第一篇：XX縣深入開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案(初稿)

XX縣深入開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為全面貫徹落實地區信訪工作會議和縣信訪聯席會議精神，切實解決好信訪突出問題，確保XX縣當前和今后一個時期不出現越級上訪、群體性上訪和突出的信訪問題，經XX縣信訪聯席會議研究決定，從今年11月至2011年3月份在全縣深入開展矛盾糾紛大排查大化解工作，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總要求，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法就地解決問題與疏導教育相結合”的原則及時準確排查影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛，集中解決關系群眾切身利益的突出問題，充分運用“三調聯動”化解社會矛盾，進一步夯實基層基礎工作，確保全縣政治社會大局和諧穩定。

二、目標任務

從現在開始，利用五個月時間在各鄉（鎮）、種業總公司、縣直各單位集中開展矛盾糾紛大排查大化解活動，深入排查化解影響社會和諧穩定的信訪突出問題，形成“三個下降，兩個減少，一個好轉”的良好局面（即：信訪總量與上年同期下降、集體訪下降、初信初訪下降；信訪矛盾糾紛減少、信訪積案減少；信訪秩序良好，整體水平明顯提升），實現“三個零控制”（無越級非正常上訪、無群體性事件、無政治事件），確保全縣政治社會大局和諧穩定。要重點做好排查化解群眾急需解決的、多次上訪久拖不決或未化解的疑難信訪問題。切實解決群眾反映的熱點難點問題，如“三農”問題、企業改制破產、涉法涉訴、土地承包、城鎮房屋拆遷、拖欠民工工資、勞資糾紛和社會保障、生活困難、醫療救濟、醫患糾紛、復轉軍人就業安置等引發的信訪突出問題和7·5事件后“三股勢力”插手上訪活動及群體性事件的動向等。包案縣領導、縣直部門包村（社 1

區）領導要親自參加村（居）民代表、村干部座談會，參與鄉（鎮）信訪形勢分析會。通過深入上訪人員家中實行“三同”、向上訪人員講解法律法規等方式，加強對信訪群眾的思想教育，引導上訪人員依法解決矛盾糾紛。集中力量化解矛盾糾紛，對于一些重點疑難案件，各鄉（鎮）要組織專門力量認真甄別，分類處理。

三、方法步驟

此次矛盾糾紛排查化解工作共分六個階段進行：

（一）第一階段：準備階段（2010年10月27日至10月29日）。各鄉（鎮）、種業總公司、縣直各單位要結合各自實際，認真研究制定矛盾糾紛排查化解方案、召開動員會、明確相應的組織機構和人員，制定相應的工作進度表，10月29日前必須召開動員大會，包案包鄉（鎮）縣領導和縣直單位（部門）包村包社區領導要參加動員會，在鄉（鎮）黨委的領導下深入開展矛盾排查化解工作。

（二）第二階段：排查階段（10月30日至11月15日）。各鄉（鎮）、種業總公司、縣直各單位要按照“四知四清四掌握”內容要求，深入開展拉網式矛盾糾紛大排查工作，成立矛盾糾紛排查工作小組，明確主要負責人和工作職責，進家入戶開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的信訪問題，認真梳理歸類，組織分析研判，諸案登記、簽字、歸檔，及時匯總上報鄉（鎮）和縣信訪聯席會議領導小組辦公室。

（三）第三階段：化解階段（2010年11月16日至12月31日）。各鄉（鎮）、種業總公司、縣直各單位要深入分析研判本轄區（對口所包村）工作組排查出的各類信訪矛盾糾紛，群眾反映的社情民意，認真對待群眾來信來訪特別是聯名信、集體訪和個體多次訪等訴求，對排查梳理出來的矛盾糾紛，逐件落實責任單位和責任人，逐個登記、接待、調解、化解、簽字、建檔，并將矛盾化解情況定期按時報送縣信訪聯席會議辦公室。縣信訪聯席會議辦公室匯總各鄉（鎮）的排查結果后，認真梳理、召開信訪形勢分析會，跟蹤進行管理，2

第二篇：關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為進一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達慕大會、十八大等重大活動敏感節點不發生越級非訪和群體性事件，維護社會和諧穩定。根據《鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室關于啟動矛盾糾紛排查化解工作周報告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突發問題及群體性事件聯席會議辦公室相關文件精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和問題，以構建和諧新區為目標，推動建設規范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩定的新型勞動關系。

