第一篇：張振川在全市干部作風建設大會上的講話

增強為民意識爭做執行表率

——在全市干部作風建設大會上的講話

（2011年2月10日）

張振川

同志們：

臘月三十到大年初一，溫家寶總理來我市視察指導工作，與干部群眾共度春節，使我們倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入貫徹溫家寶總理重要指示精神，以更加昂揚的精神狀態，更加扎實的工作作風，倍加努力地做好各項工作，奮力開創改革發展新局面。堅持每年春節后第一個大會部署干部作風建設，是我們幾年來的一個好傳統。今年是“十二五”開局之年，抓好干部作風建設尤為重要，春節后上班的第二天就召開這次大會，充分體現了市委、市政府深入推進作風建設的堅定決心。剛才，播放了紀實錄像，通報了一批典型案例，公布了“十佳十差”基層單位評選結果。可以說成績令人鼓舞，差距不可忽視，問題引人深思。下面，我講三點意見。

一、作風建設重在持續，必須常抓不懈、強力推進

一個地方的發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。現在，濟寧面臨的發展任務比以往任何時候都繁重，加強干部作風建設比以往任何時候都重要，人民群眾對轉變干部作風的期待比以往任何時候都迫切。我們要充分看到形勢的新變化、群眾的新期待、事業的新要求，在持續抓作風、深入抓作風、強力抓作風上，進一步增強責任感和緊迫感。

強力抓作風，是濟寧發展的基本經驗和重要品牌。整個“十一五”時期，是我們加速經濟戰略轉型、科學發展跨越發展的五年，一定意義上說，也是我們大抓干部作風建設、持續優化發展環境的五年。五年來，市委、市政府始終堅持“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”，每年圍繞一個主題，每年突出幾項重點，每年推出一批舉措，做到標本兼治，注重改革創新，依靠群眾力量，堅定不移、步步深入地推動干部作風轉變，探索形成了一整套轉作風、提效能的機制辦法，持續營造了實干苦干、風清氣正的環境氛圍，為經濟社會發展提供了堅強有力的保障。五年間，單是市這個層面，就先后出臺了63個制度規定，實施了19項重要改革，組織了37次公開評議，開展了336次明察暗訪，受理了1352起舉報投訴，曝光了133起典型案例。可以說，我們推進作風建設的力度、廣度和深度前所未有，人民群眾的關注度、參與度前所未有，各級各部門抓干部作風的自覺性、堅定性空前提高，取得了重要的階段性成果。這五年，干部的思想境界顯著提升，很多同志從過去的因循守舊轉變為勇于開拓，從過去的畏難發愁轉變為迎難而上，從過去的小成即滿轉變為爭創一流，苦干實干、創新發展在全市蔚成風氣；這五年，各級的執行能力顯著增強，廣大干部深入工作一線、矛盾一線、困難一線，聚精會神抓落實，千方百計解難題，提速增效、馬上就辦成為一致的目標要求，指揮部體制、攻堅會戰成為普遍的工作方法，“五加

二、白加黑”成為共同的自覺行動；這五年，全市的發展環境顯著優化，行政審批“三集中三到位”、涉企收費和房地產項目“一費制”改革、首違不罰、環境監測等一系列改革舉措密集實施，有效解決了一批反映比較集中的環境問題，堅決打掉了一批滋擾項目建設的霸惡勢力，從嚴查處了一批影響發展環境的典型案件，大大增強了投資者的信心；這五年，群眾的滿意程度顯著提高，“開門抓作風”的系列做法引起很大反響，“三問于民”的工作機制日趨完善，各級機關的服務效能不斷提升，廣大干部執政為民的意識持續增強，一大批惠民實事、便民舉措贏得了群眾廣泛好評。五年的不懈努力，鑄就了濟寧的“作風品牌”，經驗做法被推向全省全國，我市先后被評為“浙商投資最佳城市”、“中國十個最具投資潛力城市”，去年又榮獲“全國十佳投資環境城市”稱號。五年的探索實踐告訴我們，推動科學發展跨越發展的過程就是一個不斷轉變干部作風的過程，發展的成效很大程度上取決于轉變干部作風的成效，實現更高水平的發展必須靠更加過硬的作風來保障。這是濟寧發展的創新成果和經驗總結，必須長期堅持，并不斷豐富和發展。

強力抓作風，是完成新目標新任務的重要保證。當前，濟寧正處在經濟轉型升級的攻堅期，由經濟文化大市向經濟文化強市的跨越期，由基本小康向全面小康邁進的關鍵期，面臨著難得的機遇、嚴峻的挑戰、艱巨的任務。春節前相繼召開市委十一屆十三次全體會議、全市經濟工作會議和人大、政協“兩會”，確立了全市“十二五”發展戰略，明確了今年工作的目標任務。開局之年，我們要緊扣主題主線，實施項目帶動戰略，推進產業結構優化升級，強化科技創新和人才支撐，加大節能減排和生態建設力度，促使發展方式加速轉變；我們要大力實施城鎮化追趕戰略，在做大做美中心城區的同時，促進組群城市深度融合，推進縣域城市和小城鎮建設，提升城市的承載能力和服務功能；我們要進一步創新體制機制，以更加寬廣的視野擴大開放，有效激發和釋放跨越發展的活力與潛能；我們要著力保障改善民生，全面落實惠民政策，持續加大民生投入，解決好關系群眾切身利益的實際問題，努力讓濟寧人民生活得更加幸福、更有尊嚴。完成這些新的目標任務，有一系列決策部署亟待細化實化，有一大批重要項目亟待抓緊運作，有一件件惠民實事亟待加快推進，有一項項具體措施亟待迅速到位，有一個個關鍵環節亟待強力突破。工作千頭萬緒，歸根到底靠干，靠各級干部帶領群眾苦干實干。實踐一再證明，作風建設是我們攻堅克難、贏得發展的有力武器，是我們集聚優勢、贏得競爭的一大法寶，也是我們凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。對濟寧發展來說，好作風、好環境比什么都要金貴。政策可以爭取，但作風效能沒法爭取；項目可以引進，但發展環境沒法引

進。面對新的形勢任務，作風建設只能加強不能削弱，作風標桿只能提升不能降低。各級必須一以貫之地堅持“三個從嚴”，始終把干部作風建設牢牢抓在手上，進一步擦亮濟寧的作風品牌、環境品牌，以過硬的作風、強大的執行力和優越的發展環境，為實現“十二五”良好開局提供堅強保障。

強力抓作風，是加強干部隊伍建設的內在要求。總的來看，通過這些年持續強化作風建設，全市干部隊伍的整體素質有了較大提升，絕大多數干部在復雜形勢和嚴峻考驗面前，表現出了頑強的作風、十足的干勁和強烈的創新精神，展示出了為民、務實、清廉的形象。但必須看到，作風建設作為一項長期任務、系統工程，決不可能一蹴而就、一勞永逸。與科學發展跨越發展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與黨政機關肩負的責任相比，仍存在不少差距，確實還有少數單位和一些干部作風不好、作風不正。剛才的紀實錄像和通報的典型案例，就很能說明問題。從中可以看出，紀律松弛“庸懶浮散”的問題，執行力差“棚架梗阻”的問題，對群眾漠不關心“冷硬橫推”的問題，對工作不負責任“上推下卸”的問題，以權謀私“吃拿卡要”的問題，部門利益至上“三亂回潮”的問題，等等，絕不是個別的現象。從群眾舉報投訴和明察暗訪的情況看，一些頑癥痼疾還遠未根治，一些已經解決的問題又發生反彈，一些新情況新問題開始出現，一些深層次問題也逐步暴露出來。對此，我們務必保持清醒的頭腦，務必增強危機意識。如果說貪污腐敗是黨員干部的“致命傷”，那么作風蛻化就是“慢性病”，久治不愈也會“病入膏肓”、最終致命。現在，廣大群眾對干部的期望值越來越高，對干部的作風看得越來越重，尤其是互聯網的發展使我們零距離地直面公眾，干部作風問題日益成為網民關注的焦點，一言不慎、一事不周就可能會釀成事端，對一個地方的負面影響會被數倍地放大，這樣的例子已屢見不鮮。在干部作風建設問題上，我們不能有些許自滿，不能有半點大意，不能有絲毫懈怠，必須堅定自覺、一抓到底，必須堅強有力、重拳出擊，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，堅決治理影響黨群干群關系的頑癥痼疾，堅決搬掉阻礙科學發展跨越發展的絆腳石，堅決打好干部作風建設的攻堅戰、持久戰，不斷提升全市干部作風建設的境界和水平。

