第一篇：佛山市民營經濟發展的特色和做法

佛山市民營經濟發展的特色和做法

2010-08-1

5佛山市民營經濟發展的特色和做法

民營經濟發達是佛山經濟發展的一個顯著特色，也是市場經濟成功的發展模式。佛山民營經濟扎根本土，資產負債水平較低，與本地經濟的融合度高，適應市場、應對風險能力相對較強。2003年《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快發展民營經濟的決定》出臺后，佛山制定出臺了《中共佛山市委、佛山市人民政府貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快發展民營經濟的決定的實施意見》，采取政策引導、資金扶持、營造環境等一系列重大措施，激發民營企業創新精神，使民營企業成為我市應對國際金融危機、實現率先突圍的主力軍。

一、佛山民營經濟發展的主要特色

（一）經濟總量大，在經濟結構中所占比重進一步提升。截止2009年年底，全市私營企業及個體工商戶登記數達32.13萬戶，比去年同期增長7.38%，其中私營企業戶數8.03萬戶，比去年同期增長5.73%；私營企業及個體工商戶注冊資本達1153.64億元，比去年同期增長13.88%。2009年全市民營經濟完成生產總值2907.85億元，同比增長15.0%；規模以上民營工業總產值6855.83億元，同比增長16.7%。規模以上民營工業總產值占全市規模以上工業總產值58.2％，民營經濟成為拉動佛山經濟發展的中堅力量，資產總額、創造的工業總產值和利潤總額均占全市規模以上工業企業的比重超過70%以上；從業人員占全市規模以上工業企業的比重超過80%以上。

（二）創新發展意識強，整體素質進一步提升。自2003年廣東省百強民營企業評選以來，佛山市入選企業數量均位于全省三甲。佛山市2003年有16家企業、2005年有19家企業、2007年有19家企業入選省百強民營企業，其中有11家企業連續3屆獲得百強民營企業稱號，美的集團連續三屆位居全省百強民企榜首。佛山市成長型民營企業數量多、質量優，在全省同類企業中水平突出，根據《2007廣東省成長型中小工業企業評價研究》反映，在全省最具成長性的500強企業里，佛山市有97家入圍，比2005年增加了34家；在100強企業里，佛山市占21%，均為全省之冠，這些入圍的企業均是民營企業。幾年來，佛山眾多“家族式”企業正不斷提升、轉變，建立現代企業制度已成為廣大民營企業的自覺要求。2009年全市有4家企業成功上市融資。目前，佛山市已有22家境內外上市公司，國星光電等2家企業已上報材料，等待中國證監會審核，預計今年10家左右企業申報，還有輔導改制階段企業30余家，意向企業40多家，企業上市梯隊較為完整。

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（三）產業集群突出，集聚發展能力不斷增強。集聚發展是佛山市民營經濟發展的重要特色。經過多年的發展，目前全市有28個鎮（街道）取得34個廣東省專業鎮稱號（其中工業類專業鎮30個），占全市33個鎮（街道）的84%。有25個國家級特色產業基地和6個省級產

業基地；有西樵紡織、（丹灶）金沙小五金等2個國家級產業集群升級示范區和順德家電、禪城陶瓷、西樵紡織、大瀝有色金屬、丹灶小五金、獅山家電等9個“廣東省產業集群升級示范區”。佛山雄厚的產業基礎造就了眾多的區域品牌，被國家有關部門或者行業協會認定為中國產業名鎮或中國產業名都的有40個。同時，佛山市著力打造“3+9”特色產業基地，建設世界級的“白色家電之都”、平板顯示器產業基地和“陶瓷之都”，加快建設國家級的專業機械裝備、金屬材料加工與制品、家具、食品飲料、紡織服裝、汽車及零部件、新材料、節能環保、醫藥保健品等九大特色產業基地。

（四）名牌帶動效應明顯，自主創新能力得到提升。目前全市共有各級企業工程技術研究開發中心467家、省級企業技術中心77家、國家級企業技術中心6家、國家級、省級檢測中心31個，有123家企業參與制定國家標準210項。近年來，佛山的專利申請量和授權量一直雄踞全省和全國前列。全市現有中國馳名商標42件、中國名牌產品65個、廣東省著名商標291件、廣東省名牌產品197個，在這些國家、省名牌產品、馳（著）名商標中，民營企業都是主力軍，其產品深受市場歡迎。

二、佛山民營經濟發展的主要做法

近年來，佛山認真落實國家、省扶持民營經濟發展的各項決策部署，把發展民營經濟作為“第一要務”來抓，落實“七個強化”。

（一）強化發展引導，不斷完善為民營企業提供服務的工作網絡

在政府層面上，佛山市早在2004年在市經貿局內設“佛山市中小企業局”，配齊配強人員，專責貫徹落實國家和省有關民營企業的法規政策，制定民營經濟發展戰略，協調解決民營經濟發展中的有關問題，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務。幾年來，佛山市五區也相繼成立了中小企業（管理）局。目前，佛山市服務民營企業的工作網絡已經形成，扶持民營企業做優、做強的強勢合力正在發揮著積極的推動作用。佛山市還于2004年10月建立了佛山市促進民營經濟發展聯席會議制度，由市分管工業的市委副書記和市政府副市長任組長，成員由市發展改革局、經貿局、科技局等27個職能部門組成，并根據成員單位分管負責人的工作變動不斷進行調整，以保障民營經濟工作的連續性。按照統一、效能的原則，將原設在市工商聯的企業投訴中心并入了市政府行政投訴中心，切實解決民營企業訴求，維護民營企業合法權益。