二、組織領導

成立開展勞資隱患排查領導小組。

組 長：趙占軍 新區城市管理綜合行政執法局副局

長兼勞動監察大隊大隊長

副組長：閆利生 新區城市管理綜合行政執法局勞動

監察大隊副大隊長

成 員：越建軍、魏偉、孟建國

勞資隱患排查領導小組辦公室設在新區城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊，辦公室主任由勞動監察大隊副大隊長閆利生兼任。聯系電話：8599948。

三、排查范圍和內容

（一）排查范圍

各類用人單位，重點檢查建筑施工地及勞動密集型企業。

（二）排查內容

1、用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；

2、按照工資支付有關規定支付職工工資情況；

3、遵守最低工資規定及依法支付加班工資情況；

4、依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；

5、遵守禁止使用童工規定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；

6、遵守其他勞動保障法律法規情況；

四、實施方法和步驟

一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現場咨詢、勞動維權宣傳車、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規范用工、構建和諧勞動關系的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《工資支付暫行規定》和《最低工資標準規定》等法律法規知識。通過送法律知識上門、設立農民工

維權告示牌等形式，提高廣大農民工依法維權的能力，營造良好的宣傳氛圍。

二是執法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊組織勞資隱患排查領導小組，集中力量對用人單位進行檢查，并填寫“新區勞資隱患排查情況表”。對重點行業，重點區域及發生過違反勞動保障法律、法規等行為的用人單位要逐戶進行排查，發現問題，及時處理。

三是上報信息階段（2012年7月10日至十八大會議結束）。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊于每周五10:00前將一周內的突發信訪問題和重點矛盾隱患排查化解處臵等有關信息情況以表格形式上報新區聯席會議辦公室。對已排查掌握的重點問題和矛盾隱患，要迅速、及時準確，對突發且可能會產生重大影響的信訪信息要隨有隨報，確保有關領導準確掌握情況，把握工作主動權，防止矛盾升級、事態蔓延。

四是分析總結階段(2012年8月10日至十八大會議結束)。對新區勞資隱患排查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。

五、工作要求

（一）健全機制，排查扎實到位

一是整合力量，責任到人。勞資隱患排查領導小組應明確責任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，特別是將重點信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛的苗頭排查出來，預防和減少不穩定問題的發生。

無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責任單位,其單位或分管領導為第一責任人,應主動協調、解決、化解矛盾。

二是建立臺帳，領導包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩定因素全部納入視野，做到底數清楚。同時，對所有案件實行領導包案制，明確每個案件的包案領導、責任單位和責任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。

三是定期匯報、跟蹤管理。要建立每月排查化解報告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時排查，隨時報告。

（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

一是要切實加大對矛盾糾紛的調解工作力度。要著力構建在黨工委、管委會領導下，以人民調解為基層，充分發揮行政調解的作用，及時化解矛盾糾紛。

二是切實解決上訪群眾的合理要求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的事項，逐項、逐案、逐人建立臺

帳，妥善研究解決。要帶著責任和感情關心上訪群眾實際困難，對政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。

三是加強法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會、組織集中學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法進行處理。

（三）加強預防，減少各類矛盾糾紛的發生

一是切實從源頭上防范矛盾糾紛。要對現有政策集中進行梳理，搞好落實和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執行不力或出現偏差引發矛盾糾紛。

二是進一步夯實基層信訪工作基礎，要切實加強和改進基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創造必要的條件。

（四）加強領導，精心組織

一是建立健全領導責任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，應定期聽取工作匯報，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。

二是強化督導檢查和群眾監督評價。建立定期征求群眾意見制度，發揮群眾的監督評價作用，努力推動排查化解工作取得實效。

三是嚴格責任追究制度。要強化考核工作，對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力，導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應予以通報批評。

康巴什新區城市管理綜合行政執法局

勞動監察大隊 二○一二年七月九日

第三篇：關于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

市紀委信訪室：

4月27日，收到…..關于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知后，區紀委、監察局領導高度重視，并按照…..批示要求，立即召開專題會議，研究、部署矛盾糾紛排查化解工作方案、措施，進一步突出工作重點、明確工作要求、強化工作責任，集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作，切實維護人民群眾合法權益，努力營造和諧穩定的社會環境，現將有關工作開展情況匯報如下：

