第一篇：群眾體育事業(yè)規(guī)劃

玉屏鎮(zhèn)板旺村群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2004-2008年）

為促進(jìn)我村體育的全面發(fā)展，提高全村人民的健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》以及省、州、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民對(duì)體育需求的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

全民健身工作深入扎實(shí)。群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，群眾的體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康水平不斷提高，體育人口已達(dá)到40%以上；場地設(shè)施不斷增加。

存在不足

群眾的健身意識(shí)還需進(jìn)一步提高；高檔次、多功能的現(xiàn)代化體育場所還沒有建成，體育場地設(shè)施建設(shè)還不能滿足廣大人民群眾的健身需求。

二、總體發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，堅(jiān)持“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的方向，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為板旺濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，以增強(qiáng)全村人民體質(zhì)、滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需要和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績?yōu)榭偰繕?biāo)，使我村體育事業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全鎮(zhèn)中上等水平。

（二）總體目標(biāo)

到2008年，初步構(gòu)建具有板旺特色的多元化全民健身網(wǎng)絡(luò)；體育工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、科學(xué)化、生活化；體育人口達(dá)到55%；國民體質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到貴州省中等水平，全村人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)。

三、具體發(fā)展目標(biāo)

到2008年，認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《板旺村群眾體育規(guī)劃》，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，成年人體育以行政村為重點(diǎn)。學(xué)校體育要保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生終身體育觀念，學(xué)生體質(zhì)達(dá)到全縣中等偏上水平；成年人體育以建設(shè)小康體育為主要內(nèi)容，要把體育工作納入建設(shè)小康農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。積極構(gòu)建群眾體育多元化服務(wù)體系。

1、不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建組織服務(wù)體系。

到2008年，全村形成健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。包括：村全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組；工、青、婦、殘聯(lián)組成的社團(tuán)、協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)；由社會(huì)力量興辦的其他體育組織網(wǎng)絡(luò)。要有三支以上有代表性的體育健身隊(duì)伍。各組織共同發(fā)揮作用，構(gòu)建組織服務(wù)體系。體育組織以俱樂部、體育社團(tuán)等自發(fā)組織為主。形成全民健身組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、實(shí)施全民健身工程，構(gòu)建場地設(shè)施服務(wù)體系。

做到體育設(shè)施與村寨同時(shí)規(guī)劃，到2008年，要建成集體育比賽、健身娛樂為一體的功能齊全、設(shè)施完備、高標(biāo)準(zhǔn)的板旺村體育場。板旺村體育場工程，占地總面積為3.5畝，包括籃球場、羽毛球場、乒乓球臺(tái)、單杠、雙杠、秋千等設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資為30萬元。

3、廣泛開展健身活動(dòng)，構(gòu)建健身活動(dòng)服務(wù)體系。

到2008年，“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”的理念深入人心，通過全村性的“全民健身體育節(jié)”、“全民健身活動(dòng)周”、“全民健身體育大會(huì)”、“全村綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)”以及傳統(tǒng)性體育活動(dòng)，吸引廣大群眾參與健身。堅(jiān)持每年舉辦一屆全村運(yùn)動(dòng)會(huì)，每兩年舉辦一屆全民健身體育節(jié)和全民健身活動(dòng)周，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織，每年舉辦體育活動(dòng)不少于2項(xiàng)次。積極開展《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》活動(dòng)。

到2008年，全民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，健身意識(shí)普遍提高，體育人口比重達(dá)到65%以上。

第二篇：群眾體育事業(yè)規(guī)劃

×玉屏鎮(zhèn)板旺村群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

×（年）

為促進(jìn)我村體育的全面發(fā)展，提高全村人民的健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》以及省、州、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民對(duì)體育需求的實(shí)際，特制

定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

全民健身工作深入扎實(shí)。群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，群眾的體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康水平不斷提高，體育人口已達(dá)到以上；場地設(shè)施不斷增加。

存在不足

群眾的健身意識(shí)還需進(jìn)一步提高；高檔次、多功能的現(xiàn)代化體育場所還沒有建成，體育場地設(shè)施建設(shè)還不能滿足廣大人民群眾的健身需求。

二、總體發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，堅(jiān)持“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的方向，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為板旺濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，以增強(qiáng)全村人民體質(zhì)、滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需要和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績?yōu)榭偰繕?biāo)，使我村體育事業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全鎮(zhèn)中上等水平。

（二）總體目標(biāo)

到年，初步構(gòu)建具有板旺特色的多元化全民健身網(wǎng)絡(luò)；體育工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、科學(xué)化、生活化；體育人口達(dá)到；國民體質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到貴州省中等水平，全村人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)。

三、具體發(fā)展目標(biāo)

到年，認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《板旺村群眾體育規(guī)劃》，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，成年人體育以行政村為重點(diǎn)。學(xué)校體育要保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生終身體育觀念，學(xué)生體質(zhì)達(dá)到全縣中等偏上水平；成年人體育以建設(shè)小康體育為主要內(nèi)容，要把體育工作納入建設(shè)小康農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。積極構(gòu)建群眾體育多元化服務(wù)體系。、不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建組織服務(wù)體系。

到年，全村形成健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。包括：村全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組；工、青、婦、殘聯(lián)組成的社團(tuán)、協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)；由社會(huì)力量興辦的其他體育組織網(wǎng)絡(luò)。要有三支以上有代表性的體育健身隊(duì)伍。各組織共同發(fā)揮作用，構(gòu)建組織服務(wù)體系。體育組織以俱樂部、體育社團(tuán)等自發(fā)組織為主。形成全民健身組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。、實(shí)施全民健身工程，構(gòu)建場地設(shè)施服務(wù)體系。

做到體育設(shè)施與村寨同時(shí)規(guī)劃，到年，要建成集體育比賽、健身娛樂為一體的功能齊全、設(shè)施完備、高標(biāo)準(zhǔn)的板旺村體育場。板旺村體育場工程，占地總面積為畝，包括籃球場、羽毛球場、乒乓球臺(tái)、單杠、雙杠、秋千等設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資為萬元。、廣泛開展健身活動(dòng)，構(gòu)建健身活動(dòng)服務(wù)體系。

到年，“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”的理念深入人心，通過全村性的“全民健身體育節(jié)”、“全民健身活動(dòng)周”、“全民健身體育大會(huì)全村綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)”以及傳統(tǒng)性體育活動(dòng)，吸引廣大群眾參與健身。堅(jiān)持每年舉辦一屆全村運(yùn)動(dòng)會(huì)，每兩年舉辦一屆全民健身體育節(jié)和全民健身活動(dòng)周，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織，每年舉辦體育活動(dòng)不少于項(xiàng)次。積極開展《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》活動(dòng)。