在非政府層面上，主要通過綜合性和專業性社會服務機構為民營企業提供公共服務。綜合性服務機構主要是各級的協會（商會）、促進會、中小企業服務中心、中小企業戰略聯盟、信用擔?；ブ撁?、民營經濟研究中心等機構，通過不同途徑、采用不同的模式，為民營企業提供綜合性服務。專業服務機構主要是為中小企業提供技術、法律、管理咨詢、信息化推廣、會計、稅務、融資擔保、報關等各類專業性服務的社會中介機構。目前佛山市有18家各類社會化服務機構被認定為廣東省中小企業社會化服務機構示范單位。

（二）強化政策落實，為民營經濟發展營造良好的政策氛圍

佛山市相繼制定一系列鼓勵支持和引導民營經濟發展的政策文件。如《佛山市推進城市可經營項目投資多元化、市場化的指導意見》、《關于利用資本市場促進佛山市經濟發展的若干意

見》等，鼓勵、支持民間資本參與社會公共事業的投資建設、扶持中小企業發展專項資金管理辦法、實施名牌戰略獎勵辦法、推進企業信用擔保建設、鼓勵上市融資等政策措施，鼓勵、扶持民營企業加快發展。同時，為使民營企業能及時了解掌握各項政策措施，各級政府加強輿論宣傳，采取多形式、多渠道，信息網絡、報刊雜志相結合，反復不斷地進行廣泛宣傳，并定期將有關政策文件收編成冊，發送到相關職能部門和企業，使促進民營經濟發展的政策深入人心。

2008年，結合貫徹落實國家“十一五”規劃綱要中“實施中小企業成長工程”的重要內容，佛山市出臺了《佛山市人民政府關于轉變經濟發展方式加快推進產業強市戰略的若干意見》（佛府［2008］18號），其中包括14個配套文件。這批文件對全市產業發展、行業發展、重點領域和民營經濟發展具有明確的指導作用，形成了較為完善的全市民營經濟政策體系。2008年下半年，為了應對國際金融危機，幫助企業順利渡過難關，減輕企業負擔、緩解企業融資困境、促進企業加強自主創新，結合國家、省有關部門出臺的一系列扶持措施，佛山市及時出臺了《佛山市關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》?！兑庖姟钒ㄊ蟠胧?，目標是加大投資力度，進一步擴大內需，有效促進佛山市經濟平穩較快發展。佛山市各區也積極行動起來，在認真貫徹落實國家、省、市有關文件的基礎上，出臺了一系列促進民營經濟發展的扶持政策。

（三）強化財政資金導向作用，積極扶持民營企業做強做大

一方面，積極爭取上級財政資金的支持。2003年至2009年7年間，通過深入發動組織企業參與，精心指導企業申報，積極爭取國家、省財政資金扶持，獲得財政扶持資金共計4.59億元，包括企業技術改造、技術創新、信用擔保機構、培訓和社會化服務體系的平臺建設等項目。另一方面，充分發揮本地財政的扶持作用。據不完全統計，從2003年到2007年，市、區兩級政府每年從財政預算中安排近6億元以上資金扶持民營企業發展。隨著省財政資金扶持重點從單個企業的技術改造或技術創新項目轉為民營企業服務的社會化服務平臺上傾斜，市及各區的財政扶持資金流向也進行了相應的調整。通過扶持服務平臺，不但支持了服務平臺的建設，而且更好地實現財政扶持資金的放大作用，讓平臺為更多的民營企業服務。扶持資金的使用，最大限度地發揮了政府財政資金的杠桿作用，對一批成長型民營企業發展起到了直接的推動作用。

（四）強化集聚發展，加快民營企業產業集聚的步伐

佛山市是全國形成產業集群最早、產業集群發展較快的地區之一，產業集群經濟作為民營經濟的主要載體和發展形式，已成為佛山市傳統產業集聚集群的特殊形式，成為民營經濟市場競爭力和內在凝聚力的源泉。近年來，佛山市積極開展推進產業集群工作，引導民營企業向集約化、規?；l展，一方面鼓勵支持和引導產業集群鎮（街）參與廣東省產業集群升級示范區認定工作和專業鎮的建設，積極推動壯大現有產業集群，如順德、南海和禪城區的家電、機械、家具、針（紡）織、五金制品、鋁型材、陶瓷、制鞋、童服等產業，通過企業網、市場網、創新網、信息網等手段，聚集了一大批產業鏈、技術鏈關聯、產—供—銷銜接交織在一體的企業群，以彼此的共通性和互補性相互聯結，通過集群加速創新、降低成本、提高集體創造力，吸引并創造財富、提高企業整體競爭力。另一方面，各級政府通過配置和集成資源，提供了諸如基礎設施建設、專業市場建設、集體品牌的創造、公共技術創新平臺、教育培訓機構、產品質量檢測機構、交易會展會等集群產業發展所必需的各項公共要素，調整市

