第一篇：關于加強體育后備人才培養的意見

湖北省人民政府關于加強體育后備人才培養的意見

(鄂政發[2007]31號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發〔2002〕8號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強和改進新時期體育工作的意見》（鄂發〔2003〕8號），切實加強我省體育后備人才培養，特提出如下意見：

一、統一認識，明確目標，高度重視體育后備人才培養

（一）體育事業發展水平是一個國家或地區綜合實力和社會文明程度的重要體現。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力有著不可缺少的作用。競技體育的基礎是體育后備人才的培養。體育后備人才培養要根據奧運、全運戰略和競技體育發展總體規劃，建立符合省情、富于創新、充滿生機與活力的培養機制，努力構建層層銜接的人才培養訓練網絡，深入推進體教結合、賽訓結合，全面提高訓練、選材和競賽工作的科學化水平。力爭全省注冊青少年運動員保持在6000人左右，參加省年度比賽的青少年運動員保持在5000人左右，體育后備人才儲備量保持在500人左右，每年輸送到省優秀運動隊的后備人才保持在100人左右。

（二）體育后備人才培養要遵循競技體育規律，立足“選好苗子，著眼未來，打好基礎，系統訓練，積極提高”，不斷發現、培養、輸送更多的體育后備人才。各地要結合實際，整合資源，突出體操、跳水、乒乓球、羽毛球、網球和賽艇/皮劃艇等傳統優勢項目，注重游泳、射擊等優勢項目，抓好田徑、籃球 1

等基礎性項目，多層次、多形式地發現和培養體育后備人才，積極向省優秀運動隊、國家隊以及高等院校和部隊專業運動隊輸送優秀體育人才。

（三）體育后備人才培養是社會公益性事業，要堅持政府主導、主管部門實施、社會參與的原則。各市、州、縣人民政府要切實加強體育后備人才培養工作的領導，體育、教育部門要會同相關部門負責具體組織實施。要積極引導、支持社會力量創辦各種形式的體育后備人才培養機構，并加強指導和管理，充分發揮社會力量在體育后備人才培養中的作用，逐步形成政府與社會共同興辦的體育后備人才培養格局。

二、體教結合，完善網絡，廣泛培養體育后備人才

（四）省體育部門要會同教育部門根據我省競技體育發展總體規劃，制定全省體育后備人才培養規劃，科學合理布局全省青少年體育訓練項目。建立省、市、縣三級訓練網絡，健全以學校體育為基礎，以體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部為骨干，以國家級和省級高水平體育后備人才基地以及各級各類體育運動學校、少兒體校為重點的多層次體育后備人才培養體系。

（五）市（州）體育、教育部門要根據全省體育后備人才培養規劃，制定本市（州）人才培養計劃，指導縣（市、區）抓好體育后備人才培養工作。重點辦好本級體育運動學校和體育后備人才基地，指導本級體育傳統項目學校對遴選的體育后備人才進行培訓提高。要對縣（市、區）體育后備人才培養工作實行目標管理，定期檢查，加強對體育后備人才的登記注冊工作，防止人才流失。武漢市要充分發揮省會城市的龍頭作用，利用區位和人才優勢，建立基礎雄厚、層次分明、獨具特色的體育后備人才培養陣地。

（六）縣（市、區）要夯實學校體育基礎，辦好少兒體校和體育傳統項目學校。要根據體育后備人才培養規劃，結合本地人才資源的特點，選擇和確定

本地重點訓練項目，突出各地體育后備人才特點和項目優勢，集中力量，形成特色和品牌。

（七）各級體育、教育部門要密切配合，積極推進體教結合，著力解決在體育后備人才培養過程中存在的問題，不斷探索培養體育后備人才的新思路、新形式和新途徑。要共同監督指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規定，認真實施《學生體質健康標準》，廣泛開展學校陽光體育運動，積極創建學校體育園地，落實學生每天體育鍛煉1小時，開好春、秋季體育運動會，發現和選拔優秀體育后備人才。對體育后備人才培養工作成績突出的中小學校，省體育、教育部門要共同組織考核驗收，命名一批省級體育傳統項目學校，推動體育傳統項目學校廣泛、持久地 開展體育教學和訓練活動。

（八）各級教育部門要把體育運動學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級人民政府體育、教育部門共同管理，享受同級同類學校的同等政策和待遇。社會力量舉辦的體育后備人才培養機構，按照民辦教育法律法規辦理審批手續，享受有關優惠政策。要重視體育后備人才的文化課程教育，保證體育后備人才全面發展。

（九）各市、州、縣人民政府及教育部門要將學校體育工作納入學校總體考核評估體系，在升學等方面對優秀體育后備人才給予必要的特殊政策。中小學向省優秀運動隊、部隊運動隊和高等院校、省體育運動學校輸送的體育后備人才應納入該校畢業生升學統計；體育后備人才參加省優秀運動隊集訓或試訓期間，原中小學應當保留其學籍；優秀體育后備人才在升高中時，實行文化課成績和體育專項成績綜合評價錄取；對參加省級以上體育比賽取得優異成績的體育后備人才，按照高考招生錄取的有關規定，實行政策性照顧。

