段：第一階段，蒸發(fā)發(fā)生于土表，第二階段，土表開始變干，蒸發(fā)速度減慢，第三階段，蒸發(fā)發(fā)生于較深的土層中。

有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。但是，土壤水分為植物根系吸收，然后通過植物的蒸騰轉(zhuǎn)變?yōu)樗畾膺M(jìn)入空氣中，故土壤水分的總散失量比裸地多。

通過植物體表蒸發(fā)水分的過程稱為 蒸騰。植物通過根毛吸進(jìn)水分，然后經(jīng)輸導(dǎo)組織到達(dá)葉片及其它器官，再經(jīng)氣孔及植物體表面蒸發(fā)到空氣中。

植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。

植物的需水量，指植物蒸騰和植被下土壤表面蒸發(fā)的總耗水量，即農(nóng)田總蒸發(fā)量。

城市給水水源可分為 地下水源及 地表水源兩大類。地表水是城市主要的水源。

地表水是水資源的重要組成部分，地表水包括河流、湖泊、水庫、冰川積雪等。

就人類可以利用的 地下水資源來說，地下水可分為上層滯水、潛水和承壓水。

盡管存在著各種各樣的水資源，但一般可以水量、水質(zhì)和水的保證率來表示一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水資源的這三個(gè)要素也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的土地資源開發(fā)利用與管理。

一個(gè)地區(qū)的土地開發(fā)利用與管理，?受當(dāng)?shù)厮Y源總量的制約。僅有水資源總量還不能完全代表一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水量的年際與年內(nèi)分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。水質(zhì)關(guān)系到水資源可被利用的程度和用途。

對(duì)于飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是不含傳染病菌和有毒物質(zhì)或這些有害物質(zhì)的濃度不至于致病，再就是水中溶解的化學(xué)元素不損害身體健康，最好是含對(duì)人體健康有利的礦質(zhì)元素。對(duì)于灌溉用水的水質(zhì)，應(yīng)符合作物正常生長，不污染土壤和地下水、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。8 ．影響土地特性的 土壤 因素有哪些？它們是如何影響的？

參考答案：

（1）土壤質(zhì)地

土壤質(zhì)地對(duì)土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。

土壤中各粒級(jí)土粒的配合比例，或各粒級(jí)土粒占土壤質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)叫做土壤質(zhì)地（也稱為土壤的機(jī)械組成）。

土壤質(zhì)地不同，對(duì)土壤的各種性狀影響較大。土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應(yīng)的綜合反應(yīng)能力等三個(gè)方面的內(nèi)容。這些性狀的表現(xiàn)程度都與土壤質(zhì)地密切相關(guān)。

（2）．土壤構(gòu)型

在土壤形成過程中，土體中的物質(zhì)不斷發(fā)生移動(dòng)和淀積。引起土體內(nèi)部物質(zhì)的分異，逐漸形成了發(fā)生層次，不同的發(fā)生層次組合便構(gòu)成了土壤剖面，一般分為表土層（A）、心土層（B）、底土層（C）。土壤剖面是土壤最典型、最綜合的特征之一，它可以反映土壤形成環(huán)境的特征、土壤類型的特征以及土壤前發(fā)育程度等，對(duì)土壤的水分、溫度以及肥力狀況等均有顯著影響。

（3）．土壤可溶鹽含量和 pH 值

（A）土壤中可溶鹽對(duì)作物的危害

造成作物生理干旱、破壞養(yǎng)分均衡、直接毒害作用

（B）土壤 pH 對(duì)植物生長的影響

一般 pH 值在 6.0-8.5 的土壤對(duì)大多數(shù)作物生長都是適宜的。但也有些喜酸性或喜堿性的作物例外。比如，茶樹要在酸性（pH6.0-5.0）土壤上才能生長好，板栗適宜于在微酸性（pH7.0-6.0）土壤上生長。土壤的 pH值影響土壤中的某些養(yǎng)分元素的有效性，從而影響植物生長。土地管理上，對(duì)于酸性土壤可以通過施用石灰中和酸性，對(duì)于堿性土壤要改堿洗鹽；或者是選擇耐酸、耐堿品種；施用肥料也要注意 pH 值對(duì)養(yǎng)分有效性的影響。

（4）土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分

（A）土壤有機(jī)質(zhì)的含量、來源及其組成 土壤有機(jī)質(zhì)是指存在于土壤中所含碳的有機(jī)物質(zhì)，它包括土壤中的各種動(dòng)、植殘?bào)w、微生物體及其分解、合成的產(chǎn)物。

（B）土壤有機(jī)質(zhì)的作用

提供農(nóng)作物需要的養(yǎng)分、增強(qiáng)土壤的保肥性和緩沖性、促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，改善土壤物理性狀，還有其他方面的作用，如在一定濃度下，腐殖酸能促進(jìn)微生物和植物的生理活性，減少土壤中農(nóng)藥的殘留量和重金屬的毒害等。

土壤有機(jī)質(zhì)不但是植物養(yǎng)分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質(zhì)的物質(zhì)。所以，土壤有機(jī)質(zhì)含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

（C）土壤養(yǎng)分的作用 植物從土壤中獲得三大營養(yǎng)因素：N、P、K；同時(shí)，也從土壤中獲取 Zn、Mn、Cu、Fe、B 等微量營養(yǎng)因素。因此，土壤中這些速效養(yǎng)分的含量影響著植物生長，是土壤肥力水平或質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)耕地生產(chǎn)力的指標(biāo)。