場行為，調節關鍵環節，彌補市場缺失，培育有利于產業發展的環境和機制，實施集約化園區建設這種產業集群的新模式，加快了佛山市推進產業集群的進程。

（五）強化服務平臺建設，建立健全民營企業社會化服務體系

近年來，我市發揮本地產業集群優勢，建設有佛山特色的社會化服務體系，出臺了《佛山市培育社會化服務體系若干意見》，明確把建設政策措施、技術創新、投融資、人才培訓、信息管理和市場開拓等六大服務平臺作為政府扶助民營企業的切入點，建立起縱橫一體、高效快捷工作體系，通過“政府扶持中介，中介服務企業”的方式，實現“支持一個平臺，服務一片企業”的社會效應，帶動行業整體服務能力與水平的提高，動員全社會各方面的力量和資源，為民營企業發展創造公平的發展環境。佛山市社會化服務體系有四個特點：一是在服務平臺的構成上，呈現多元化趨向。全市建立起各類中小企業服務平臺，其中包括企業技術中心77家，企業工程技術研究開發中心467個；公共創新服務平臺25個，已備案的融資擔保機構27家，行業協會20多個。這些服務平臺涵蓋面十分廣泛，適應了各類企業不同的服務需求。二是在服務項目的設定上，呈現系列化趨向。佛山市的社會化服務機構服務項目包括有共性技術研發、政策信息咨詢、企業診斷、融資擔保、會展物流服務、人才培訓、創業輔導、質量檢測、專利申報、權益保護等等。三是在服務品種的配置上，呈現多樣化趨向。如佛山市的一些綜合服務機構和行業協會推出的服務品種有培訓式、診斷式、問答式、在線式、顧問式等等，使中小企業有較大的選擇余地，并提高了對企業服務的針對性、實效性。四是在服務運作的管理上，呈現規范化趨向。如內部管理有章可循，行業自律有據可依，服務承諾言而有信。

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（六）強化支撐體系建設，多渠道解決民營企業融資難題

1、多部門聯動抓信用建設。2008年，佛山市建立起中小企業信用服務體系建設部門聯席會議制度，促進全社會提高信用意識。聯席會議成員單位包括人民銀行、經貿、金融辦等18個部門，并設立聯席會議制度辦公室處理日常事務；完善信用信息支持平臺，保證征集信息的數據支持。結合現有社會資源，佛山市信用征集工作主要依托人民銀行佛山市中心支行現有的、且在全國通用的企業征信系統和個人征信系統，不斷收集各部門、各商業銀行、各企業的信用數據，完善信息檔案數據庫，并有效地運用起來。截至2009年底，佛山市企業征信系統已收集了3萬多家中小企業的信息。

2、建立規范信用擔保體系。佛山市信用擔保行業的快速發展，已逐漸成為佛山民營經濟發展必不可少的強勁推進器，在增加社會就業機會、增加稅收，規范企業成長方式、促進地方經濟建設等方面作用較為明顯。從2003年成立第一家信用擔保機構至今，以民營資本為主體的佛山市信用擔保行業蓬勃發展，成為有效緩解佛山市民營企業融資難問題的重要力量，取得了良好的經濟和社會效益。據佛山市工商部門統計，截至2009年底，全市共有122家擔保機構，其中本地注冊的擔保公司55家，注冊資本共計35.67億元。已備案登記的有27家。據不完全統計，截止2009年底，全市擔保機構累計為7693家企業提供擔保，累計擔保金額約260億元。幾年來，佛山不斷優化政務環境，規范擔保行業發展，制定了《佛山市推進中小企業信用擔保體系建設的意見》，在全省各地市中率先解決擔保機構查詢企業工商登

記及年檢信息，查詢企業貸款卡記錄，到工商、國土部門辦理抵押登記等難題，扶持、指導擔保行業協會開展工作，隨時掌握擔保行業發展信息，發現問題及時處理并向上級反映。經過幾年的發展，佛山擔保行業在注冊資本金、風險控制、業務品種創新、專業團隊建設、管理等方面都形成了較強實力，“佛山擔保”初顯品牌，在全省乃至全國也有一定的影響。

3、創新信用擔保模式。為構建多主體、多層次、多形式的民營經濟融資擔保體系，佛山市充分發揮財政扶持資金的政策導向功能，探索利用財政資金設立中小企業信用擔保資（基）金，構建政、銀、保、企相結合的創新型擔保模式，這種做法最大的特點是發揮財政資金的杠桿作用，為企業提供更低費用、更優質的擔保貸款。目前，佛山市五區均設立了信用擔?；穑雠_了相應的管理辦法和實施細則，并成功發放貸款。全市各區財政出資建立擔?；ㄙY）金共2.5億元，參與擔?；疬\作的金融機構有11家，合作的擔保機構有10家，各區從提交申請的中小企業中，已審核通過515家企業，通過銀行為企業融資近24.2億元，單筆最高融資1500萬元，最低70萬元。

