第一篇：關于當前及今后一段時期安全生產工作的安排意見1

關于當前我礦安全生產形勢的講話

目前，我礦總體安全形勢嚴峻，繼車村本礦3.30事故后，2011年9月20日車村二礦又發生了一起死亡事故。這些事故的發生，暴露出我礦安全管理方面還存在諸多漏洞，為了進一步做好我礦的安全生產工作，做到從細微中找隱患，切實消除和整改各類事故隱患，堅決防止各類事故的發生，確保安全生產，現就加強全礦系統內當前及今后的安全生產工作談如下幾點意見：

一、在全礦系統內開展一次安全隱患排查活動

本著“防患于未然”和“舉一反三”的原則，由安委會組織，在全礦系統內進行一次全方位的拉網式隱患排查。根據查出的問題，分析原因，進行安全整改，隱患治理完成后，上報礦安委會，由礦安委會組織“安全整改回頭望”活動，逐一復驗。

二、我礦安全管理中存在的問題

通過分析我礦發生的這些事故，我認為我礦安全管理存在的主要問題有以下幾個方面：

1、安全生產責任制沒有真正落實到位。安全生產管理人員責任意識不強，沒有認真執行井下帶班制度。下井帶班人員不到作業地點檢查、協調和指揮生產；對違章現象熟視無睹，不加制止，有的還帶頭違章作業。你比如說二礦發生的兩起事故，受害者都是跟班隊長，是基層管理人員，這說 1

明了什么問題？

2、現場管理不到位。部分干部、職工思想認識不到位，工作圖省事、怕麻煩、碰僥幸，工人違章作業。安全監管人員監督不力。

3、勞動力管理混亂。從業人員流動性大，特別是特種作業人員調換頻繁，安排未經培訓合格的人員從事特種作業或非本工種人員上崗作業。

4、對職工安全教育不到位。從業人員對作業規程的學習、掌握不認真、不全面，沒有真正做到應知應會，對操作規程理解程度不一；職工安全意識和自我保護意識差，不能真正在思想和行動上杜絕違章指揮和違章作業；對新工人上崗前的安全培訓教育針對性不強，新工人對作業技術掌握不夠，一知半解。3.30事故的發生就充分的說明了這一點。

5、設備日常檢查維護不夠。特別是對一些設備的安全裝置安裝使用和完好檢查不認真、不細致、不到位。

四、認清形勢，明確目標，牢固樹立安全發展觀，明晰責任，扎扎實實地抓好安全生產工作。

1、深刻吸取事故教訓，提高對安全管理重要性和緊迫性的認識，完善機構，落實責任，轉變發展理念，牢固樹立“安全第一”的思想，落實“安全發展”，絕不出一兩帶血的煤。

一是認真落實安全生產責任制，加強現場管理，各級管

理人員要深入一線，嚴格執行下井帶班制度，切實做到“關口前移，重心下移”。在這方面一要突出重點，掘進工作面過老巷，采煤工作面初次放頂、過斷層及回撤期間等特殊時段，領導干部要盯在現場，抓好組織協調，確保安全；二要強化工程質量管理，嚴格按照設計要求組織施工，不能偷工減料；三要加強勞動紀律管理，堅持正規循環作業，不得無故延長工作時間，嚴禁違章蠻干。

二是切實搞好“一通三防”工作，“一通三防”是煤礦工作的重中之重，要重點做好各個礦井、工作面的通風工作，及時完善通風系統，嚴禁無風或微風作業；堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘”的制度，做好瓦斯監測監控；切實做好井下灑水降塵工作，杜絕煤塵火災事故的發生。

三是切實抓好頂板管理、放炮管理以及機電設備管理，防止發生頂板、爆破以及電氣事故。

2、加強用工管理，科學安排崗位人員，杜絕違章指揮。一是把業務好、責任心強的人充實到相應崗位中；二是加強企業安全文化建設，用安全效益留住人，穩住人，尤其是特種作業人員，特別要強調的一點是“安全就是效益”；三是加強作業場所勞動組織管理，消除為追求經濟效益、減少開支，想方設法減少各環節操作人員，一人頂多崗等突出問題和隱患。

3、加強從業人員安全培訓教育，抓好日常安全教育，樹立良好的工作習慣，規范職工行為。

一是強化新上崗的從業人員安全培訓，保證培訓時間和培訓內容，了解和掌握操作規程、操作技能及自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、安全設備設施、個人防護用品的使用和維護等知識；

二是強化日常安全教育，采取多種形式利用班前、班后等時間開展安全常識教育，認真貫徹學習各工種操作規程，教育從業人員嚴格執行作業規程；

三是強化對特種作業等關鍵崗位人員的培訓，按照規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。

4、建立健全隱患排查長效機制。各礦要結合實際建立完善的隱患排查制度。各礦每月將安全隱患排查治理情況進行整理匯總，內容包括：隱患產生原因、現狀、危害程度分析、整改方案，月度計劃、進展、檢查評價、考核情況、治理結果等，以正式文件報礦安委會，對于重要情況要立即上報。

5、要進一步加大對“三違”的懲處力度。我們管理人員要認識到安全管理是煤礦永恒的主題，而安全管理是無情的，對各類違章行為，就是要做到不手軟、不留情面、不留余地，通過嚴厲的懲處手段教育工人，提高認識。

各級領導和管理人員要充分認識到當前我礦安全形勢的嚴峻性，牢固樹立“安全生產重于泰山”的思想，做到深刻吸取事故教訓，嚴格現場和勞動組織管理，扎扎實實搞好安全生產工作，扭轉我礦安全形勢的被動局面。

第二篇：安全生產工作安排意見

本寨水族鄉衛生院安全生產

工作安排意見

各科室：

根據省、州、縣及衛生局關于安全生產會議精神，積極營造人人關注安全，個個珍惜生命的氛圍，努力構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責，群眾參與監督”全社會廣泛支持的安全生產工作格局，創造良好的安全生產環境，結合本院實際情況，特制訂2011年“安全生產”活動方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，按照縣黨委、政府的統一部署，認真落實省、州、縣安全生產工作會議精神，深入開展“安全隱患排查治理”活動，進一步深化落實“安全生產”和“三個建設年”各項工作措施，確保衛生系統安全生產形勢持續穩定發展。