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 2 參考答案 1． ． 什么是土地利用總體規(guī)劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？

參考答案：

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)，在時(shí)間上、空間上所作的總體安排和布局。

鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（1）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（2）進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊土地的具體用途和限制條件；（3）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

2． ． 土地利用 規(guī)劃 中土地資源及利用 現(xiàn)狀分析包括哪些內(nèi)容？

參考答案：

影響土地利用的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析、土地資源數(shù)量分析和質(zhì)量分析、土地利用結(jié)構(gòu)分析（8 大類型）、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析、土地利用程度分析、土地利用集約度和土地利用效益分析（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益）。

通過對(duì)上述土地利用的各種分析，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀評(píng)述，總結(jié)土地利用的變化規(guī)律、利用特點(diǎn)、成功的經(jīng)驗(yàn)、土地利用存在的問題和產(chǎn)生的原因，并提出合理利用土地的設(shè)想。

3． ． 編制 土地利用總體規(guī)劃 需要 收集、整理和分析哪些數(shù)據(jù)？

參考答案：

主要是在準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，搞好用地分區(qū)，擬定用地指標(biāo)，編制規(guī)劃供選方案并組織人員論證，完成規(guī)劃初稿、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。

在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，收集、整理和分析核實(shí)有關(guān)自然構(gòu)成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質(zhì)等方面的圖件資源、……等方面的數(shù)據(jù)、圖件、文字等資料。

重點(diǎn)進(jìn)行土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析和環(huán)境分析。

要進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究。

4． ． 編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？

參考答案：

（1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則

（2）系統(tǒng)性原則

（3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則

（4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則

（5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則

（6）因地制宜，切實(shí)可行的原則

（7）部門和公眾參與的原則

（8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則 5． ． 土地利用總體規(guī)劃 有哪些 實(shí)施措施？

參考答案：

實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施條例，對(duì)有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實(shí)行土地有償使用，啟動(dòng)和發(fā)展土地市場。開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。．簡要說明 土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系

參考答案：

基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。”

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的核心是對(duì)基本保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。其內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)方案和保護(hù)區(qū)劃定、落實(shí)規(guī)劃方案、制定保護(hù)措施。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包含基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的原則，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)、用地指標(biāo)和用地分區(qū)中。

耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。其內(nèi)涵一是數(shù)量上的平衡，二是耕地質(zhì)量上的平衡。基本內(nèi)容有抓農(nóng)田基本建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、小流域治理等，還包括占用耕地后復(fù)墾再造耕地。

7． 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括 哪 些內(nèi)容？

參考答案：

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括三方面內(nèi)容：首先是基本農(nóng)田保護(hù)方案的編制和保護(hù)區(qū)的劃定；其次是落實(shí)規(guī)劃方案；最后是制定保護(hù)措施。

基本農(nóng)田保護(hù)方案要在對(duì)土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕地分等定級(jí)，并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測，計(jì)算糧食需求，確定耕地保護(hù)面積；在土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。在保護(hù)措施方面，應(yīng)規(guī)定占用基本農(nóng)田的審批手續(xù)和權(quán)限；建立基本農(nóng)田登記制度、損失補(bǔ)償制度、地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度；確立政府在基本農(nóng)田保護(hù)中的責(zé)任，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書直到村委會(huì)。．什么是 農(nóng)用地分等定級(jí)？為什么要進(jìn)行分等定級(jí)？分等定級(jí)的原則是什么？

參考答案：

農(nóng)用地分等定級(jí)：農(nóng)用地分等、定級(jí)的工作對(duì)象是現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地。

農(nóng)用地分等定級(jí)就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與方法將具有不同質(zhì)量或生產(chǎn)力水平的農(nóng)用地分類為不同的等與級(jí)，以反映它們的差別。農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。農(nóng)用地等別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。

農(nóng)用地分等定級(jí)的原則：綜合分析原則、分層控制原則、主導(dǎo)因素原則、土地收益差異原則以及定量分析與定性分析相結(jié)合原則。

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 3 參考答案 1． ． 耕地利用規(guī)劃的基本思路是什么？

參考答案：

耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。

2． ． 防護(hù)林帶 建設(shè)中要注意哪些

參考答案：

首先根據(jù)當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)風(fēng)向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風(fēng)風(fēng)向； 其次確定林帶的結(jié)構(gòu)，林帶結(jié)構(gòu)一般有緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三類，稀疏結(jié)構(gòu)林帶的防風(fēng)效果比較好。

第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據(jù)林帶防護(hù)距離確定，一般林帶防護(hù)距離為樹高的 20~25 倍。

最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應(yīng)能夠保證樹的正常生長和較好的防風(fēng)效果，在平原地區(qū)，為節(jié)約耕地，一般以溝渠路兩側(cè)可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。

3． ． 果園規(guī)劃些包括哪些內(nèi)容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

參考答案：

果園規(guī)劃主要有果園內(nèi)各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹的行列配置。

果園用地田間工程規(guī)劃包括道路、灌排系統(tǒng)、防護(hù)林、水源設(shè)施及附屬建筑物等項(xiàng)目。

道路包括果園外圍防護(hù)林內(nèi)側(cè)及果園內(nèi)部防護(hù)林兩側(cè)的道路。防護(hù)林網(wǎng)也包括果園外圍防護(hù)林帶和果園內(nèi)部防護(hù)林網(wǎng)。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫房、果品庫等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。

