第一篇：信訪局工作制度

一、縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度

1、參加縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的人員為全體常委、政府副縣長、有關(guān)單位主要負責(zé)人，接待時間定在每周星期一，接待地點設(shè)縣信訪局。

2、必須主動、熱情接待上訪群眾，同時要有詳細記錄，特別是當天接待的重要信訪件要認真負責(zé)處理，不留尾巴，直到把問題解決為止。

3、需要領(lǐng)導(dǎo)處理的重大信訪問題，信訪部門必須在領(lǐng)導(dǎo)接待日前對處理的問題作好調(diào)查，提出處理意見，由接訪領(lǐng)導(dǎo)拍板作出處理。

二、定期研究信訪工作制度

1、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管信訪工作的副書記任組長，常務(wù)副縣長、縣委辦主任、縣政府辦主任、信訪局局長任副組長，縣紀委、政法委、檢察院、法院、財辦、農(nóng)辦、計生局、公安局、民政局等單位的一把手為成員。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任組長，分管副職任副組長，并配備專職信訪員。

3、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，聽取匯報，研究處理信訪工作中存在的問題，對重大的信訪問題要報請縣委常委研究處理。

三、定期報告制度

1、縣信訪局每月對全縣的信訪工作情況作一次綜合整理與分析，并向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和上級主管部門進行書面匯報。

2、對全縣出現(xiàn)的重大信訪、信息及時報請領(lǐng)導(dǎo)研究處理，并將處理情況向上級主管部門報送。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位每月第一周要向縣信訪局報送本地區(qū)、本部門的信訪情況，同時對出現(xiàn)的集體訪、越級訪和上級轉(zhuǎn)交的信訪案件要按時報送處理結(jié)果，時間不得超過一個月。

四、熱點問題排查制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要對群眾反映強烈的熱點問題和影響社會穩(wěn)定的重大隱患每月進行一次排查，并報縣信訪局。

2、對排查出的熱點問題與影響社會穩(wěn)定的重大隱患，縣信訪局要作好調(diào)查，以重要信訪件報送主管領(lǐng)導(dǎo)批示。

3、對排查出的局部熱點問題，按“誰主管，誰負責(zé)”和“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，督促有關(guān)部門加以解決。

五、檢查督促制度

1、縣信訪局將對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的信訪工作進行兩次檢查（年中、年度），重點檢查工作目標，各項制度和基層信訪規(guī)范化建設(shè)。

2、對基層信訪的立案查辦及文書資料的建檔，歸卷進行一次抽查。

3、對縣信訪局的交辦件和信訪老戶的穩(wěn)定工作進行督查。

六、群眾合理化建議征集制度

1、信訪部門要充分發(fā)揮了解民情、反映民意、集中民智的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

2、對群眾的合理化建議要認真進行歸納、整理，及進準確地向領(lǐng)導(dǎo)反映。

七、領(lǐng)導(dǎo)包案制度

1、根據(jù)“誰主管，誰負責(zé)”的原則，縣級領(lǐng)導(dǎo)按工作責(zé)任范圍，負責(zé)處理本線、本區(qū)域內(nèi)的信訪問題。

2、做好縣委常委及政府常務(wù)會議安排的大案、要案的協(xié)調(diào)處理工作。

3、督促相關(guān)單位認真做好信訪工作，處理好信訪問題。

第二篇：信訪局機構(gòu)編制

中共XX縣委群眾工作部 XX縣人民政府信訪局

關(guān)于調(diào)整部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工

及股室職責(zé)的通知

各股室，縣群眾接待中心：

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，現(xiàn)將部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工及股室職責(zé)調(diào)整情況通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣群眾接待中心主任分工 XXXX 縣委辦副主任、縣政府辦副主任、縣委群眾工作部部長、縣人民政府信訪局局長、縣“處突”聯(lián)席辦主任，主持縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局全面工作；負責(zé)縣“處突”聯(lián)席辦日常工作。

XXXX 縣委群眾工作部副部長、縣人民政府信訪局副局長、縣“處突”聯(lián)席辦副主任，具體牽頭負責(zé)來縣信訪群眾的接待，以及領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)和信訪案件督辦等工作，同時抓好機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作。分管群眾工作股、督查督辦股、縣群眾接待中心。

XXXX 縣委群眾工作部副部長、縣人民政府信訪局副局長，具體牽頭負責(zé)群眾來信（含省市縣黨委書記信箱、省長市長縣長信箱熱線、地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等網(wǎng)上信訪）的辦理工作，同時抓好機關(guān)財務(wù)、后勤等工作。分管綜合股、辦信股。

XXXX 縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局紀檢組長，具體牽頭負責(zé)對全縣信訪干部的監(jiān)督，確保依紀依法開展信 訪工作，對違反信訪工作紀律的信訪干部，提出黨紀政紀處分建議；協(xié)助部（局）長抓好機關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)；協(xié)助部（局）長抓好縣“處突”聯(lián)席辦的工作。分管復(fù)查復(fù)核股（縣“處突”聯(lián)席辦設(shè)在復(fù)查復(fù)核股）。

XXXX

縣群眾接待中心主任，主持縣群眾接待中心全面工作，具體負責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪的組織協(xié)調(diào)和日常接訪工作。

二、股室職責(zé)及人員分工

（一）綜合股 股 長：XXXX 干 部： XXXX XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)承辦綜合性重要會議，做好有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的草擬工作；