三、賽訓結合，科學選材，建好體育后備人才庫

（十）各級體育、教育部門要共同舉辦學校和青少年體育競賽。要科學制定競賽計劃、競賽規程；合理確定競賽規模、項目設置；優化完善參賽辦法、計分獎勵等措施。組織青少年兒童參加體育競賽活動，必須堅持公平競爭原則，不得弄虛作假、徇私舞弊，不得使用興奮劑。加強體育競賽中的安全防范工作，確保青少年在健康、安全的環境中參加體育競賽。

（十一）省體育部門要充分發揮全省運動會在體育后備人才培養方面的導向激勵作用，堅持運動會總規程與體育后備人才培養規劃相銜接，突出優勢和基礎項目，并保持相對穩定性。強化賽風賽紀，充分發揮其鍛煉和促進體育后備人才培養的作用。舉辦和組織好青少年兒童年度體育競賽，科學設計競賽規模，提高比賽質量。通過年度競賽，檢驗訓練工作，豐富參賽經驗，提高競技水平，層層選拔人才。

（十二）省體育部門要按照國家青少年兒童體育教學訓練大綱和選材要求，結合我省實際，逐步建立健全科學選材組織管理和實施體系。各市、州、縣也要成立相應的科學選材專班。選拔有體育運動能力潛質的青少年兒童，應當根據體育項目選材標準，進行骨齡檢測、機能評定、心理測試等考核。

（十三）繼續實施“新苗工程”，規范人才輸送制度。對全省適齡優秀體育后備人才進行科學篩選，進入“新苗工程”人才庫，適當集中全省適齡優秀體育后備人才進行重點扶持、系統培養、科學訓練、動態管理，確保我省優秀體育后備人才庫的數量和質量。省優秀運動隊要按照公開、擇優的原則，優先招收后備人才，充實競技體育隊伍。選拔集訓時間一般不超過30天，試訓時間不得超過1年。未經輸送單位同意，省優秀運動隊不得將集訓、試訓人員輸送到其他單位，禁止教練員私自輸送體育后備人才。

四、健全機制，強化培訓，加強教練員隊伍建設

（十四）認真貫徹落實國家體育總局制定的《教練員管理辦法》，堅持教練員考核及聘任制度，實行任期目標責任制，不斷完善激勵、約束機制。從事體育后備人才培養工作的教練員應當取得國家規定的任教資格。

（十五）建立教練員培訓基地，加大對教練員的培訓力度。要發揮武漢體育學院及在鄂高校體育院系、省體育運動學校的教學培訓優勢，采取多種形式開展教練員和體育教師的培訓工作。省體育、教育部門分別負責制定教練員、中小學體育教師培訓規劃并組織實施。省各運動項目管理中心要組織和開展有利于提高教練員水平的觀摩、崗位培訓等活動，幫助和指導基層教練員不斷提高業務水平。

（十六）各市、州、縣人民政府及教育部門要督促各級各類學校特別是體育傳統項目學校配齊體育教師和教練員，制定切實可行的政策，鼓勵和吸引優秀教練員、離退休教練員以及優秀退役運動員到基層執教或進行短期培訓。省體育部門應會同教育、人事、勞動保障等部門挑選一部分適合當教練的優秀退役運動員，組織進行系統的教練員學歷教育和專業知識學習，充實基層教練員和和學校體育教師隊伍。教育、人事、勞動保障等部門應積極配合，大力支持。

五、加強領導，齊抓共管，為體育后備人才培養創造良好環境

（十七）縣級以上政府要將體育后備人才培養作為公益事業納入經濟和社會發展總體規劃，列入議事日程，履行好指導、協調、監督和服務等職責，明確落實各有關部門的職責，切實解決體育后備人才培養中的困難和問題。要加大體育后備人才培養的經費投入，把體育后備人才培養專項經費足額列入本級財政部門預算，并隨著財政收入的增長而逐年增加；有條件市、縣應建立體育后備人才培養專項資金，確保體育后備人才培養的基本需要。政府舉辦的體育

運動學校建設要列入當地基本建設年度投資計劃，加大體育后備人才培養專項設施建設的力度，任何單位和個人不得侵占、破壞或者違法拆除體育后備人才培養機構的場地和設施。政府舉辦的體育運動學校，對從事訓練的教練員和運動員要按規定給予伙食和訓練裝備補助。體育彩票公益金收入，應按不少于規定的比例用于體育后備人才培養工作。

（十八）省體育、教育、財政、人事等部門應明確落實各級體育運動學校、少兒體校的編制和行政事業經費預算標準，建立完善體育后備人才培養工作考核、獎懲機制，成立聯合督導小組，對各市（州）體育后備人才培養工作進行檢查考核，并根據考核結果予以獎懲。人才培養輸送的獎勵辦法和獎勵標準，由省體育部門會同有關部門另行制定。各有關部門要切實履行各自職責，密切配合，主動為體育后備人才的培養創造條件，提供服務。對阻礙人才培養工作，造成影響的單位和個人給予批評、教育、處罰直至追究法律責任。

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第二篇：湖北省關于加強體育后備人才培養的意見

湖北省關于加強體育后備人才培養的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發〔2002〕8號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強和改進 新時期體育工作的意見》（鄂發〔2003〕8號），切實加強我省體育后備人才培養，特提出如下意見：