4． ． 牧草地規(guī)劃管理的策略是什么？

參考答案：

牧草地規(guī)劃管理的策略：

1．確定合理載畜量（注意不同年份、季節(jié)的差異）

2．加強(qiáng)冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）

3．發(fā)展季節(jié)性草地畜牧業(yè)（當(dāng)年育肥出售）

4．加強(qiáng)草地的保護(hù)、改良和建設(shè)（補(bǔ)播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄等）

5．依法治草，落實(shí)有償承包責(zé)任制 5． ． 簡要說明山地丘陵區(qū)自然條件的特點(diǎn)。山地 的 水土保持措施 有哪些？

參考答案：

山地丘陵區(qū)土地類型復(fù)雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會(huì)給予土地不同的特性。復(fù)雜的土地類型，為因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營帶來了便利條件。

山地丘陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動(dòng)物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態(tài)條件惡化。特別是地面的坡度，為土壤侵蝕創(chuàng)造了條件。在治理中要生物措施與工程措施相結(jié)合。

山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機(jī)械耕作。農(nóng)民為方便耕作，分散居住，村莊小，勞動(dòng)多依靠人力。

山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。

山地 的 水土保持 生物 措施 ：（一）水土保持林的布局

包括分水嶺防護(hù)林、水流調(diào)節(jié)林和溝谷防護(hù)林。

（二）水源防護(hù)林的布局

包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。

山水田綜合治理；立體農(nóng)業(yè)開發(fā)；水土保持是根本；以林為主，發(fā)展多種經(jīng)營；山地丘陵土地使用權(quán)長期不變。

水土保持工程措施 ：（一）治坡工程設(shè)施布局

1．梯田

包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。

梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機(jī)耕。

（二）治溝工程設(shè)施布局

四道防線：溝頭以上集流面，加強(qiáng)坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護(hù)工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。

溝底工程設(shè)施，分三類：小壩，又稱谷坊；小水庫；淤地壩。

（三）小型水利工程設(shè)施的布局

包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。

6． ． 簡要說明灘涂的特點(diǎn)及開發(fā)利用。

參考答案：

灘涂的特點(diǎn)有三方面：經(jīng)常有水淹的危險(xiǎn)；質(zhì)地為砂質(zhì)；地下水位高。

灘涂開發(fā)利用：營造防護(hù)林帶；修筑堤防；圍灘造田；水產(chǎn)養(yǎng)殖；灘地牧場；濕地保護(hù)等。

7． ． 鹽 堿 土 的特性是什么？綜合 改良措施有哪些？

參考答案：

鹽土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明顯劃分出淋鹽期和積鹽期。

肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。

系統(tǒng)治理：改良與利用結(jié)合；水利工程措施與農(nóng)業(yè)生物措施結(jié)合；土壤除鹽與土壤培肥結(jié)合。

土壤改良的農(nóng)業(yè)耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養(yǎng)坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。

鹽土改良的水利措施：排水溝（深溝、淺溝、溝洫條田、暗管排水、揚(yáng)水排水、深溝河網(wǎng)）、水井、渠道。

鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。

堿土的特性：鈉離子含量高，鈣、鉀離子含量少。

堿土的改良措施：以水利改良為基礎(chǔ)，淋洗排除有害物質(zhì)。

8． ． 廢棄地墾規(guī)劃的原則和內(nèi)容有哪些？

參考答案：

土地復(fù)墾規(guī)劃的原則：1．因地制宜

2．系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮

3．土地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相結(jié)合4．復(fù)墾規(guī)劃與土地整理相結(jié)合 土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容：1．前言

2．復(fù)墾土地概況

3．復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià) 4．復(fù)墾土地的用途規(guī)劃

5．土地復(fù)墾的技術(shù)措施

6．實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算

作業(yè) 4 廣饒縣土地利用總體規(guī)劃

前言

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約、集約用地制度，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類用地空間布局，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》、《山東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》、《東營市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》的要求，結(jié)合廣饒縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的總體要求，制定《廣饒縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》基本任務(wù)是根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和上級(jí)規(guī)劃的要求，綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標(biāo)和調(diào)控措施，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地等重要資源和生態(tài)用地，落實(shí)土地用途管制。具體任務(wù)包括：

1．落實(shí)上級(jí)規(guī)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃在土地利用政策、各業(yè)用地上的矛盾；

2．研究制定土地利用的方針和目標(biāo)；

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

4．確定各類農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的調(diào)控指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍；

5．劃定土地用途區(qū)，制定土地用途管制規(guī)則；

6．確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域；

7．分解下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)廣饒縣土地利用的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控和落實(shí)土地用途管制的主要依據(jù)。《規(guī)劃》由廣饒縣人民政府組織實(shí)施。本縣行政區(qū)域內(nèi)的一切土地利用活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及土地利用的均應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。

《規(guī)劃》范圍是廣饒縣行政轄區(qū)（含廣北農(nóng)場）內(nèi)全部土地，包括廣饒、樂安 2 個(gè)街道，大王、稻莊、李鵲和丁莊 4 個(gè)鎮(zhèn)，以及花官、陳官、大碼頭和西劉橋 4 個(gè)鄉(xiāng)。區(qū)域土地總面積 116563.1 公頃。