2、負責(zé)撰寫《信訪工作》簡報等綜合性文稿，起草上級視察、檢查工作的綜合性情況匯報文字材料；

3、負責(zé)做好來信、來電、來訪綜合臺帳建立和有關(guān)統(tǒng)計報表工作；

4、負責(zé)做好機關(guān)黨建、文秘、機要、檔案、綜治、保密、政務(wù)服務(wù)、政工、后勤、退休人員的管理服務(wù)等工作；

5、負責(zé)做好社情民意的調(diào)查研究，負責(zé)協(xié)調(diào)與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項目和敏感事項的風(fēng)險評估，定期分析全縣信訪和群眾工作形勢、信訪突出問題，及時總結(jié)和推廣信訪和群眾工作的先進經(jīng)驗和典型做法；

6、認真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）群眾工作股 股 長：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)協(xié)調(diào)涉案責(zé)任單位及時勸返接回越級到市赴省進京上訪人員，并做好中、省、市介紹回來的信訪群眾的接待疏導(dǎo)工作；

2、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)、情況收集及臺賬建立。

3、負責(zé)做好大調(diào)解信息的收集及網(wǎng)上錄入工作；

4、配合涉案責(zé)任單位做好信訪突出問題的調(diào)處工作；

5、認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（三）辦信股 股 長：XXX 副股長：XXXX

1、負責(zé)一般群眾來信收轉(zhuǎn)、分發(fā)和交辦、臺帳建立等工作；

2、負責(zé)做好中、省、市轉(zhuǎn)辦交辦信訪案件（不包括上級聯(lián)席辦交辦案件）的臺帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報告草擬、資料收集、立卷歸檔等工作；

3、負責(zé)做好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、省市縣黨委書記信箱、省長市長縣長信箱等網(wǎng)上信訪的臺帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報告草擬及回復(fù)上報等工作。

4、負責(zé)做好全國信訪信息系統(tǒng)群眾來信的錄入、辦理、上報等工作；

5、認真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（四）督查督辦股 股 長：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)督促檢查縣委、縣政府信訪工作重要決策的貫徹落實情況；

2、負責(zé)做好中、省、市、縣掛牌信訪案件、上級轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件的督查督辦工作；定期草擬中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件、上級轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件辦理情況及群眾來縣到市赴省進京上訪情況的通報；

3、負責(zé)做好中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件調(diào)處情況報告的草擬、資料收集、立卷歸檔工作；

4、負責(zé)對全縣重大信訪事項責(zé)任追究提出處理建議；

5、負責(zé)做好全縣信訪和群眾工作目標管理考核的有關(guān)日常工作；

6、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（五）復(fù)查復(fù)核股 股 長：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)受理不服一級處理的信訪事項，對信訪人不服一級處理的信訪事項進行復(fù)查復(fù)核或信訪聽證，做好信訪終結(jié)處理等相關(guān)工作；

2、負責(zé)做好縣“處突”聯(lián)席會議日常事務(wù)，對中、省、市“處突”聯(lián)席會議辦公室交辦的信訪案件及時整理、呈報、交辦和回復(fù)；

3、負責(zé)做好重大信訪疑難案件和“三跨三分離”信訪案件的協(xié)調(diào)和處理工作；

4、負責(zé)做好疑難信訪案件專項資金的監(jiān)管和使用、疑難信訪案件的資料收集、臺帳建立及立卷歸檔等工作；

5、負責(zé)全縣矛盾糾紛排查、預(yù)警預(yù)報工作，建立矛盾糾紛排查臺賬，收集全縣機關(guān)干部下訪情況并建立相應(yīng)臺賬；

6、負責(zé)做好公眾意見的收集、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦。

7、認真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（六）縣群眾接待中心 主 任：XXXXX 副主任：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負責(zé)接待來訪群眾，聽取群眾訴求并進行登記，歸類，及時向部（局）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室傳遞當日信訪信息；

2、負責(zé)縣級領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；

3、負責(zé)做好全國信訪信息系統(tǒng)群眾來訪的錄入、辦理、上報等工作；

4、負責(zé)縣長熱線的接聽、臺賬建立、轉(zhuǎn)辦交辦及回復(fù)等工作；

5、根據(jù)部（局）內(nèi)統(tǒng)一安排，完成其他相關(guān)工作。

中共XXX縣委群眾工作部

XXX縣人民政府信訪局 2013年6月30日

第三篇：信訪局2014工作總結(jié)

*縣信訪局2014年工作總結(jié) 及2015年工作計劃 2014年，我局認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。現(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下：