一、及時傳達市紀委“通知”精神，切實加強對矛盾糾紛排查化解工作的領導。4月27日，收到市紀委關于做好矛盾糾紛排查化解工作的通知后，下午區紀委立即召開各鄉鎮紀委書記和派駐紀檢監察機構負責人會議，及時傳達市紀委“通知”精神。并于28日上午，結合...實際，印發了...關于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知，進一步突出工作重點、強化工作責任、明確工作紀律、采取有效措施，切實維護群眾合法權益，確保...社會政治穩定。

二、充分發揮區、鄉、村、組四級信訪網絡作用，全面排查矛盾糾紛。...紀委、監察局接到通知后，立即安排各鄉鎮紀委，派駐紀檢監察機構，充分發揮信訪組織網絡作用，迅速對全區各鄉鎮、街道和有關部門，進行一次橫向到邊、縱向到底，拉網式的排查摸底，通過排查摸底，全區共梳理出各類矛盾糾紛….條，比較全面地掌握目前全區存在的各種不穩定因素，為下一步化解處理打下了堅實的基礎。

三、集中精力梳理、化解一批重點信訪問題，確保問題得到及時妥善處理。為了確保排查出來的矛盾糾紛，得到及時化解，我們將每個問題責任到人，負責問題的具體調查處理和宣傳解釋。同時，通過對排查、收集的矛盾糾紛進行梳理、分析，確定了重點信訪問題….個，進行集中交辦，并進一步明確包案單位和責任人，確保信訪問題得到妥善處理，切實把矛盾和問題消滅在基層，化解在萌芽狀態。

四、進一步加大信訪件自辦力度，強化對重點、疑難信訪案件查處。為了進一步加大對重點疑難信訪舉報問題的查處力度，確保重點疑難信訪問題能夠按期優質辦結，一方面，區紀委、監察局圍繞“案結事了”的工作要求，集中全委力量辦信訪；另一方面，將鄉鎮分成….，區直紀檢監察機構分成………，充分整合資源，切實提高案件辦理質量和效率。

五、保持通訊暢通，嚴格執行報告

制度。區紀委、監察局要求各鄉鎮紀委、區直各紀檢監察機構，要充分發揮區、鄉、村、組四級信訪網絡“末梢神經”作用，及時掌握各類預警性信訪信息，并時刻保持通訊暢通，確保苗頭性、傾向性問題，能夠及時發現，及時上報，及時處理。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作實施方案

矛盾糾紛排查工作方案

為了進一步貫徹落實省、市、區著力推進解決矛盾糾紛，突出和諧社會建設精神，進一步促進矛盾隱患排查調處工作，切實發揮基層調解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，結合我礦實際，制定以下工作預案：

一、指導思想：

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩定，以充分發揮調解職能作用為核心，以調處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻。

二、工作措施

（一）礦成立矛盾糾紛排查調處小組，具體人員如下： 組長：方軍

成員：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全聯調聯動機制，以矛盾糾紛排查調處小組為基礎，對重大疑難糾紛實行相關部門聯調聯動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛等糾紛的聯調聯動范圍。矛盾糾紛排查調處小組受理上述類型糾紛，將及時與相關部門對接，實行聯合調解或邀請相關部門派員參與調解；對群體性糾紛或可能引發群

體性事件的重大糾紛，矛盾糾紛排查調處小組將以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯動應急預案。

三、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統一思想，提高認識，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，將矛盾糾紛排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好礦上的穩定。

（二）突出重點，著力排查調處影響礦上穩定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種糾紛及有可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發部位的排查調處。二是突出重點對象。有針對性地采取措施，進行重點調處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發的矛盾糾紛；二是因勞資糾紛等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的糾紛。

（三）發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

要切實負起責任，充分發揮在排查調處矛盾糾紛中的職能作

用。一要認真排查。要堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，以部門為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態，對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報礦調處中心。

（四）加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領導，主要領導要負總責，親自抓，經常過問工作進展，協調解決困難問題。礦上對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗，查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。