《規(guī)劃》期限為 2006-2020 年。以 2005 年為基期，以 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。

第一章

規(guī)劃背景

一、縣域概況

（一）區(qū)位交通條件

廣饒縣位于東經(jīng) 118°17′04″-118°57′11″、北緯 36°56′09″-37°21′23″。地處山東省中部偏北、東營市南部，北與東營區(qū)接壤，南與淄博市臨淄區(qū)相鄰，東接濰坊市壽光市，東南毗鄰濰坊市青州市，西靠濱州市博興縣，東北部瀕臨渤海萊州灣。土地總面積 1165.63平方公里，縣境東西最大距離 60.1 千米，南北最大距離 46.2 千米。

廣饒縣位于山東半島城市群與京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與沿黃經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是東北與中原兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的通道。境內(nèi)交通便捷發(fā)達(dá)，公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，東青高速公路貫穿縣境南北，貫穿本縣南部的興廣鐵路即將開工建設(shè)。中心城廣饒街道東至東青高速公路約 10.0 千米，南距濟(jì)青高速公路 20.0 千米，膠濟(jì)鐵路青州站 30.0 千米，東距青島港 150.0 千米，北至東營機(jī)場及廣利港 70.0 千米。

（二）自然資源條件 廣饒縣地處魯北平原黃河三角洲地區(qū)，氣候適宜，資源豐富。

1．境域?qū)俚湫偷狞S河三角平原地貌,地勢南高北低，自西南向東北方向傾斜。南部由山前沖積而成，北部為黃泛淤積，境內(nèi)主要是微地貌，差異不大。

2．屬暖溫帶半干旱季風(fēng)型氣候，光照充足，四季分明，境內(nèi)氣候無明顯差異。歷年平均日照時(shí)數(shù)為 2234.0 小時(shí)，年平均無霜期為 198 天。歷年平均氣溫 12.3℃，降水量歷年平均 587.4 毫米，能滿足各種作物的生長和發(fā)育。

3．境內(nèi)有大小河流 12 條，大多數(shù)為過境河流，水量多為過境客水。其中小清河、淄河、陽河、裙帶河、澠水河、預(yù)備河、雷埠溝、蘆清溝為小清河水系，支脈河、廣北新河、武家大溝、小河子為支脈河水系。

4．資源豐富，地下富含石油、天然氣、鹵水、煤、地?zé)岬龋叵蔓u水資源尤為豐富。海岸線長 11.86km，屬淤泥質(zhì)海岸，岸上地勢平坦，有多種貝類生長。

5．土壤多樣化特征顯著，共分為 4 個(gè)土類，8 個(gè)亞類，11 個(gè)土屬，78 個(gè)土種。小清河以南土壤質(zhì)量較好，以褐土和砂姜黑土為主，崗間洼地有潮褐土，小清河北以潮土和鹽土為主，由東向西土壤依次為濱海灘地鹽土、濱海潮鹽土、濱海潮土，東部貧水區(qū)以濱海鹽化潮土為主。

6．水資源貧乏，多年平均水資源總量 1.57 億立方米，人均占有水資源量 325 立方米，為山東省人均水資源量的 94.5%，僅為全國的 14.8%。境域三分之二的土地面積為引黃和引河灌溉，三分之一的為井灌區(qū)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 廣饒縣是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、山東省經(jīng)濟(jì) 30 強(qiáng)縣、山東省加工制造業(yè)基地、山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣，近年來經(jīng)濟(jì)總量保持高速度增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在山東省位于上游水平。

2005 年底，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 144.5 億元，比上年增長 30.8%。其中農(nóng)業(yè)增加值 16.87 億元，增長 11.8%；工業(yè)增加值 99.28億元，增長 41.9%；服務(wù)業(yè)增加值 28.35 億元，增長 0.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 11.7:68.7:19.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)成為廣饒縣經(jīng)濟(jì)較快增長的主要支撐力量。

2005 年底，全縣總?cè)丝?48.23 萬人，其中農(nóng)村人口 32.4 萬人，城鎮(zhèn)人口 15.88 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 32.88%。基本形成了一個(gè)等級(jí)各異、層次不同的城鎮(zhèn)體系，一級(jí)城鎮(zhèn)為縣城廣饒街道、樂安街道，總?cè)丝?8.42 萬人、8.71 萬人；二級(jí)城鎮(zhèn)為大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)，總?cè)丝诜謩e為 5.00 萬人、5.71 萬人；三級(jí)城鎮(zhèn)為丁莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、大碼頭鄉(xiāng)、西劉橋鄉(xiāng)、花官鄉(xiāng)、陳官鄉(xiāng)，總?cè)丝诜謩e為 3.92 萬人、3.65 萬人、3.21 萬人、3.10 萬人、3.70 萬人、2.25 萬人。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)沿交通干線分布的特征。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2005 年底，完成全部工業(yè)總產(chǎn)值萬元，比上年增長 51.5%。通過積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托山東省 200 強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中的華泰、科達(dá)、正和、大海、信義五大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用以及行業(yè)政策調(diào)整，目前已形成造紙及紙制品業(yè)、橡塑制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、紡織業(yè)、食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品等多元化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2005 年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 326663 萬元（按當(dāng)年價(jià)計(jì)算），比上年增長 7.7%，其中糧食總產(chǎn)量 39.75 噸，增長 29.4%。積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，已初步形成了糧食、棉花、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了凱銀、半球、華譽(yù)、馳中、圣源等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2005 年底，全縣有星級(jí)飯店 2 家，星級(jí)飯店客房數(shù) 206 間，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展步伐不斷加快。廣饒縣歷史悠久，以人文旅游資源為主，文化底蘊(yùn)豐厚，旅游吸引力較高，目前已發(fā)現(xiàn)古代文化遺址 142 處，建成名勝風(fēng)景區(qū)和文物保護(hù)區(qū) 5 個(gè)，基本形成以孫武故里、古齊文化為主題，集高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村自助娛樂和大王劉集支部紅色旅游等為一體的旅游開發(fā)建設(shè)體系。