一、2014年信訪工作情況

（一）進京上訪情況

1、進京非正常上訪0批0人次；

2、進京正常上訪1批1人次；

（二）赴省上訪情況

1、赴省集體訪0批次；

2、赴省個體訪4批8人次；

（三）中央、省、市轉(zhuǎn)辦信11件次；

（四）國家信訪局網(wǎng)上交辦案件25件次

（五）到市上訪情況

1、到市個體訪3批3人次；

2、到市集體訪20批504人次（其中我縣7批119人 次，國有大型企業(yè)13批385人次）

（1）網(wǎng)上通報4案96人次（其中我縣2批47人次，國有大型企業(yè)2批49人次）

（2）被市《每日要情》通報的案件16件次408人次（其中我縣5批72人次，國有大型企業(yè)11批336人次）

3、到臨上訪，被及時接處，未形成到市委、市政府上訪13批234余人次（其中我縣5批86人次，國有大型企業(yè)8批158人次）

4、省委巡視組第一次交辦的信訪案件10件（10月24日交辦，11月27日以縣委名義全部回復(fù)）

5、省委巡視組第二次交辦的信訪案件7件（12月31日交辦，正在辦理中）

（七）電話來訪217件次（現(xiàn)場解釋、答復(fù)）

（八）根據(jù)《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，縣信訪服務(wù)中心共接待上訪群眾388批2708人次（,其中初訪298批1947人次，復(fù)訪90批761人次，群體訪116批2274人次）。與去年同期254批1937人次比較，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

領(lǐng)導(dǎo)批示82件次，信訪局立案受理39件次，現(xiàn)場調(diào)解70件次，書面交辦44件次。

二、2014年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下三個特點 一是信訪總量攀升，越級上訪重復(fù)上訪量增大。二是城鎮(zhèn)信訪比重增大。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位沒有處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，在項目建設(shè)、征地拆遷、煤礦整合等工作中，政策落實不到位，工作不扎實，導(dǎo)致大量信訪問題的發(fā)生。三是信訪問題相對集中，處理難度較大。當前我縣的信訪問題集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣直單位，有的是政策因素造成的信訪問題，有的是人為因素造成的信訪問題，尤其煤炭企業(yè)討薪問題面廣人多。還有極少數(shù)上訪老戶如孟生茂、祖茂治等纏訪歷史遺留問題，解決起來難度較大。

三、主要工作及成效

（一）上級重視，工作力度明顯加大。

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，面對嚴峻的信訪形勢，采取了一系列切實有效措施，對我縣信訪工作局面根本好轉(zhuǎn)起到了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。對信訪局的重要信訪信息，省、市信訪情況通報，堅持每期必看必批，并于2月19日和10月25分別召開兩次縣委常委（擴大）會議專題研究信訪工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分別召開四次聯(lián)席會議總結(jié)安排部署各階段信訪工作，進一步增強了我們做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。黨政班子還多次聽取信訪工作匯報，研究矛盾糾紛化解辦法。對于信訪經(jīng)費足額確保，并安排加強了縣信訪服務(wù)中心建設(shè)，保證了服務(wù)中心的正常運 轉(zhuǎn)。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自接待來訪群眾，2014年各級領(lǐng)導(dǎo)共接訪36起群眾信訪事項，特別是對一些重點群體、信訪積案、突發(fā)性事件的處理，以及全國、全省、全市“兩會”期間的信訪工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自安排部署，親自督促落實。同時，為了切實加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們及時調(diào)整信訪聯(lián)席會議組成人員，信訪案件的包案領(lǐng)導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，取得明顯成效。一是全面堅持和強化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和包案措施。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人都親力親為負責(zé)包處信訪案件，不但包案件查處，還包案件處理，確保所包的疑難案件及時解決，切實增強了群眾對信訪工作的滿意度。二是開展重復(fù)信訪、重要信訪、涉法涉訴案件專項治理工作。一方面開展了重復(fù)信訪專項治理工作，我縣在調(diào)查摸底，分類排隊的基礎(chǔ)上制定工作方案，全面開展了專項治理工作，排查出的重復(fù)信訪案件全部得到妥善解決。另一方面加大對涉法涉訴案件專項治理工作。縣聯(lián)席會議協(xié)調(diào)組織公、檢、法、司對涉法涉訴信訪案件進行了復(fù)查，進一步進行了調(diào)查處理。經(jīng)過深入工作，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時對少數(shù)無理纏訪、鬧訪戶依法進行了處理，維護了正常的信訪秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進中心，村進站，做到信訪事項信息暢通，層層上報，使大部分信訪事件消滅在萌芽狀態(tài)，解決在當?shù)兀瑳]有形成越級或非正常上訪事件。四是協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管著力構(gòu)建大信訪工作格局。有些上訪事項涉及面廣，情況復(fù)雜，個別疑難問題單靠某個部門、某一層次、某種手段很難徹底解決，必須堅持綜合施策，調(diào)動方方面面的力量，采取各種有效的手段，形成工作合力，部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作機制。問題涉及到哪個部門，哪個部門就能主動靠上解決。今年以來，我縣婦聯(lián)、勞動局、煤炭局、總工會、國土資源局、共青團等部門都參與到了基層矛盾排查化解中，截止目前為止基層婦聯(lián)組織已化解矛盾29件次，青年團組織化解矛盾16件次、總工會化解處理案件9件次、勞動局與煤炭局為農(nóng)民工討薪365萬余元。五是依托黨的群眾路線教育實踐活動，高質(zhì)量完成各項工作指標。2014年,我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,并結(jié)合教育實踐活動切實有效開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項專項活動及“百日攻堅”群眾信訪訴求化解專項活動，并由縣委縣政府及縣聯(lián)席辦牽頭、相關(guān)責(zé)任單位配合集中辦結(jié)了省委巡視二組交辦的10件重點信訪案件及市交辦的11件重點信訪案件。通過各項專項活動的開展，集中解決了一批群眾反映強烈的信訪案件和突出問題。并及時發(fā)現(xiàn)和處理了容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，從源頭上夯實了預(yù)防和化解信訪矛盾的工作基礎(chǔ)，健全了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的信訪矛盾化解 工作機制，從而實現(xiàn)了信訪渠道進一步暢通，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪和群體性事件明顯減少的目標。