一、統一認識，明確目標，高度重視體育后備人才培養

（一）體育事業發展水平是一個國家或地區綜合實力和社會文明程度的重要體現。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力有著不可缺少的作用。競技體育的基礎是體育后備人才的培養。體育后備人才培養要根據奧運、全運戰略和競技體育發展總體規劃，建立符合省情、富于創新、充滿生機與活力的培養機制，努力構建層層銜接的人才培養訓練網絡，深入推進體教結合、賽訓結合，全面提高訓練、選材和競賽工作的科學化水平。力爭全省注冊青少年運動員保持在6000人左右，參加省比賽的青少年運動員保持在5000人左右，體育后備人才儲備量保持在500人左右，每年輸送到省優秀運動隊的后備人才保持在100人左右。

（二）體育后備人才培養要遵循競技體育規律，立足“選好苗子，著眼未來，打好基礎，系統訓練，積極提高”，不斷發現、培養、輸送更多的體育后備人才。各地要結合實際，整合資源，突出體操、跳水、乒乓球、羽毛球、網球和賽艇/皮劃艇等傳統優勢項目，注重游泳、射擊等優勢項目，抓好田徑、籃球等基礎性項目，多層次、多形式地發現和培養體育后備人才，積極向省優秀運動隊、國家隊以及高等院校和部隊專業運動隊輸送優秀體育人才。

（三）體育后備人才培養是社會公益性事業，要堅持政府主導、主管部門實施、社會參與的原則。各市、州、縣人民政府要切實加強體育后備人才培養工作的領導，體育、教育部門要會同相關部門負責具體組織實施。要積極引導、支持社會力量創辦各種形式的體育后備人才培養機構，并加強指導和管理，充分發揮社會力量在體育后備人才培養中的作用，逐步形成政府與社會共同興辦的體育后備人才培養格局。

二、體教結合，完善網絡，廣泛培養體育后備人才

（四）省體育部門要會同教育部門根據我省競技體育發展總體規劃，制定全省體育后備人才培養規劃，科學合理布局全省青少年體育訓練項目。建立省、市、縣三級訓練網絡，健全以學校體育為基礎，以體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部為骨干，以國家級和省級高水平體育后備人才基地以及各級各類體育運動學校、少兒體校為重點的多層次體育后備人才培養體系。

（五）市（州）體育、教育部門要根據全省體育后備人才培養規劃，制定本市（州）人才培養計劃，指導縣（市、區）抓好體育后備人才培養工作。重點辦好本級體育運動學校和體育后備人才基地，指導本級體育傳統項目學校對遴選的體育后備人才進行培訓提高。要對縣（市、區）體育后備人才培養工作實行目標管理，定期檢查，加強對體育后備人才的登記注冊工作，防止人才流失。武漢市要充分發揮省會城市的龍頭作用，利用區位和人才優勢，建立基礎雄厚、層次分明、獨具特色的體育后備人才培養陣地。

（六）縣（市、區）要夯實學校體育基礎，辦好少兒體校和體育傳統項目學校。要根據體育后備人才培養規劃，結合本地人才資源的特點，選擇和確定本地重點訓練項目，突出各地體育后備人才特點和項目優勢，集中力量，形成特色和品牌。

（七）各級體育、教育部門要密切配合，積極推進體教結合，著力解決在體育后備人才培養過程中存在的問題，不斷探索培養體育后備人才的新思路、新形式和新途徑。要共同監督指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規定，認真實施《學生體質健康標準》，廣泛開展學校陽光體育運動，積極創建學校體育園地，落實學生每天體育鍛煉1小時，開好春、秋季體育運動會，發現和選拔優秀體育后備人才。對體育后備人才培養工作成績突出的中小學校，省體育、教育部門要共同組織考核驗收，命名一批省級體育傳統項目學校，推動體育傳統項目學校廣泛、持久地開展體育教學和訓練活動。

（八）各級教育部門要把體育運動學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級人民政府體育、教育部門共同管理，享受同級同類學校的同等政策和待遇。社會力量舉辦的體育后備人才培養機構，按照民辦教育法律法規辦理審批手續，享受有關優惠政策。要重視體育后備人才的文化課程教育，保證體育后備人才全面發展。

（九）各市、州、縣人民政府及教育部門要將學校體育工作納入學校總體考核評估體系，在升學等方面對優秀體育后備人才給予必要的特殊政策。中小學向省優秀運動隊、部隊運動隊和高等院校、省體育運動學校輸送的體育后備人才應納入該校畢業生升學統計；體育后備人才參加省優秀運動隊集訓或試訓期間，原中小學應當保留其學籍；優秀體育后備人才在升高中時，實行文化課成績和體育專項成績綜合評價錄取；對參加省級以上體育比賽取得優異成績的體育后備人才，按照高考招生錄取的有關規定，實行政策性照顧。

三、賽訓結合，科學選材，建好體育后備人才庫

（十）各級體育、教育部門要共同舉辦學校和青少年體育競賽。要科學制定競賽計劃、競賽規程；合理確定競賽規模、項目設置；優化完善參賽辦法、計分獎勵等措施。組織青少年兒童參加體育競賽活動，必須堅持公平競爭原則，不得弄虛作假、徇私舞弊，不得使用興奮劑。加強體育競賽中的安全防范工作，確保青少年在健康、安全的環境中參加體育競賽。