二、總體目標

認真開展“安全生產”和“三個建設年”活動，確保無各類人員傷亡事故，無火災、設備事故。杜絕重特大醫療事故的發生。

三、組織領導

依照省、州、縣關于開展“安全生產”的相關文件精神及要求，全院要加強對活動的組織領導。本院安全生產領導小組負責全院“安全生產”活動的組織領導以及工作的安排和部署。各職能科室的“安全生產”活動領導小組負責本科室活動的組織領導督查監管和貫徹執行，對本科室分管范圍內安全生產負責。

四、組織機構成立

為進一步貫徹落實黨委、政府及衛生局關于搞好“安全生產”活動的要求，使我院“安全生產”活動順利地開展，結合我院實際情況，經研究決定成立以下工作組：

（一）、安全生產工作領導小組：

組 長：陸茂軍（本寨鄉副鄉長 分管衛生）副組長：譚元勇（衛生院院長）

成 員：莫伯清、曾紀友、吳祖勤、艾其影

領導小組下設辦公室，譚元勇擔任辦公室主任，負責衛生院安全生產的安排部署和督查等工作。

（二）、事故排查組：

組

長：莫伯清（衛生院副院長）副組長：曾紀友

成員：黎永國、秦高福、梁運明、曾紀寬

負責各種安全隱患排查，登記、上報及制定整改措施，限時整改。

（三）、義務消防工作組

組

長：莫伯清 副組長：曾紀友

成員：黎永國、秦高福、梁運明、曾紀寬

負責對各種消防安全隱患進行拉網式排查，登記、上報及制定整改措施，限時整改等。

（四）、藥品、食品安全檢查組

組 長：曾紀友 副組長：莫伯清

成 員：譚元勇 秦商福 艾其影 吳祖勤

負責衛生院及衛生室的藥品安全、轄區內中小學食堂、校園周邊環境、轄區內所有食品生產加工經營場所、飲食攤點、超市、副食店等公共場所的食品衛生、安全采取定期或不定期檢查。

五、具體工作內容

根據黨委、政府和衛生局及我院關于搞好“安全生產”活動的要求，完善和建全生產網絡組織，以科組領導為本科的安全第一責任人，各科組長要認真負責，抓好安全生產工作，同時組織現有義務消防隊員，統一培訓。協助醫院加大消防安全及食品安全的宣傳，組織人員學習、培訓、利用板報、條幅、會議、簡報等多種形式宣傳安全意識，營造安全氛圍，使大家認識到安全就是效益，抓醫療工作就必須抓安全，安全生產才能保證醫療工作穩定、有序地開展。

1、消防安全，定期或不定期組織事故排查組人員對全院用電、用火、線路、消防通道、重點防火部門、逐個排查，找出隱患，加以整改。

2、藥品及食品安全，衛生院及衛生室的藥品安全、轄區內中小學食堂、校園周邊環境、轄區內所有食品生產加工經營場所、飲食攤點、超市、副食店等公共場所的食品衛生、安全采取定期或不定期檢查，發現隱患，限期整改，對整改不到位，措施不力的單位或個人，要追究責任人的責任。

3、強化管理，加強消防安全工作職責的落實，根據“誰主管，誰負責“的原則，使安全生產工作分工明確，落實到人。

4、在今年汛期即將來臨之際，組織人員提前做好防汛工作，排除地質災害，確保在今年汛期期間醫院工作的正常進行。

5、整章建制，落實整改措施，保證消防安全設備的正常運行。

為加強安全生產工作，建全安全生產責任制網絡，完善各類人員崗位責任制，各工種的安全職責要上墻，加強重點部門的安全管理，特別是病區、藥房、配電房、危險品倉庫、微機房的安全管理，落實責任人，建立健全各項責任制，對以上部門如發現問題，立即落實整改。積極配合院其它科室在安全方面的工作，落實消防安全緊急疏散預案，對預案要實習演練;同時對消防器材及消防基礎設施進行檢查，發現有不完備的要及時更換、添置，真正做到“四不放過：即：隱患原因找不到不放過，有整改措施不落實不放過，整改期限不明確不放過，整改責任人不落實不放過。

安全生產工作是一項任務重、標準高、責任大的重要工作，保衛科要加強對各重點科室、部門消防安全的監督檢查，保證安全生產活動月有序開展，確保醫院各項工作的安全運行。

獨山縣本寨鄉衛生院

2011年1月28日

第三篇：安全生產工作安排意見范文

煤礦安全工作安排意見

2014年是煤礦安全生產形勢明顯好轉的目標年，也是XXX公司安全發展的基礎年。為了切實貫徹落實省安委會、省安監局、XXX煤監局和省國資委關于全年安全工作的總體部署，早日實現省委省政府提出的“探索煤炭資源開發新模式，加快XXX建設，保障煤炭供應”的目標，保持安全生產的持續穩定發展，現就2014年安全工作安排如下：

一、指導思想

以深入學習實踐科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持“以人為本”理念，全面貫徹兩個《規定》，加強“雙基”建設，以安全質量標準化為基礎，加強隱患排查整改，重點防范較大以上事故，進一步落實責任，強化措施，努力保持安全生產形勢持續穩定發展，為XXX建設創造良好環境。

二、工作目標

1、不發生較大以上生產安全事故；

2、不發生瓦斯和水害傷亡事故；

3、安全指標控制在省安委會下達目標之內；礦井原煤生產百萬噸死亡率。

4、礦井安全質量標準化達到規劃目標；

5、瓦斯抽采和利用完成省安委會下達目標。

三、重點工作

1、認真貫徹安全工作總體部署

各單位要認真貫徹落實去年11月26-27日省政府在廣安召開的全省瓦斯治理工作會和12月18日召開的全省安全生產電視電話會議精神，認真落實會議部署瓦斯治理和安全生產工作、提出的瓦斯治理目標和要求。同時，要根據國家煤監局、省安委會、省安監局、XXX煤監局關于明年安全工作的總體部署和要求，進一步做出安排，及時調整工作思路、完善工作措施，確保總體目標。

