第一篇：《企業名稱登記管理實施辦法》修訂說明

《企業名稱登記管理實施辦法》修訂說明

按照工商登記制度改革要求，進一步放寬工商登記條件，為企業提供便利的名稱核準服務，我局對《企業名稱登記管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。

一、主要修訂內容

原《辦法》共47條，修訂刪除了2條，保留了37條，對8條進行了修改調整，新增加了3條。修訂后共計48條。主要是：

（一）取消了企業法人將名稱中的行政區劃放在字號之后，組織形式之前的限定條件。即對原《辦法》第十二條進行了修改。

（二）刪除了企業應當在住所處標明企業名稱的規定。即刪除第三十六條。

（三）刪除了企業名稱預先核準申請書應當載明“投資額和投資比例”一項的具體規定。即對原《辦法》第二十三條進行了修改。

（四）調整了企業名稱中可以不使用國民經濟行業類別表述企業所從事行業或者省略行業的核準條件。即對原《辦法》第十八條進行了修改。

（五）調整了注銷企業名稱的鎖定時間和企業名稱不予核準的情形。即將原《辦法》第三十一條進行了修改。

（六）增加了企業在名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣的相關規定。即增加第二十一條。

（七）增加了申請名稱延期的相關規定。即對原《辦法》第二十八條進行了修改。

（八）增加了對本《辦法》實施以前核準或登記的企業集團名稱及其簡稱、不使用行業表述用語或省略行業的企業名稱溯及力的有關規定。即增加第四十四條、第四十五條。

二、需要說明的問題

（一）關于調整企業名稱組成次序問題。原《辦法》第九條規定：“企業名稱應當由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，法律、行政法規和本辦法另有規定的除外。”第十二條規定：“具備下列條件的企業法人，可以將名稱中的行政區劃放在字號之后，組織形式之前：(一)使用控股企業名稱中的字號；(二)該控股企業的名稱不含行政區劃。”為滿足企業突出字號宣傳需要，賦予企業更多名稱自主選擇權，此次修訂取消了第十二條設定的限定條件，明確規定“企業法人名稱可以將行政區劃放在字號之后、組織形式之前。”體現了尊重企業意思自治，滿足投資者根據經營策略自主決定和調整企業名稱組成次序的需求。

（二）關于企業名稱不使用行業表述用語或省略行業問題。原《辦法》第十八條規定，企業名稱中不使用行業表述用語的，應當符合“企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業5個以上大類”、“企業注冊資本（或注冊資金）1億元以上或者是企業集團的母公司”和“與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企業名稱中字號不相同”的條件。考慮到實施認繳登記制度和“先照后證”制度下，企業確有在業務范圍不明確情況下開展經營的需要，此次修訂將該條款調整為“企業名稱中可以不使用國民經濟行業類別表述企業所從事行業或者省略行業，但應當與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的不使用國民經濟行業類別表述所從事行業或者省略行業的企業名稱中字號不相同。”此做法予以企業“不使用國民經濟行業類別”（即使用“實業”等“跨行業”表述）和“無行業”表述的選擇自由，不再設定前提條件。與此同時，既已賦予企業無條件使用“跨行業”和“無行業”選擇的自由，也應當賦予其他企業依法使用行業表述的自由，故與《辦法》第三十二條第二款配合修改，將“跨行業”與“無行業”分別作為一個單獨行業類別對待，企業名稱只要在“跨行業”或“無行業”的類別內不重名即可核準，不再實行企業名稱只要“跨行業”或“無行業”即自動實行“全行業”保護的機制。這一設計，旨在平衡對待企業名稱使用與不使用行業表述權利，客觀上起到釋放名稱資源、便于投資人創業的作用。

（三）關于使用集團字樣問題。為放寬工商登記準入條件，總局將廢止《企業集團登記管理暫行規定》。在此情況下，考慮到“集團”一詞本身具有特定含義，在實際工作中仍有不少企業有申請在名稱中使用的需求，《辦法》增加了第二十一條，規定“設有不少于3家子企業的企業可以在名稱中行業之后、組織形式之

前使用“集團”或者“（集團）”字樣。此做法在廢止《企業集團登記管理暫行規定》的同時，為企業在名稱中使用“集團”字樣提供了法律依據，保持了“集團”字樣使用的連續性，體現了放寬登記條件與便利企業的要求。