（十一）省體育部門要充分發揮全省運動會在體育后備人才培養方面的導向激勵作用，堅持運動會總規程與體育后備人才培養規劃相銜接，突出優勢和基礎項目，并保持相對穩定性。強化賽風賽紀，充分發揮其鍛煉和促進體育后備人才培養的作用。舉辦和組織好青少年兒童體育競賽，科學設計競賽規模，提高比賽質量。通過競賽，檢驗訓練工作，豐富參賽經驗，提高競技水平，層層選拔人才。

（十二）省體育部門要按照國家青少年兒童體育教學訓練大綱和選材要求，結合我省實際，逐步建立健全科學選材組織管理和實施體系。各市、州、縣也要成立相應的科學選材專班。選拔有體育運動能力潛質的青少年兒童，應當根據體育項目選材標準，進行骨齡檢測、機能評定、心理測試等考核。

（十三）繼續實施“新苗工程”，規范人才輸送制度。對全省適齡優秀體育后備人才進行科學篩選，進入“新苗工程”人才庫，適當集中全省適齡優秀體育后備人才進行重點扶持、系統培養、科學訓練、動態管理，確保我省優秀體育后備人才庫的數量和質量。省優秀運動隊要按照公開、擇優的原則，優先招收后備人才，充實競技體育隊伍。選拔集訓時間一般不超過30天，試訓時間不得超過1年。未經輸送單位同意，省優秀運動隊不得將集訓、試訓人員輸送到其他單位，禁止教練員私自輸送體育后備人才。

四、健全機制，強化培訓，加強教練員隊伍建設

（十四）認真貫徹落實國家體育總局制定的《教練員管理辦法》，堅持教練員考核及聘任制度，實行任期目標責任制，不斷完善激勵、約束機制。從事體育后備人才培養工作的教練員應當取得國家規定的任教資格。

（十五）建立教練員培訓基地，加大對教練員的培訓力度。要發揮武漢體育學院及在鄂高校體育院系、省體育運動學校的教學培訓優勢，采取多種形式開展教練員和體育教師的培訓工作。省體育、教育部門分別負責制定教練員、中小學體育教師培訓規劃并組織實施。省各運動項目管理中心要組織和開展有利于提高教練員水平的觀摩、崗位培訓等活動，幫助和指導基層教練員不斷提高業務水平。

（十六）各市、州、縣人民政府及教育部門要督促各級各類學校特別是體育傳統項目學校配齊體育教師和教練員，制定切實可行的政策，鼓勵和吸引優秀教練員、離退休教練員以及優秀退役運動員到基層執教或進行短期培訓。省體育部門應會同教育、人事、勞動保障等部門挑選一部分適合當教練的優秀退役運動員，組織進行系統的教練員學歷教育和專業知識學習，充實基層教練員和和學校體育教師隊伍。教育、人事、勞動保障等部門應積極配合，大力支持。

五、加強領導，齊抓共管，為體育后備人才培養創造良好環境

（十七）縣級以上政府要將體育后備人才培養作為公益事業納入經濟和社會發展總體規劃，列入議事日程，履行好指導、協調、監督和服務等職責，明確落實各有關部門的職責，切實解決體育后備人才培養中的困難和問題。要加大體育后備人才培養的經費投入，把體育后備人才培養專項經費足額列入本級財政部門預算，并隨著財政收入的增長而逐年增加；有條件市、縣應建立體育后備人才培養專項資金，確保體育后備人才培養的基本需要。政府舉辦的體育運動學校建設要列入當地基本建設投資計劃，加大體育后備人才培養專項設施建設的力度，任何單位和個人不得侵占、破壞或者違法拆除體育后備人才培養機構的場地和設施。政府舉辦的體育運動學校，對從事訓練的教練員和運動員要按規定給予伙食和訓練裝備補助。體育彩票公益金收入，應按不少于規定的比例用于體育后備人才培養工作。

(十八)省體育、教育、財政、人事等部門應明確落實各級體育運動學校、少兒體校的編制和行政事業經費預算標準，建立完善體育后備人才培養工作考核、獎懲機制，成立聯合督導小組，對各市（州）體育后備人才培養工作進行檢查考核，并根據考核結果予以獎懲。人才培養輸送的獎勵辦法和獎勵標準，由省體育部門會同有關部門另行制定。各有關部門要切實履行各自職責，密切配合，主動為體育后備人才的培養創造條件，提供服務。對阻礙人才培養工作，造成影響的單位和個人給予批評、教育、處罰直至追究法律責任。

第三篇：競技體育后備人才培養

大力培養體育后備人才

著力提升陜西體育軟實力 ————陜西省競技體育后備人才情況調研報告

一、前言

介紹和提出問題

隨著陜西省經濟實力的發展和提高，陜西體育的發展也行駛在了快車道上。尤其是近一兩年來，借著申辦第十三屆全國運動會的契機，陜西省體育事業呈現出了井噴式的發展。競技體育是地方體育工作的重要標志。我省向來重視競技體育發展，2010年成功舉辦了陜西省第三十三屆運動會，按照競技體育每四年一周期的慣例，為我省發現和培養了一大批優秀體育人才。