到年，全民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，健身意識(shí)普遍提高，體育人口比重達(dá)到以上。、開展科學(xué)健身培訓(xùn)，構(gòu)建宣傳、教育服務(wù)體系。

到年，在全社會(huì)形成健身氛圍，大力提倡科學(xué)健身，多渠道、多層次舉辦各類培訓(xùn)班，舉辦健身科普大課堂，通過傳授科學(xué)的健身技能方法及健身常識(shí)，提高廣大群眾的科學(xué)健身水平。開辟“全民健身”宣傳專欄，在小學(xué)生、群眾中開展體育知識(shí)、健身知識(shí)培訓(xùn)講座，大力宣傳《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、奧運(yùn)知識(shí)、奧運(yùn)精神、健身方法、健身常識(shí)等。

到年，體育宣傳、教育、傳播更加快捷方便，體育活動(dòng)成為人們生活的重要部分。體育的社會(huì)化、生活化、科學(xué)化程度進(jìn)一步提高。

四、保障措施

㈠村支兩委加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)體育在建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的作用，把體育事業(yè)列入本村的議事日程，作為文明生態(tài)村建設(shè)的一部分，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。拓寬多元化融資渠道，建立體育專項(xiàng)資金制度，保證經(jīng)費(fèi)投入適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要。

㈡加大社會(huì)辦體育力度，加速體育產(chǎn)業(yè)的形成。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦體育，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加速體育社會(huì)化程度。

㈢加強(qiáng)體育宣傳報(bào)道工作。普及體育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮體育的政治、教育、經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)等多元化功能，推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

年月日

《群眾體育事業(yè)規(guī)劃》

第三篇：體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃

體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間：2010-02-05

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（2006年7月11日國家體育總局公布）

“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵五年，也是體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年。第29屆奧運(yùn)會(huì)將于2008年在北京舉辦，這為我國體育事業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和新的動(dòng)力。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十一五”時(shí)期各項(xiàng)體育改革與發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和新時(shí)期體育事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，制定本規(guī)劃。

一、迎接體育事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）“十五”時(shí)期體育事業(yè)取得巨大成就。“十五”時(shí)期，在黨和國家各項(xiàng)體育方針政策的指導(dǎo)下，體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步受到重視，各項(xiàng)體育工作取得了顯著成績。體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步充實(shí)，群眾的體育意識(shí)明顯增強(qiáng)。全民健身計(jì)劃順利實(shí)施，群眾體育蓬勃開展，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)逐年增多。截止到2004年底，全國7～70歲人群中體育人口占該年齡段總?cè)藬?shù)的37.1%，比2000年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到發(fā)展中國家靠前的水平。體育場地和設(shè)施不斷增加。根據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，截止到2003年底，全國共有各類體育場地850080個(gè)，比1995年增長38%。群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和骨干隊(duì)伍發(fā)展壯大，科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。競技體育實(shí)力和在國際體壇的競爭能力不斷增強(qiáng)，中國體育健兒在一系列重要國際比賽中取得了優(yōu)異成績，2002年鹽湖城冬季奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)了冬季奧運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)取得了新的歷史性突破，為國家爭取了巨大榮譽(yù)。“十五”時(shí)期，我國運(yùn)動(dòng)員共獲得493個(gè)世界冠軍，創(chuàng)98項(xiàng)世界紀(jì)錄。2001年，北京贏得第29屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，這是我國歷史上首次獲得奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)。體育消費(fèi)日益活躍，體育市場不斷發(fā)育，體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。同時(shí)，體育法制建設(shè)取得了新的進(jìn)步，人才隊(duì)伍建設(shè)的力度不斷加大，體育科技與體育實(shí)踐不斷融合，體育新聞出版事業(yè)有了長足的發(fā)展，體育對(duì)外交往的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我國在國際體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。“十五”時(shí)期體育事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)為“十一五”時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）重視并著力解決體育改革和發(fā)展中的矛盾和問題。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們必須正視體育改革與發(fā)展面臨的矛盾和問題。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，群眾日益增長的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育發(fā)展過程中的主要矛盾。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的人均體育場地、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)仍處在較低水平。體育場地設(shè)施等資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，制約著群眾更廣泛地參與體育健身活動(dòng)。競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目不多，一些基礎(chǔ)大項(xiàng)和群眾喜愛的集體球類項(xiàng)目總體水平較低，綜合競爭能力與世界體育強(qiáng)國相比還有明顯的差距。對(duì)競技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步深化，訓(xùn)練和管理的科學(xué)化水平有待于進(jìn)一步提高。體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，政策尚不完善，市場管理有待進(jìn)一步規(guī)范化。體育發(fā)展過程中的利益關(guān)系更加復(fù)雜，各主體的地位有待于進(jìn)一步明確，關(guān)系有待于進(jìn)一步理順，體育改革尚需深化。體育政策和制度建設(shè)相對(duì)滯后，不能靈敏反應(yīng)和及時(shí)適 應(yīng)發(fā)展變化的體育實(shí)踐。體育發(fā)展模式還沒有根本的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展不平衡的問題比較突出。我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和沖突在體育領(lǐng)域均有不同形式、不同程度的表現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，必須認(rèn)真重視、著力解決阻礙和制約體育發(fā)展的各種問題。

（3）“十一五”時(shí)期是我國體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，體育事業(yè)的發(fā)展面臨著良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展環(huán)境和難得的歷史機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長，群眾生活水平顯著提高。這些發(fā)展和變化使群眾對(duì)生活質(zhì)量有了新的、更高的追求，參與體育、享受體育成為他們的內(nèi)在需求，體育將在群眾生活中扮演越來越重要的角色。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件，群眾日益增長的體育需求成為體育發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。競技體育對(duì)提高民族自信心、增強(qiáng)民族凝聚力、激發(fā)民族自豪感的作用更加受到各國重視，大型國際體育賽事成為世界各國團(tuán)結(jié)、交流、競爭、合作的舞臺(tái)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出巨大的綜合效應(yīng)和特殊魅力。各個(gè)國家和地區(qū)對(duì)競技體育成績高度重視，競爭日益加劇，圍繞提高運(yùn)動(dòng)成績的科技之爭、人才之爭也更加激烈。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮席卷全球，體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切，相互滲透、相互依存、相互促進(jìn)的態(tài)勢日益明顯。時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步為體育的發(fā)展壯大開辟了更加廣闊的空間，體育越來越明顯地體現(xiàn)出多元價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)產(chǎn)生著深刻影響。