4、設立中小企業融資服務中心。為了應對國際金融危機影響，緩解民營企業融資難，2009年，佛山市積極發揮財政資金引導作用，市經貿局指導、扶持市信用擔保行業協會牽頭成立“佛山中小企業融資服務中心”，開發客服在線系統，通過網絡為中小企業提供集銀行（信用社）、擔保、風投、證券、典當、小額貸款等為一體的融資服務。使有融資需求的中小企業，只要登錄佛山市信用擔保行業協會網站“客服在線”系統，提交融資申請，就能以最快的速度得到銀行（信用社）、擔保公司等融資服務機構提供的融資服務。在得到省財政中小企業發展專項資金扶持的同時，我市財政資金也給予資金支持，確保中小企業融資服務中心正常運作，實實在在為中小企業提供免費、快速、高效的融資渠道。融資服務中心從09年3月開始運作，目前已有107家中小企業通過客服在線系統注冊，其中56家中小企業提交了融資需求，19家成功融資共2485萬元，37家等待銀行或擔保公司審批，融資意向4906萬元。服務中心為中小企業融資提供了快速通道，受到各大媒體的關注，為提升佛山擔保行業的社會形象起到積極作用，中央電視臺經濟新聞聯播節目還先后兩次專題報道了我市中小企業融資服務中心的情況。

（七）強化技術創新和品牌帶動，推動企業提高自主創新能力

1、推進中小企業技術改造和創新工作。近年來，我市通過運用政策引導、提供優質服務，鼓勵企業不斷在技術、設備、人才等生產要素的不斷投入，開展技術改造和技術創新。我市每年安排經濟科技發展專項資金1億元，其中，工業技改、創新、節能、中小企業服務平臺建設等扶持資金3000萬元，同時引導企業利用國家、省各部門的專項資金，以及落實各有關稅收減免優惠政策，調動了企業投入開展產品技術創新的積極性。2009年我市開展“技術改造技術創新百億千項工程”（即計劃全市組織企業實施技術改造技術創新項目1000個，帶動投資超過100億元），把握國際技術轉移加快、生產設備、技術價格下降的機遇，鼓勵推動企業加大對帶動產業發展能力強、市場前景好、條件相對成熟的技術改造、技術創新項目的投入。全市組織進入項目庫的項目1200個，項目計劃投入資金280億元。由于采取了以上措施，近年來企業技改投入明顯加大。從2003年至2009年，全市更新改造投資達520.71億元。2009年全市更新改造投資增長47%，更新改造投資占全社會固定資產投資的比重也由2002年的9.8%提高到2008年的18.2%，其中制造業技改投入增長86.9%。

2、推進中小企業技術標準工作。我市出臺了《佛山市關于推進產品技術標準戰略的實施意

見及其獎勵辦法》和《佛山市實施技術標準戰略專項經費實施細則》，每年安排 1000萬元專項資金扶持全市標準信息研究與服務平臺建設，推動技術標準戰略開展。同時，在全省地級市中率先成立了標準技術研究院，對外開放標準化館，在順德區、南海區產業集中度高、具有行業主導地位的專業鎮（街）建立技術標準促進機構，服務重心下移，推動企業自主創新，搶占標準“話語權”，有力地促進了企業技術標準工作的開展。2009年，全市企事業單位參與制定并發布了90項國家標準、3項行業標準，地方標準4項，設立全國專業技術標準委員會1個，發布聯盟標準3項，2003年至今有24 家企業獲得“標準化良好行為企業”稱號，技術標準工作走在全省前列。

3、推進中小企業技術專利工作。作為“全國專利工作試點城市”，佛山市專利申請量和授權量一直雄踞全省和全國前列。市政府和各部門對于專利工作隊伍建設，以及各種項目、專利優勢企業和試點區域實施等，都給予了前所未有的重視和支持。通過舉行知識產權研討等區域性、國際性活動，佛山專利工作在宣傳的規模、深度和輻射面上，都獲得了極大的提升。企業申請專利呈現出企業數量明顯增多、企業的平均申請量明顯增多、有百件以上專利的企業日益增多等顯著特點，企業的專利意識日益增強，專利創造、運用能力不斷提升，全社會的創新熱情得到極大激發，也因此促成了如格蘭仕、美的等一批具有較強競爭力的龍頭企業的成長。2009年，全市專利申請量15340件，比上年同期增長13.1%；專利授權量12861件，比上年同期增長20.5%。

4、推進民營企業品牌創建工作。我市大力推進名牌帶動戰略，創建名牌工作成效顯著。一是圍繞建設現代產業體系的部署，加大名牌培育力度，實施名牌企業服務巡察機制，加強對名牌企業的監督檢查，強化企業的質量責任意識和誠信意識。二是積極主動協調有關職能部門為企業申領證明材料“開綠燈”，首次借助短信服務平臺，為企業提供快捷的業務信息，中小企業申報名牌的工作效率大幅提高。2009年，佛山市名牌產品總數再創新高，新增廣東省名牌產品37個，總數達到197個，位居全省各地之首；中國名牌產品已公示的申報企業有28家，全市中國名牌產品累計65個，位居全國地級市之首。2009年，我市中國馳名商標總數達到41件。三是優化品牌發展環境。近幾年，我市建立和完善名牌保護體系，深入開展以保護名牌產品為重點的打假保優活動，通過法律、經濟及行政的手段保護名牌產品企業的市場聲譽，堅決維護品牌企業的合法權益，為品牌的正常發育成長營造良好的市場環境，為品牌的發展保駕護航。