二、正文

（一）我省競技體育人才培養發展現狀

十二五”時期我省體育事業發展面臨的主要矛盾和問題。“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現實體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是體育事業發展中的主要矛盾。競技體育方面，我省優勢項目不足，項目總量偏小，布局不盡合理，尖子運動員、高水平教練員較少，整體發展水平和訓練科技含量有待進一步提高，沒有形成各項目的高精尖人才群和人才梯隊。全省體育后備人才培養體系嚴重滑坡，原有各青少年業余訓練層次銜接脫節，業余訓練中“讀訓矛盾”仍然沒有得到有效解決，青少年運動員文化 課教育水平有待提高，體育后備人才多元化發展保障機制亟須建立。優秀運動員退役安置和傷殘保障等長遠性、根本性問題尚未得到系統、全面地解決。

（二）肯定我省競技體育人才突出成績

競技體育實力明顯增強。緊緊把握奧運會、全運會的項目設置變化，結合我省實際，著力鞏固射擊、射箭、跳水、武術、體操、摔跤等重點項目，提升田徑、賽艇、游泳等潛在優勢項目，恢復開展乒乓球項目，新增足球、高爾夫球等后續項目，論證設立網球等新興項目。堅持科技強訓，重視和發揮西安體院、體科所等院校和科研機構的作用，整合資源，集中攻關，努力促進訓練、科研、教育一體化。與各訓練單位簽訂目標責任書，實施周期跟蹤評估、動態管理。設立訓練督查室，全程跟蹤檢查，保證了各項訓練安排和要求落到實處。積極配合總局相關項目管理中心做好青奧會、亞運會的備戰參賽工作，先后有5名教練員、59名運動員進入國家隊。成立青少處，專門致力于后備人才隊伍建設。堅持“舉省一致”體制，加大扶持力度，帶動市縣少兒體校發展。精心組建備戰“十二運”隊伍，順利完成15個項目1082名運動員的注冊工作。組團參加國際國內大賽，年內我省運動員共獲得33枚金牌、19枚銀牌、25枚銅牌，特別是在廣州亞運會上取得了7金3銀2銅的優異成績。同時，爭取承辦全國青年舉重錦標賽、全國競走大獎賽、全國武術散打冠軍賽、全國摩托車越野錦標賽等全國性單項賽事，我省的知名度、影響力和大賽組織能力均得到了進一步提高。成功舉辦陜西省第十四屆運動會，發現和選拔了一大批競技體育優秀 后備人才，特別是開閉幕式文藝表演異彩紛呈，引起較大反響。

競技體育與全民健身穩步發展

競技體育所帶來的成績是衡量體育事業發展的最直觀的表現。然而要真正實現全面的發展，廣泛開展全民健身運動才是最根本的。陜西省體育事業迅猛發展自然也離不開這兩項事業的發展。在省委、省政府的正確領導和人民群眾的大力支持下，全省體育戰線勵精圖治，奮發進取，不斷開創新局面，各項體育工作都實現了新的突破。競技體育層面，“十一五”期間，陜西省共產生世界冠軍35名、亞洲冠軍34名、全國冠軍93名。其中，在北京奧運會上榮獲了2枚金牌，創造了陜西省運動員參加奧運會歷史最好成績；在廣州亞運會上取得了7金3銀2銅的優異成績，金牌總數為歷史最好；在全國十一運會上，陜西省體育代表團取得了9枚金牌、19.5枚獎牌、總分537分的成績，而且這三項指標均創歷史最佳，綜合排名位居全國第十七位、西部第二位。為國家培養出了秦凱、郭文君、武柳希、吳雅楠、吉珍等多名優秀運動員。可以說在競技層面，陜西省近年來已經取得了顯著的成績。

（三）分析制約競技體育人才培養因素

政府領導的重視程度、訓練體系因素、管理因素、運動員因素、教練員因素等5大因素 在競技體育方面，項目布局不夠合理，發展不均衡，高水平運動員相對較少，后備人才匱乏，備戰奧運會、全運會的壓力很大。

1、政府主管部門領導的重視程度不夠

2、競技體育后備人才培養體系主要是體育行政部門投資的三級訓練網，也存在社會力量投資的培養機構

3、管理比較粗放，科技管理的含量較小，在工作中有權責不明、工作混亂的現象，在一定程度上造成資源浪費

4、競賽制度相對完善，采用了“追蹤競賽法”，發揮了競賽的杠桿作用

5、運動員的數量少、質量差訓練動機不強學訓矛盾出現新的問題出路難社會保障差

6基層教練員文化水平偏低，執教水平不高，很難適應科學訓練的要求，且工資、待遇較差，嚴重挫傷教練員的訓練積極性

（四）提出解決競技體育后備人才不足現實對策

加強后備人才隊伍建設。這是促進我省競技體育可持續發展的保證所在。要堅持“舉省一致”，重點扶持15所省級單項體育后備人才基地和20所體教結合特色示范學校，努力培養選拔更多高水平競技體育后備人才。要認真貫徹《關于進一步加強運動員文化教育和保障工作的意見》，主動會同有關部門制定具體實施細則和操作辦法，完善專業運動隊運動員學習培訓、就業安置政策，完善普通中小學業余 訓練運動員分流就學保障政策，促進競技體育可持續發展。要切實抓好各級各類體校學生的業余訓練和文化課教育，既充分發揮其業余訓練的龍頭帶動作用，又確保孩子具備基本的文化知識，做到對體育事業負責、對孩子成長負責。