“十一五”時(shí)期對(duì)我國體育事業(yè)的發(fā)展具有承前啟后的重要意義。黨的十六大報(bào)告將提高全民族健康素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，對(duì)體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，對(duì)于中國體育的發(fā)展進(jìn)步提供了千載難逢的機(jī)遇。做好“十一五”時(shí)期的體育工作，將為中國體育的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟更為廣闊的空間。做好“十一五”時(shí)期的體育工作，是不斷促進(jìn)群眾身體健康、滿足其日益增長的體育文化需求的需要，是我國全面參與國際競爭與合作的需要，是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的需要。我們必須以更加開放的心態(tài)和更加寬廣的視野，迎接新時(shí)期體育事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況和需求出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代，符合民意，把握規(guī)律，籌劃未來。

二、“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（4）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，以籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

（5）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以舉辦和參加2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，初步建成具有中國特色的全民健身體系，不斷滿足群眾日益增長的體育文化需求，使全民族的健康素質(zhì)明顯改善。不斷提高競技運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)我國競技體育的總體實(shí)力，努力在2008年奧運(yùn)會(huì)等國際大賽中取得優(yōu)異成績，為國爭光。不斷深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建各種社會(huì)力量競相參與、充滿活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（6）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)。體育的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，立足體育，服務(wù)全局，服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)。以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)國家在“十一五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。明確政府在發(fā)展體育事業(yè)中的基本責(zé)任，強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦體育事業(yè)的積極性。堅(jiān)持誰投資，誰受益，尊重并保護(hù)不同主體的利益，進(jìn)一步發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村以及不同區(qū)域之間的體育發(fā)展，加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)體育的支持力度。協(xié)調(diào)促進(jìn)夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展，滿足群眾多元化的體育文化需求，創(chuàng)造百花齊放的發(fā)展局面。處理好眼前與長遠(yuǎn)、整體與局部、重點(diǎn)與一般、目標(biāo)與路徑、規(guī)模與效益等各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷深化體育管理體制改革，以改革促發(fā)展。積極探索新時(shí)期群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持依法行政、依法治體。在依法治國基本方略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)體育法制建設(shè)。提高體育法律意識(shí)和體育法制觀念，提高運(yùn)用法律手段管理體育事務(wù)的能力和水平，重視和發(fā)揮法律法規(guī)在調(diào)整體育社會(huì)關(guān)系、建立和維護(hù)體育發(fā)展秩序、處理體育發(fā)展的矛盾和糾紛過程中的主導(dǎo)作用，把體育工作納入法制軌道，促進(jìn)體育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

——堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。營造崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技的進(jìn)步，依靠體育教育的發(fā)展，依靠體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展和壯大體育事業(yè)。

——發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)的綜合影響和帶動(dòng)作用。高度重視奧運(yùn)會(huì)等重大體育競賽的綜合功能，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的高度認(rèn)識(shí)辦好北京奧運(yùn)會(huì)的重大意義。關(guān)注奧林匹克精神和理想對(duì)大眾特別是青少年的影響，通過籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)，培養(yǎng)和樹立公眾的人文意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、科技意識(shí)、法制意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)、競爭意識(shí)和合作意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和培養(yǎng)志愿者精神。重視、加強(qiáng)北京奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)研究和知識(shí)管理。樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)，圍繞北京奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國際體育組織的先進(jìn)理念和運(yùn)作方式，使中國體育在觀念、體制和機(jī)制上更好地與國際接軌，更加適應(yīng)國際體育競爭的要求，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)和體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、基本建成全民健身體系，提高群眾的健康素質(zhì)

（7）“十一五”時(shí)期群眾體育的發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持群眾體育與奧運(yùn)同行，抓住籌備和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇，提高群眾的體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會(huì)營造濃厚的健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育發(fā)展的成果。“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織進(jìn)一步健全，群眾的健康素質(zhì)顯著提高，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)，社會(huì)力量積極興辦，群眾廣泛參與的格局，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（8）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。做好全民健身計(jì)劃第二期工程第二階段的實(shí)施工作。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，堅(jiān)持以地方為主、社會(huì)參與、中央適當(dāng)支持的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持、資助建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育設(shè)施，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村體育場地建設(shè)，改善以村為主體的農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。繼續(xù)實(shí)施“全民健身路徑工程”和“雪炭工程”。積極探索體育場館建設(shè)和綜合利用的新模式，加強(qiáng)與教育部門和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施的步伐，緩解城鄉(xiāng)居民體育健 身設(shè)施不足的壓力。充分利用城市廣場、公園等公共場所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全民健身活動(dòng)設(shè)施，力爭到2010年，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到140平方米，城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施條件有明顯改善。

（9）加強(qiáng)對(duì)群眾體育的組織和指導(dǎo)。在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批社區(qū)、鄉(xiāng)村體育俱樂部或體育活動(dòng)站（體育活動(dòng)中心）。扶持基層體育社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，改善基層體育社會(huì)團(tuán)體的工作條件，鼓勵(lì)興辦各種類型的群眾性體育俱樂部。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，對(duì)青少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別的重視和保障。繼續(xù)開展青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部的創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮其聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)。

（10）不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬人。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和交流，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身意識(shí)培養(yǎng)、活動(dòng)組織、知識(shí)傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能鑒定工作，在經(jīng)營性體育健身場所推行社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（11）開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾體育活動(dòng)和競賽。抓住北京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，掀起群眾體育活動(dòng)的高潮，為奧運(yùn)會(huì)營造濃厚的體育氛圍。與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，扎實(shí)開展以青少年為重點(diǎn)的“五個(gè)億萬人群健身活動(dòng)”和“全民健身周”活動(dòng)，充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，因人、因地、因時(shí)制宜地組織開展各類業(yè)余、自愿、小型、多樣、科學(xué)、文明的群眾性體育活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場體育、街頭體育、家庭體育等活動(dòng)形式。體育部門要積極配合有關(guān)部門，辦好第6屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第10屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第8屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第7屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第4、第5屆全國特奧會(huì)等，促進(jìn)各行業(yè)、系統(tǒng)和各類人群體育活動(dòng)的開展。辦好第3、第4屆全國體育大會(huì)。