2、全面貫徹兩個《規定》，堅決遏制較大以上事故

國家安監總局分別以第19號令和第28號令發布，分別于2009年8月1日和2009年12月1日起施行的《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤礦防治水規定》，是防治煤與瓦斯突出和礦井防治水工作的法律依據。各單位必須高度重視，嚴格貫徹執行。

認真組織學習。通過各種形式進行宣傳、培訓，深刻理解其精髓實質，真正做到深入人心。

嚴格貫徹執行。要對照兩個《規定》要求查找存在的問題，盡快補充完善有關規定程序和技術資料，確保基建礦井順利投產、生產礦井安全生產。

加強總結，積累經驗。在兩個《規定》的執行過程中，要結合實際，開展課題研究，不斷總結成果，不斷積累經驗。各子公司要制定實施細則，從嚴掌握標準。

突出抓好“一通三防”和防治水工作。嚴格貫徹瓦斯治理“十二字”方針，建設瓦斯治理“十六字”工作體系。“一通三防”方面，要嚴格貫徹瓦斯治理“十二字”方針，建設瓦斯治理“十六字”工作體系；在防治突出的同時，重點防止瓦斯積

聚，加強瓦斯排放工作，避免引爆火源，杜絕電氣設備失爆；要加強瓦斯抽采、瓦斯監控、瓦斯檢查等工作；要加快井下淘汰設備更新力度，上半年全部更新到位；要加大采掘接續調整力度，高度重視掘進工作，避免因采掘部署不合理給通風瓦斯管理造成困難；要加強通風系統的管理，強化通風設施建設，保證通風可靠；要逐步建立健全通風瓦斯日報制度，子公司總工程師應每天審查掌握礦井通風瓦斯情況；要加強消防塵管理，杜絕煤塵堆積和飛揚；要加強煤層自然發火防治，千方百計避免自然發火。

XXXXXX要進一步完善瓦斯治理工作體系，總結經驗，一季度內XXX公司召開現場會；XXXXXX、XXX煤礦年末前建成瓦斯治理工作體系，XXX投產時要建成瓦斯治理工作體系

防治水方面，要進一步完善機構、充實力量、健全制度，落實防治水責任。XXX公司要在雨季前完成XXX排水系統改造工程和礦井水文地質研究分析項目，確保雨季切實發揮作用，不發生涌水淹井事故。同時，要認真觀察、分析防治水效果，研究確定是否進一步采取措施。XXX煤業公司重點要明確防治水責任人員，把工作抓實抓細抓到位。

3、以班組建設為核心，加強礦井基礎管理

煤礦井下作業班組是安全生產最前沿的隊伍，安全生產規章制度、安全措施要靠他們落實，安全隱患要靠他們整改，事故要靠他們避免。因此，加強班組建設、發揮班組長的作用十分重要。

各單位要按照國家安監總局、國家煤監局、國務院國資委、全國總工會、團中央聯合下發的《通知》要求，認真學習推廣“白國周班組管理法”，進一步加強煤礦班組建設。

在學習推廣“白國周班組管理法”的過程中，要充分結合自身實際和已經形成的有效經驗，完善和創新班組管理方法，使礦井基礎建設更加扎實可靠。

4、深入持久開展安全質量標準化建設

各單位要認真學習《XXX公司礦井安全質量標準化標準》，各級安全生產管理要熟悉標準，各崗位操作人員要掌握并執行標準，堅持干標準活、上標準崗。

要正視安全質量標準化工作存在的差距，痛下決心，擠水分，狠抓現場整治，保證投入。通過采取以點帶面、以局部帶動整體、以先進推動后進等手段，促進安全質量標準化工作上臺階。

堅持“管理、裝備、培訓”并重原則。不斷提高裝備水平，改善生產作業條件，實現物的本質安全；強化安全培訓，樹立正確的培訓理念，堅持培訓標準，保證培訓質量，嚴把培訓出口關，努力提高作業人員安全意識和操作技能，實現人的行為本質安全。

5、強力推進科技治災

各單位要進一步提高科技治災重要性和緊迫性認識，加大科技投入，選準研究課題，強化攻關力度，完善激勵機制，力爭在較段時間內獲得更多治災成效，取得一批治災技術成果，在方法上實現本質安全。

今年，在加快實施現有項目的基礎上，應當重點在防治煤

與瓦斯突出技術、綜合機械化掘進工作面防突技術、安全監測監控技術、礦井防滅火技術、軟巖支護技術和災害探測、預警、分析技術等方面，通過引進、合作和獨立研究等方式，取得一定突破。

6、以排查整改隱患為重點，認真開展安全生產活動 為了確保春節和全國“兩會”期間安全，實現安全生產良好開局，省安委會已經部署、XXX公司已經啟動冬春“百日安全生產”活動，各單位要認真組織實施，確保活動目標。

要開展好6月份全國安全生產月活動，按照國家局、省安委會、XXX煤監局、省國資委等部門要求，組織落實好有關安全生產活動。

在各種安全生產活動中，要認真開展安全隱患排查、整改，通過整治隱患，努力從源頭上消滅事故，實現安全生產。

XXX公司將以專項督導為主要形式開展安全監督管理工作，根據不同時期特點進行重點檢查督導，對于問題突出的要下達督導意見，督促問題單位加強整改。

進一步加強安全監督，嚴格安全目標考核和安全責任追究，在安全監督中樹立安全管理正風正氣。要把是否認真貫徹執行“三大規定”、是否認真執行安全技術標準、是否認真履行安全生產責任、是否認真落實上級安全管理制度、是否做到有令必行有令必止，作為檢驗安全管理正風正氣的標準。