佛山市經貿局佛山市委政研室

二〇一〇年三月

第二篇：民營經濟發展材料

優化環境 強化措施 努力開創民營經濟發展新局面

近年來，我鎮始終把發展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優化環境，全鎮民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭。2006年，全鎮民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發展營造良好環境 民營經濟要發展，外部環境是關鍵，良好的社會環境是加快發展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發展提供良好的輿論環境、政策環境和服務環境。

1、宣傳發動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統，這種傳統在促進經濟發展的同時也造成了民營業戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環境放松、扶持發展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的方針政策，努力創造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業戶闖大市場、辦大企業、當大老板，有效促進了民營經濟向規模型、效益型發展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發展創造優越的經營環境、寬松的投資環境、穩定的社會環境和良好的政策法制環境。在落實各級關于發展民營經濟優惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮關于加

快發展民營經濟的暫行規定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮財力緊張的情況下，每年在全鎮總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業負責人懇談會，每半年組織民營企業家外出參觀，積極鼓勵的民營企業新上項目，啟發引導他們在相互對比中找差距，上規模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發展營造一流的服務環境。一是建立了民營企業黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業派出政治素質高，協調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業戶發展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮直單位、機關部門的管理，以優質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業聯系點制度。副鎮級以上領導干部每人聯系一家民營企業，協調解決企業在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發展提供良好的發展空間 民營經濟要實現集約化發展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發展載體。為此，我們認真做好民營經濟發展與民營園區、專業市

場、小城鎮建設相結合的文章，為民營經濟發展打造了良好的發展載體。

1、與園區建設相結合，發展加工業戶。園區建設是實現生產要素優化配置、加快民營經濟發展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環境優美、設施完備、產業聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業園建設力度，積極發揮桃花山工業園緊鄰省道244線和濟青路的區位優勢，主動承接“一區三組團”的輻射，鼓勵民營企業向園區集中。完成了園區規劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業園入園企業達到30余家，從業人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業，成為促進全鎮特色經濟發展，實現財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發展專業市場相結合，發展經營業戶。我們堅持把培育、壯大專業市場作為發展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區，切實發揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業戶達到1100余戶，從業人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區和直轄市，市場功能逐步呈現由地方性向區域性發展的趨勢。在發展專業市場的同時，我們積極引導業戶從初級產品交易向加工轉化增值發展，通過市場帶動機械加工產業的發展，目前全鎮機加工加工業戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮建設相結合，發展商貿業戶。為發揮城鎮的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區環境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮特色初步顯現。同時，組織實施了太西路商業安置一條街、明繡路綜合開發等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發展提供了良好的空間。目前，鎮城區商貿業戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮作為工業老鎮，雖然民營經濟發展較快，但整體規模小，外向型、科技型企業發展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現 “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發展納入村級星級管理，年初下達發展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業是鎮域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優扶強“工程，著力培植大集團、強企業，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規模的企業，形成了“骨干企業為龍頭、民營企業跟著走”的發展格局。骨干龍頭企業的壯大，催生了一批中小民營企業迅速跟進。2006年，全鎮稅收過50萬元的民營企業達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發展的重要舉措，實現了借梯上樓，借水行船。通過實行專業招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮已有2家民營企業獲得自營出口權，4家通過了民營企業ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第三篇：民營經濟發展

民營經濟發展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。【概念解析】

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體或者個人經營?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營企業接班人該誰培訓第一代創業成功的民營企業家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養型民營企業的接班人和成長型民營企業的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發展論壇：以“產業轉型升級”為主題以“產業轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發展論壇會議強調，產業轉型升級是我國民營企業當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發展主題。廣大民營企業家要從推動自主創新、內外環境的新變化，審視企業的發展現狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業認為國務院發展研究中心中國企業家調查系統的民營企業經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數年份“資金緊張”的企業比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業的進入新聞出版產業，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業尤其是民營企業長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意2010解放和發展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業能1000名民營企業家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發布的調查報告顯示，20.6％認為發行等新聞出版產業的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業家后備人才培養計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發行和零售環節，在上游的出版環節很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業聯合會2010年會暨“民營企業財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業的前途及未來的變革與挑戰。中國的民營經濟發展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮75%以上人口的就業，創造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業

2009年03

術創新與優勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規律、供求規律、競爭規律等市場經濟條件下的基本經濟規律發生作用。實際上，選擇了市場經濟，發展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發展促進了社會主義市場經濟的發展和完善

在民營經濟的發展過程中，業處在市場之中，方式重新配置；

是企業破產的后果，發展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發揮基礎性調節作用，推動了我國社會主義市場經濟的發展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創造而發展；

念及管理方式上具有極強的現代意識；

主選擇，具有可持續發展的內在基礎；第五，它在技術及體制創新上具有很強的創新能力，其企業文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業載體，對我國企業的發展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態。一方面，利潤動機刺激企業將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創業者把創辦企業當成自我價值實現的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業謹慎對待風險?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發第二，它的創業者大都具有極強的技術和管理創新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業，民營企業是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業是提供就業的主要渠道