（四）關于企業名稱延期問題。原《辦法》第二十八條規定,公司名稱預先核準和公司名稱變更核準的有效期為6個月。考慮到實踐中涉及前置許可審批等企業存在設立籌備和辦理審批時間較長等原因，難以保證在有效期內完成審批環節，故此次修訂規定“申請人在有效期屆滿前可以申請名稱延期一次，延期時限為6個月。”從而既滿足了投資者的實踐需求，也與《企業名稱登記管理規定》第十九條“預先單獨申請登記注冊的企業名稱經核準后，保留期為一年”的規定保持一致。

（五）關于企業名稱不予核準的情形問題。原《辦法》第三十一條第（二）項規定，與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的符合本辦法第十八條的不使用行業表述用語的企業名稱字號相同的，不予核準，有投資關系的除外。基于《辦法》修訂后“不使用行業表述用語或者省略行業的企業名稱”將作為一個單獨類別對待，不再實行“全行業”保護，與之后同一登記機關核準或者登記注冊的字號相同但使用行業表述用語的名稱不構成排斥。故對此項進行了相應修改。

原第（四）項規定，企業名稱與注銷登記或者被吊銷營業執照未滿3年的企業名稱相同的不予核準。根據《行政許可法》企

業被吊銷后，經營資格喪失但主體資格仍然存續。原有允許其他企業使用與被吊銷企業名稱的規定，已不符合《行政許可法》規定，客觀上會產生兩個具有主體資格的企業名稱相同的情況，容易造成社會公眾的誤認，并可能損害債權人的利益。因此，將“企業營業執照被吊銷未滿三年”的規定刪除，并將注銷企業名稱的鎖定時限縮短為一年，以適應改革的需要，同時和《企業名稱登記管理規定》第二十一條第（三）款的要求保持一致。

第二篇：遼寧省企業名稱登記注冊管理實施辦法(試行)

遼寧省企業名稱登記注冊管理實施辦法（試行）

遼工商發〔2006〕80號 2006年11月17日印發

第一條為加強和規范企業名稱的登記注冊管理，切實保護企業名稱所有人的合法權益，維護市場經濟公平競爭秩序，根據《企業名稱登記管理規定》、《企業名稱登記管理實施辦法》和有關法律、行政法規規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區域內企業名稱的登記注冊以及相關的管理活動。

企業集團及個體工商戶的名稱登記注冊管理參照本辦法執行。

第三條企業名稱實行分級登記注冊管理，按名稱中行政區劃確定登記管轄。

國家工商行政管理總局負責核準名稱中包含“中國”、“中華”、“全國”、“國家”字詞，名稱冠以“國際”字詞，以及名稱中無行政區劃的企業名稱。

企業名稱中含有省、市、縣行政區劃的，由名稱中最高行政區劃工商行政管理機關負責核準。

分支機構名稱的登記管轄，由分支機構名稱中表述的所在地行政區劃確定，或名稱中地名所屬的行政區劃來確定，與隸屬企業名稱中的行政區劃無關。

第四條企業名稱由行政區劃、字號、行業或經營特點、組織形式四要素組成，法律、行政法規另有規定的除外。

企業名稱應當使用簡體漢字。民族自治地方的企業名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。

第五條企業名稱不得含有下列內容和文字：

（一）有損于國家、社會公共利益的；

（二）有恐怖、崇洋媚外、違反社會公德、不利于社會主義精神文明建設、不良文化傾向的；

（三）引發公眾對其資產關系、從事行業等誤解的；

（四）使用外國國家（地區）名稱、國際組織名稱、政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號等文字，易與其他法人、組織名稱混淆，使公眾產生誤解的；