7、加強應急救援建設

XXX災害十分嚴重，各單位務必高度重視應急救援建設。要及時修訂完善應急救援預案，認真開展應急救援演練。從現

在起，凡是有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須單獨編制《煤與瓦斯突出應急救援預案》，凡是有水害危險的采掘工作面，必須單獨編制《水害事故應急救援預案》，并嚴格貫徹落實。

加強應急救援基礎建設，按期完成XXX礦山救護基地建設，礦山救護大隊要盡快進入角色，開展工作，統籌救護隊業務管理。子公司要盡快補齊救護隊人員，完善救護隊裝備，強化救護隊的日常訓練和預防性檢查，保障救護隊伍建設投入。

安監局和XXX礦山救護大隊要加大對各單位救護隊的檢查、指導力度，引導他們嚴格執行《XXX公司應急救援隊伍管理辦法》，規范救護隊的建設、管理、指揮和使用，保證救護隊在關鍵時刻能夠發揮關鍵作用。

8、提升安全文化

各單位要根據安全文化的本質要求，結合自身安全管理實際，有針對性地、系統地研究、歸納、提煉，形成各自獨特深入人心的安全文化，并在實踐中完善和提高。條件成熟的時候，XXX公司召開安全文化建設現場會。

第四篇：安全生產工作安排意見

安全生產工作安排意見

一、總體思路

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃，加快轉型發展的關鍵之年。全市安全生產工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家和省市關于加強安全生產工作的方針政策，堅持“安全第一、預防

為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的為政理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，切實靠實各級安全生產責任，全面加強基層基礎建設，創新安全監管方式，構建安全生產長效機制。全力推動全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現全市經濟社會轉型跨越發展創造安全穩定的環境。

二、目標任務

全面完成市委市政府和省安委辦下達的安全生產各項目標任務，突出四個重點（煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通），強化六個方面工作，靠實六項保障措施，實現一杜絕、一遏制、一控制和四下降的“1114”目標（杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，努力爭取安全生產四項控制指標持續下降），實現安全生產形勢持續好轉。

三、重點工作

（一）強化安全生產監管理念創新

1.大力實施科學發展、安全發展戰略。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執法體制改革”，“建立權責統一、權威高效的行政執法體制”，“加強安全生產重點領域基層執法力量”，“做到嚴格規范公正文明執法”，“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”。因此，必須把以人為本、科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，把實現科學發展、安全發展目標作為衡量安全生產工作的基本標準，實現安全與發展有機統一，切實走以人為本、科學發展、安全發展之路。

2.切實轉變觀念，創新工作思路。把貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（甘發〔**〕15號）作為當前安全監管的首要任務，始終把人民群眾生命安全放在第一位。加強領導，強化監管，服務企業，實現隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變，監察執法由常規檢查向專項執法、聯合執法轉變，綜合監管由被動防范向源頭控制轉變，工作重點由控制傷亡事故向全面預防事故轉變，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（二）強化安全生產責任落實

3.堅持完善安全生產工作領導機制。加強對安全生產工作的領導，進一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。要按照總書記的要求，各級黨政一把手對安全生產工作，必須親歷親為，堅持抓大事必須抓安全，管行業必須管安全、管業務必須管安全，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局。

4.嚴格落實政府和部門的安全監管責任。充分發揮安委會、安委辦綜合協調和指導服務的作用，進一步提升安全生產綜合監管能力和水平。各級安監部門要發揮好安全生產監管主要承擔者的職責，落實好具體安全監管措施。各行業管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行安全生產監管職責，對本行業領域的安全生產承擔直接監管責任。

5.嚴格落實企業安全生產主體責任。各級生產經營單位主要負責人和實際控制人就是本企業安全生產的第一責任人。要有敬畏生命、敬畏事故，對“安全生產工作要有半夜驚醒”的狀態，自覺加大安全投入，按規定提足和使用好安全經費，完善安全生產設施。健全內部管理機構，改善安全條件，強化現場監管，切實排查整治安全隱患，落實主體責任，不斷提高企業本質安全水平。各級安監部門要嚴格檢查第一責任人安全生產履職情況，嚴查重罰。

6.嚴格落實安全生產目標管理責任。及時分解下達安全生產控制指標，逐級逐企業簽訂2014安全生產目標責任書。強化控制指標實施情況的跟蹤監控，認真執行安全生產事故報告、統計分析、考核通報制度。進一步完善安全生產目標考核辦法和責任追究制度，加大安全生產考核權重，將安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制落實情況列入各級黨委政府目標任務考核內容。實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，并推進其在績效考核中的全面落實。

（三）強化安全生產基層基礎

7.全面加強職業衛生安全監管。強化建設項目職業衛生“三同時”工作，認真做好新建、改建、擴建項目的職業危害預評價審核、防護設施設計審查、竣工驗收審查工作，防止建設項目“帶病”生產和運行。加大職業衛生宣傳教育和培訓工作力度，做到持證上崗。繼續開展“四項治理”，確保重點行業領域職業危害得到好轉。深入開展職業危害專項治理，各企業職業危害申報率、勞動防護用品發放率、職業健康檔案建檔率達到100%。

8.深

化安全生產標準化建設。在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域持續推進安全生產標準化建設，著力推動崗位達標、專業達標和企業達標，提升企業本質安全水平。2014年年底，所有非煤礦山和冶金等工貿行業規模以上企業全部完成達標任務。建立企業安全生產標準化建設動態監管機制，完善標準化建設已達標企業的定期復查制度，對復查不合格的，實行限期整改、告誡或摘牌。

9.強化安全生產宣傳教育。以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真組織開展好第13個“全國安全生產月”活動，推動安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭。開展“安康杯”安全生產知識競賽、“青年安全示范崗”創建等系列安全文化活動，引導企業積極開展安全文化建設，提高全社會安全生產意識。

10.強化企業全員安全培訓。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，尤其是重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和中小企業一線員工安全培訓，沒有經過培訓的不得上崗。年內舉辦培訓班30期，培訓“三類人員”3000人以上。