二、上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

（一）主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施情況 1．耕地保護(hù)面積實(shí)施情況（1）耕地減少數(shù)量低于規(guī)劃控制指標(biāo)。上一輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）耕地減少量不超過 1866.0 公頃，規(guī)劃實(shí)施10 年耕地凈減少 700.9 公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的 37.56%。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定。上一輪規(guī)劃確定基本農(nóng)田面積為 56012.6 公頃，基本農(nóng)田的保護(hù)率為 89.9%，至 2005 年規(guī)劃實(shí)施期間，基本農(nóng)田面積為 56012.6 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定。

（3）現(xiàn)狀耕地低于上輪規(guī)劃 2010 年的耕地保有量目標(biāo)。上一輪規(guī)劃確定 2010 年耕地保有量控制指標(biāo)為 62371.0 公頃，規(guī)劃實(shí)施至 2005 年底，實(shí)有耕地面積為 61670.1 公頃，比規(guī)劃控制指標(biāo)減少了 700.9 公頃。

2．建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況（1）城鎮(zhèn)用地規(guī)模已超過規(guī)劃控制指標(biāo)。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010年）城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大控制指標(biāo)為620.4公頃，1996-2005年城鎮(zhèn)用地實(shí)際規(guī)模擴(kuò)大 1694.0 公頃，相當(dāng)于控制增加規(guī)模的 273.2%。

（2）居民點(diǎn)用地減少規(guī)模未達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）居民點(diǎn)用地規(guī)模減少 168.1 公頃，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，部分農(nóng)村居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)用地，1996-2005 年居民點(diǎn)用地面積實(shí)際減少 95.64 公頃。

3．土地利用率指標(biāo)實(shí)施情況（1）土地利用率不斷提高。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）土地利用率由 78.14%提高到 84.43%。2005 年，土地利用率為 86.51%，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的 102.46%。

（2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約程度有效提升。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）城鎮(zhèn)用地增加 620.4 公頃，人均用地面積 105平方米。至 2005 年末，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 4077.5 公頃，人均用地面積 85平方米。

4．土地整治指標(biāo)實(shí)施情況 上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）開發(fā)其他用地 4320.9 公頃，規(guī)劃實(shí)施至 2005 年，實(shí)際開發(fā)整治其他用地 3797.1 公頃。

（二）上一輪規(guī)劃取得的成效 自上輪規(guī)劃實(shí)施以來，取得了一系列顯著成效：

1．以規(guī)劃為依據(jù)，以土地用途管制為手段，通過具體落實(shí)和執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的方針和任務(wù)及各項(xiàng)用地控制指標(biāo)，制約和引導(dǎo)用地需求，土地利用管理的力度不斷加強(qiáng)。

2．耕地保護(hù)體系初步健全，改變了耕地只占不補(bǔ)的局面。規(guī)劃明確了耕地保護(hù)目標(biāo)，制定了耕地用途管制規(guī)則和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，建立健全了耕地保護(hù)的相關(guān)制度。非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地的規(guī)模得到有效控制，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求得到了保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)用地、廢棄窯場和其他用地的整治，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。

3．建設(shè)用地范圍得到一定程度控制。規(guī)劃實(shí)施后，劃定了各類建設(shè)用地規(guī)模控制圈，將建設(shè)用地限制在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，在日常審批時(shí)，對(duì)不在建設(shè)用地控制圈內(nèi)選址的用地除國家重點(diǎn)項(xiàng)目外，一律不予批準(zhǔn)，從而有效地改變了過去建設(shè)用地隨意選址、分散布局的格局，對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地的集中建設(shè)起到了良好的控制作用。

4．通過實(shí)施土地開發(fā)整理制度，平整了土地，配套了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了土地生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益，推動(dòng)了土地的規(guī)模經(jīng)營，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）上一輪規(guī)劃存在的問題 廣饒縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)用地的需求量劇增，規(guī)劃已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)樯陷喴?guī)劃的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，且規(guī)劃指導(dǎo)思想和方案自身存在不足，規(guī)劃實(shí)施措施和政策不到位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系的變化，也影響了規(guī)劃實(shí)施。

1．上一輪規(guī)劃編制存在的問題 上輪規(guī)劃的核心主要是保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增長，特別是控制建設(shè)占用耕地的增長。上輪規(guī)劃的目的與任務(wù)單一，對(duì)戰(zhàn)略性、區(qū)域性發(fā)展研究、生產(chǎn)力布局研究等專題缺乏深入探討，缺乏對(duì)如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何構(gòu)建城鄉(xiāng)合理的空間結(jié)構(gòu)等重大戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)問題的全面考慮和謀劃。規(guī)劃編制的超前性和前瞻性不強(qiáng)，對(duì)新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程研究不夠，不能有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地需求的矛盾。