二、作風建設重在提升，必須抓住關鍵、集中突破

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆六次全會上的重要講話，深刻闡述了堅持以人為本、執政為民問題，為我們深入推進作風建設進一步指明了方向。今年全市干部作風建設，要深入貫徹胡錦濤總書記這一重要講話精神，緊緊圍繞科學發展跨越發展的大局，以“增強為民意識，爭做執行表率”為主題，以群眾滿意、基層滿意和市場主體滿意為目標，抓住干部作風中存在的突出問題，綜合施治、集中突破，努力實現執行能力明顯增強、服務效率明顯提速、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高，為“十二五”良好開局提供強有力的作風保障。要按照以上思路和要求，堅持提升標桿、突破關鍵，集中抓好以下幾個方面。

（一）創建群眾滿意機關。我們的各級機關都是為群眾設的，權力都是人民給的，讓群眾滿意是機關建設最基本的標準，也是檢驗機關作風建設成效的“硬指標”。要以創建群眾滿意機關為抓手，下大力解決“庸懶浮散”等問題，治庸提能力、治懶增效率、治浮促實干、治散正風氣。總的要突出“四抓”：一是突出抓主題教育。在全市黨政機關深入開展“以人為本、執政為民”教育活動，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，自覺站在人民群眾的立場上想問題、作決策、干工作，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是對群眾有利的事情全力做好，凡是對群眾不利的事情堅決不做，為作風建設打牢思想基礎。二是突出抓“查看改”活動。就是查工作態度，看是否存在態度“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執法行為，看是否存在執法不嚴、執法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效、紀律松弛的問題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉的問題。各級各部門各單位都要主動擺進去，根據各自的工作職能和特點，通過深入查找剖析問題，明確整改目標、責任主體、整改時限、質量要求，做到真查真改、真見成效。三是突出抓機制建設。建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，完善重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯和責任追究制度，對決策程序不合法、政策措施不合理導致損害群眾利益的，要堅決制止和糾正。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善群眾權益狀況定期分析和報告制度，公正合理、及時有效地解決好群眾的利益訴求。建立健全社會穩定風險評估機制，今年要在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域全部建立起社會穩定風險評估機制。四是突出抓滿意度測評。從今年開始，每半年組織一次市直機關滿意度測評活動，測評結果及時在新聞媒體公布，真正把測評結果變成一種警示、一種動力、一種從嚴抓作風的契機，努力改進工作，樹立良好形象。

（二）堅決打破執行梗阻。對一個地方而言，執行力就是生產力，只有各級干部具備過硬的執行能力，黨委、政府的決策部署才能落實到位，既定的發展目標才能順利實現；就一個單位來說，執行力就是戰斗力，班子是否過硬、隊伍是否過硬、作風是否過硬，都集中體現在執行力上。近幾年來，正是通過完善抓落實的各項機制，著力提高各級的執行力，我們才能夠戰勝各種挑戰，辦成了一些大事、硬事、難事，順利實現了“十一五”任務目標。“十二五”時期，我們面臨的挑戰更多、壓力更大、任務更重，對執行力的要求更高。但在一些部門單位中，仍然存在執行能力弱、工作推進慢、落實不到位的問題。有的效率低下，人為棚架政策，辦事手續繁瑣，本可以一次辦結的手續讓企業來回跑多次；有的對已撤銷的審批事項抓住不放，用已廢止的文件搪塞刁難服務對象；有的本位主義嚴重，遇事不講大局，“利”字當頭，有利的事情爭著干，無利的事情拼命推，甚至對市委、市政府的重要決策，也根據部門利益進行“取舍裁剪”，合意的就執行，不合意的就推就拖，致使一些工作有部署無落實，一些問題久拖不決。剖析這些問題，原因主要有兩條：

一條是單位班子自身不硬、境界不高，帶隊伍管干部抓作風不力；還有很重要的一條就是中層梗阻的問題，領導活動在中層斷裂，行政行為在中層失控。應當說，我們的中層干部主流是好的，是單位的骨干力量，發揮著不可替代的作用。但也確有一些中層干部，事業心缺失、責任感不強，工作不積極、干事沒動力，不推不動甚至推也不動，導致政令不暢、落實不力，政策執行走調變樣；有的以業務“權威”自居，夜郎自大，思想僵化，不思進取，工作平推平擁、得過且過；有的甚至把崗位職責當成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對象，專權擅權，不聽指揮，不講規矩，不受節制，率性而為，基層和群眾反映有些中層干部“官不大權不小，惹不起躲不了”。這些年我們查處的腐敗案件，很多都發生在關鍵崗位的中層干部身上。中醫上講，“痛則不通，通則不痛”，“活血才能化淤”。“中梗阻”是生命機體的嚴重病態，輕則局部淤血、機能障礙，重則自體中毒、敗血而亡。上下暢通是健康生命的基本要求。今年作風建設的重點，就是要下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執行力不強的問題。關鍵抓好兩項工作：一是大力度實施市直部門中層干部輪崗交流。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是多年，既容易產生惰性，還容易滋生腐敗現象。從今年開始，所有市直部門都實行中層干部內部輪崗制，每年拿出三分之一左右的中層正職崗位進行輪崗交流，用三年時間全部輪崗一遍，原則上在一個崗位上任職滿五年的中層正職必須輪崗。這既是為了促進干部作風轉變，也是對干部的關心愛護，必須作為一項硬任務來抓。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，由市直各部門自行申報輪崗方案，經組織人事部門審批后方可施行。組織人事部門要抓緊研究制定輪崗交流的具體操作辦法，上半年必須全面展開。同時，對中層干部跨部門交流問題，也要積極探索。二是將評議活動全面向中層延伸。缺乏必要的監督制約，是造成部門單位“中梗阻”的一個重要原因。今年要在繼續評選“十佳十差”的基礎上，進一步拓寬社會監督覆蓋面，組織開展“百名科長大評議”活動，從市直部門單位拿出100名中層主要負責人，在新聞媒體、基層群眾和服務對象中進行公開評議，對排名靠前的優先納入后備干部管理，作為提拔重用的重要參考；對后幾名的，實行待崗培訓；對發現有不作為、亂作為甚至違法違紀行為的，采取組織、紀律措施乃至追究法律責任。同時，還要選取一定數量的市直部門單位，逐個單位對其全部中層正職進行社會評議，評議結果向單位領導班子反饋，發現問題的嚴肅問責。就是要通過嚴抓嚴管嚴格監督，切實激發中層干部的活力，確保政令暢通、令行禁止。