（12）關(guān)注特殊人群的身體健康。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人體育活動(dòng)的指導(dǎo)，發(fā)揮老年人、殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，并為其開展工作給予必要的支持。倡導(dǎo)老年人經(jīng)常參加鍛煉，舉辦適合老年人特點(diǎn)的健身展示和交流活動(dòng)。關(guān)注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口等弱勢群體的身體健康。創(chuàng)造必要條件，開展適合不同人群特點(diǎn)的健身活動(dòng)，幫助他們豐富體育文化生活，提高生活質(zhì)量。

（13）完善全民健身的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。加強(qiáng)對(duì)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r、群眾健康狀況的研究監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作，完善國民體質(zhì)監(jiān)測、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查等各項(xiàng)制度以及相關(guān)信息的發(fā)布制度。做好第三次中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查和第三次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)群眾體育的要求，研究、探索“小康體育”的指標(biāo)體系。到2010年，體育人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到40%左右，其中城市達(dá)到45%左右。不斷提高《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例。達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例保持在90%以上。

（14）發(fā)展非奧運(yùn)項(xiàng)目和民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。重視民族民間傳統(tǒng)體育的繼承和創(chuàng)新，做好挖掘、整理、保護(hù)和推廣工作，在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。辦好第8屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)對(duì)非奧運(yùn)項(xiàng)目和新興的健身休閑體育項(xiàng)目的研究和推廣。

四、不斷提高競技體育水平和綜合實(shí)力，在國際體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績

（15）“十一五”競技體育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在奧運(yùn)會(huì)等重要國際賽事中取得優(yōu)異成績，為國爭光。進(jìn)一步提高競技體育總體水平和國際競爭力，夏季項(xiàng)目繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)排名前列地位；冬季項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升。優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律和中國實(shí)際的競技體育體制，形成國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競技體育發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（16）做好第29屆奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)參賽和競賽組織工作。貫徹實(shí)施《2001—2010年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》和《2008年奧運(yùn)爭光行動(dòng)計(jì)劃》，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，國內(nèi)練兵、一致對(duì)外，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施具體、管理規(guī)范、競爭有序、獎(jiǎng)罰分明的 工作機(jī)制，確保奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。力爭奧運(yùn)會(huì)成績有所突破，獲得更多的獎(jiǎng)牌和更多項(xiàng)目進(jìn)入前八名，取得運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。做好奧運(yùn)會(huì)競賽組織工作，為各國運(yùn)動(dòng)員搭建良好的競技平臺(tái)，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)。

（17）完成好“十一五”時(shí)期舉辦和參加其他重大賽事的任務(wù)。辦好2007年第6屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、2009年第11屆全運(yùn)會(huì)、2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)等國際、國內(nèi)重大賽事。組織好2008年奧運(yùn)會(huì)前各單項(xiàng)國際賽事并完成參賽任務(wù)。完成好2006年第20屆冬季奧運(yùn)會(huì)、2006年第15屆亞運(yùn)會(huì)、2010年第21屆冬季奧運(yùn)會(huì)等重要國際大賽的參賽任務(wù)。

（18）不斷完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。努力促進(jìn)競技體育各項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，水平全面提高。優(yōu)勢項(xiàng)目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。對(duì)潛優(yōu)勢項(xiàng)目加大投入，重點(diǎn)突破。繼續(xù)實(shí)施“119項(xiàng)目工程”，不斷提高基礎(chǔ)類大項(xiàng)和集體球類項(xiàng)目的水平，提高我國運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)等國際大賽上的綜合競爭能力。鼓勵(lì)并指導(dǎo)各地方、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)化布局，提高效益，形成地方優(yōu)勢和地方特色。

（19）加強(qiáng)各級(jí)國家隊(duì)建設(shè)。不斷完善國家隊(duì)競爭和激勵(lì)機(jī)制，完善國家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項(xiàng)制度。建立科學(xué)化、民主化、程序化的奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際大賽的運(yùn)動(dòng)員選拔制度。建立健全責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，進(jìn)出有序、科學(xué)合理的國家隊(duì)管理體系。建設(shè)復(fù)合型國家隊(duì)教練團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮管理人員、教練、醫(yī)務(wù)人員等各方面的積極性和創(chuàng)造性。

（20）深刻認(rèn)識(shí)競技體育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。重視對(duì)競技體育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，深入研究競技體育的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的制勝規(guī)律、體育競賽的備戰(zhàn)參賽規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練規(guī)律等，密切關(guān)注和分析世界競技體育發(fā)展的動(dòng)向和趨勢。重視對(duì)國內(nèi)、國際先進(jìn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、整理和借鑒，加強(qiáng)競技體育訓(xùn)練理論建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練”的科學(xué)訓(xùn)練原則。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)規(guī)律、運(yùn)動(dòng)員成長規(guī)律和奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)規(guī)律，編制好4年一個(gè)周期的備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)綜合訓(xùn)練大綱。

（21）改革、完善各級(jí)國家隊(duì)的訓(xùn)練體制。建立健全以國家隊(duì)為龍頭、集中與分散相結(jié)合的訓(xùn)練體制。充分調(diào)動(dòng)地方、解放軍和高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的積極性，鼓勵(lì)有條件的地方和單位承擔(dān)國家隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)。改善訓(xùn)練基地的設(shè)施條件，積極推進(jìn)科研、訓(xùn)練、教學(xué)一體化進(jìn)程。建設(shè)4～8個(gè)具有世界水平的綜合訓(xùn)練基地和10～15個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目單項(xiàng)訓(xùn)練基地。

（22）進(jìn)一步改革和完善競賽制度。初步建立以奧運(yùn)戰(zhàn)略為目標(biāo)，以推動(dòng)訓(xùn)練體制改革和人才培養(yǎng)工程建設(shè)為重點(diǎn)的競賽服務(wù)體系。完善各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮全運(yùn)會(huì)等國內(nèi)賽事的杠桿作用，使地方競技體育發(fā)展目標(biāo)與國家奧運(yùn)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。實(shí)行競賽分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦賽的積極性。

（23）加強(qiáng)競技體育后備人才的培養(yǎng)。實(shí)施“全國體育后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)國家高水平體育后備人才基地的建設(shè)。重視體育后備人才培養(yǎng)工作，努力改善體育后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和師資等各方面條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育后備人才，進(jìn)一步探索體教結(jié)合的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。

（24）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化競技體育資源配置。圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。完善競技體育的綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員注冊交流等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)人才合理流動(dòng)，使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，提高競技體育資源配置的整體效益。加大支援西部地區(qū)競技體育人才工作的力度，幫助、支持少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員。