11.加大安全生產典型引路。結合評選“安全生產企業、安全生產企業帶頭人”活動，分行業、分領域培育一批安全生產標兵企業、示范帶頭人。充分利用安監網站、“12350”安全生產舉報電話和報刊、廣播、電視、網絡等媒體，及時對安全生產事故、重大安全隱患、非法違法生產經營建設行為曝光，在全社會營造人人關心安全、人人參與安全的濃厚氛圍。

12.狠抓安全生產隱患排查治理。一是牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故防范，推進安全生產隱患排查治理體系建設。二是建立和完善企業自查、自報、自改，行業部門專業監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、安委辦約談、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，切實做到整改措施、責任人、資金、時限和預案“五到位”。對隱患突出、整改不力的，要嚴格執行“三個一律”和“四個一批”規定。三是積極聘請行業領域安全生產專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。四是建立健全重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度，實現安全隱患排查整治制度化、常態化。

（四）強化重點行業專項整治

13.強化煤礦安全生產專項整治。認真貫徹落實中央、省、市關于煤礦安全生產工作的系列決策部署，切實做好煤礦安全生產工作。配合市級相關部門做好煤礦關停并轉、兼并重組工作，嚴厲打擊以整合為名違法違規組織生產行為。進一步規范煤礦建設行為，切實做好煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，嚴格把好設計審查和竣工驗收關口。切實提升礦井防災抗災能力，加強技術管理和安全培訓，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》及領導下井帶班制度，深化瓦斯、水害綜合治理，大力推進安全避險“六大系統”建設和安全高效礦井建設，提升礦井機械化程度，提高安全生產水平。

14.強化非煤礦山安全生產專項整治。嚴格執行礦山整頓關閉相關產業政策，強力推進金屬非金屬礦山礦產資源整合和整頓關閉工作，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境等各類礦山尤其是小礦山開采企業，促進全市非煤礦山開采安全有序健康發展。大力推進非煤礦山安全標準化建設和地下礦山“六大系統”建設，力促晉等升級工作。

15.強化危險化學品及煙花爆竹安全生產專項整治。加強危險化學品“三超一改”和反“三違”安全監管，嚴把危險化學品生產、經營、使用許可準入關口，嚴把建設項目安全條件審查和準入關口，強化危險化學品輸送管道、生產裝置、儲存罐區及庫房巡查，嚴厲查處冒險蠻干和習慣性違章。進一步強化煙花爆竹生產、經營環節安全監管工作，堅決打擊和取締非法生產、銷售和運輸煙花爆竹的行為，建立和完善產品流向監控系統。

16.強化道路交通運輸專項整治。切實完善交通運輸領域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護設施。持續加大“五整頓”、“三加強”工作力度，強化危貨運輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、大型貨車、農用車和“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)專項治理。

17.強力督促其他行業領域開展安全生產專項整治。督促建筑施工行業深入開展防坍塌、防墜落等專項整治，嚴格施工許可和現場安全監管，快查重處非法違法建設行為。督促消防、質監、旅游、學校、衛生、水利、電力和冶金機械等行業領域結合實際深入開展專項整治，認真落實各項安全防范措施。

（五）強化安全生產監察執法

18.嚴格安全生產權力運行。制定2014年安全生產監察執法檢查計劃，報市政府備案。積極推行“首查不罰、整改不罰、不改必罰”工作舉措，實行安全生產規范化、制度化、人性化。繼續推行說理式執法，逐步形成典型案例示范性說理式行政執法。理順執法與許可、執法與管理、執法與監督的關系，完善安全生產監察執法運行流程和公開透明運行責任制度，保障權利運行質量和績效。

19.嚴格安全生產行政許可。認真執行安全設施和職業危害防護設施“三同時”審查制度，嚴格安全準入條件。做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產許可證、經營許可證換發和備案工作，對不符合領證條件企業不予換證，逾期未換證企業責令停止生產。同時，加強對已發證企業的監督檢查，對不具備許可條件的，依法及時將許可證照予以收回，對未經許可擅自從事生產經營的，依法從重查處。

20.持續深化“打非治違”專項活動。縣（區）政府要加強對“打非治違”行動的領導，各行業主管部門要具體抓，有組織地推進。要切實落實“四個一律”和“六個一批”工作要求，突出重點，進一步建立健全行政監察、行政主管部門、行政執法機構以及行業管理部門等參與的聯合執法機制，在工作檢查中發現生產經營單位存在隱患和問題的，要對照安全生產各項法律法規和行業規定現場進行執法，落實“首檢”責任制，并跟蹤整改落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生產投訴舉報電話，拓寬監督舉報途徑，始終保持高壓態勢，確保打非治違工作力度不減、勢頭不降、取得實效。

21.嚴格安全生產日常監管。各級政府要落實屬地管理責任，各級、各部門要認真履行安全生產監督檢查職責，加強對中、省、市重點企業、重點投資項目、重點在建項目和重大建設項目的安全生產綜合監管。加強對重點企業、重點崗位、重點環節和重點時段、重點工程的日常安全監管。健全夏季、冬季重點時段和重大活動安全生產預警機制，抓好春節、“五一”、“十一”等重要節日安全生產大檢查工作。

（六）強化事故責任追究和調查處理

22.要加大事前問責和事后查究力度。對履職不力的部門和安全責任不落實的企業進行約談和通報。對發生事故的，按照事故處理權限，一般事故，要嚴格按照《**市一般生產安全事故調查處理掛牌督辦及備案辦法》進行查處。發生較大事故的縣區和行業，都要由市安委辦牽頭，一律進行查處和問責，并要采取適當形式公開處理結果，接受社會監督。

23.要加大對發生生產重大安全事故企業追責力度。除按“四不放過”原則查處外，對企業主要負責人按規定嚴格落實“終身禁入”。對非法違法生產造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發生事故后逃逸等情節和行為的要依法從重處罰。國有、國有控股企業發生重大及以上生產安全責任事故的，對其法定代表人一律先免職后查處。

24.要嚴肅追究屬地政府及有關部門負責人的責任。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現所轄區域內的非法生產經營、建設、運輸企業(單位)，沒有及時采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在，導致發生影響惡劣的生產安全事故或因生產安全事故引發群體性事件的，嚴格執行省、市出臺的生產安全事故責任問責辦法規定，實行責任跟蹤追究，做到對事故查處的零容忍。