（三）持續優化發展環境。發展環境既是作風建設的重要內容，也是反映一個地方干部作風狀況的“晴雨表”，它有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮，必須作為一項長期任務、經常性工作，一天也不放松地抓。分析近年來基層和群眾的投訴，焦點還在“懶貪亂霸”這幾個方面。今年優化發展環境的重點，要繼續突出治懶、治貪、治亂、治霸。“治懶”，就是解決效能低下、懶政怠政的問題。必須認識到，利用職權貪污受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干事，也是一種腐敗。這種懶官和貪官一樣，會對事業造成嚴重的損害。干部是“懶”還是“勤”，不只是一個效率問題，它直接關系政風民心。加強作風建設，必須既治貪官，又治懶官。要嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。“治貪”，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問題。要對市委、市政府出臺的各項政策一一梳理，進行“回頭看”，看一看落實情況到底怎樣，落實不好的，查找一下卡在哪里，誰應該負責。要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣，今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型。“治亂”，就是整治亂收費、亂罰款、亂檢查“三亂”的問題。市投訴中心去年接到的投訴案件中，反映“三亂”問題的仍然比較集中。“三亂”是一種極其惡劣的消極腐敗現象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有什么本質區別。要嚴查“三亂”背后的腐敗問題，看看錢到哪里去了、花在了誰身上。這里重申：任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要嚴格執行罰沒收支“兩條線”制度，不準以收定支，變相搞多罰多花。要進一步深化“一費制”改革，凡能納入“一費制”的企業和項目全部納入。要嚴格控制到基層和企業檢查，凡未履行行政許可和批準手續的檢查行為，除事關安全的緊急情況外，一律視為亂檢查。對確需檢查的，要依法進行，按程序報批，不準接受企業、基層的宴請和禮品。據統計，去年12月到今年1月這兩個月的時間內，除市委、市政府統一組織、批準實施的幾項考核外，到縣市區進行的其他檢查評比考核高達100多項，個別市直部門的多個科室到縣市區搞“輪番轟炸”，有的甚至公然以接待規格來衡量考核等次。這次會后要立即著手，集中對收費、罰款、檢查評比考核項目進行一次專項清理，該取消的徹底取消，該規范的嚴格規范，能合并的堅決合并，對頂風而上亂收亂罰亂查亂評的，發現一起查處一起，不僅要解決事，而且要處理人，還要追究單位一把手的責任。“治霸”，就是嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸的行為。對各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊，對那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，對黑惡勢力要露頭就打、鐵腕整治，抓一批反面典型，進行公開處理。任何部門單位和機關干部，決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，牟取個人私利。對充當黑惡勢力“保護傘”的個別黨政干部、政法干警、執法人員，一律嚴懲不貸，努力創造清明和諧的社會環境。

（四）深度擴大群眾參與。干部作風好不好，群眾最有發言權。堅持“開門抓作風”，是我市作風建設的一條重要經驗。要進一步創新辦法、擴大范圍、加大力度，把作風建設的評判權更多地交給群眾，通過擴大群眾參與來倒逼機關和干部作風轉變。今年，著力從兩個方面進行拓展深化：一方面，進一步拓展深化信息公開的范圍和領域。堅持和完善市縣黨政領導干部工作信息公開制度，對去年公開的職責分工、重點項目包保等落實情況，結合述職述廉向社會進行反饋，同時對今年“三重”項目的包保責任、完成時限、節點

目標和標準要求等，通過新聞媒體向社會公開。深化行風政風熱線工作，整合熱線網站，擴大上線范圍，提升上線檔次，組織更多的部門單位負責人公開接聽接線、回答質詢、互動交流，加快實現廣播熱線和電視網絡直播同步進行。在去年重點對市直部門服務信息進行公開的基礎上，今年要普遍推行政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、公共企事業單位辦事公開。要堅持全面公開、動態公開原則，應公開的信息必須全部公開，調整變動的工作信息也要通過新聞媒體及時向社會公開，讓群眾第一時間知道。凡是公開承諾的事項，一定要有諾必踐、說到做到、確保兌現。另一方面，進一步拓展深化監督評議的方式和內容。一要切實發揮群眾監督評議團的作用。在認真總結經驗的基礎上，對群眾監督評議團進行動態和規范化管理，改進完善監督評議的措施，努力實現“三個轉變”，即監督評議范圍由機關日常工作向重點部位、重點領域轉變，工作節奏由隨機性向經常性轉變，關注點由查找問題不足向督促整改落實轉變，切實提高監督評議的有效性、科學性、權威性。二要加大公開監督評議力度。在繼續堅持現有各項評議制度的基礎上，進一步擴大評議對象，由評部門、評窗口延伸到評部門中層干部；進一步拓展評議平臺，所有評議都要通過報紙、電視、網絡全程公開進行，自動生成評議結果，確保評議程序透明、結果客觀公正；進一步改進評議方式，根據階段性工作需要，對事關全市發展大局的“三重項目”隨時開展專項評議。三要形成監督評議的合力。進一步整合各方面力量，把群眾監督評議團、現有社會公開評議活動，與組織開展人大視察監督、政協視察評議、社會輿論監督有效結合起來，與發揮好黨代表、人大代表、政協委員的監督作用有效結合起來，構建“大監督、大評議”工作格局，放大監督效果。無論是部門單位還是機關干部，都要增強接受群眾監督評議的自覺性。各級紀檢監察機關、作風辦要加強監督檢查，對漠視群眾監督、落實整改意見不力的要追究責任。

三、作風建設重在實效，必須強化責任、從嚴問責

干部作風貴在務實、重在實干，抓作風建設貴在抓實、重在實效，決不能務虛功，切不可搞形式，必須實打實地抓、硬碰硬地抓。

要嚴格落實責任。推進作風建設，領導機關、領導干部是關鍵。各級各部門要把作風建設擺上更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負責同志要履行好第一責任人的責任，既要發揮好示范帶動作用，又要發揮好組織領導作用，做到親自安排部署、親自督促檢查，分管領導同志要具體抓、具體負責。各級紀檢監察機關和作風辦、優化辦，要認真履行職責，加強綜合協調、督促指導、監督檢查，發揮好牽頭抓總的作用。領導機關和領導干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領導干部首先要做到，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

要嚴格管理干部。有的部門單位之所以出問題，一個重要原因就是對干部管理失之于寬、失之于軟，導致小毛病變成大問題、小事情釀成大事端。實踐反復證明，對干部嚴管理才是真愛護，才能使干部不犯錯或少犯錯。各級各部門各單位要把干部管理工作擺在重要位置，嚴格落實市委從嚴管干部的各項規定，用足夠精力抓緊抓好。要進一步健全完善干部管理制度體系，不斷拓寬管理渠道和空間，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活動，又管好干部的“八小時之外”，確保每一名干部始終置于組織的嚴格管理之下。各部門單位一把手負有主要責任，抓不好干部管理就是失職，一定要堅持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊伍。要進一步健全管理干部責任制，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關領導和干部管理部門的責任。

要嚴格督導問責。督導問責是抓作風提效能最有力的手段。要加大督導力度，對市委、市政府決策部署和作風建設各項制度落實情況，開展經常性監督檢查，督查結果每月進行一次公開通報。要把群眾關注的熱點問題作為督導重點，實行常態化的明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴格督導與解決問題結合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點督導、靠上督導，直到問題解決、群眾滿意。要加大問責力度，改進和完善問責制度辦法，因作風問題影響發展環境的，對當事人實行一次查實待崗；部門存在不作為、亂作為和服務效率低問題，年內查實兩例或受到通報批評的，年終考核一票否決；在窗口評議中排名后五位的，窗口主要負責人離崗集中培訓。在“雙評”中排名后兩位的，對單位主要負責人進行約談或誡勉談話，取消評先樹優資格；連續兩次評議排名后兩位的，對單位主要負責人調整工作崗位或免職，對領導班子給予誡勉。這里強調，凡是群眾和企業有投訴或督查中發現的問題，一律真查、查到底，否則追究調查者的責任；凡是查證屬實違反規定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責任；凡是抓作風建設不力、群眾和企業反映強烈的，一律問責、問到底，否則追究單位黨委（黨組）的責任。要通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的業績。

同志們，作風就是形象，作風就是力量。提升作風標桿，增強為民意識，爭做執行表率，這是濟寧發展之所需、廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾。在這充滿希望、富于挑戰的關鍵時期，我們各級干部一定要珍惜時光，勵精圖治，務實創新，開拓進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，迎接建黨90周年！

第二篇：在全鎮干部作風建設大會上的講話

xx同志

在全鎮加快發展暨干部作風建設大會上的講

話

（2015年3月6日）

同志們：

春節過后，市、區相繼召開專門會議對經濟發展、干部作風建設進行安排部署。我們今天這次會議，就是要進一步貫徹落實區委、區政府的一系列會議精神，明確我鎮今年的工作思路、目標任務，引導和動員全鎮干部群眾迅速收心歸位、轉變作風，以更加飽滿的激情，形成干事創業的濃厚氛圍，在新的一年，努力開創各項工作新局面！首先，我代表鎮黨委政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向為XXX發展付出艱辛努力、作出突出貢獻的廣大干部群眾、各位企業家表示衷心的感謝！剛剛幾位同志從各個層面進行了表態發言，講的很好，有目標、有措施、有擔當，從不同的方面反映了XXX鎮“三支干部隊伍”在優化環境、樹立形象、加快發展方面的信心和決心。