（三）強化監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)，突出主責(zé)

為切實落實“兩個責(zé)任”并加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的監(jiān)督作用，我局按照上級要求，已于6月份將紀檢組長楊花萍原分管的黨建和黨的群眾路線教育實踐活動等工作進行移交，充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，規(guī)范了單位權(quán)力運行，成立了監(jiān)督單位轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的監(jiān)督主體，讓黨風(fēng)廉政責(zé)任制理念深入人心，推進了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步形成合力。

（四）充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議的作用。

3月1日縣委書記、縣聯(lián)席會議主要召集人閆建國簽發(fā)了蒲信聯(lián)發(fā)[2014]2號文件，進一步完善了《*縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、研究制定了《*縣信訪及群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》。按照信訪接待日制度的日程安排，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持駐信訪服務(wù)中心值班，面對面接待上訪群眾，處理上訪人所發(fā)映的信訪問題，通過及時協(xié)調(diào)化解，使一大部分信訪事件得到妥善處理。聯(lián)席會議召集人多次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公、檢、法、勞動、城建等信訪量大的部門加強聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期成立疑難案件專案組，研究重點信訪問題和涉法涉訴案件，開展好信訪突出問 題和群體性事件的處理。同時建立健全了聯(lián)席會議各項工作制度，確保信訪機制健康運行。

（五）對特殊敏感時期實行“日報告”和“零報告”。為強化信息預(yù)警，我局要求各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“日報告”和“零報告”制度，及早發(fā)現(xiàn)信訪信息，及時研判信訪動態(tài)，及早啟動信訪預(yù)案。為進一步落實好APEC會議期間的信訪穩(wěn)定工作，10月16日下午，我縣召開縣委常委擴大會議，專題研究和安排部署十八屆四中全會和APEC會議期間的信訪工作，傳達了省市會議精神，學(xué)習(xí)了《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間山西省信訪工作實施方案》及《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間臨汾市信訪工作實施方案》。

由于我縣領(lǐng)導(dǎo)對中央、省、市關(guān)于黨的十八屆四中全會、APEC會議期間信訪穩(wěn)定工作傳達及時、安排到位、落實到位。在黨的十八屆四中全會期間，我縣未發(fā)生進京上訪（非訪、正常訪），未發(fā)生赴省上訪（個體訪、集體訪），未發(fā)生群體性上訪事件。

（六）規(guī)范辦案程序，力推信訪維穩(wěn)工作上檔進位 為確保矛盾糾紛化解工作取得實效，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門對轄區(qū)及職權(quán)范圍的信訪形勢進行深入分析，認真梳理信訪突出問題，確定工作重點，制定工作方案，建立工作臺賬，為開展活動打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位“一把手”擔(dān) 當信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，以解決問題為核心，深入開展“公開大接訪活動”，通過“各級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，職能部門聯(lián)合接訪，機關(guān)干部進村下訪”，拓寬處理群眾信訪問題的工作渠道，充分利用各種社會資源化解重大矛盾糾紛。在處理每個重大矛盾糾紛問題時，做到“五個一”，即一個包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個化解方案、一套穩(wěn)措施、一份會議紀要。每個工作班子嚴格實行“六包”責(zé)任制，即包調(diào)查、包化解、包教育、包穩(wěn)控、包鞏固、包勸返。

（七）通過走群眾路線解決群眾問題，為了切實做好“送上門來的群眾工作”，我們在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上做文章，在提高服務(wù)功能上下功夫，對每一個來訪者熱情接待，使他們有水喝，有椅子坐，有電視看，從信訪大廳層面建立完善了17個進駐單位的辦理流程，有關(guān)信訪工作制度和程序全部上墻公布，將30多種規(guī)章制度、接待受理程序全部公布上墻，讓上訪群眾及時了解信訪法規(guī)、程序和有關(guān)政策，增加工作透明度，在工作中屬于信訪范疇的事項，由信訪服務(wù)中心值班負責(zé)人負責(zé)受理和轉(zhuǎn)辦、交辦，重大事項、涉密案件及立案受理的案件，經(jīng)信訪局負責(zé)人簽署意見后送縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)辦、交辦。案件一經(jīng)受理3日以內(nèi)由交辦負責(zé)人送達有關(guān)部門受理，對案件實行一周一碰頭，一月一通報一排查，堅持做到日報表，周研判，月通報，對于越級非正常上訪、集體訪、網(wǎng)絡(luò)信訪者，事關(guān)人民群眾 生命財產(chǎn)的來訪、信訪或電話，接訪人必須及時報告局長或分管局長，局長必須在8小時之內(nèi)當面或電話報告分管縣領(lǐng)導(dǎo)，24小時內(nèi)用《信訪要情》報告縣級領(lǐng)導(dǎo)，特殊情況隨接隨報。一年來我們通過抓制度，促規(guī)范，極大地增強了信訪工作人員使命感和責(zé)任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信訪窗口形象，使信訪大廳整體工作實現(xiàn)了高效、有序運轉(zhuǎn)。