2．上一輪規(guī)劃實(shí)施存在的問題 ⑴耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大。一是規(guī)劃期間廣饒縣的耕地保有量目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)有耕地面積與耕地保有量目標(biāo)的差距有擴(kuò)大的趨勢。三是補(bǔ)充耕地與減少耕地不成比例。

⑵建設(shè)用地現(xiàn)實(shí)需求與規(guī)劃方案的矛盾比較突出。第一，建設(shè)占用耕地指標(biāo)缺口大。第二，建設(shè)用地空間矛盾較為突出。

⑶土地開發(fā)整理投入不足，補(bǔ)充耕地缺口較大。土地開發(fā)整理的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有著較大的距離。

⑷規(guī)劃實(shí)施權(quán)威性不高，總體控制作用發(fā)揮的不充分。社會(huì)對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠深，規(guī)劃實(shí)施管理的隨意性相對(duì)較大。在用地安排時(shí)片面要求規(guī)劃方案適合用地要求，導(dǎo)致規(guī)劃頻繁修改。另外，一些行業(yè)用地規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、基期數(shù)據(jù)等方面不一致，也在一定程度上限制了規(guī)劃控制的發(fā)揮。

三、土地利用現(xiàn)狀分析

（一）土地利用現(xiàn)狀 2005 年底土地總面積 116563.1 公頃，土地利用率達(dá) 86.66%。其中，農(nóng)用地 83403.7 公頃，占土地總面積的 71.55%；建設(shè)用地17608.2 公頃，占土地總面積的 15.11%；其他用地 15551.2 公頃，占土地總面積的 13.34%。

1．農(nóng)用地（1）耕地：2005 年耕地面積 61670.1 公頃，占土地總面積的 52.91%，占農(nóng)用地面積的 73.94%。其中水澆地面積最大，面積為57186.7 公頃，占耕地面積的 92.73%。其次是旱地，面積為 4483.4 公頃，占耕地總面積的 7.27%。

（2）園地：2005 年園地面積 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農(nóng)用地面積的 1.60%。其中，果園 1041.0 公頃，占園地總面積的 77.81%；其他園地僅為 296.8 公頃，占園地總面積的 22.19%。

（3）林地：2005 年林地面積為 1082.7 公頃，占土地總面積的 0.93%，占農(nóng)用地面積的 1.30%。其中，有林地面積最大為 905.0公頃，占林地總面積的 83.59%；其次為其他林地，面積 177.6 公頃，占林地總面積的 16.41%。

（4）其他農(nóng)用地：2005 年共有其他農(nóng)用地 19313.1 公頃，占土地總面積的 16.57%，占農(nóng)用地面積的 23.16%。其中面積最大的為農(nóng)田水利用地，為 10280.3 公頃，占其他農(nóng)用地的 53.23%；其次為坑塘水面和農(nóng)村道路，面積分別為 5610.0 公頃和 2405.0公頃，占其他農(nóng)用地的 29.05%和 12.45%；再次為設(shè)施農(nóng)用地，面積為 1017.8 公頃，占其他農(nóng)用地的 5.27%。

2．建設(shè)用地（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地：包括建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地。2005 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地 12738.9 公頃，占土地總面積的 10.93%，占建設(shè)用地總面積的 72.35%。其中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積最大，為 8661.4 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的67.99%；建制鎮(zhèn) 1572.7 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 12.35%；采礦用地 413.7 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 3.25%；其他獨(dú)立建設(shè)用地2091.1 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 16.42%。

（2）交通水利用地：2005 年交通水利用地 3338.4 公頃，占土地總面積的 2.86%，占建設(shè)用地面積的 18.96%。其中，公路用地面積最大，為 1702.4 公頃，占交通運(yùn)水利用地 51%；水工建筑用地面積較大，為 1224.9 公頃，占交通水利用地的 36.69%；水庫水面用地面積為 410.3 公頃，占交通水利用地的 12.29%；管道運(yùn)輸用地面積極小，僅為 0.8 公頃，占交通水利用地的 0.02%。

（3）其他建設(shè)用地：2005 年其他建設(shè)用地 1530.9 公頃，占土地總面積的 1.31%。其中風(fēng)景名勝設(shè)施用地 734.5 公頃，占其他建設(shè)用地的 47.97%；鹽田 488.5 公頃，占其他建設(shè)用地的 31.91%；特殊用地 307.9 公頃，占其他建設(shè)用地的 20.12%。

3．其他用地（1）水域：2005 年水域用地為河流水面和灘涂，共計(jì) 5965.8 公頃，占土地總面積的 5.12%。

（2）自然保留地：2005 年自然保留地 9585.4 公頃，占土地總面積的 8.22%，其中鹽堿地 8305.6 公頃，占自然保留地的 86.65%，其他草地 1279.8 公頃，占自然保留地的 13.35%。