2014年，全鎮上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區委區政府的部署要求，搶抓

及11個村莊，整修生產道路65公里。投資450余萬元，完成了xx段道路拓寬改造和三處“最后一公里”道路銜接工程。投資近400多萬元，實施了天然氣進XXX工程，社區居民在元旦期間用上了華潤天然氣。投資600多萬元的中心中學綜合樓、投資750萬元的xx小學教學樓完成了主體工程，確保今年建成使用。完成了XXX衛生院與區中醫院聯合辦院，解決了群眾看病遠的問題。

四是干部作風明顯好轉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全鎮黨員干部作風建設得到加強，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。順利完成了31個村“兩委”換屆工作，選優配強了村“兩委”班子，在全鎮進一步形成比學趕超、實干苦干、爭先進位的生動局面。實踐充分證明，鎮黨委政府確立的思路布局、機制措施是完全符合上級精神和XXX實際的，我們的各級班子和廣大干部也是勇于擔當、能打硬仗的。

XXX能有今天這樣的好勢頭，是上級黨委政府正確領導的結果，是全鎮上下、方方面面團結奮進的結果，正是各村各部門有了干事創業的積極性，才保障了全鎮各項重點工作的貫徹落實。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們務必

妥推進農村產權制度改革，完成土地確權登記頒證工作，推動土地流轉，指導發展農業專業合作社，激發現代化農業發展潛能。加快大馬力機械和農機具新技術、良種、良法推廣力度，做好畜產品安全監管工作。搞好秸稈綜合利用，狠抓秸稈禁燒，做好防汛抗旱工作。

四是抓管理打基礎，切實維護社會穩定。深入開展“平安XXX”建設和社會管理綜合治理，加強治安防范，打擊各類違反犯罪活動，增強群眾安全感。完善機制，健全隊伍，夯實信訪維穩基層基礎，確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全社會矛盾預警、穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和化解矛盾。堅持每周一、五召開信訪形勢分析會，對排查出的問題，提前介入、及時化解，切實掌握知訪、接訪、處訪主動權。

五是抓活動促提升，全力推進服務型黨組織建設。認真落實黨建工作責任制，以實施“基層黨組織服務能力提升工程”為抓手，加強基層服務型黨組織建設。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，加強黨建問題整改，做好村黨組織活動場所牌匾清理工作，打造黨建示范片區。大力加強村級經驗場所建設，多措并舉壯大集體經濟。抓好“黨員活動日”和“群眾工作日”

有的干部不遵守工作紀律，上班時間網購、玩游戲、玩手機等現象依然存在；有的單位節奏慢、服務差、效率低下；不守紀律不講規矩的現象仍然存在，有的辦事不公、公權私用，利用職權牟取私利；有的對中央和省、市、區委的要求搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣；有些黨員干部明目張膽違規的少了，規避監督的現象依然存在。有的違反組織原則，該請示的不請示，該匯報的不匯報；有的對制度執行落實不力，變相規避制度，甚至不把制度當回事；有的奉行好人主義，世故圓滑，做老好人、當和事佬。“為官不為”現象有所抬頭，有的缺乏擔當負責精神，該管的事不管、該抓的工作不抓、該負的責不負，有風險的不愿干，有困難的不去干，得罪人的不想干；有的工作不上心、不用心，在位不在崗、在崗不盡責，出工不出力、上班不干活，做一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘；有的喜歡指手畫腳、說三道四，自己啥事干不成，還損傷他人干事的積極性；有的對安排的工作敷衍塞責；還有的借口八項規定要求嚴了，為了不擔事、寧肯不干事，為官不為。聯系服務群眾不扎實不深入，有的下基層、接地氣不夠，聯系服務群眾不上心，在落實駐村聯戶制度上應景點卯、應付檢查，有的對組織不誠實，根本沒入戶說入了，有的入了一戶說兩戶，沒有做到真聯系，在

務管理，在這方面出了問題絕不姑息，特別是上級紀委、檢察機關掌握線索查辦的，絕不護短。

二是以強烈的事業心責任感干工作。心態決定狀態，態度決定成效，責任大于能力。事業心長一分，工作動力增三成；享樂主義多一寸，奮斗精神退三尺。我們常說，愛挑的擔子不嫌沉。有了事業心和責任感，干工作就不嫌累、不怕難、不叫苦，就能日思夜想、千方百計，見機遇搶機遇、遇難題破難題、沒路子找路子，在什么地方都能打開工作局面；反之，一個干部如果沒有了事業心、責任感，干工作就會被動應付，就會低標準、瞎糊弄，在任何地方、干任何事情，都將一事無成。我們必須始終保持一日無為、三日不安的責任感，懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的敬業精神，把干事創業作為最大責任，經常看看自己應該干什么、又干了些什么，說了多少事、又干成了多少事，對自己分管的工作、牽頭的事項、承擔的任務，主動思考、主動謀劃、主動推動，做到上心、用心、盡心。

三是以“釘釘子”的精神抓落實。總書記把抓落實放在關系黨執政興國、關系黨員干部世界觀和黨性修養的高度，反復強調“空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實”。各項工作能不能實現突破，關鍵取決于我們抓落實的力度、能力和水平。喊破嗓

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下一股勁、干群一條心，切實把精力引導到干事創業、加快發展上來，就一定能夠完成今年各項目標任務，把XXX建設的更加美麗幸福和諧！

第三篇：縣委書記在全縣干部作風建設大會上的講話

縣委書記在全縣干部作風建設大會上的講話

同志們：

這次全縣干部作風建設大會是縣委決定召開的一次重要會議。為開好這次會議，縣委常委會專門召開會議進行研究。剛才，大家觀看了《直擊我縣干部作風問題》專題片，XX同志就黨內有關法規對干部作風問題相關處理規定和相關案例作了說明和解讀，XX鎮等幾個單位的負責同志就抓好本單位干部作風建設作了表態發言。下面，我就如何加強干部作風建設，講幾點意見。

一、充分認識加強干部作風建設的重要性

干部作風事關黨和政府的形象，事關事業的興衰成敗。XX書記在省紀委全會上強調指出，抓作風，就是抓發展；作風正，民心順、XX興；作風決定成敗。XX省長在今年全省廉政工作會議上指出，懶政庸政誤政也是一種腐敗。實踐證明，一個地區、一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象好在作風，壞也在作風。好的作風就是凝聚力、就是感召力、就是執行力。

加強干部作風建設是落實黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針。歷史和現實一再告訴我們，不注重作風建設，勢必損害黨群干群關系，甚至喪失民心，動搖黨的執政基礎。因此，我們必須堅持不懈地加強作風建設，正視并解決作風方面存在的突出問題，才能保持黨員干部隊伍的生機和活力，才能保持隊伍的純潔性。

加強干部作風建設是密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定的必然選擇。密切聯系群眾是黨的優良傳統和作風。黨風正則干群和，干群和則社會穩。加強干部作風建設，就要牢固樹立群眾觀點，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上，以人民群眾滿意度作為檢驗工作的根本標準，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，以良好的黨風政風取信于民，維護和諧穩定的社會大局，形成團結拼搏、加快發展的強大合力。

加強干部作風建設是全面推進“一區四地”建設，實現XX科學發展的重要保障。沒有良好的作風和堅定的執行力，實現縣委提出今后五年的奮斗目標和主要任務，將無從談起，各項工作將難以落實，再好的目標都難以實現。我們要以提升干部執行力為主線，通過抓學習強素質、抓服務促效能、抓制度促保障、抓督查促落實，切實轉變干部作風，不斷提升干部的執行力。

加強干部作風建設是做好新形勢下反腐倡廉工作的迫切需要。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的客觀反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不良的作風是走向消極腐敗的催化劑。從近年來查處的腐敗案件來看，幾乎黨員干部違紀違法都是由作風問題引發的。只有自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，保持自身的清正廉潔。