（25）完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育和保障體系。確保運(yùn)動(dòng)員完成九年制義務(wù)教育，努力開展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，提高運(yùn)動(dòng)員的文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力。進(jìn)一步采取各種方法為退役及現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員接受高等教育創(chuàng)造條件，繼續(xù)落實(shí)和完善退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策，實(shí)施工傷保險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。重視、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)、醫(yī)療等各方面權(quán)益的保障工作。繼續(xù)通過有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，并協(xié)調(diào)各相 關(guān)部門制定政策，加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的支持和指導(dǎo)，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)其通過市場自主擇業(yè)。繼續(xù)實(shí)施老教練員、老運(yùn)動(dòng)員關(guān)懷基金計(jì)劃。

（26）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的思想教育和管理工作。進(jìn)行積極有效的運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作和道德作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員隊(duì)伍的教育和管理。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義和集體主義教育，把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍相結(jié)合，全面提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的素質(zhì)。認(rèn)真研究新形勢下運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的特點(diǎn)，以國家利益為最高目標(biāo)，以運(yùn)動(dòng)員為核心，從內(nèi)容、形式、機(jī)制等方面努力創(chuàng)新，加強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。不斷探索新形勢下運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的新模式，引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（27）狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，凈化賽場風(fēng)氣，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。賽風(fēng)是體育行業(yè)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，要不斷完善競賽規(guī)則和規(guī)程，建立健全體育賽事的仲裁制度和賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)督、檢查、認(rèn)定和處置機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。做好反興奮劑工作，堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針，提高抵制興奮劑的自覺性和反興奮劑工作水平，加強(qiáng)反興奮劑的國際合作。

五、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場

（28）“十一五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：初步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費(fèi)顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（29）積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以滿足群眾的體育需求為目標(biāo)，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康文明的體育消費(fèi)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)，保障各種所有制的企業(yè)在同等條件下參與市場競爭。大力發(fā)展體育健身休閑市場，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。積極開發(fā)體育競賽表演市場，努力打造具有影響力的品牌賽事。積極培育體育人才、信息、資本、技術(shù)等要素市場。推動(dòng)市場分工，發(fā)展體育中介組織，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在人才流動(dòng)、賽事推廣等方面的作用。

（30）加強(qiáng)體育健身服務(wù)市場的規(guī)范化管理。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，規(guī)范體育市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)不同項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分類管理。對(duì)于一般性的體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)降低門檻，不設(shè)立前置性審批，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和安全等的日常監(jiān)管；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)程度高的體育項(xiàng)目的經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)確定嚴(yán)格、規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求；對(duì)于可能對(duì)自然資源、環(huán)境帶來影響的體育項(xiàng)目要認(rèn)真評(píng)估，避免和減少對(duì)資源和環(huán)境的不利影響。推行體育服務(wù)認(rèn)證和體育行業(yè)特有職業(yè)國家職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

（31）提高中國體育用品業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新。加強(qiáng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌。發(fā)展體育用品會(huì)展業(yè)，以專業(yè)化、國際化為目標(biāo)，努力創(chuàng)辦具有國際影響的體育用品博覽會(huì)。

（32）促進(jìn)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。加大各類體育組織和體育賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，提高整體開發(fā)水平和效益。探索體育賽事運(yùn)作的新模式，推進(jìn)體育賽事的市場開發(fā)。推進(jìn)全運(yùn)會(huì)等全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的市場開發(fā)工作。進(jìn)一步探索和推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場開發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)體育無形資產(chǎn)的法律保護(hù)。

（33）完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極研究、制定有利于體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)，特別是對(duì)群眾體育活動(dòng)、體育賽事和相關(guān)體育公益活 動(dòng)、體育社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)和贊助。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，研究、建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)管理、加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。

（34）理順體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的管理體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的管理方式，改進(jìn)宏觀調(diào)控手段，努力建立以間接管理為主的體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要切實(shí)把辦體育產(chǎn)業(yè)的職能交給社會(huì)和市場。加快適合市場運(yùn)作的體育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)營性體育事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，支持各類體育經(jīng)營實(shí)體建立行業(yè)自律組織。

（35）做好體育彩票的發(fā)行工作。完善體育彩票發(fā)行制度，豐富營銷手段，提高營銷水平。改善銷售設(shè)施和裝備，積極開拓市場，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)行量。加強(qiáng)對(duì)發(fā)行銷售工作的監(jiān)管，高度重視運(yùn)營安全，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

六、不斷深化體育改革，加強(qiáng)體育法制建設(shè)

（36）建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育管理體制。堅(jiān)持深化體育改革，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、更加開放、更具活力的體育體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、管辦分離，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)單位和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的改革。鼓勵(lì)有條件的地方在體育行政管理體制、事業(yè)單位和體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)制改革方面進(jìn)行積極探索。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)的作用。

（37）進(jìn)一步明確各類體育管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能定位。研究、明確體育行政部門、各級(jí)體育總會(huì)和中國奧委會(huì)的職能。強(qiáng)化體育行政部門制訂發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護(hù)行業(yè)秩序的職能。將事務(wù)性工作逐步交給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織；進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)體育總會(huì)、中國奧委會(huì)的職能，明確和理順其與體育行政部門、體育社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，使其在體育事務(wù)的組織、溝通、協(xié)調(diào)方面發(fā)揮更大作用。

（38）推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化。進(jìn)一步完善全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)利。各單項(xiàng)協(xié)會(huì)在人、財(cái)、物等方面要與政府部門、企事業(yè)單位分離，保障協(xié)會(huì)獨(dú)立法人地位。充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)的管理職能，健全單項(xiàng)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，擴(kuò)大單項(xiàng)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán)。加強(qiáng)對(duì)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，形成中國特色的體育社團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（39）對(duì)體育項(xiàng)目實(shí)行區(qū)別政策，分類管理。根據(jù)不同體育項(xiàng)目的特點(diǎn)、基礎(chǔ)、目標(biāo)，在管理模式、投入機(jī)制等方面實(shí)行區(qū)別政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立和完善效益投資體系。鼓勵(lì)和支持依法成立的各種體育民間組織開展活動(dòng)。研究、探索符合中國國情的職業(yè)體育發(fā)展道路，健全職業(yè)體育的管理體制，完善職業(yè)聯(lián)賽的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)俱樂部的規(guī)范管理。

（40）加快體育立法步伐。加快體育改革與發(fā)展過程中重點(diǎn)領(lǐng)域的體育立法。加強(qiáng)體育法律、行政法規(guī)等高層次立法，做好《中華人民共和國體育法》的修改工作。加強(qiáng)體育配套立法，抓緊進(jìn)行全民健身、體育糾紛處理、體育市場管理、體育競賽秩序等領(lǐng)域行政法規(guī)和規(guī)章的起草工作。進(jìn)一步健全符合體育改革和發(fā)展要求的體育法規(guī)體系。