四、2015年工作計劃

按照群眾利益無小事，信訪問題都大事的要求和上級有 關(guān)信訪穩(wěn)定工作的決策和部署，以確保社會大局穩(wěn)定為目標，以確保2015年我縣在進京非正常上訪和赴省、到市集體上訪明顯下降為根本，為強化責(zé)任，齊抓共管，標本兼治，積極構(gòu)建我縣大信訪工作格局，擬制定我局2015年工作重點。

1、繼續(xù)深入領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，進一步提升信訪工作水平。緊扣“五個一”，研究制定科學(xué)詳細的大接訪活動方案，明確目標任務(wù)、工作重點和具體措施。

一是繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。每個工作日安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)值班接訪，不斷完善工作機制和措施，并堅持長期實施，使其真正成為新時期做好群眾工作的一種有力措施。

二是完善信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度。建立和完善黨委政府主導(dǎo)、聯(lián)席會議或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、各部門積極配合 的信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度，是做好信訪工作的前提和根本保證。努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制，形成做好信訪工作的強大合力。

三是集中深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度，把經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門結(jié)合實際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

2、以化解信訪積案為重點，進一步減少信訪存量。繼續(xù)開展信訪積案專項治理，成立專案組，實施疑案難案攻堅，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

一是明確積案化解責(zé)任主體。對下級解決不了的，上級要承擔(dān)起化解責(zé)任，對疑難復(fù)雜案件和“三跨三分離”案件，要實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴格落實“五個一”和“五包”工作要求，定人定責(zé)，掛牌處理，限期解決。

二是堅持依法依政策化解。嚴把案件篩選關(guān)、辦理質(zhì)量關(guān)、結(jié)案審查關(guān)。對群眾訴求千方百計解決到位；對生產(chǎn)生活確有困難的幫扶救助到位；對目前條件還不成熟、一時解決不了的，做好解釋穩(wěn)控工作；對訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑難信訪問題的救助力度。對一些法律政策雖然沒有規(guī)定但合乎情理的特殊信訪個案，特別是一些特 殊困難群眾，要給予幫扶和救濟。

3、以規(guī)范工作程序為重點，進一步提高辦信工作水平。

要繼續(xù)鞏固人民來信綠色通道的成果，加強輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過免費信件來反映訴求。要從規(guī)范工作程序入手，切實提高辦信水平。

一是廣泛推行網(wǎng)上信訪。要積極籌劃利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加快推進“網(wǎng)上信訪”工作，實行“網(wǎng)上接收、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上查詢”的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。

二是大力推行公開辦信。對群眾署名的來信，要“公開受理程序、公開辦理過程、公開落實結(jié)論”，推行承辦單位、信訪工作機構(gòu)與來信人“三見面”制度，以確保登記準確，查詢便利，轉(zhuǎn)交及時，告知明確，辦理快捷，結(jié)論見面，讓來信群眾充分監(jiān)督信件辦理全過程。

三是抓好交辦督辦。對群眾來信，尤其是上級交辦、縣級領(lǐng)導(dǎo)批示的來信、聯(lián)名信和重復(fù)信的辦理，采取專函交辦、按時督辦的形式，跟蹤進度，及時反饋，限期辦結(jié)。確保來信件件有著落，事事有回音。

4、以規(guī)范信訪秩序為重點，進一步做好來訪接待工作。

維護正常的信訪秩序，做好來訪接待工作，不僅要有熱情和干勁，還要認真研究新情況、新問題，進一步創(chuàng)新工作方法。

一是強化民本理念。要本著“熱情、依法、負責(zé)、奉獻” 的要求，帶著責(zé)任、懷著感情，熱心接待，細心把握，耐心解答，誠心幫助，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決合理訴求。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步暢通群眾來訪接待渠道，充實重點部門和單位的接訪力量，改善接訪條件，確保群眾來訪能得到及時受理。

5、以發(fā)揮聯(lián)席辦平臺作用為重點，進一步促進問題解決。進一步發(fā)揮好聯(lián)席辦解決信訪突出問題的作用，擴大信訪工作影響。

一是進一步理順工作體制。日常工作由信訪局承擔(dān)，按照“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，指導(dǎo)縣直職能部門積極配合，抓好土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、農(nóng)村“兩會”、安全管理、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護、重點工程等方面的信訪突出問題的防范和化解工作。

二是引導(dǎo)群眾依法有序信訪。依靠法制強化源頭治理、規(guī)范信訪秩序，盡最大努力提高改變少數(shù)群眾一到重大活動時段就千方百計進京上訪的現(xiàn)象。加強依法處理工作，堅決制止少數(shù)上訪人員無視法律、為所欲為的違法行為。

6、以落實工作責(zé)任為重點，進一步推進基層信訪工作。進一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)目標管理責(zé)任制和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，建立健全以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級黨委、政府責(zé)任。不斷爭取各 級黨政領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪、閱批來信、包案處理信訪問題、排查化解矛盾糾紛等制度。

二是完善信訪工作責(zé)任制度。進一步改進和完善情況通報、督查督辦的方式方法，推動各部門建立權(quán)責(zé)明晰、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的信訪工作責(zé)任體系，促進基層信訪工作規(guī)范化、制度化。

三是落實責(zé)任追究措施。要加大信訪責(zé)任倒查力度，凡是因決策不當、執(zhí)法不公、工作方法簡單、工作作風(fēng)不實等導(dǎo)致群眾利益受損、引起信訪問題的，特別是對那些應(yīng)在基層解決而未解決、造成大規(guī)模越級上訪或極端惡性事件的，要嚴格依據(jù)《山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》進行問責(zé)。