二、正視我縣干部隊伍作風問題

近年來，我縣始終把加強干部作風建設作為改進作風、凝聚人心、提高效能、推動發展的一項重要工程來抓，先后開展“整頓機關作風、創建‘四型’機關”、“干部作風建設年”等系列活動，也取得了一定的成效，干部隊伍素質有了新的提高，機關作風有了明顯改善。應該肯定，當前我縣黨員干部隊伍主流是好的，大多數黨員干部在各自的崗位上兢兢業業地工作，不少同志起早貪黑，加班加點，真抓實干，贏得了群眾的廣泛好評，取得了明顯的工作成效，涌現出一批先進單位和個人，在全縣的共同努力下，XX的各項事業取得了長足的發展。這些成績的取得，與干部隊伍作風的轉變、執行力的提高關系密切，這是有目共睹的。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在少數單位和黨員干部身上還不同程度地存在著不少作風方面的問題，有的甚至相當突出。從剛才播放的錄像中大家看到了我縣干部作風存在的問題，但是今天播放的只是其中的一部分，還有一些群眾反映強烈，作風方面的深層次問題，難以在錄像中體現。我們認為，與上班遲到早退相比，一些干部在履職過程中玩忽職守，不作為、胡作為，公權私用，甚至道德墮落，這些問題顯得更嚴重，對黨和政府的形象損害更大。這些問題令人警醒，盡管存在于少數干部、單位，表現在局部領域，但是如果任其發展，就會影響XX發展穩定的大局。因此，我們必須正視這些問題。

最近，就XX市通報XX名“拖拉干部”一事，XX省長在《XX日報》頭版上作出批示，對懶政、庸政、誤政要動真動硬。與XX市XX名“拖拉干部”相比，我縣有些干部作風方面的問題性質更嚴重。對此，縣委的態度是明確的，是堅決的，絕不能熟視無睹，絕不能任其發展，絕不能姑息遷就。

三、動真動硬嚴抓干部作風建設

干部作風建設，貴在持之以恒，重在取得實效。要做到“五抓”。

一是抓學習，提高素質和能力。

作風上的問題，表現在行為上，根子在思想上。我們的干部作風之所以存在許多問題，其根源是一些黨員干部長期缺乏學習，世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差，權力觀、地位觀、利益觀、政績觀出現了扭曲。有些干部在一些重要的領導崗位干了8年、甚至10年以上，卻對自己分管的工作、主抓的業務，政策說不清，業務講不明，對具體工作情況更是一問三不知，這樣的干部如何能夠為建設XX人民幸福家園努力拼搏？所以，我們首先要抓教育和學習。學習是我們公職人員正確履行職責的基本要求，只有掌握了崗位知識技能，才能符合崗位的標準和要求，法盲、政策盲、業務盲，不可能成為一名合格的公職人員，更不可能成為一名合格的領導干部。一個單位的工作要上水平、上臺階，首先必須要抓好干部的學習。因此，各部門黨委（黨組）、各鄉鎮黨委、政府一定要抓好干部的思想教育和業務學習，每個月至少安排半天時間進行集中學習，要進行系統安排，形成機制，努力在全縣形成共識，形成風氣，學風一定要端正，玩風一定要剎住。接下來我到各鄉鎮、各單位調研時，一定要檢查干部學習教育的情況。同時，有關部門要探索建立對干部學習情況的組織考評和測試機制。

二是抓重點，確保工作實效。

干部作風建設是一個漸進、長期的過程，要長抓不懈，找準關鍵，突出重點，增強工作的針對性和實效性。就我縣而言，抓干部作風建設的重點，就是要抓領導班子和領導干部的作風建設。俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”，“上梁不正下梁歪”。組織部門要加強對干部的思想品質、工作實績及生活圈子的考察。中央組織部明確要求，要把領導干部的考核考察范圍擴大到領導干部的社交圈、生活圈。組織、紀檢等有關部門，了解干部、掌握干部情況一定要做到全面，對領導干部要做到三個“從嚴”，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，不斷加強對領導干部日常管理監督，把監督的觸角延伸到領導干部日常工作和生活范圍，促使廣大領導干部把心思和精力放在加強自身修養上，放在加強單位內部管理上，放在抓工作落實上。

三是抓制度，建立健全長效機制。

制度建設是作風建設的根本。我要再次強調，加強干部作風建設必須從制度建設抓起。最近，省委出臺了一系列關于加強干部作風建設的文件，縣委也出臺了《XX縣委XX年加強領導班子和領導干部作風建設總體方案》和《執行力建設年行動計劃》，各單位各部門要結合實際，認真抓好落實，進一步健全完善學習、管理、監督、服務等有關制度，用制度管人管事，用制度保障干部作風建設深入開展，用制度保障各個重大項目建設順利推進。下一步，紀檢部門在抓作風建設工作中，除了明察暗訪之外，還要檢查各個單位的考勤、學習、管理、服務等制度建立健全情況，檢查各個單位是否有完善的制度作為作風建設的保障。

四是抓督查，著力解決突出問題。

加強監督檢查，是干部作風建設的重要手段。針對干部作風存在的突出問題，紀檢監察、組織、機關工委等職能部門要繼續加大工作力度，狠剎“三風”。一是狠剎“散漫風”。要采取明查暗訪、定期和不定期突擊檢查等方式，曝光查處機關工作人員上班期間的違紀違規行為；二是狠剎“賭博風”。紀檢監察、公安等部門要采取有效措施，對全縣茶藝館等娛樂場所進行不定期突擊檢查，對于公職人員上班期間涉賭的，不論金額大小，不論參與的時間長短，發現一個，處理一個，決不手軟，絕不姑息遷就；三是狠剎“走讀風”。加強對鄉鎮干部、學校教職管理人員的監督管理，特別是鎮委、鎮政府領導要把加強對干部“走讀”現象的管理擺在突出位置，核實工作期間干部的去向，促使干部嚴守工作紀律，堅守工作崗位，深入工作一線，認真履行職責。

五是抓問責，嚴肅查處違法違紀的人和事。

對黨員干部的不良作風如果不嚴格問責，政風行風民風就難以端正，不良風氣就難以得到有效改正，制度執行也難以得到保證。在以往的作風建設活動中，我們主要以批評教育為主，解決了一些面上的問題，在今天“干部作風問題”錄像中曝光的問題，也是以批評教育為主，其目的是再給大家一個提高認識、加強工作、認真整改的機會。今后如果有干部特別是副科級以上領導干部不引以為戒，不收斂、不改正，甚至頂風違紀，我們就嚴格執行《XX黎族自治縣黨政領導干部問責實施辦法（試行）》等有關規定，堅決給予問責和嚴肅處理，特別是對懶政、庸政、誤政要動真動硬。通過對違紀違規者的問責，真正“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出業績。

四、以過硬的作風推動XX經濟社會科學發展

進一步改進干部作風，要切實做到“三個結合”：

（一）要把干部作風建設與推進重點項目建設相結合。

項目是發展的載體和依托。省委確定今年為“項目建設年”，縣委確定今年全縣重點項目XX個。我們要把重點項目建設作為加快發展的核心工作，強化工作措施，落實工作責任，全力抓好各重點項目建設。一是搶進度。要加大對項目建設的服務和支持力度，切實按照科學、合理、規范的要求，克服困難，搶工期，趕進度，確保項目按期交付使用。二是抓質量。要嚴格按照設計施工標準和操作流程進行施工，切實把好材料進口關、施工關、監督關，真正把項目建設成為經得起歷史和群眾檢驗的樣板工程、陽光工程、優質工程。三是保安全。要堅持安全第一的方針，警鐘長鳴，嚴格落實安全生產責任制，強化安全措施，杜絕各類安全事故發生，確保實現安全施工、文明施工。這里我要特別強調，各個項目推進服務組要理清思路，盡快把當前項目建設的關鍵環節、制約項目建設的瓶頸問題，特別是重要項目的質量，認真抓緊抓好，只有以過硬的作風，才能確保重大項目如期推進，才能完成省里和縣里確定的各項目標。