（41）加強(qiáng)體育執(zhí)法監(jiān)督。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步明確體育行政部門的執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限，推行體育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。完善體育執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格按照法定程序履行體育行政許可、行政審批、行政檢查監(jiān)督、行政處罰等各項(xiàng)職能，建立和完善體育行政復(fù)議、體育行政訴訟制度。“十一五”時(shí)期要重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等法律、法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（42）繼續(xù)廣泛開展體育法制的宣傳教育。制定、實(shí)施體育系統(tǒng)法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，編制適應(yīng)體育系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際需要的法制宣傳教育教材，根據(jù)體育隊(duì)伍的特點(diǎn)開展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。加強(qiáng)體育法學(xué)教育和理論 研究工作。

七、發(fā)展體育科技、教育，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)

（43）堅(jiān)持體育科學(xué)研究與體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)揮體育科技工作的先導(dǎo)和保障作用，有效解決群眾體育和競技體育發(fā)展中的重大問題。群眾體育的科研工作以加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)和科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)的普及，全面提高大眾健身科學(xué)化水平。競技體育的科研工作要以運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的實(shí)際需求為著力點(diǎn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平和參賽實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，做好信息研究與服務(wù)工作。

（44）繼續(xù)深化體育科技體制改革。努力建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置、全面開放的體育科技服務(wù)體系和與之相適應(yīng)的體育科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善有關(guān)政策和措施，充分利用中央和地方、體育系統(tǒng)和非體育系統(tǒng)的科研力量，整合全國的體育科技資源。

（45）建立健全訓(xùn)練、科研、醫(yī)療三位一體的科技服務(wù)體系。改善國家隊(duì)重點(diǎn)訓(xùn)練基地、科研機(jī)構(gòu)的科研條件，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。改善地方科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，突出重點(diǎn)，形成服務(wù)特色。選擇科研水平較高、實(shí)驗(yàn)條件較好的地方體育科研單位，納入國家體育總局“十一五”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

（46）重視體育社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持體育社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，繁榮體育社會(huì)科學(xué)。建設(shè)一支高水平的體育社會(huì)科學(xué)研究隊(duì)伍，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、理論功底扎實(shí)、學(xué)貫中西、勇于創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。努力創(chuàng)建高水平的體育論壇。加強(qiáng)對(duì)體育改革與發(fā)展中重大理論與實(shí)踐問題的研究，加強(qiáng)體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究，為體育事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，奠定理論基礎(chǔ)。

（47）大力發(fā)展體育教育事業(yè)。鞏固和提高體育基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展體育高等教育，大力發(fā)展體育職業(yè)教育和民間教育，加大體育教育改革的力度，夯實(shí)體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷滿足社會(huì)對(duì)各類體育人才的需求。高等體育院校要加強(qiáng)教材建設(shè)，堅(jiān)持教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合的方針。充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)一批具有世界一流水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人。充分發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多體育事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。充分發(fā)揮場館設(shè)施和科研優(yōu)勢，積極開展高水平訓(xùn)練。

（48）加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，圍繞體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以高層次體育人才和緊缺人才為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，使體育人才的總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷提高，為體育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。

（49）突出重點(diǎn)，做好各類體育人才的教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)以能力建設(shè)為核心的體育人才教育培訓(xùn)工作，加快構(gòu)建體育人才教育培訓(xùn)體系。實(shí)施高層次體育人才培養(yǎng)工程，利用多種渠道大力培養(yǎng)緊缺型、高層次的體育人才。加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)（研究）基地建設(shè)。國家和地方設(shè)立體育人才專項(xiàng)資金，建立國家引導(dǎo)、地方和社會(huì)各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

（50）努力營造各類人才健康成長、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的體育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善人才的選拔、任用機(jī)制，深化干部人事制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體育事業(yè)單位的人事制度改革，推進(jìn)體育事業(yè)單位的全員聘用工作。深化收入分配改革，建立有利于調(diào)動(dòng)體育人才積極性、創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制。圍繞國家競技體育的發(fā)展目標(biāo)，改革和完善以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的各類比賽的獎(jiǎng)勵(lì)政策和辦法。

八、加強(qiáng)體育交流合作與體育新聞宣傳工作

（51）積極開展對(duì)外體育交流與合作。貫徹對(duì)外開放與國內(nèi)發(fā)展相統(tǒng)籌的原則，以籌備和舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、2007年冬季亞運(yùn)會(huì)和2010年亞運(yùn)會(huì)等重要國際比賽為契機(jī)，積極配合國家外交政策，進(jìn)一步拓寬國際體育交流的領(lǐng)域，積極發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系。繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行多 種形式的體育援助。積極參與國際體育事務(wù)，學(xué)習(xí)、借鑒其他國家和地區(qū)發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國體育事業(yè)更好地與國際接軌，為我國體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，為國際體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（52）加強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的體育交流與合作。充分發(fā)揮港澳同胞和臺(tái)灣同胞為北京奧運(yùn)會(huì)做貢獻(xiàn)的積極性，以此為契機(jī)，在香港、澳門特別行政區(qū)基本法和國家對(duì)臺(tái)工作方針的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的體育交流，加深相互理解，增進(jìn)同胞情誼，為提高中華民族的凝聚力、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。協(xié)助和指導(dǎo)香港特別行政區(qū)辦好2008年奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目比賽和2009年東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持和協(xié)助澳門辦好2007年亞洲室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（53）加強(qiáng)體育新聞宣傳工作。大力宣傳體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的積極作用，宣傳體育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成就，宣傳體育工作中的先進(jìn)人物和事跡，宣傳北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國社會(huì)和中國體育的綜合作用和巨大影響，唱響主旋律，努力創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。深化對(duì)媒體和體育新聞規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善體育新聞工作機(jī)制，搭建有效信息平臺(tái)，加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮媒體在體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用。建立健全體育新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。加強(qiáng)體育新聞隊(duì)伍建設(shè)，建立一支愛崗敬業(yè)的體育新聞工作者隊(duì)伍和體育評(píng)論員隊(duì)伍。堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論，反對(duì)惡意炒作、制造和傳播假新聞的行為。重視體育對(duì)外宣傳工作，積極、有效地?cái)U(kuò)大中國體育在國際體壇的影響。高度重視北京奧運(yùn)會(huì)的新聞報(bào)道工作，制定和實(shí)施北京奧運(yùn)會(huì)周期的宣傳工作方案。