四、保障措施

1.認真學習貫徹十八屆三中全會精神。黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標、總任務。《決定》中對大力實施科學發展和安全發展戰略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業要認真學習黨的十八屆三中全會精神，深刻領會黨在新形勢下關于加強安全生產工作的新理論、新觀點、新政策，進一步將思想和行動統一到會議精神上來，切實轉變觀念，創新思路，努力實現安全與發展的有機統一。

2.扎實開展群眾路線教育實踐活動。全市安監系統要緊貼工作實際，研究制定切實可行的教育實踐活動實施方案，通過活動開展，不斷創新服務形式，精簡程序，為企業解困難、釋疑惑，為群眾辦實事、辦好事，自覺遵守安全紅線，切實靠實工作責任，強化工作措施，始終把“群眾滿意”作為抓好安全生產工作的出發點和落腳點，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，為實現全市經濟社會轉型跨越發展創造安全穩定的環境。

3.推進安全應急管理體系建設。完善安全生產應急預案，督促各地認真貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，積極開展生產安全事故應急預案備案工作，指導督促各地、各重點行業部門開展1次以上的應急預案演練。督促企業制定完善應急預案，定期開展演練。督促各煤礦、非煤礦山企業與有資質的礦山救護大隊簽訂救護協議，充分發揮礦山專業救護隊的作用。要加快市、縣兩級安全生產數字化監管及應急救援指揮平臺建設，實現隱患排查整改網絡上報及辦公自動化，切實提升預警、指揮及處置突發生產安全事故的能力。

4.健全完善安全生產預警體系。各級政府或安委會要按照市上分解下達的安全生產控制指標和全市安全生產重點工作、重大活動、重要事項，及時健全完善安全生產目標預警體系。對超出安全生產控制指標階段目標，發生較大以上生產安全事故，安全生產重點工作、重大活動、重要事項進展緩慢，工作效果不明顯的縣（區）和部門要及時進行預警警示，情節嚴重的要對相關縣區政府、行業部門、重點企業的負責同志進行工作約談；對安全管理混亂、隱患長期存在、事故多發頻發的生產經營單位要進行市級掛牌督辦直至列入安全生產“黑名單”，進行曝光。凡被列入“黑名單”的企業，金融部門不得提供貸款，電力部門要停止供送電。

5.創新安全監管工作方式與方法。一是開展綜合督查。市、縣（區）兩級要按照“四不兩直”的要求，以抽查和暗訪相結合，突出實質內容，加大對重點時段，重點領域，重點行業，重點企業的綜合檢查。二是開展專項檢查。專項檢查要通過查企業，來倒查監管部門和政府的履職情況，同時，通過查企業，督促企業落實主體責任。三是組織專業監管隊伍查隱患。做到全面檢查、不留死角、不漏隱患，對檢查發現的問題，要現場下達整改指令，并限期回訪、跟蹤落實，對存在重大安全隱患的單位，要進行掛牌督辦，嚴查重罰，真正做到全覆蓋、零容忍。四是組織專家查隱患。要組織專業機構和專家進行專門檢查，不僅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，還要從技術層面上真正查出一些實質性的問題，力爭把事故消除在萌芽狀態。五是利用科技手段查隱患。要充分發揮安全生產應急救援指揮平臺系統數據庫的作用，進行網絡隱患排查，實現資源共享，提高安全生產監管信息化水平。

6.強化執法監管隊伍作風建設。要加強對安全監督執法隊伍的政治思想和業務能力的建設，創新教育培訓方式，建立完善的考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。要堅持和貫徹黨的群眾路線，按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步轉變作風，做到公正執法、文明執法、規范執法、廉潔執法，努力培養一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明和奮發有為的安全生產監管隊伍。

第五篇：淺談當前我國金融審計面臨的環境和今后一段時期的發展戰略

金融是現代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全的核心。入世后，我國金融體制改革穩步推進，國家對金融監管工作不斷加強。隨著我國市場經濟體制的逐步完善，金融審計必須適應審計環境的變化，不斷開拓創新，提升水平，在防范和化解金融風險、保衛國家金融安全中發揮重要作用。

一、新時期金融審計面臨的環境

我國金融審計

經歷了以財務收支為中心的財務審計、以資產質量為中心的真實性審計和以風險為中心的效益審計三個階段；審計組織方式也從初期的各自為戰發展到目前的“五統一”。隨著金融體制改革的深化，金融審計面臨的環境也發生了變化，并對金融審計產生了新的影響。

（一）行使金融監管職能機構的設置格局發生了變化

加強金融業的監督管理，防范和化解金融風險，確保金融安全是我國金融業發展的方向。人民銀行先后分離出銀監會、證監會和保監會，構成了目前金融監管“一行三會”的基本格局，標志著我國金融監管從混業監管到分業監管的轉變。除“一行三會”外，我國的金融監管機構還有國家審計機關、社會審計組織、金融機構內部稽核部門等。與分業經營相適應，金融分業監管有利于提高金融監管的效率和水平，但分業監管缺少一套高效規范的協調機制，使得各監管部門條塊分割，不能對整個金融風險進行監測、評價和預警，無法從源頭加以控制。

（二）金融發展呈現國際化、混業化、資本化趨勢

入世后我國金融業的對外開放是雙向的，隨著外資金融機構進入步伐的加快，國內金融業也開始向境外進軍，金融機構在世界范圍內配置資金，實行跨國兼并已是大勢所趨。同時，金融機構通過并購重組，經營規模迅速擴大，經營活動逐漸打破地域限制和行業分割。隨著競爭的加劇，各金融機構為提高競爭力、拓展生存空間，必然通過業務創新突破分業經營的限制，走向混業經營。由于資本市場的發育和人們投資方式的轉變，金融機構間接投融資等傳統業務正在弱化，以證券為載體、通過資本市場直接進行的金融業務正在逐步強化。