第四篇：鎮(zhèn)坪縣信訪局

鎮(zhèn)坪縣信訪局

處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

（部門應(yīng)急預(yù)案·社會安全事件類）

承辦單位：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)布機關(guān)：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)文字號：鎮(zhèn)信發(fā)〔2007〕1號

發(fā)布日期：二○○七年六月一日

鎮(zhèn)坪縣信訪局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為了迅速、妥善地處理好群體性上訪，維護正常信訪秩序，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《安康市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、處置。

群體性上訪及信訪突發(fā)性事件主要包括：在信訪接待場所集體上訪達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的信訪突發(fā)性事件。

1.3 工作原則

1.3.1 統(tǒng)一指揮。群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的處置工作在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進行，按職責(zé)分工、屬地管理、條塊結(jié)合的原則，認真做好處置工作。

1.3.2 積極預(yù)防。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處報告機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體上訪及其突發(fā)性事件發(fā)生。

1.3.3 快速反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件苗頭，要迅速報告，快速反應(yīng)，立即組織力量，及時控制局面，防止事態(tài)擴大。

1.3.4 正確分析。對各種突發(fā)性事件的性質(zhì)和危害程度，應(yīng)作出準確分析和判斷，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。凡屬人民內(nèi)部矛盾問題，應(yīng)堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，引導(dǎo)群眾通過正常渠道解決問題。對一時分不清矛盾性質(zhì)的，要以緩解矛盾為主，妥善處理，盡快平息。對邪教以信訪為名制造事端，要立即報告有關(guān)部門，堅決打擊首惡違法分子，教育人民群眾，盡快平息事端。

1.3.5 注意方法。一要準確把握政策，講究策略，接待、疏導(dǎo)等處置工作要做到口徑一致，沉著應(yīng)對，積極穩(wěn)妥，切忌簡單粗暴，不要隨意表態(tài)，不與來訪群眾辯論，防止授人以柄。二要堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激，要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解惑釋

疑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處置群體性上訪及信訪突發(fā)性事件工作組(以下簡稱處置工作組)，由局長任組長，負責(zé)信訪接待的副局長任副組長，信訪局其他全體干部為成員。處置工作組在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮處理群體性上訪及信訪突發(fā)性事件。

2.2 工作職責(zé)。

2.2.1 處置工作組的職責(zé)是：及時整理、報送有關(guān)材料和信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾返回，防止矛盾激化，迅速平息事態(tài)，確保機關(guān)安全，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時解決群眾上訪反映的問題，維護社會穩(wěn)定。

2.2.2 落實屬地管理分工負責(zé)制。發(fā)生在縣委機關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣委辦共同處置；發(fā)生在縣人大機關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)人大辦共同處置；發(fā)生在縣政府機關(guān)和廣場的，由處置工作組協(xié)調(diào)政府辦共同處置；發(fā)生在縣政協(xié)機關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)政協(xié)辦共同處置；發(fā)生在信訪接待場所、重點地區(qū)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣政府辦共同處置。預(yù)警和預(yù)防

3.1信息監(jiān)測與報告。充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)組織的積極作用，采取定期排查和下訪等辦法，及時掌握群眾上訪動態(tài)，超前預(yù)測可能發(fā)生群眾集體上訪和信訪突發(fā)性事件苗頭和問題，及時逐級報送群體性上訪及信訪突發(fā)性事件有關(guān)信息，先在30分鐘內(nèi)電話報送，然后在48小時內(nèi)行文報送。

3.2 定期排查，超前化解。采取定期排查和重要會議、重大活動、節(jié)假日超前排查等方法，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點、難點、焦點問題，積極采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在上訪之前，把群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

3.3 應(yīng)急信息報送的主要內(nèi)容。事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因；所做的工作和采取的措施以及事態(tài)發(fā)展情況；造成的社會影響和后果；其他需要報送的情況。處置辦法

4.1 在縣委、政府、人大、政協(xié)機關(guān)及政府廣場、信訪接待場所出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，各機關(guān)值班室和黨政大樓總值班室應(yīng)盡快弄清情況，立即向本機關(guān)報告并通報縣信訪局；在重點地區(qū)出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，管轄該地區(qū)的單位應(yīng)盡快弄清情況，立即向本單位報告并通報縣信訪局。

4.2 凡發(fā)生集體上訪人數(shù)在30人以上及信訪突發(fā)性事件的，處置工作組立即與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，迅速派干警到現(xiàn)場，協(xié)助處置。

4.3 凡發(fā)生群體性上訪，信訪部門接通知后必須在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。對于在縣黨政、人大、政府機關(guān)門口、政府廣場周圍呼喊口號、散發(fā)傳單、張貼標語和進行煽動性演講的人，由公安部門當場取證，收繳宣傳材料和宣傳工具，將其帶離現(xiàn)場。對于未向公安機關(guān)申請或未獲批準，擅自在各級機關(guān)門前游行、靜坐示威的，由公安機關(guān)依法采取果斷措施，及時依法驅(qū)散或強行帶離，確保行人車輛通行。對于攜帶危險品、管制器具的，侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由的，在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模瑪_亂公共秩序、防害國家和公共安全的其他行為的，由公安機關(guān)依法訓(xùn)誡或帶離現(xiàn)場并按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