在提供就業崗位方面，民營企業具有創業及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業門檻低，就業容量大，適合社會就業多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數最多的就業群體，已成為增加就業機會、緩解就業壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移等就業壓力很大的情況下，民營中小企業吸納就業再就業的“調節器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩定。

角度六：國有企業改革給民營企業的發展創造了機會

自從加入WTO以后，民營企業的發展面臨一個前所未有的大好戰略機遇，這個大好的發展機遇一個非常重要的方面就是國有企業改革的加速。國有企業改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業退出之后就給民營企業發展拓寬了空間。過去不讓民營企業進入的行業，在國有企業改革后，國有企業從一些行業中退出，民營企業進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業的發展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業在社會公益事業發展中發揮著作用

在社會公益事業方面，民營企業的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業在從事城鄉的交流、城鄉的互動，由此把貧困農村地區給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發揮了重大作用。

角度八：民營企業相對于國有企業的優勢和劣勢

對于國營企業的優勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發的五年。尤其，民營企業遭遇國際貿易摩擦越來越多。發達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業利益，導致針對我國企業的反傾銷案頻繁出現，給我國企業帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業的發展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩定充足的資金是無法進行技術創新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發展面臨的最大障礙。大多數民營企業自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業層級低，缺乏科技創新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發展，使分工日益專業化，中小企業要想在競爭中獲取優勢，必須依賴技術創新體系的支持，技術創新體系

是中小企業不斷發展的基本保障。

第三，民營企業一般是家族式管理，這種管理模式在企業發展早期是有優勢的，但是家族企業發展的晚期如果再不改變就會出現一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統化、規范化，缺乏有效監督、反饋和制約，管理不正規；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業缺乏專業技術人才和經營管理人才。同時，民營企業由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業持續發展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現有金融體制，創新融資模式

金融機構應創新金融產品，改善金融服務，調整民營企業貸款利率，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優惠，設立各類民營企業信用擔保機構，突出解決民營企業擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發展的銀行金融體系。二是大力推進科技創新，提高創新能力

健全有利于創新的制度和政策體系，建立與創新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。企業要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據現有基礎和優勢，開發擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業品牌，自主開發營銷渠道和網絡，增強自主創新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業內部管理體制

民營企業的內部管理主要是規范化問題，對企業進行正規化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優秀人才參與民營企業的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發工作，通過職工培訓、繼續教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據企業產權結構及行業特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業需要的人才。企業主還應主動提高自身素質，培育民營企業家精神，注重企業文化建設，培養企業凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業積極參與應訴；協調各方力量，做好信息服務和業務指導；對國內進行產業調整，并建立出口協調機制。面對爭端，民營企業除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發展現代服務業

民營企業應利用自身財力和商貿基礎，加快發展現代服務業，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業發展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。

要實現“高起點上更高水平的發展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續的發展。在經濟危機的大環境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現代市場經濟規則，加快結構調整和產業升級，建立現代企業制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。

第四篇：民營經濟發展

淺析民營經濟在我國經濟社會發展中的作用

縱觀我國民營經濟的發展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質和生活水平也穩步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業老板的采訪中，當他談到，雖然現在國家放寬了對民間融資企業的行業限制，他的企業可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經濟經歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環境不斷改善，為民營經濟提供了良好的外部環境，促進了民營經濟的穩步快速發展，為我國經濟和社會的發展做出了積極貢獻。據初步統計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經濟稅收連年保持40％以上的增長，根據新華社公布的統計數據，2006年民營經濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據國家發改委中小企業司數據，2007年這一比重已經達到了53%；從全國各省區數據看，非公經濟的稅收占當地稅收比重均達50%左右，部分地區甚至達到75%。另據統計，民營經濟提供了我國70％的技術創新，65％的發明專利和80％以上的新產品，成為我國自主創新的重要源泉。

民營經濟包括集體、個體、聯營、私營、非國有股份制五種經濟類型，是具有中國特色的一種經濟形態，是現階段我國社會主義市場經濟的重要組成部分。發展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場；有利于提高廣大群眾的物質生活水平；有利于為社會提供大量就業機會；有利于調動廣大群眾的創造性；有利于平衡經濟形態；有利于鞏固社會主義基本經濟制度，對于構建當代和諧社會具有優越于其他經濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經濟在我國經濟社會發展中的作用。