（二）土地利用存在的問題 1．土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理 從 2005 年土地利用結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)用地比重大，占土地總面積的 71.55%，建設(shè)用地比重次之，占土地總面積的 15.11%，其他用地比重過小，僅占土地總面積的 13.34%。從農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部來看，全縣林地比重較小，僅為 1082.7 公頃，占全部土地面積的 0.93%，占農(nóng)用地面積的 1.30%。園地面積為 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農(nóng)用地面積的 1.6%，比重偏低，對(duì)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面有很大影響；從建設(shè)用地內(nèi)部來看，居住占地比重偏大，特別是農(nóng)村居民點(diǎn)用地，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 67.99%，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和控制，導(dǎo)致土地利用效益低下，應(yīng)通過村莊整理縮減規(guī)模。其他用地比重最小，后備資源相對(duì)不足。

2．土地利用粗放，產(chǎn)出率較低。

耕地的集約化水平有待提高，且存在大面積的中、低產(chǎn)田，產(chǎn)出率較低。從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來看，存在亂占濫用現(xiàn)象，村莊無限制鄉(xiāng)村外擴(kuò)張，造成農(nóng)村居民點(diǎn)分散，村內(nèi)閑置大量空閑地。空心村、圈大院比較普遍。2005 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地 8661.4 公頃，人均用地達(dá) 267平方米，超過國家限制標(biāo)準(zhǔn)。從城鎮(zhèn)用地看，用地容積率較小，布局不合理等問題影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。工礦用地布局較為散亂，土地利用率不高。

3．土地利用生態(tài)環(huán)境脆弱 廣饒縣水資源短缺，加之浪費(fèi)和污染并存，水環(huán)境污染惡化嚴(yán)重，土壤質(zhì)量水平不高，海水入侵趨勢嚴(yán)峻，土壤的次生鹽漬化問題日益加重，土地利用活動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，重要的糧食產(chǎn)區(qū)，為了保證糧食產(chǎn)量，不合理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)藥化肥的過度使用等導(dǎo)致水土流失、土地退化、土壤污染、地下水污染等環(huán)境負(fù)效應(yīng)加劇。加之受水資源缺乏、土壤鹽堿化的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境困難較多；基礎(chǔ)設(shè)施用地開發(fā)對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定程度的影響，路面硬化、公路建設(shè)大量的表土取走、母質(zhì)暴露，植被難以生存，對(duì)生物多樣性產(chǎn)生一定的破壞作用。為此，土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善形勢迫切。

（三）土地利用面臨的形勢 1．耕地保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻。

廣饒縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要占用一些耕地，這對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)提出了更高的要求。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域土地利用任務(wù)艱巨。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以消除，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要較長時(shí)間加以改變，節(jié)約集約用地意識(shí)還需在發(fā)展中逐漸加強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用管理一體化，建立差別化的土地利用調(diào)控政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

3．保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)艱巨。

土地資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)更加艱巨。今后十幾年是我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期各項(xiàng)建設(shè)用地需求強(qiáng)烈，建設(shè)用地增加必然擠占具有生態(tài)功能的農(nóng)用地和自然保留地，其直接結(jié)果是造成生態(tài)用地?cái)?shù)量的減少；如何在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好人們賴以生存的環(huán)境，做到土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展就變得更為迫切和更加重要。

第二章

土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)土地生態(tài)價(jià)值；正確處理發(fā)展與保護(hù)、需求與可能、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念、創(chuàng)新用地模式、完善用地機(jī)制。堅(jiān)持從全縣實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域各類、各業(yè)用地，嚴(yán)格實(shí)施土地用地用途管制，保證土地利用布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理匹配，完善規(guī)劃實(shí)施保障措施，為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。

二、規(guī)劃基本原則

（一）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，將保護(hù)提高到維護(hù)國土安全的高度上，優(yōu)先保護(hù)自然資源、重要生態(tài)空間、風(fēng)景旅游區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，改善土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證土地資源的可持續(xù)利用。

（二）以保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，合理分配各類用地指標(biāo) 以廣饒縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，合理安排各類、各業(yè)用地，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地和關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要項(xiàng)目用地、孫子旅游區(qū)項(xiàng)目用地、濱海生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。

（三）堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，積極盤活存量土地，鼓勵(lì)閑置土地、低效用地增容改造和深度開發(fā)，深入分析各業(yè)各類用地的利用狀況，深入挖掘城鎮(zhèn)、村土地集約利用潛力，實(shí)現(xiàn)土地利用方式向內(nèi)涵挖潛和集約高效的轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)展建設(shè)用地空間。

（四）統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 圍繞廣饒縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)布局和落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大發(fā)展片區(qū)與周邊區(qū)域之間的土地利用、重點(diǎn)城鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村之間的土地利用，以及不同建設(shè)用途管制區(qū)的用地，統(tǒng)籌安排各類產(chǎn)業(yè)用地，合理配置各類土地資源，不斷優(yōu)化區(qū)域土地利用空間格局。

（五）加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展 按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，保護(hù)自然生態(tài)空間，建設(shè)城鄉(xiāng)和諧的生態(tài)文明環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域定位 作為黃河三角洲中心城市的重要組成部分，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，加速構(gòu)筑以生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，建成人與自然更加和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為東營市的次中心城市，將依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭到規(guī)劃期末，努力打造全國最大的新聞紙生產(chǎn)基地、全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國重要的子午胎和汽車配件生產(chǎn)基地，全省高科技化工基地，全省紡織印染基地，把廣饒縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)，全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為東營市的重要工業(yè)城市，將以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局，圍繞“把廣饒建設(shè)成為具有持久競爭力的新型工業(yè)化城市”的目標(biāo)定位，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為核心戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)三產(chǎn)、帶動(dòng)全局，加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷放大工業(yè)體量優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)縣和全省 30 強(qiáng)位置繼續(xù)前提。牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位，著眼長遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，立足當(dāng)前快速突破，力求抓住主要矛盾，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)縣城東區(qū)、縣工業(yè)集聚區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王-稻莊共建區(qū)、濱海生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)。