4.4 上訪人數(shù)在10人以下的，由處置工作組協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)單位值班室和黨政大樓總值班室疏導(dǎo)上訪人員到信訪接待場所，信訪機構(gòu)負責(zé)接談處置，做好群眾思想工作，動員上訪人盡快返回當?shù)亟鉀Q問題。對信訪機構(gòu)處置不服仍滯留不走的，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負責(zé)人到場接談處理并勸

返上訪人，請縣委辦、人大辦、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)出面共同做好工作。

4.5 上訪人數(shù)在10人以上50人以下的，由處置工作組組長向縣委辦、政府辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同到場共同處置，將群眾疏散到指定地點，同時通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來一名主管領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、政府辦主任出面接談、協(xié)調(diào)和處理。

4.6 上訪人數(shù)在50人以上的，由處置工作組組長立即向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報協(xié)調(diào)處理，根據(jù)具體情況，確需縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面的，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長負責(zé)聯(lián)系縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)處理。

4.7 對群眾集體上訪反映的情況，以及經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)提出的處理意見，由縣信訪局負責(zé)當日整理成書面材料報送縣委、人大、政府各領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、政府辦，發(fā)送有關(guān)單位，并督促落實。對影響較大的問題，承辦單位要跟蹤續(xù)報處理結(jié)果。工作要求

5.1 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，必須以對黨對人民高度負責(zé)的精神認真做好工作，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾提出的意見。對合理的要求并有條件解決的，一定要及時處理，決不允許拖延、推諉；確屬一時無法解決的，要向群眾解釋清楚，爭取群眾理解，防止矛盾激化。

5.2 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，通知各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場接談處置。縣直部門和城關(guān)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)；上竹、小曙河、曙坪、鐘寶、白家、牛頭店2小時內(nèi)；華坪、洪石、曾家3小時內(nèi)。

5.3 信訪局督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門必須妥善及時處理群眾上訪反映的問題，對合理要求在10日內(nèi)處理完畢，確屬一時無法解決的要向群眾解釋清楚，限定3個月內(nèi)解決；對提出的無理要求，要進行批評教育，堅持原則，不能亂開口子。處理完畢并得到落實后，要將調(diào)查處理結(jié)果抄送縣信訪局備案。

5.4 對滯留和無理取鬧的單個上訪人員，與公安機關(guān)聯(lián)系，由公安機關(guān)迅速將其帶離現(xiàn)場，縣信訪局通知其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位派員將其接回，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要負責(zé)落實好處理管束措施，不能放任自流。

5.5 嚴明紀律。工作人員必須在處置工作組的統(tǒng)一組織指揮下進行，主動配合，服從指揮，嚴守職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，不得各行其是；嚴格請示報告制度，重要情況要及時、準確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，情況緊急時，可邊處理邊報告，不得貽誤時機；國內(nèi)外記者，未經(jīng)批準一律不得在處置現(xiàn)場進行采訪、拍攝。后期處置

6.1 明確責(zé)任。堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，按“屬地管理”和“誰主管”劃分調(diào)處工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期處理問題。

6.2 督辦落實。縣信訪局負責(zé)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理問題，及時向縣委、人大、政府報告處理落實情況，對敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出改進建議或督辦建議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對合理建議不予理睬，仍然敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出行政處分建議報送有關(guān)部門給予行政處分。同時，視其情況從嚴追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五篇：信訪局年終工作總結(jié)

信訪局年終工作總結(jié)

2011年，我縣信訪局的工作已經(jīng)結(jié)束，全體工作人員得到了年假的機會，可以好好放松一下，好好的將自己一年的繁忙工作放在一邊，享受一下生活的樂趣。在假期之前，我們必須就一年以來我們的工作做一下總結(jié)，年終總結(jié)可以講我們在過去一年的工作做一次總的總結(jié)。總結(jié)我們信訪局在過去一年的工作，得與失，在總結(jié)中得到。

一、2011年的主要工作

（一）建立和完善信訪工作機制

1、暢通信訪渠道，建立和完善民意表達機制。拓寬民意表達途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道，及時的通過各種途徑向社會公布信訪機構(gòu)、通信地址、接待時間、投訴電話等。

2、建立信訪隱患排查調(diào)處機制。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，主動深入基層進行矛盾排查。及時掌握影響社會穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭。做到縱橫交叉排查不留死角，使矛盾得到及時解決。

3、健全信訪問題協(xié)調(diào)處理機制。按照有關(guān)規(guī)定依法、依規(guī)、就地解決問題的原則，把責(zé)任單位和時間進行明確，保證問題得到圓滿解決。同時對歷史遺留問題和疑難信訪問題，實行縣長辦公會議制度，以及領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

4、建立和完善督查、督辦工作機制。一是召開專題會議進行當面督辦，對涉及部門多的信訪問題，通過召開多部門參加的會議進督辦解決。二是通過深入淺出承辦單位進行現(xiàn)場督辦。三是開展個案調(diào)查直接督辦，對群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的典型案件，進行直接督促落實。

（二）在縣委、政府的高度重視下，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)，并全力推進《信訪條例》的貫徹落實。