一、民營經濟是“百姓經濟”，發展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場民營經濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎之上的，它是老百姓通過自主創業而從事的事業，因此民營經濟的實質就是老百姓的經濟。發展民營經濟實質上是體現了在經濟建設中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎之上，需要動員千千萬萬老百姓的創造性和積極性來實現。把民營經濟發展好，支持好，實現好，就是動員廣大群眾投入到經濟建設主戰場，投入到建設中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經濟是“富民經濟”，發展民營經濟有利于提高廣大群眾的物質生活水平富民是構建社會主義和諧社會的重要一環。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發展。從生產力與生產關系的矛盾運動來看，發展民營經濟也是解放生產力、發展生產力的重要舉措。通過大力發展民營經濟來推動生產關系的變革，促進生產力的廣泛發展，實現人民群眾的共同富裕。目前，經濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經濟的發展狀況就優于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業數均超過20萬戶，占全國私營企業總數的近60%?！罢憬F象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經濟基礎遠不及計劃經濟年代比較“受寵”的工業省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經濟的發展，全省經濟活力不斷增強，其GDP連續數年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經濟的稅收總量超過了國有經濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業人員，反而吸納了數百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經濟實現工業總產值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創匯額等四項指標已經連續６年居全國第一。因此；民營經濟是富民、安民的重要支撐，發展民營經濟是創造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發展民營經濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質生活水平日益提高，三、民營經濟是“創業經濟”，發展民營經濟有利于為廣大群眾提供大量的就業機會要實現富裕和諧，廣大社會成員必須有實現富裕的來源和基礎，這就是從業的基礎。由于當代中國經濟社會的轉軌和全局性的產業結構調整，由于城市化進程的加速，由于市場經濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導致城市中失業人口增多，農村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業的時代性難題。近年來失業人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現象也就油然而生。在這種時刻，大力發展民營經濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經濟吸納就業人口達到1億多，而國有經濟的就業人口反而在減少。這表明發展民營經濟能夠在很大程度上解決時代性的就業難題，使得廣大群眾有產業可依托，有業務可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業與和諧穩定。

四、民營經濟是“內生經濟”，發展民營經濟有利于鞏固社會主義基本經濟制度民營經濟適合于我國現階段生產力發展水平，是具有效率高和生命力強的內生型經濟，其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟，生產資料屬于中華民族資本經濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內生性和民族性，不像外源經濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經濟要求，與公有制一起，共同構成社會主義基本經濟制度的主體。由此，發展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面，創設和諧氛圍。

五、民營經濟是“活力經濟”，發展民營經濟有利于調動廣大群眾的創造性民營經濟具有產權明晰、利益分配明確的特征，是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，特別是經營機制比較靈活，能夠充分調動所有者、經營者和廣大員工的積極性，體現出老百姓的自主創業和自主就業，使創造社會財富的源泉充分涌現。民營企業的發展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產規模和發展空間日益壯大，經營規模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領域發展，所從事的行業由最初的小餐飲等服務類行業發展到農林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業并舉，經營區域已逐步開始走向國際市場。民營企業在激烈的市場競爭中生存并取得長足發展，在很大程度上依賴于體制優、機制活，依賴于經營機制、管理機制等方面的靈活性和優越性。民營經濟實現了企業在市場競爭中自主決策，有利于企業不斷開發新產品、開拓新市場，并在市場的優勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產業結構的優化，提高生產效率，促進收入增長。

六、民營經濟是“后發經濟”，發展民營經濟有利于平衡經濟形態同國有經濟、公有經濟以及外資經濟相比較，從全國范圍內來看，目前民營經濟還是后發經濟，發展很不夠。從經濟形態和經濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構建。從現階段看，國有經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經濟在不少領域還被“限進”，有些產業領域國家雖沒有明文規定不準民營投資經營，但由于部門或地區壟斷經營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎設施、金融保險等領域的投資進入很少，呈現嚴重的投資結構不均衡的狀況。而外資經濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優惠政策，這也是民營經濟無

法相比的。民營經濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業融資難度大，產權結構欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發展民營經濟，只有使民營經濟壯大起來，才能使民營經濟由弱變強，從而讓各種所有制經濟站在同一起跑線上，讓各種經濟主體同處于公平競爭的環境之下。這是符合市場經濟游戲規則的，只有這樣，才有利于經濟協調與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設和諧社會，構建平衡基礎，必須大力發展民營經濟。

用溫州一位民營企業老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經濟未來的發展道路還很長，在經濟全球化的大趨勢下，國內外經濟環境風云變幻，這無疑給我國民營經濟的發展帶來諸多挑戰。面對全球經濟的動蕩以及政治、環境等諸多的不穩定因素，民營經濟發揮自身優勢，與時俱進加快自身發展方式的轉型，這又給我們提出了新的挑戰。

我們知道，民營經濟如今已成為我國國民經濟發展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質民生，大到社會以及政治發展等各個方面，民營經濟的影響力無處不在。并且民營經濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經濟發展的動向，全球經濟的發展律動，民營經濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經濟的發展和轉型將是我國十二五加快經濟發展方式轉變的急先鋒，尤其是大中型民營企業，應該成為我國轉變經濟發展方式的中堅力量。我們相信，民營經濟在新時期發展中必將獲得越來越優越的環境，在擔當新時期經濟轉型和發展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經濟發展水平和綜合國力不斷呈現新的佳績!