作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集基地，將堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高效開發(fā)、高質(zhì)發(fā)展，更加注重推行清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加注重打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明，更加注重推動(dòng)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，更加注重節(jié)約能源資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條開發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的高效生態(tài)發(fā)展之路。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出東營特色，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)分工合作，密切同天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，成為環(huán)渤海地區(qū)重要增長區(qū)域。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 到 2010 年，廣饒縣 GDP 達(dá)到 410 億元，人均 GDP 達(dá)到 8.2 萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5.2:65.8:29。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 20%。地方財(cái)政收入達(dá)到 16 億元，年均增長 23%。總?cè)丝?..

第四篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃

靈璧電大“一村一名大學(xué)生”

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題目： 關(guān)于靈璧縣婁北村環(huán)境保護(hù)的調(diào)查建議

專業(yè)農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 管 理

姓名尹 成 建

學(xué)號(hào)09340044663

52指導(dǎo)教師姚嵩

2011年11月20日

目錄

摘要、關(guān)鍵詞----------------1

一、現(xiàn)狀分析----------------21、生活環(huán)境----------------22、農(nóng)業(yè)污染-----------------3

二、影響因素------------------41、村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)-----------42、地方政府的重視不夠深入-----43、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和人才的缺乏---4

三、措施和建議-----------------51、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重點(diǎn)是提高村民環(huán)保意識(shí)------------52、合理規(guī)劃、制定地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策------------------------53、逐步建設(shè)與完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施--------------5 4、4、積極引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)----5 參考文獻(xiàn)------------------------6

第五篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文

小城鎮(zhèn)建設(shè)與桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：本文作者通過調(diào)查，談及作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的小城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)等方面闡述了小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于本縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，還談及到本縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的制度障礙和解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；小城鎮(zhèn)

前 言

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一種特殊形式，具有不同于其它經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。就我們桂陽縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言，與沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，縣域突出有以下特點(diǎn)：城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口比例大；工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展的財(cái)力有限；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活環(huán)境較差等。

基于上述特點(diǎn)，根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們感到：要發(fā)展我縣域經(jīng)濟(jì)，首先就要推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，提高城市化率，進(jìn)而減少農(nóng)民。而減少農(nóng)民的渠道在于工業(yè)的發(fā)展，通過工業(yè)的發(fā)展來為農(nóng)民提供脫離農(nóng)村的就業(yè)崗位。要發(fā)展工業(yè)，對(duì)于貧困縣來講，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，難以投入大量資金搞工業(yè)建設(shè)，也就迫使我們走招商引資這一“短平快”的路子。而要取得招商引資的成功，必須優(yōu)化環(huán)境，搭建好平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，這一環(huán)境需要通過城鎮(zhèn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。就桂陽縣而言，縣城是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是我縣的窗口和門面，代表著我縣的整體形象和人文素質(zhì)。因此，桂陽縣的形象如何，主要通過桂陽縣縣城環(huán)境的優(yōu)劣來體現(xiàn)。

通過近年來的實(shí)踐，我們深切地體會(huì)到，要加快我縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走“城鎮(zhèn)建設(shè)→優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)→招商引資、項(xiàng)目建設(shè)→發(fā)展工業(yè)、提高工業(yè)化水平→加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、減少農(nóng)民→增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一良性互動(dòng)的路子。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1、有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對(duì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。桂陽小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在；

吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個(gè)壓力。

小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為16％。

2、促進(jìn)我縣農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，方便信息交流，商品流通和技術(shù)傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的好處，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

3、促進(jìn)我縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

(1)隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和環(huán)保及公共物品等投資需求增加，將會(huì)帶動(dòng)建筑、裝飾，運(yùn)輸?shù)鹊诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會(huì)帶動(dòng)其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費(fèi)需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入會(huì)有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查表明：城鎮(zhèn)人口收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)可以使社會(huì)消費(fèi)品零售額增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、有利于我縣縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀(jì)80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對(duì)河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對(duì)策

1、戶籍管理制度

長期以來，我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實(shí)行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級(jí)差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。

2、土地制度

在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級(jí)市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進(jìn)入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5％－10％，集體得25％－30％，政府及其機(jī)構(gòu)得60％－70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

3、社會(huì)保障制度

目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會(huì)保障無緣，這不利于勞動(dòng)力市場的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會(huì)保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，承擔(dān)繳納社會(huì)保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

4、投融資制度

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級(jí)政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會(huì)，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。

改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金。同時(shí)按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。

5、政府管理體制

實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級(jí)管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形

成獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政預(yù)算，它只是作為縣級(jí)財(cái)政的一個(gè)支出單位。縣直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長則半年一年。

改革政府管理體制，就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利。具體來說，要理順基層行政管理體制，協(xié)調(diào)好縣級(jí)政府及其下屬各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，用法規(guī)規(guī)范縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能，明確它們的權(quán)限，將縣級(jí)政府各部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類，該下放的下方，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn):

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