（54）加強(qiáng)體育文化建設(shè)。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，大力倡導(dǎo)奧林匹克精神，努力在全社會(huì)形成積極、健康、向上的精神面貌，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化中的作用，讓體育成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和先行者。開展豐富多彩的體育文化活動(dòng)。舉辦好第29屆奧運(yùn)會(huì)火炬接力、開閉幕式以及其他大型文化活動(dòng)，在群眾中開展體育文化、奧林匹克文化的宣傳、教育活動(dòng)。支持開展體育集郵、體育美術(shù)等多種形式的體育文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)體育文物、史料的征集和研究工作，建好、辦好中國體育博物館。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，重視保障，促進(jìn)落實(shí)

（55）加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。推動(dòng)有關(guān)部門制定和完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策。

（56）加強(qiáng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、公眾體育需求等，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。嚴(yán)禁非法侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊需要改變規(guī)劃或占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，建立專家論證和聽證制度，完善補(bǔ)償機(jī)制。

（57）做好體育事業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和體育標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)體系改革，完善體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)銜接、全面客觀、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏的體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度。建立適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展、與體育工作密切相關(guān)、服務(wù)社會(huì)的體育標(biāo)準(zhǔn)體系和與之相適應(yīng)的體育標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（58）積極開展體育信息研究，推進(jìn)體育信息化。整合體育信息資源，拓寬采集渠道，加強(qiáng)信息服務(wù)，大力推進(jìn)體育信息化。穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，努力抓好北京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)周期中重點(diǎn)奧運(yùn)項(xiàng)目的信息化管理，加強(qiáng)國家體育總局門戶網(wǎng)站建設(shè)。

（59）加強(qiáng)體育工作者隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的需求，加 強(qiáng)體育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。增強(qiáng)體育隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感、緊迫感和做好各項(xiàng)體育工作的主動(dòng)性和自覺性。各級(jí)體育部門要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，更新工作手段，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開，提高管理工作水平。

（60）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和溝通，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，做好體育工作計(jì)劃和總結(jié)。對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的落實(shí)情況，要建立督促檢查機(jī)制，保障和推進(jìn)體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

第四篇：體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃

江都市體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃稿

“十一五”期間，我市體育事業(yè)取得了全面發(fā)展和長足進(jìn)步，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和《全民健身?xiàng)l例》的頒布為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，群眾體育蓬勃開展，競技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，其他各項(xiàng)體育工作也都取得了長足的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為“十二五”時(shí)期 體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新推動(dòng)我市體育事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)我市體育工作的新局面。

二、“十二五”期間體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和舉措積極完善適應(yīng)我市市場經(jīng)濟(jì)體制要求的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升全民健身、業(yè)余訓(xùn)練、體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)江都體育現(xiàn)代化。

(一)群眾體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持親民、便民、利民的原則，加快公共體育場地設(shè)施 1

建設(shè)和對(duì)外開放力度，組織開展科學(xué)文明、形式多樣的群眾健身活動(dòng)，提高群眾體育活動(dòng)普及率和場地利用率，促使體育成為更多人的健康生活方式。

主要目標(biāo)：全市人民的身體素質(zhì)顯著提高，城鎮(zhèn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場地活動(dòng)面積達(dá)到全省平均水平，基本形成群眾體育的科學(xué)化、社會(huì)化、長效化發(fā)展機(jī)制，覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系得到進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

政策舉措：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)全民健身事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促使政府為公眾參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，將群眾體育事業(yè)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用于群眾體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，列入我市財(cái)政預(yù)算。

2.遵循群眾體育普及規(guī)律，積極探索我市城、鎮(zhèn)體育發(fā)展的新模式，建立和完善政府主導(dǎo)，體育部門協(xié)調(diào)，社會(huì)齊抓共管的群眾體育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、政策保障等方面的應(yīng)有作用，發(fā)揮社會(huì)力量在發(fā)展群眾體育中的組織發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的作用，促進(jìn)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、場地設(shè)施和健身活動(dòng)的科學(xué)化和社會(huì)化。

3.繼續(xù)深化改革，健全全民健身組織體系和隊(duì)伍建設(shè)。加快全民健身服務(wù)體系建設(shè)，健全以政府為主導(dǎo)，以體育局為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，以群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身服務(wù)體系。積極督促政府設(shè)置和配備專門機(jī)構(gòu)、人員和資金用于社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)

體育指導(dǎo)員。

4.廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)和全民健身日，組織開展群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)和比賽。建成一批有地方特色的群眾體育活動(dòng)精品工程，打造一批基層體育健身表演團(tuán)隊(duì)，并形成傳統(tǒng)。

5.加快體育場地設(shè)施建設(shè)。十二五”期間，啟動(dòng)新體育中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100％的行政村建有健身點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村全部建有公共體育設(shè)施。制定公共體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和用地定額指標(biāo)，提高公共體育場地設(shè)施功能質(zhì)量和利用率。

(二)競技體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和政策措施

指導(dǎo)方針：繼續(xù)貫徹“體教結(jié)合”的工作方針，加快進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化進(jìn)程，促進(jìn)訓(xùn)練、科研、教育一體化建設(shè)，加大體教結(jié)合力度，加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市競技體育的綜合實(shí)力和競技水平。

主要目標(biāo)：充分發(fā)揮競技體育多元功能，積極形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過改革和發(fā)展，競技體育整體實(shí)力穩(wěn)步提高，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，競技運(yùn)動(dòng)人才綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，競技運(yùn)動(dòng)成績科技含量顯著增加，訓(xùn)練基礎(chǔ)條件和設(shè)施明顯改善。爭取“十二五”期間，參加國內(nèi)、省、市競技比賽的成績趕超上屆，為下一周期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

政策措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)周期競技備戰(zhàn)各項(xiàng)工

作，確定新周期備戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。建立健全競技體育各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭5到8年時(shí)間基本建成層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的競技體育組織管理服務(wù)體系，確保我市競技體育穩(wěn)中有升、持續(xù)、健康發(fā)展。

2.面對(duì)競技體育發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極探索競技體育發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目制勝規(guī)律。認(rèn)真研究影響我市競技體育發(fā)展的問題和制約因素，切實(shí)解決制約我市競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問題。

3.突出重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。力爭通過努力使田徑、舉重、跆拳道、乒乓球、籃球等五大項(xiàng)目成為我市優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，搞好梯隊(duì)銜接，爭取在輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才上有更大突破。