（二）要把干部作風建設與推進民生工程相結合。

縣委、縣政府已經公開承諾了今年要辦的十大民生實事。各鄉鎮、各部門要從自身職能出發，認真落實各項工作，把實事辦實辦好，確保到年底兌現對廣大群眾的承諾。具體工作已經有部署，我想強調的是，作為公職人員，特別是領導干部，推進民生工程，一定要用真心，付真情，依法依規履行職責。特別是在為民辦事的過程中，要強化服務意識和公仆意識。對待群眾的態度，最能體現一個干部的思想素質，特別是對待農村群眾的態度，最能檢驗一個干部的品行和職業操守。許多群體性事件的發生，都是對群眾態度惡劣、對群眾反映的突出問題熟視無睹、消極怠慢所釀成的，XX年發生的東方市感城事件就是一個活生生的例子。下一步進行明察暗訪時，要把各個服務窗口對待群眾的態度作為重要檢查內容，一旦發現情形嚴重的，除了給予相應的處理外，還要作為全縣警示教育的典型。年初，縣委已經把省委《關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》轉發給了各個單位。《若干意見》明確提出，各級領導班子成員每人至少建立一個聯系點、一個掛鉤戶，每年駐點駐戶時間不少于1周。接下來，縣委辦、縣政法委要統籌做好縣四套班子領導的駐點工作安排，我首先帶頭，縣四套班子領導每個人都要不折不扣地完成駐點工作任務，各個單位領導干部也要結合自身實際下村駐點，確保省委的部署要求落到實處。同時，要開展好今年5月的大接訪和12月份的大下訪活動。

（三）要把干部作風建設與創建“平安XX”相結合。

保一方平安，促社會和諧，讓百姓幸福，是我們所有干部的共同責任。責任重于泰山，不容懈怠，不容推脫。千萬不要認為，維護社會穩定只是政法系統的事、只是公安部門的事。作為黨的干部，保一方平安，人人有責。省里和縣里已經出臺了相關規定，要求將工作重心下沉，堅持關口前移，把矛盾糾紛調處解決在萌芽狀態，解決在基層一線。我在多次大會上強調，對于公權私用、內外勾結、傷害群眾、激化矛盾，造成嚴重后果的人和事，一律嚴肅查處，嚴懲不貸，以儆效尤。特別是對損蔭德、毀家園、害子孫的人和事，我們一定要揪住不放，從重從快嚴肅處理。我們個別干部唯利是圖、膽大妄為、不擇手段、不顧后果，沒有任何項目審批手續，用“偷梁換柱”的辦法就將近百畝的林地頃刻夷為平地，對此類問題，要嚴查嚴懲。我們各鄉鎮黨委、政府，守土有責，對這類事情如果發現、報告不及時，那就是鄉鎮的失職；相關職能部門如果包庇、私下通融，就要追究部門的責任。紀檢部門、組織部門考察干部，一定不能光看表象，要完整、全面、準確的了解干部，只有選好干部用好人，才能確保我們的事業健康可持續的發展，才能完成縣第十一次黨代會提出的各項目標任務。

第四篇：在干部作風建設大會上的講話提綱

在干部作風建設大會上的講話提綱

同志們：

在XX的關鍵時期，召開這次干部作風建設大會，具有十分重要的意義。這次會議規格高、規模大，針對性很強，會前專門召開了黨委會，對作風建設的一些重大問題、原則性問題進行了深入研究，作出了集體決定。黨委、政府對從嚴管干部、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風的態度是鮮明的，決心是堅定的。希望大家能夠認真領會這次會議的精神，從內心深處警醒起來，遠離紅線，不碰底線，以全新的精神狀態爭做中心工作的推動者、狠抓落實的促進者、攻堅克難的實踐者。用作風建設的新成效實現新跨越。下面，我講三點意見：

一、樹立五種精神，解決五大問題

加強干部作風建設是一個不斷發現問題、解決問題、循序漸進、逐步提升的過程。不從作風上解決問題，再優的條件、再好的機遇，也會失之交臂。從當前影響我們發展的制約因素和干部作風建設情況看，必須在更高起點上大力倡導“五種精神”，著力解決“五個問題”。

（一）樹立積極進取精神，著力解決思想認識上“僵化”的問題

干部思想境界的高低決定黨的事業成就。從我們干部的思想實際來看，少數黨員干部的思想解放程度還很不夠，呈現出思想“僵化”的危險局面。適應新形勢，搶抓新機遇，更好地擔負起

“發展一方經濟、富裕一方百姓、保護一方平安”的重任，要求我們必須大力倡導積極進取的精神，堅決打破思想上的“僵化”，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善發展機制，盡快沖破一切阻礙加快發展的思想桎梏，破除一切妨礙加快發展的制約瓶頸，奮力開創加快發展的新局面。

（二）樹立敢為人先精神，著力解決發展進程中“自滿”的問題

當前，我們正處于跨越發展的關鍵時期，好的形勢、好的機遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績中沾沾自喜、自我滿足，就會喪失當前的機遇，在新一輪區域發展中陷入被動和落后。我們必須繼續堅定加快發展的必勝信念，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，只要符合黨的路線方針政策、符合我們的實際，只要有利于本地的發展，我們就要大膽地闖、大膽地試，干起來再說，辦成了再論。要積極引導廣大黨員干部牢固樹立奮發有為、勇創一流的爭先意識，敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽，始終保持飽滿的熱情和干勁，縱向比創紀錄，橫向比爭上游，以一流的工作業績為經濟社會發展貢獻智慧和力量。

（三）樹立以身作則精神，著力解決遵守紀律上“松弛”的問題

“加強紀律性，革命無不勝”。在執行規章制度、加強干部作風建設上，必須大力倡導以身作則、率先垂范的精神，努力形成依規行事、照章辦事的局面。要深入開展

“四查四看”活動，推動效能建設不斷向縱深發展：查工作態度，看是否存在“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執法行為，看是否存在執法不嚴、執法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效、紀律松弛的問題。

（四）樹立狠抓落實精神，著力解決工作執行力“無力”的問題

我們一些工作落實不到位、推進不順利、成效不明顯，根本原因在于我們的干部在工作中還存在大而化之、抓不具體，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不緊等現象。解決這些問題，就是要嚴格執行事無巨細、事必躬親、事必問責的“三事要求”。

1.要事無巨細抓具體。“天下大事，必作于細”。做任何事情，一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實。當前，我們一些同志滿足于一般號召，只有文件怎么說、沒有自己怎么看，只有原則怎么干、沒有具體怎么辦。干工作不愿意抓細節，不屑于抓小事，大道理講得頭頭是道、研究具體問題似是而非，大口號喊得氣吞山河、處理具體事情眼高手低，結果是什么事情也辦不成。我們要更多地抓具體、抓落實，一步一個腳印去干，一環扣一環去抓。對重大任務、關鍵環節，一定要時刻掛在心上、牢牢抓在手上，細致研究部署、親自解決問題，真正做到既當指揮員、又當戰斗員。

2.要事必躬親抓深入。古人說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我們一些工作落實不到位，就是因為干部不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上。有些事情本來該到現場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現場，怎么能了解服務對象的需求？怎么能把握群眾的喜怒哀樂？又怎么能夠抓好落實？抓工業，就要到企業廠礦去；抓農業，就要到田間地頭去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引資，就要走出去；抓社會穩定，就要站到矛盾糾紛的第一線去。廣大黨員干部一定要帶著對群眾的深厚感情，拿出更多的時間和精力深入基層，深入群眾，努力做到“工作在一線落實、辦法在一線產生、問題在一線解決、成效在一線體現、干部在一線選拔、典型在一線樹立、經驗在一線總結”。

3.要事必問責抓效率。現在我們一些部門效率低下、人浮于事。解決這些問題，關鍵是嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，加大效能問責力度。一件事情久拖不決，就要倒查責任，看看到底在哪個環節、哪個人那里卡了殼、剎了車。各級領導干部要充分發揮表率作用，敢于響亮提出“向我看齊”“從我做起”，把所有心思凝聚到干事業上、把全部精力集中在抓落實上。要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，說了就算、定了就干、干就干出樣子來，真正做到帶著大家干、做給大家看，爭當“老黃牛”、爭做實干家。