第五篇：推動民營經濟發展

2011年10月25日，民營經濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規格最高、規模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發展、率先發展、和諧發展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經濟轉型升級、實現民營經濟健康發展，再創發展新優勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統計顯示，浙江民營企業總數70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數眾多的區域特色產業名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業基地、商品市場聯動，造就市場大省。而且，浙江民營經濟發展還“激活”了國有經濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經濟的率先試驗、率先突破、率先發展，成為浙江經濟社會發展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優勢、也無政策優勢可依的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創造了中國7.5%的生產總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，都由民營經濟創造。全國民營企業500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬，他們創造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創下一個個創業奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經濟是浙江的立業之基、活力源泉和優勢所在，也是面向未來浙江長遠發展、民富省強的關鍵所在，“民營經濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經濟大發展、大提升?！?/p>

優化環境促發展

“一有雨露就發芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經濟，其高速發展的背后，在每個發展的關鍵節點上，都有“有形之手”在發揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態度，尊重群眾首創精神，不斷營造有利于民營經濟“生長”的環境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創新精神破除體制機制障礙，構筑優質高效的服務平臺，不斷優化民營經濟發展環境，支持民營企業做優做強。

2004年，浙江省委、省政府下發《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，為民營經濟配送“政策套餐”，積極營造良好發展環境?！靶嘛w躍”成為浙江民營經濟發展“關鍵詞”，加快推進民營企業制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高民營經濟科技化、規?；?、集約化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關鍵時刻，浙江按照“創業富民、創新強省”的總戰略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業堅定信心、共渡難關，為企業送服務、解難題、促發展。僅2009年，就通過減免企業稅收，取消、暫停和降低行政事業性收費等，為企業減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經濟隨國民經濟一起，走出一個“V”型反轉。

2010年，國務院鼓勵和引導民營投資健康發展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業抓住這一重大機遇，加強自主創新和轉型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業發展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業健康發展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業政策和節能減排要求，有市場、有前景的中小企業渡過難關。出臺促進民間融資“陽光化”新規、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創新、加大幫扶企業力度等一套“組合拳”，正在顯現積極效果。

轉型升級正當時

在浙江加快經濟發展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中，如何更好發揮民營企業和企業家的作用和優勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經濟先行先發的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經歷發展的“溝溝坎坎”。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經濟來說，盡管經濟總量可觀，但仍須面對技術含量不高、創新能力不強、產業層次較低等自身問題。要實現新的發展和跨越，浙江民營經濟須按照科學發展觀的要求，加快企業制度創新、產業結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。

咬定轉型升級不放松，“早轉早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業成為轉型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業發展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產業政策，積極推動企業轉型升級，才是長久發展之道?！?/p>

大膽闖入汽車工業領域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術掌握在自己手里，才能形成企業真正的核心競爭力。”

以傳統紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優勢，利潤空間越壓越低，下決心轉向技術和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產基地?！霸甾D型、早升級，發展路子才能越走越敞亮。”董事長徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現科學發展繼續走在前列，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，將充分發揮浙商的重要作用。在發展新階段，鼓勵廣大浙商繼續弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經濟大發展大提升

調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧，整體推動民營經濟大發展大提升

2011年，在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業遭遇嚴重挑戰的背景下，民營經濟大省浙江經濟社會發展實現穩中求進，轉中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發展觀，從戰略的高度認識民營經濟，以科學的思路謀劃民營經濟，用有力的舉措推動民營經濟大發展大提升。

浙江改革開放的發展史，就是浙江人民的創業創新史，也是浙江民營經濟的發展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經濟發展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創浙江多種所有制經濟共同發展新優勢，并把推進民營經濟發展作為“八八戰略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經濟加快發展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經濟持續快速健康發展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。目前，民營經濟的貢獻率分別占全省生產總值的60%、外貿出口的60%和稅收的50%。

當前國內外形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨全新的機遇和挑戰。一方面，推動民營經濟大發展大提升具有諸多有利條件和發展機遇；另一方面，隨著世界經濟深度調整和其他因素的變化，浙江民營經濟發展面臨著一些困難和挑戰。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟，自加壓力，加快轉型，扎實推動民營企業大發展大提升。

今年春節后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經濟，科學謀劃新一輪民營經濟發展藍圖，突出的工作基調是“穩中求進、轉中求好”，明確的總體思路是“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經濟大發展大提升。

要著力優化結構和產業升級，推動民營經濟轉型發展。進一步優化民營經濟產業結構，鼓勵民營經濟堅守實體經濟，大力改造提升傳統產業，積極進入高技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，加快培育產業競爭新優勢。加快培育和發展民營骨干企業，大力扶持和發展中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。

要著力增強內生動力和提高素質，推動民營經濟創新發展。鼓勵民營企業加大研發投入，強化對民營企業科技創新和成果轉化的資金支持，加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業按照現代企業制度要求，建立規范化、制度化的企業治理結構和決策管理機制，探索創新商業模式，推動產權結構多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設一支具有現代管理理念和現代管理能力的“創二代”企業家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經濟開放發展。繼續鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，優化配置生產要素，拓展民營企業的生存和發展空間。鼓勵和引導民營企業加快轉變外貿發展方式，開展海外品牌收購、研發中心、營銷網絡和經貿合作區建設。大力引進急需的新興產業項目和高端技術、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業，實現“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協調發展。

要著力推進節約集約和綠色發展，推動民營經濟集約發展。按照“生態浙江”的建設要求，鼓勵和支持民營企業加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和發展模式。要加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，加快塊狀經濟向現代產業集群轉變。

要著力提升質量誠信和強化社會責任，推動民營經濟和諧發展。引導民營企業把追求經濟效益和實現社會效益結合起來，堅持質量立業、誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。要引導民營企業積極開展和諧勞動關系創建活動，投身慈善公益事業建設，切實承擔對員工、消費者、社區和環境的社會責任，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。