（三）金融風險的誘發因素增多，審計風險不斷加大

入世后，隨著市場準入原則、最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則等逐步實施，外資金融機構可以辦理貨幣的批發及融資業務，可以進入證券和期貨交易市場，這些都會誘發金融風險。在多種因素的誘導下，金融風險發生的可能性正在增大。同時，由于審計機關力量不足，時間有限，面對金融機構眾多的分支機構、海量數據和大量資料，可能造成應發現而未發現重大違法違紀問題的情況發生，導致金融審計風險不斷加大。

（四）新興電子銀行業務和以數據大集中為主要特征的現代商業銀行信息化建設迅猛發展

隨著網絡經濟的到來和互聯網的普及，傳統銀行賴以生存的基礎已經發生了變化，對金融審計的模式、重點、技術、手段等，提出更高的要求。網絡電子銀行就是商業銀行以網上銀行、電話銀行、手機銀行、企業銀行、atm等業務品種，構建電子化的金融自助服務體系。目前網上電子銀行已成為商業銀行控制成本、增強競爭力和提高經營效益的重要手段，這也是現代銀行業發展的重要方向。

過去，我國各金融機構信息化是分散的、以發展微機為主。隨著逐漸融入國際化金融競爭以及科技的迅猛發展，目前國內各家金融機構的數據大集中工作已基本完成。實現數據大集中便于建立一級法人體制下的法人授權機制及分支機構等級管理體系，實現集約化經營，進一步降低管理成本，促進業務處理的標準化和規范化，保證了經營數據的完整性、準確性和可訪問性。對審計監督而言，客觀上要求審計機關必須跟上被審計單位技術發展的步伐，大力開展計算機審計。

二、新環境對金融審計提出諸多挑戰

（一）受審計手段限制和社會環境的影響，金融審計取證困難

要適應金融業務全球化的趨勢，金融審計手段也要與國際接軌，在總結我國傳統金融審計手段的基礎上，應借鑒吸收國外風險基礎審計理論和方法，注重應用分析性復核等先進的審計方法。目前，金融審計要揭示和查處一些重大違法違規問題，必須對一些單位或個人進行延伸審計調查取證，但由于現階段社會信用體系尚未完全建立，缺乏明確的法律支撐，使審計人員在到其他單位進行延伸調查時，很難取得被調查單位或個人的理解和支持，常常遭遇被延伸審計調查單位不配合的情況。

（二）金融業務創新對我國金融審計提出挑戰

入世后，大量金融業務創新既會促進金融業不斷發展，也會對我國金融審計提出挑戰。新興業務的內部控制相對較弱，容易成為銀行新的風險點。雖然經過幾年的連續審計、金融監管力度的加強和銀行自身內控制度的完善，金融機構的違紀違規問題和重大案件明顯減少，但各種風險依然存在。同時，隨著我國金融服務領域不斷開放，各類金融機構的競爭將更加激烈，高科技的廣泛應用在提高金融業整體運行效率的同時，也加大了金融風險的傳播

速度和范圍。金融衍生產品的大量使用，也加大了金融風險。如何對這些新業務開展審計，如何對各類風險進行有效的防范，已成為國家審計機關面對的一個嶄新課題。

（三）入世后重新構造我國金融監管的法律基礎，加大了金融審計監督的難度

我國金融法律較少，法律體系不夠健全，部門規章多，金融審計法規依據尚不完善，這種現狀在入世后增

加了金融審計監督的難度。審計法及其實施條例，雖然規定了國家審計機關應對中央銀行財務收支、國有金融機構資產負債損益的真實、合法、效益進行審計監督，但對與此相關的經營活動，如央行執行貨幣政策和運用貨幣政策工具的情況及其存在的問題、金融機構信息系統和金融資產質量狀況及其存在的問題、金融機構各崗位業務操作規程等如何進行審計監督，尚未從法律上明確界定。

三、今后一段時期我國金融審計的發展戰略

當前，金融審計應緊緊圍繞中央關于加強和改善宏觀調控的要求，促進金融監管機構有效履行職責，揭示金融機構經營管理中存在的突出風險和薄弱環節，從制度、機制、體制層面分析問題并提出改進和完善的建議，在維護國家金融安全中發揮建設性作用。

（一）進一步提高宏觀意識，充分發揮金融審計在宏觀調控中“免疫系統”功能

金融是宏觀經濟的重要調節杠桿，金融安全是國家經濟安全的核心。劉家義審計長在中國審計學會五屆三次理事會上指出：“從經濟社會發展與審計發展的內在聯系來分析，從馬克思主義國家學說的更深層次研究來看，審計本質上是一個國家經濟社會運行的‘免疫系統’。審計機關的職責就是通過獨立行使審計監督權，保證國家各項政策能夠有效實施，使國家機器健康、安全地運行”。因此，金融審計絕不能就審計談審計，就金融論金融，要圍繞著國家的經濟工作中心，針對國家要解決的金融體系不健全、結構不合理、公司治理和經營機制不完善等問題進行審計，在不斷強化監督力度中，把揭露問題、反映情況同促進金融業深化改革結合起來。從完善法規、規范秩序、強化監管、保障金融安全的角度揭示問題，注重從保障國民經濟健康運行的角度提出審計建議。

（二）轉變審計著眼點，對金融審計目標進行重新定位，提升審計目標層次

1．轉變審計著眼點，提升審計目標層次。過去我們的審計報告缺乏對查出問題的背景和本質的反映，缺乏對審計對象總體真實性和效益性的評價，制約了審計的宏觀經濟監督作用，我們必須提升審計目標的層次，要將審計著眼點由單一的、具體事項合規、合法性審計轉向審計對象總體的真實性和效益性審計，并把效益性放到重要位置。

2．轉變思想觀念，明確審計目標。從長遠看，金融審計的總體目標是：依法維護金融市場公開公平，促進健全法律法規，規范金融秩序，保護金融機構、存款人、投資者和被保險人的合法權益，促進金融機構強化內部管理、提高效益、加快發展、有效防范系統性風險。從近期看，其主要目標是：促進商業銀行降低不良資產比率，消化歷史財務包袱，嚴格內部經營管理，健全風險監管機制，推動金融市場的健康發展。近幾年就銀行而言，不良資產比率和增幅已大幅下降，但就整個國家而言，金融領域的不良資產比率仍然較高，潛在的金融風險尚未消除。