（五）樹立敢于擔當精神，著力解決工作推進中“畏懼”的問題

首先，要“敢”字當頭。“敢”字當頭不是我行我素、目無法紀，而是一種精神，一種為工作、為事業、為人民敢于決策、敢于負責、敢于承擔風險的膽略和氣魄。各級干部特別是領導干部一定要正視手中權力和肩上責任，勇于處理復雜矛盾，善于解決棘手問題，敢于承擔政治風險。其次，要勇于擔責。勇于擔責，就意味著挑擔子、負責任，所作所為對黨負責、對人民負責、對工作負責。廣大黨員干部要從黨和人民的利益出發，將勇于擔責的意識，深化為內心深處的價值追求，充分發揮主觀能動性，敢于堅持原則、動真碰硬，較真勁、出實招，創造條件、克服困難，從而成就一番事業。第三，要胸懷大局。廣大黨員干部，無論身處何種崗位，應心往一處想、勁往一處使，凝心聚力謀發展、一心一意促跨越，多幫忙、少添亂，多讓步、少爭利，多設路標、少設路障。絕不能為了小團體或個人利益，與黨委政府唱“反調”。在維護、服務發展大局上，要多踩“油門”，少亮“紅燈”，努力實現工作一盤棋、發展一條心。第四，要吃透政策。要認真研究、熟悉掌握國家宏觀政策，把握方向與走勢，最大限度地拓展政策空間、搶占發展先機。要大膽提倡敢要、敢跑的精神，積極爭取上級支持，與企業家交朋友，千方百計把資金和項目引進來，始終保持大發展大跨越的強勁勢頭。

二、立說立行抓落實，問責問效轉作風

任何好的隊伍、好的作風都是抓出來的，都是管出來的。今年的干部作風建設，就是要緊緊圍繞大局，以

“立說立行抓落實、問責問效轉作風”為主題，以強化督查、嚴肅問責為保障，著力治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風氣、治霸優環境，為推動跨越發展提供堅強保障。

（一）堅持把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界拉高標桿。

一切發展都是從解放思想開始的，但解放思想永無止境，發展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復始，最終把發展推上一個更高層次。我們的發展實踐反復證明，每一次經濟社會的大發展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放。現階段仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開加快發展的上升通道。黨委決定，圍繞今年工作的實施，要結合作風建設和加快發展任務的落實，以黨支部為單位舉行一次作風建設民主生活會，上一級領導同志要參加會議并作出點評，堅決把作風建設的任務落到實處。大力實施干部素質提升工程，引領廣大黨員干部樹立不斷學習、終身學習的理念，更加注重理論和政策學習，更加注重向基層和群眾學習，更加注重“走出去”學習先進地區的成功經驗和有效辦法。要高點定位、提升標桿。各級各部門都要自覺把工作放在加快發展的總要求下審視把握，“跳出☆找差距，對照任務定目標”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規陋習的制約，以新的理念指導實踐，以新的思路推進工作，確保在經濟發展中“挑大梁、當主力”。要勇于擔當、攻堅克難。不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不能擔責任，就不能當干部。面對當前跨越發展的重任，面對急難險重的工作，各級領導干部要靠前指揮、以身作則、勇擔重任。

（二）堅持把真抓實干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實工作之風。

干事業抓發展，最可怕的就是讓工作任務在一片落實聲中落空。有一分的部署，必須跟進五分的措施，拿出十分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。各級各部門都要把抓落實作為一種政治責任、作為一種紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。抓工作落實，要有堅強的組織觀念和全局意識。任何一個部門和單位的工作，都體現了黨委、政府的意見和要求，都代表了黨委、政府的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，我們的工作才能說好，我們的發展才能說加快。因此，各行各業、各級組織必須強化全局觀念、大局意識，把自己所從事的工作、所擔負的責任放到工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺維護服從全局利益、整體利益，相互協調、相互支持、相互配合，努力形成齊心協力抓發展的工作局面。抓工作落實，要有強有力的工作推進機制。率先突破重點工作、率先抓好工作落實。黨委會已做出決定，將從現在起逐步建立重大項目指揮部體制，指揮部集中會戰，是現有條件下，可以充分調動各級干部積極性和創造性的一種組織形式，是實現集中突破、攻堅克難的有效機制。指揮部體制是被一些發達地區實踐證明了的，能夠推動科學發展跨越突破的好的組織形式。指揮部體制最基本的特點就是雷厲風行、運轉高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發揮出

“戰斗部”“先鋒隊”的作用。各指揮部要堅持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊伍組建、盡快理順工作機制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰斗能力，確保盡快突破各項重點工作。抓工作落實，必須強化執行力建設。從整體上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責同志認真負責、研究到位、工作有力的；凡是推不動的工作，都是主要負責同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的，一些單位抓工作看似像抓，實質都抓都不抓；有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負責人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認真研究。我們要求各級領導干部抓工作落實，不能滿足于聽匯報、看材料，不能滿足于會議落實會議，文件落實文件。要堅持深入基層、深入農村、深入一線，從發展現場了解第一手資料，實打實地加強執行力，抓好每一件、干好每一天。要多召開現場會，多專題研究具體問題，多幫助基層群眾解決實際問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。

（三）堅持把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優化經濟發展環境。

經濟發展環境是我們實現加快發展、跨越發展的“生命線”。必須把優化發展環境作為推動跨越發展的工作基礎，作為建設和諧幸福的重要保障，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。一方面要集中抓好“三亂”專項整治。對面向企業的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規范的嚴格規范。對頂風而上搞

“三亂”的，發現一起、嚴查一起、曝光一起。各級執法部門要強化大局觀念、服務意識，堅持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。另一方面要集中開展“庸懶散”行為專項整治。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴肅追究。習近平總書記說“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”，魚和熊掌不可兼得，既當官又發財，哪有這樣的好事？要當官就好好當官，要像個當官的樣子，甘守清貧、甘守寂寞。想發財就辭職去專門發財，發得越多越好，我們為你做好各方面服務。今后，我們將采取臨時抽查的辦法，每周搖號抽查，對照機關干部去向牌，帶著攝像機找人，查出一個交流一個，查出兩個交流一雙，絕不因“迫不得已”講理由，絕不因“勞苦功高”講保護，絕不因“治病救人”講特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律請便，我們絕不養懶人、絕不養閑人。

（四）堅持把服務群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯系。

黨員干部要堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經常深入基層、深入群眾，真正做到對群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯系。要以聯系服務群眾、加強基層組織建設為重點，進一步拓展深化創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實際困難中創先爭優，在化解社會矛盾中創先爭優，在促進和諧穩定中創先爭優，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務、政務公開，規范完善公開內容，該公開的要全部公開到位，確保權力在陽光下運行。要高度關注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環境問題，決不允許出現以權謀私，損害群眾利益的行為發生，確保每一分民生資金及時到位、發揮作用，真正用在群眾身上。

（五）堅持把管好自己、帶好隊伍貫穿始終，確保清白做人干凈干事。

“管好自己帶好隊伍”，是黨委、政府對各級組織和主要負責同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長鳴。特別是科級干部一定要嚴格執行廉潔自律的各項規定，遠離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對待權力，把權力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，自覺做到守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。要加強干部管理，黨風廉政建設是一項政治責任，各部門一把手負有主要責任，一定要堅持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊伍，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使單位發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關領導的責任。要強力“治貪”，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型，依法依紀嚴肅查辦，并公開曝光。

三、領導帶頭，嚴督重考，確保作風建設成效

抓作風建設貴在抓實、重在實效，決不能圖虛功、走過場、搞形式。

（一）要堅持領導帶頭

好的作風是一級一級抓出來的，更是一級一級帶出來的。領導干部要發揮好作風建設的風向標作用，按照“上級帶著下級干，上級做給下級看”的要求，在作風建設中走在前、當表率、做示范，決不能以要求別人轉變作風來代替自己轉變作風。凡是要求下級做到的，上級首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領導干部首先做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先做到。在這里我表個態：在作風建設中，黨委班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉變領導作風和工作作風，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實務實狠抓落實，當好作風建設的排頭兵，為廣大干部樹立榜樣。請大家監督黨委、監督我本人。轉變干部作風，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風建設的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。