（十九）采取切實有效措施，不斷鞏固和加強體育后備人才培養體系建設。各級體育和教育行政部門要建立運動員文化教育聯席會議制度和督導制度，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責的競技體育后備人才培養教育管理體制和運行機制。重新篩選和布局省級體育傳統項目學校、體育特色示范學校，積極探索“體教結合”新路子，完善普通中小學業余訓練運動員分流就學保障政策，確保為業訓中期分流的青少年運動員提供優質文化課教育資源。不斷擴大業余訓練參與群體基數，形成小學層面做大做廣，初中層面做優做精，高中層面做專做強的人才梯隊格局，“十二五”期間，全省業訓規模保持在12000人以上。進一步細化全省體育后備人才建設工作評估政策，大力加強省級體育項目傳統學校建設，省財政每年拿出800萬元專項資金，扶持80所省級體育傳統項目學校；體育后備人才專項資金增加到每年1000萬元，用于支持市、縣體校發展。力爭到2015年，全省國家奧林匹克體育后備人才基地達到7所以上，努力創建10所以上國家級單項體育學校，鞏固和完善現有45所省級體育后備人才基地。

5、加強體育后備人才建設。重視學校體育，加強青少年體育工作，主動爭取教育部門的支持，積極探索體教結合的新路子。省上每年拿出800萬元專項資金，按照每所學校10萬元標準，重點加強80所省級體育傳統項目學校和體育 特色示范學校建設，以點帶面，推動學校陽光體育工作的開展。體育后備人才專項資金由每年300萬元增加到1000萬元，用于加強全省15所省級高水平體育后備人才基地和60所省級單項體育后備人才基地建設。

根據陜西省競技體育后備人才培養的現狀，結合國內外競技體育后備人才培養的經驗，綜合各方面的優勢，因地制宜，與時俱進，提出了新時期陜西省競技體育后備人才培養的發展模式建議——在教育部門中一條龍培養模式和社會力量投資模式的并存，并說明了這種理想模式的優勢所在由于改革有阻力和難度，在實施過程中需要一定的時間，所以在掌握大量詳實資料的基礎上，針對陜西省競技體育后備人才培養中的優勢和不足，本研究對我省競技體育后備人才培養在新時期的發展提出了一些對策

1、引起領導的足夠重視

2、合理利用現有資金投入，擴大資金渠道，提供良好的物質保障

3、科學管理，使有限的資源發揮最大的績效

4、堅持走“體、教結合”的道路，解決學訓矛盾，給運動員提供一個全面發展的空間

5、加強后備人才教練員隊伍的建設在研究中提出新時期陜西省競技體育后備人才培養的發展模式建議，以期對陜西省競技體育的可持續發展提供參考和借鑒并在提出新的發展模式的基礎上，針對陜西的省情，提出了現階段陜西省競技體育后備人才培養的發展對策，希望能對新時期陜西省競技體育后備人才培養的發展提供可行的方法，為下一步的改革做好鋪墊

三、結尾 由于受到我國競技體育人才培養模式的影響，目前陜西省競技體育后備人才培養主要沿用計劃經濟時期的三級訓練體制在市場經濟體制下，這種培養模式已逐漸顯露弊端，競技體育后備人才隊伍出現了一定程度的萎縮，業余訓練無法開展，業體校、體育運動學校處于癱瘓、半癱瘓的狀態在新時期出現了非體育行政部門投資的體育項目學校、體育項目俱樂部等，但這種培養模式還處在初級階段，對陜西省競技體育后備人才培養的貢獻還沒有很好的彰顯我省競技體育后備人才培養的現狀不容樂觀，難以支撐競技體育的可持續發展 綜觀當今世界體育強國，大都將業余競技體育納入教育系統以美國為代表的一些西方國家，則已取得了成功的經驗，在教育系統中培養出了一批競技體育成績頂尖、文化素質高的優秀運動員我國其他體育強省采取了一些應對競技體育后備人才培養中出現問題的措施，如加強了“體教結合”的力度、制定法制法規支持等，也取得了一定的成效

競技體育做優做精——全力打造“十大奪金點”。根據申辦第十三屆全國運動會和建設西部體育強省的需要，進一步擴大競技體育項目規模，建設復合型專家型教練員團隊，健全后備人才培養選拔體系，完善競技體育獎勵辦法等政策措施，鞏固優勢項目，提升潛優項目，突破落后項目，發展新上項目，促進全省競技體育可持續發展。

第四篇：縣關于加強體育后備人才培養建設體育強縣的意見

縣關于加強體育后備人才培養建設體育強縣的意見

各鄉、鎮人民政府，團風經濟開發區管委會，縣政府各部門：

為全面實施《中華人民共和國體育法》，認真貫徹落實中共中央、國務院、省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的有關文件精神，根據《市人民政府關于加強體育后備人才培養建設體育強市的意見》（黃政發[2008]12號）文件要求，現就加強我縣體育后備人才培養建設體育強縣，提出如下意見。