在黨中央、省、縣舉行各類重大活動的同時，我局加強信訪工作，確保全縣的各類信訪人員不在活動期間滋事。在縣內(nèi)舉行各類重大活動之時，進行矛盾排查，并進入重點區(qū)落實情況，把問題化解在基層；同時圓滿的完成了縣各類活動的保衛(wèi)工作。

一、2011年我縣的信訪情況和特點

（一）信訪情況

（二）“兩訪”活動開展以來的基本情況

（三）對2011年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下四個特點：

1、信訪總量有所下降，但集體訪人次繼續(xù)上升。

2、群眾反映的問題相對集中。

從2011年的來信來訪情況看，總體集中反映如下幾個方面問題：

1、“三農(nóng)”問題量多面廣，主要是農(nóng)民工工資、土地開發(fā)利用與征地補償問題，國家重點工程項目移民和易地移民的生產(chǎn)生活，山林水土糾紛，農(nóng)民生活困難等問題；二是企業(yè)改革改制帶來的職工身份置換、經(jīng)濟補償及企業(yè)退休人員的供養(yǎng)問題等；三是各個時代辭職、辭退人員要求落實政策及提高待遇問題；四是涉法涉訴方面的問題；五是過去歷史遺留無法解決的問題。

3、極少數(shù)上訪老戶如尹安、羅承賢等纏訪歷史遺留問題。上訪老戶長期到黨政機關(guān)上訪，不僅次數(shù)頻繁，而且態(tài)度蠻橫不聽勸說。動不動就坐在主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室不走，以達到本人的過高無理要求為目的；從而嚴重干擾領(lǐng)導(dǎo)的正常工作秩序。

4、依法、依規(guī)上訪。一是由原來的越級上訪，轉(zhuǎn)為逐級上訪；二是集體訪由過去的多人、規(guī)模大、行為過激逐步轉(zhuǎn)化為派代表，依法、依規(guī)、理性合法上訪。

三、存在的問題

2011年，通過全局干部的努力工作，雖然做了大量的工作，但我們工作中還存在著相對滯后和不足。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級沒有專職的信訪工作人員，使得沒有及時把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認識不到位，應(yīng)在屬地解決而沒有，而是把問題上交給信訪部門，從而加重了信訪部門的工作量；三是信訪專項經(jīng)費嚴重不足，從而影響了深入基層開展工作時間，從而無法把重大問題處理在萌芽狀態(tài)。

2010年工作計劃

思想上要以鄧小平理論和“三代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實好黨的十七精神圍繞“二十字”方針，做好各項工作，把工作重心放在縣委、政府提出的“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)上來。聯(lián)系信訪工作實際，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷建立和完善機制、措施，更進一步加強和改進信訪工作，密切黨和群眾聯(lián)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

（一）重視基層信訪工作，把提高基層化解矛盾的能力擺上重要日程。

信訪問題大量產(chǎn)生在基層，其中大多數(shù)信訪問題也能很妥善解決在基層。因為基層基礎(chǔ)工作是否到位，直接影響到基層信訪工作成效及社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，各級、各部門必須牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移，關(guān)口前移，把抓好基層基礎(chǔ)工作作為切入點和著力點，突出抓好縣級信訪工作，不斷強化基層組織和基層干部的責(zé)任意識，提高化解矛盾、解決問題的能力。

（二）切實加強信訪部門的自身建設(shè)，發(fā)揮自身工作能力提高推動整體工作水平。

結(jié)合當前新形勢和新任務(wù)的要求，必須高度重視加強各級信訪干部隊伍建設(shè)，把此項工作擺上重要議事日程。努力加強信訪干部隊伍思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等建設(shè)；改善組成人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，改變?nèi)嗣袢罕妼π旁L機構(gòu)的看法，全面提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平，進一步提高綜合素質(zhì)。加強機構(gòu)設(shè)置、配備工作人員，不斷提高信訪部門做好新形勢下信訪工作的能力和水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會和推進全縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定做出貢獻

（三）要總攬信訪工作全局，客觀分析面臨的新情況、新任務(wù)。

要站在政治的、全局的高度全面分析和充分認識當前和今后一個時期的信訪形勢，對信訪工作面臨的新情況進行科學(xué)分析和判斷，找準信訪工作與中心工作的結(jié)合點，進一步明確信訪工作面臨的新任務(wù)，研究制定有針對性的措施和辦法。

（四）要突出重點，抓住關(guān)鍵，用重點突破實現(xiàn)工作的整體推進。

當前，信訪工作任務(wù)非常繁重，必須善于抓主要矛盾，把關(guān)鍵和突出問題解決好。各級各部門要根據(jù)各自的實際情況，重點抓好2011年信訪工作，并進一步建立和完善長效機制和配套制度；進一步抓好涉及人民群眾切身利益關(guān)系的重大問題的解決；同時盡可能創(chuàng)造條件深入群眾，加強法律、法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)群眾有秩序依法、依規(guī)上訪。工作中做到抓典型引好路，以點帶面，促進信訪工作整體上新水平。

（五）要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以全新的思維、全新的理念看信訪。

創(chuàng)新是做好信訪工作的不竭動力。各級各部門信訪干部要堅持與時俱進，自覺打破思想束縛和局限；在實踐中勇于探索，查找真理；把握好信訪工作今后發(fā)展方向。認真對社會重大問題的研究，把信訪工作的工作著力點向前推移，變上訪為下訪。