3．根據金融改革和發展的趨勢，注重審計創新。一方面積極拓展審計的內容和范圍：（1）加強對金融衍生品、電子銀行產品等創新業務的審計，通過審計尋求防范金融風險和促進金融創新的平衡點。（2）金融機構混業經營發展趨勢必將擴大審計對象的范圍，要求審計機關將原來不作為金融審計主要內容的證券、保險、信托業務等逐漸納入商業銀行常規審計范圍。（3）審計過程中注重將業務經營檢查與財務收支審計相結合，從金融機構業務經營環節入手，發現風險控制的薄弱環節，確保審計質量。另一方面要從電子數據審計向計算機系統審計發展，積極探索在網絡環境下開展審計。既要利用計算機進行審計，又要對計算機信息系統進行審計，要全方位開展對計算機系統外部環境、內控程序、軟件設計的合規合法性等方面的審計，把金融信息處理系統全部納入審計范圍，只有這樣才能真正從總體上把握審計對象的真實情況。

4．增強審計的宏觀針對性，不斷改進審計項目的組織方式。在項目實施上，應不斷完善“以總行審計為龍頭、以銀行客戶為中心、以資金流為導向”的審計組織方式，嘗試“統一組織、集中審計、突出重點、聯網運作、科學管理”的審計管理模式。在組織方式上，繼續加大“五統一”力度，充分發揮總行審計的龍頭作用。在計劃管理上，可以考慮圍繞黨和政府的工作中心，圍繞宏觀調控，圍繞金融業的熱點、難點問題，圍繞金融領域存在的傾向性、重要性問題，統一組織對數家金融機構同時開展審計或專項審計調查。

（三）向事中、事前審計發展，外部審計與內部審計相結合，與其他金融監管部門形成協同監督體系，建立長效的金融審計機制

原審計長李金華同志將25年來的審計工作總結出“五條經驗”和“八個結合”，我們應在此基礎上，積極探索，不斷發展。

1．事中、事前審計應成為國家金融審計發展的方向。目前國家審計監督還更多地停留在對已經發生和完成事項的事后監督、檢查，這種監督方式已經難以真正發揮“免疫系統”功能。如果把審計的關口前移，在金融機構經營的動態過程中對其進行實時監控，則可以及時發現金融機構存在或潛在的問題，從而促進金融機構及時整改，并對金融機構內部人員犯罪起到威懾作用。審計機關應通過數據連接，通過審計預警軟件對被審計單位的業務和財務數據進行計算分析，從而在第一時間發現金融機構潛在的風險，及時提出建議消除隱患，實現金融審計的效益最大化。

2．外部審計與內部審計相結合，建立長效的金融審計機制。現階段，我國銀行業審計的格局由政府審計機關、社會審計組織和內部審計機構三部分構成，三者的關系是銀行內部審計部門以日常稽核為主，社會審計組織在監管當局的委托下，依照統一的銀行業審計準則，從事銀行業外部審計監督，政府審計則以國有及國有控股銀行為監督重點，實現對監管當局和社會審計組織的再監督及對銀行內部審計機構的業務指導。隨著金融業股權結構的不斷變化，外部審計要與內部審計相結合，建立長效的商業銀行審計機制。

3．與其他金融監管部門建立溝通機制，促進協同監督體系的形成。金融開放戰略涉及全局，現有的“一行三會”分業監管已經不能承擔綜合性跨行業的戰略風險監督責任，因此國家審計應該與他們加強合作，建立一個強有力的金融安全監管機制。一方面，審計部門與各級金融監管部門建立溝通機制，交流和明確一定時期的監管重點，通報監管和審計中發現的問題。另一方面，國家審計與其他監督部門在不同層面對金融機構進行監督，形成分工明確、層次清晰的監督體系，有助于各個層次監督機構充分履行職責，進而促進監管資源的優化配置和監管方式的創新發展，降低監管成本，提高監管效率。

4．探索金融審計模式，從以賬項基礎審計和制度基礎審計為主逐漸向以風險基礎審計為主轉變。在審計模式上應以制度基礎審計模式為主，重視對金融機構內部控制的檢查評價，通過測試找尋內控薄弱點或盲點，輔之以詳細審計。同時，在審計中還要大力引進風險導向審計理念和方法，重視對審計風險的系統分析。從體制、監管、內部控制等方面分析產生問題的根源，著眼于加強管理、完善內部控制，達到防范金融風險的目的。

（四）完善法律體系，提高國家審計在金融監管領域中的法律地位

“依法審計”就是要按照法律的授權，法定的程序、標準和手段開展審計工作。為做到有法可依，就要進一步完善審計監督的法律體系。可以通過廢除、修改、補充和制定等手段，及時對現有的審計和金融監管法律、法規、規章等進行清理和修訂。同時，強化已有審計手段的法律地位，特別是延伸審計調查手段，這種手段對金融審計而言尤為重要。另外，隨著中國經濟的向好和人民幣的升值，國際熱錢不斷涌入，可能催化股市和房市泡沫的形成，反洗錢應該成為今后金融審計的工作重點，但目前有關法律、法規不夠完善。

（五）為推進金融體制改革、防范和化解金融風險，審計監督將在宏觀經濟調控中發揮更大的作用

十七大報告提出，“提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險”。審計是宏觀調控體系的組成部分，應當積極反饋宏觀調控政策的作用和不足，在宏觀調控中發揮積極作用，這就要求新形勢下審計監督的基本定位是為政治穩定和經濟發展服務。為保障金融安全，促進金融健康發展，金融審計應緊緊圍繞國家現行貨幣政策、財政政策和產業政策，揭示財政風險向金融風險轉移以及貸款投向國家禁止或限制發展的產業等問題，更好地發揮審計監督的建設性作用。