一、總體要求和工作目標 總體要求：

建立奧運會、世界冠軍培養機制，完善青少年業余訓練網絡，改善訓練基礎設施和條件。大力發展學校體育，全面增強青少年體質，提高競技運動水平。

工作目標：

（一）未來10年內實現全國綜合性運動會上有獎牌，全省運動會上有金牌，全市運動會上進入先進行列；

（二）市比賽成績逐年提高，2012年第三屆市運會上總成績進入前六名；

（三）全縣每個周期省級注冊的青少年運動員達到50人，市級注冊人數達到100人，優秀后備人才儲備量保持在10人左右。每年在訓人數保持在150人以上。

二、體教結合，廣泛培養體育后備人才

（四）縣文體局要會同縣教育局，制定我縣體育后備人才培養規劃，科學合理布局青少年訓練項目。建立以團小、實小、實中為“龍頭”，各鄉鎮體育傳統項目學校、各單項體育運動學校為支撐，社會力量興辦的各類體育培訓機構等為補充的多層次、多渠道的業余訓練網絡。繼續抓好田徑、籃球兩個基礎項目，重點搞好游泳、武術、體操、乒乓球等傳統優勢項目，大力扶持羽毛球，督促指導全縣各學校除開辦田徑、籃球兩個必辦項目還必須至少開辦 2個以上的優勢項目，多層次、多形式地發現和培養體育后備人才，積極向市體校、省隊輸送優秀體育人才。

（五）縣文體局、教育局要密切配合，積極推進體教結合，共同督促指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規定，認真實施《學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育”活動，落實體育課和課外體育活動，確保學生每天體育鍛煉不少于1小時。要督促指導各級已確定并注冊的傳統項目學校發揮各自特色運動項目上的優勢，做到科學選才、科學訓練、科學管理，切實解決好訓練和文化學習之間的矛盾，文化學習必須完成九年制義務教育規定的全部課程，每年用于專項訓練的時間不少于300個訓練日，每個訓練日保證不少于2.5小時的集中訓練，保證體育后備人才在德、智、體、美等方面全面發展。其他學校的學生被傳統項目學校錄取的應按照《學生學籍管理》有關規定轉入或辦理借讀手續，保留原所在學校學籍，學生畢業時，由學籍所在學校組織考試并核發畢業證書。

（六）縣文體局、教育局要共同舉辦學校和青少年體育競賽，建立健全各項青少年體育競賽制度。每年舉行全縣田徑、籃球、乒乓球等項目的比賽；每年舉行一次全縣各類體育傳統項目學校的比賽，我縣注冊運動員必須參加。縣直鄉鎮中小學每年要舉行一次中、小學生的田徑運動會，每兩年舉行一次中、小學生籃球運動會，有條件的還應積極舉行地方特色項目的比賽；全縣各中、小學校每學年都要舉行兩次全校性的運動會。要進一步完善中、小學生體育競賽綜合評比制度，把各項競賽成績納入學校綜合評比的范圍并給予獎勵。

三、建立激勵機制，營造體育后備人才培養的良好環境

（七）加強各級體育傳統項目學校建設，夯實業余訓練基礎。體育傳統項目學校是業余訓練的重要基礎，要在培養學生對體育項目的興趣、養成體育鍛煉的習慣、學習體育運動的技能、增強體質的基礎上，重點發現、培養和輸送優秀體育苗子。“十一五”期間，全縣共評定縣級體育傳統項目學校10所，由縣全縣中小學申報、縣文體局和縣教育局組織評估驗收，通過評估驗收的學校給予授牌并獲得體育器材和資金上的扶持。

（八）鼓勵社會力量興辦業余訓練項目，社會力量興辦的體育后備人才培養機構，按照民辦教育法律法規辦理審批手續，享受民辦教育法律法規規定的優惠政策。鼓勵縣直、鄉鎮和有條件的學校、社會體育培訓機構組建縣代表隊參加市各項比賽，該代表隊享受縣級業余體校相同的招生政策和相關待遇。

（九）加強教練員和體育教師隊伍建設。從事體育后備人才培養工作的教練員和體育教師必須取得國家規定的任教資格。體育、教育部門要制定教練員和體育教師的業余培訓計劃，通過辦培訓班、外派學習等途徑，更新訓練理念，努力提高思想素質、專業素質和執教能力。注重優秀教練員的引進工作，采取特殊優惠政策引進一批外地優秀教練員，優化教練員隊伍結構，提高整體素質。切實改善教練員的生活和訓練環境，落實國家、省有關教練員獎勵、訓練補貼、服裝補貼等方面的政策。制定教練員管理制度，教練員的各項待遇與選材、訓練、輸送、比賽成績等各個環節掛鉤，做到優勝劣汰、獎懲分明。注重體育師資的配備，各學校必須根據教師配備的標準，配齊專職體育教師，并在福利待遇、課時量計算、職稱評定等方面與其他科目教師同等對待。

（十）教育部門要將學校體育工作納入學校總體考核評估體系，在升學等方面對優秀體育后備人才給予必要的特殊政策。對獲得省運會前十名（或集體項目前十名的主力隊員）的運動員，在三年內可直接升入高中（職業學校）學習，考試成績達到縣級重點中學錄取分數線60%以上的可進入縣級重點中學學習；對獲得市比賽前六名（或集體項目前六名的主力隊員）或在縣以上正式比賽中達到國家二級運動員以上標準的運動員，在兩年內可直升高中（職業學校）學習，考試成績達到縣級重點中學錄取分數線70%以上的可進入縣級重點中學學習；對獲得全縣體育競賽前三名（或集體項目前三名的主力隊員）或在縣以上正式比賽中達到國家二級運動員標準的運動員，在一年內可直升高中（職業學校）學習，在報考縣級重點中學時降低錄取分數線30-50分。各級體育傳統項目學校面向全縣招生，學校不得向體育后備人才收取寄讀、擇校等費用。