(三)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo) 和政策舉措

指導(dǎo)方針：堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范體育市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

主要目標(biāo)：逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場；形成多種所有制并存，全社會(huì)競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的局面；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)用品業(yè)有較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中所占比重明顯提高。

主要任務(wù)：

1、發(fā)展體育健身休閑市場，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣。大力開發(fā)體育競賽和體育表演市場，引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競賽的市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，引進(jìn)知名的體育賽事，打造有影響、有特色的賽事品牌。

2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我市體育用品制造品牌建設(shè)，打造我市體育用品制造知名品牌，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。

3.嚴(yán)格規(guī)范體育彩票市場，研究探索體育彩票市場的發(fā)展規(guī)律，加大體育彩票發(fā)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)彩票專管員隊(duì)伍培訓(xùn)，確保體育彩票市場的安全和信譽(yù)。

政策舉措：

1.發(fā)揮體育場館的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場館經(jīng)營管理活動(dòng)，探索公共體育設(shè)施運(yùn)營管理的新模式，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營市場化、管理企業(yè)化。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)，制定相應(yīng)政策給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，完善規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為社會(huì)投資提供咨詢服務(wù)。

二〇一〇年六月二十九日

第五篇：文化和體育事業(yè)十一五規(guī)劃

根據(jù)《**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃（草案）》，以及省、市人口計(jì)生委的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，擬定**區(qū)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間人口計(jì)生工作的主要成效“十五”期間，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在相關(guān)部門的配合下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和省《條例》，圓滿完成了十五人口發(fā)展計(jì)劃，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。人口出生率持續(xù)穩(wěn)定在8‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在98以上，平均出生人口性別比控制在106以內(nèi)。多次獲市責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)帳一、二、三等獎(jiǎng)，被省委、省政府授予全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，卓有成效地開展了創(chuàng)建活動(dòng)。從2002年開始，我區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年創(chuàng)特色”的工作思路，認(rèn)真開展了創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。區(qū)政府出臺(tái)了創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的實(shí)施意見和具體方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求。各鎮(zhèn)（街辦）對(duì)照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)、合格村的工作要求，認(rèn)真查找不足，落實(shí)措施。各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育管片包點(diǎn)責(zé)任制。2004年全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格鎮(zhèn)（街辦）達(dá)到100，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格村（居）達(dá)到98，創(chuàng)建工作一次性順利通過了省人口計(jì)生委組織的考核驗(yàn)收。2005年3月，被省委、省政府授予2004年全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）貼近群眾，營造氛圍，有聲有色地開展了宣傳教育。一是以重大節(jié)日、紀(jì)念日為契機(jī)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將科技服務(wù)與知識(shí)性、趣味性宣傳相結(jié)合，使聽的、看的、讀的和用的都有計(jì)劃生育內(nèi)容。二是開展一系列“關(guān)愛女孩”活動(dòng)。組織編排貼近生活、貼近群眾、感染力強(qiáng)的節(jié)目，到村（場）、社區(qū)巡回演出，受教育人數(shù)達(dá)10萬多人次。三是立足高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，大力開展計(jì)生宣傳陣地建設(shè)活動(dòng)。在城區(qū)中心轉(zhuǎn)盤，設(shè)立了以“關(guān)愛女孩”為主題的大型計(jì)生廣告宣傳牌，在轄區(qū)主要街道建立了國策一條街，制作了集生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等內(nèi)容于一體的彩色噴繪宣傳長廊，提升了人口計(jì)生宣傳品位。

（三）依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真宣傳并貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)一例”，基本上做到了家喻戶曉。按照《行政許可法》的要求，清理了規(guī)范性文件。依法行政，文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，沒有發(fā)生因計(jì)生干部執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件。建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯(cuò)追究制、督查制和公示制。

（四）突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范地推行長效管理。一是基礎(chǔ)臺(tái)帳抓規(guī)范。2004年和2005年，以鎮(zhèn)（街辦）為單位組織臺(tái)帳競賽評(píng)比活動(dòng)，有效地促進(jìn)了基層臺(tái)帳管理的規(guī)范化和科學(xué)化，受到省市主管部門的一致好評(píng)。二是信息系統(tǒng)抓質(zhì)量。先后投入50多萬元為區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生部門購置了信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，育齡婦女信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，資源共享，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是流動(dòng)人口管理抓難點(diǎn)。在全區(qū)普遍推廣了白石坡社區(qū)計(jì)生中心戶聯(lián)戶管理模式和虎牙關(guān)社區(qū)樓棟長負(fù)責(zé)制，明確了管理職責(zé)，健全了流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，狠抓綜合治理工作，形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管格局。四是性別比控制抓整治。組織專班對(duì)出生人口性別比偏高的鎮(zhèn)（街辦）展開了專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)行重點(diǎn)解剖，跟蹤督辦，使全區(qū)出生人口性別比一直控制在正常值以內(nèi)，是全市乃至全省出生人口性別比持續(xù)正常的少數(shù)縣市區(qū)之一。

（五）以人為本，注重實(shí)效，全面推行了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我區(qū)堅(jiān)持以滿足群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)為群眾提供便捷、多樣、個(gè)性化的服務(wù)。一是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。全區(qū)強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序，爭取資金，于今年3月底舉行了隆重的獎(jiǎng)扶金首發(fā)儀式，一次性將獎(jiǎng)扶金7.2萬元兌現(xiàn)給了120名獎(jiǎng)扶對(duì)象。全市在**召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣了我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作法。二是出臺(tái)服務(wù)政策。擬定《**區(qū)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等制度，建立了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)陣地。建成了設(shè)施較為齊全、功能較為完備、服務(wù)較為周全的區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站，為全區(qū)開展“四大手術(shù)”免費(fèi)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，育齡婦女“三查”率達(dá)到了95以上。四是服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。將孕情、環(huán)情監(jiān)測服務(wù)與隨訪服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治工作等有機(jī)結(jié)合起來，為全區(qū)近4萬名育齡婦女建立生殖健康檔案，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到了千家萬戶。同時(shí)，廣泛開展多種形式的青少年生殖健康教育與服務(wù)活動(dòng)，受到社會(huì)好評(píng)。

二、我區(qū)當(dāng)前的人口狀況及分析

人口狀況主要包括人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等狀況。正確認(rèn)識(shí)分析我區(qū)人口狀況，是科學(xué)制定“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要前提。當(dāng)前我區(qū)人口狀況的主要特點(diǎn)是：

1、人口總量仍在不斷增長。按現(xiàn)行基