（二）要堅持“開門抓作風”

發動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾監督，讓群眾評議。我們要聘請德高望重的老同志組建“群眾監督評議團”，健全各方面的制度，對我們的每名領導、每個部門開展不定期巡視、巡察和評議，評議結果要向社會公開，要報告相關主管部門領導閱示。

（三）要強化督導檢查

督導檢查是推動工作的重要措施，要完善督查機制，強化督查力度，對重點工作、重要事項，實行月報、季報和節點通報，要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規律性問題，一項一項分析總結、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。要全面推行“掛銷號”制度，對重要工作、采取定人、定責、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個人、解決一件就銷號一件，對在規定時間節點內不能銷號的，要查清原因追究責任。要強化督查問責，制定并嚴格執行機關黨員干部作風效能《問責辦法》。對因作風問題影響發展環境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾投訴的問題或督查中發現的問題，都要一查到底，否則追究調查者的責任；凡是抓作風建設不力、群眾反映強烈的一律問責，否則追究單位主要負責人的責任。要通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風氣。

（四）要嚴格考核獎懲。

對不講政治、不顧大局，不團結、工作不力，為政不廉等問題，要及時談話、提醒、教育；年終考核仍不能轉化的，要采取相應組織措施，努力形成“重獎重罰、獎罰鮮明”的工作導向。

同志們，加強干部作風建設，是推動跨越發展的需要，是廣大群眾的迫切愿望。優良的干部作風將會激發出巨大的創造力，將會形成強大的凝聚力，將會產生堅強的戰斗力。希望廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情，更加優良的作風、創造出更加優異的成績，為實現跨越發展作出積極的貢獻！

第五篇：在全局干部作風建設大會上的講話

在全局干部作風建設大會上的講話

提綱

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的重要意義

（一）要充分認識開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的重要意義

（二）要準確把握干部作風建設大討論大反思大提升活動的指導思想

（三）要認真領會干部作風建設大討論大反思大提升活動的深遠內涵

二、領會精神，明確主題，牢牢把握開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的正確方向

（一）要努力實現五個進一步的目標

（二）要著力解決三個方面的突出問題

1．是解決“四風”問題

2．是解決執法單位和窗口服務部門存在的突出問題

3．是解決群眾反映強烈的突出問題

（三）要突出抓好三個方面的關鍵

1．是突出問題導向

2．是開門搞活動

3．是堅持上下聯動

三、周密組織，狠抓落實，確保實現干部作風建設大討論大反思大提升活動和工作任務完成雙豐收

（一）明確領導責任

（二）加強宣傳引導

（三）堅持兩手抓，實現兩不誤、兩促進

正文：

同志們：

今天，我們召開全局干部作風建設大討論大反思大提升活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹全區落實突破年暨干部作風建設動員大會精神和《中共...區委關于開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的實施意見》精神，對我局深入開展干部作風建設大討論大反思大提升活動進行動員部署。下面，我代表局黨組和局干部作風建設大討論大反思大提升活動領導小組講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的重要意義

全局干部職工要切實把思想和行動統一到區委部署要求上來，進一步加深對開展干部作風建設大討論大反思大提升活動重要意義的認識，切實增強政治責任感、使命感和緊迫感。

（一）要充分認識開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的重要意義

從我區交通運輸工作發展來看，深入開展干部作風建設大討論大反思大提升活動，對整治干部作風方面存在的突出問題，增強干部職工干事創業意識，提高交通行政執法能力和水平，堅決圓滿完成我區交通運輸行業全年目標任務，具有重要意義。

（二）要準確把握干部作風建設大討論大反思大提升活動的指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對...工作的重要指示要求，以及黨中央決策部署和省委、市委、區委工作要求，全面落實市、區落實突破年動員大會精神，進一步強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念、“大抓落實、狠抓落實”的工作作風、“勇于擔當、敢于作為”的工作追求，彰顯...擔當、作出...貢獻，奮力譜寫...交通運輸事業高質量發展新篇章。

（三）要認真領會干部作風建設大討論大反思大提升活

動的深遠內涵

干部作風建設關系人心向背，關系經濟社會發展，關系國家前途命運。全體干部職工要以良好作風擔負時代賦予新使命，展現交通職工新氣象，激發干事創業新作為，一切從促進全區經濟社會發展大局出發，深刻查擺交通運輸行業發展面臨的突出問題，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，全力推動各項工作落實落地落細。

二、領會精神，明確主題，牢牢把握開展干部作風建設大討論大反思大提升活動的正確方向

全局干部職工要認真領會省市區有關會議精神，牢牢把握正確方向，高標準嚴要求，扎實開展干部作風建設大討論大反思大提升活動。

（一）要努力實現五個進一步的目標

通過深入開展干部作風建設大討論大反思大提升活動，使干部職工思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為人民服務形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（二）要著力解決三個方面的突出問題

1．是解決“四風”問題

重點解決小富即安、小成則滿，境界不高、格局不大，抓落實缺乏釘釘子的狠勁和韌勁，部署工作大而化之，干事粗糙，只求過得去、不求過得硬，對于問題視而不見、麻木不仁，缺少干事創業的擔當等問題。

2．是解決執法單位和窗口服務部門存在的突出問題

重點解決執法單位和人員工作方法簡單、作風粗暴、紀律松懈、玩忽職守等問題，解決窗口服務部門主仆意識顛倒、群眾感情淡漠、辦事程序繁瑣等問題。

3．是解決群眾反映強烈的突出問題

重點解決影響群眾日常出行的路橋養護管理問題，影響群眾車輛維修保養、上線檢測等方面的行業監管問題，影響運輸業戶資質審核和“營運證”“上崗證”“包車牌”等行政審批事項辦理問題，以及路政、運輸監察等路面執法問題。

（三）要突出抓好三個方面的關鍵

1．是突出問題導向

要對照全局《實施方案》中“著力解決六個方面問題”目標任務，深入分析、深刻查擺，切實找準存在的突出問題，形成問題清單并列入本單位落實方案，為下步問題整改打好基礎。

2．是開門搞活動

真開門、常開門，通過各種形式、各種渠道，廣泛征求意見建議，在一定范圍內公開，接受群眾監督。

3．是堅持上下聯動

對發現的問題，需要上級部門幫助解決和配合整改的，積極協調上級部門聯動整改；問題在下級部門的，下級部門要敢于擔責，主動整改，以上帶下、以下促上。

三、周密組織，狠抓落實，確保實現干部作風建設大討論大反思大提升活動和工作任務完成雙豐收

（一）明確領導責任

我局成立干部作風建設大討論大反思大提升活動領導小組，我任組長，其他黨組成員任副組長，局屬各單位、機關各科室主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，...同志兼任辦公室主任，...同志兼任辦公室副主任。領導小組辦公室負責配合上級部門對活動開展加強督導，督促抓好每個環節各項工作落實。

（二）加強宣傳引導

各單位、科室要充分發揮主觀能動性，充分運用傳統媒體和新媒體，通過新聞報道、典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，大力宣傳行業領域先進典型，總結交流經驗做法，促進比學趕超、共同提高。堅持典型示范，選樹一批干部職工看得見、學得到、具有廣泛群眾基礎的身邊典型。

（三）堅持兩手抓，實現兩不誤、兩促進

干部作風建設大討論大反思大提升活動的目的就是要推動完成工作任務，工作任務完成情況也是檢驗活動成效的標準。要正確處理工作任務和活動開展的關系，堅持一手抓工作任務，一手抓活動開展，實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，今天的會議標志著我局干部作風建設大討論大反思大提升活動全面啟動。區交通運輸局將以嚴肅認真的態度、扎實有效的工作，著力抓好干部作風建設大討論大反思大提升活動開展，恪守為人民服務的根本宗旨，切實改進工作作風，以推動實現我區交通運輸事業高質量發展的實際成果檢驗我局干部作風建設大討論大反思大提升活動成效!

謝謝大家！