（十一）設立體育人才“輸送獎”和“省運會貢獻獎”。對培養輸送優秀體育后備人才作出貢獻的單位和教練員、體育教師、相關工作人員以及在省運會上獲得獎牌和分數的運動員和教練員、體育教師定期予以表彰和獎勵，在評先、職稱評定、晉級等活動中，在同等條件下優先考慮獲獎人員。

四、加強領導，加大投入，切實解決體育后備人才培養工作中的困難和問題

（十二）縣文體局、縣教育局要切實加強對青少年體育工作的領導，把體育后備人才培養納入經濟和社會發展總體規劃。成立加強青少年體育后備人才培養工作的領導小組，明確各有關部門的職責，切實解決好體育后備人才培養的困難和問題。

（十三）建立團風業余體校管理體制。縣教育、文體、財政、人事等部門要認真落實《省人民政府關于加強體育后備人才培養的意見》和黃政發[2008]12號文件精神，探索建立適合團風實際的業余體校，要把我縣業余體校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，享受同級同類學校的同等政策和待遇。縣文體部門負責學校的業余訓練和日常管理工作，縣教育部門負責學校文化課教師的配備、培訓和學生的學籍管理，縣財政、人事部門負責落實各級體校與同級同類學校的同等政策和待遇。

（十四）加大經費投入。實施優秀體育后備人才“新苗工程”，全縣每年入選總人數控制在50人以內。財政部門要將“新苗工程”經費、市級體育傳統項目學校補助經費、全縣中小學生運動會會費以及輸送獎勵經費列入本級財政預算。各類高中要將“三限生”收費總額的10%用于本校體育工作。

二〇〇八年十月二十日

第五篇：關于加強我省體育后備人才培養工作建議

關于進一步加強我省體育后備人才培養工作的建議

體育后備人才培養是事關競技體育可持續發展的重要工作，也是青少年體育的重要內容和標志。在各級黨委、政府的關心重視和體育、教育部門的共同努力下，我省建立了以市、縣體校為主題的較完善的體育后備人才培養體系，培養、輸送了大量優秀體育人才，為國家和我省爭得了榮譽。但近年來，隨著社會主義市場競技的逐步建立，我省體育后備人才培養工作出現了一些心的問題，總體規模呈現萎縮現象，必須高度重視并切實加以解決。

一、我省體育后備人才培養現狀

1996年，我省曾對體育后備人才培養情況進行過調研，全省在訓人數為3.4萬，絕大多數市、縣都設有體校。但2007年最新調研發現，全省在訓人數已下降至不足2萬人。市級體校中，有3所與當地高校合并，有3所瀕臨關停；縣級體校僅余50多所，減少近1/3，其中有部分難以為繼。整體形式非常嚴峻。

二、存在的主要問題

(一)訓練、教學經費不足。調研發現，大多數市級體校、絕大多數縣級體校學生沒有生活補助，學生伙食難以保障，食宿條件艱苦。由于經費不足，大多數市、縣兩級體校沒有圖書館、微機室、語音室，場地設施、訓練器材陳舊短缺，年久失修。甚至有些體校教學條件、訓練設施已不能滿足正常的教學、訓練需要。

(二)學校編制較少且增編困難。很多市、縣兩級體校由于編制增加困難、人員流動少，造成體校教師、教練年齡結構不合理、知識老化、教學、訓練質量不高，跟不上形勢發展的需要。

(三)學生招收和分配困難。與普通學校相比，體校學生在現行的“雙向選擇”分

配制度下就業面臨很大困難，而且大多數體校不能享受義務教育階段實行“兩免一補”、“教育附加費”等政策，加上體校教學條件差、師資力量薄弱等原因，直接造成市、縣級體校招生、分配困難。

(四)地方體育行政機構體制不統一。后備人才培養必須從小抓起，且專業性強，宜采取由體育部門單獨辦校厚與教育部門聯合辦校。但目前，我省縣級體育部門中，體制很不統一，既有獨立的體育局和與教育結合的“教體局”，同時也有大量的地區是體育與文化結合的“文體局”，另外還有“體育中心”、“體育發展中心”、“體育工作辦公室”、“體育服務中心”、“體育管理中心”等等，而且有的是政府部門、有的是直屬事業單位，有的是二級單位。

三、建議

2007年，中共中央、國務院下發了《關于加強青少年體育增強青少年體制的意見》(中發[2007]7號)。全國部分省、市政府結合貫徹文件精神，專門出臺了加強青少年體育工作、培養優秀體育后備人才的意見。我省作為經濟大省、人口大省和體育大省，應抓住北京奧運和十一運會機遇，進一步加強體育后備人才培養培養工作。鑒于后備人才培養問題涉及體育、教育等多個部門，建議以省政府名義下發“關于進一步加強我省體育后備人才培養工作的意見”，進一步提高各級、各部門的思想認識，加強協調合作，構建新形勢下的青少年體育后備人才培養體系，保障和促進我省競技體育實現全面協調可持續發展。