（五）使用外國文字、漢語拼音字母及數字（包括阿拉伯數字及漢字數字）；

（六）其他法律、行政法規規定禁止的。

第六條 企業名稱中的行政區劃是指企業所在地縣級以上行政區劃的名稱或地名。

行政區劃后可使用“省、市、縣”行政區劃字詞，也可以省略。企業為反映其經營特點，可在名稱中字號后使用縣級以上行政區劃的地名，該地名不視為企業名稱中的行政區劃。

第七條企業名稱中的字號應當由2個以上的字組成。縣級以上行政區劃不得用作字號，但縣以上行政區劃的地名具有其他含義的除外。

第八條企業名稱中所屬行業或經營特點的表述應與企業經營范圍相一致，應當根據其經營范圍中主營業務，依照國家行業分類標準劃分的類別進行表述。

經營范圍跨國民經濟行業3個大類以上的，可使用“實業”、“發展”等綜合性用語，但不可省略，法律、法規另有規定的從其規定。

第九條 企業只準許使用一個名稱，在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業的企業名稱相同或者近似。確有特殊需要的，經省級以上登記主管機關核準，企業可以在規定范圍內使用一個從屬名稱。

“同行業”是指企業名稱中所表述的“行業或者經營特點”的文字內容。

第十條判斷企業名稱是否相同或相近似，應以是否可能“造成公眾混淆或誤認”為原則。

第十一條 企業名稱四要素文字表述相同，無論排列順序是否相同，都視為名稱相同，不予核準。

第十二條企業名稱中包含行政區劃連用的，以最高行政區劃作為行政區劃，行政區劃連用部分不作為區別名稱相同或相近的判斷條件。企業名稱中字號、行業經營特點及組織形式相同，屬于以下情況的之一的，不予核準：

（一）最高行政區劃相同的，企業名稱冠以單獨行政區劃，與行政區劃連用的，視為名稱相同，不予核準，有投資關系或連鎖經營的除外；

例：“遼寧廣廈房地產開發有限公司”與“遼寧廣廈（沈陽）房地產開發有限公司”；

（二）同屬于行政區劃連用且最高行政區劃相同，連用行政區劃部分不同，視為名稱相近似，不予核準，有投資關系或連鎖經營的除外；

例：“遼寧沈陽廣廈房地產開發有限公司”與“遼寧鞍山廣廈房地產開發有限公司”；

（三）企業名稱行政區劃中使用“省、市、縣”行政級別字詞的與缺省行政級別字詞的，視為名稱相同，不予核準；

例：“遼寧廣廈房地產開發有限公司”與“遼寧省廣廈房地產開發有限公司”。

第十三條在企業名稱其他要素相同的情況下，名稱中字號屬于下列情形之一的，視為名稱相近似，不予核準。

（一）與具有較高知名度企業名稱字號的文字不同，但拼音及音調相同，易造成誤認或混淆的，不予核準；

例：“沈陽舒麗雅家私有限公司”與“沈陽淑利埡家私有限公司；

（二）企業名稱的字號中包含核準在先的企業名稱字號，易造成誤認或混淆的，不予核準；

例：“薈華樓”與“新薈華樓”；

（三）企業名稱字號中包含馳名商標或省著名商標的，不予核準；

例：“遼寧盼盼防盜門有限公司”與“遼寧鑫盼盼防盜門有限公司”；

（四）在字形上故意模仿核準在先、且具有一定知名度的企業名稱字號或馳名商標、省著名商標的，不予核準；

例：字號“華豐”與“華灃”；

（五）與核準在先的企業名稱中字號有2個以上的字相同，且易造成公眾混淆或誤認的，不予核準；

例：“萃華樓”與“萃曄樓”。

第十四條在企業名稱其他要素相同的情況下，名稱中字號的拼音相同，拼音音調、文字的字形及含義都不相同，不易造成相關公眾混淆和誤認的，不視為名稱相互近似，應予核準。

例：字號“申木”與“神慕”。

第十五條企業名稱其他要素相同的情況下，行業或經營特點有下列情形之一的，視為名稱相同或相近，不予核準。

（一）名稱中表述所屬行業相同，但行業或經營特點文字表述不同的，視為行業相同，不予核準；

例：“房地產開發”與“置業”，“高新技術”與“新技術”；

（二）行業用語中無修飾性文字與含有修飾性文字的，視為行業相同，不予核準；

例：“儀表”與“精密儀表”，“紡織”與“棉毛紡織”；

（三）行業用語中無經營方式的與使用經營方式的，視為行業相同，不予核準；

例：“機械”與“機械制造”，“服裝”與“服裝加工”。

（四）行業用語中分別使用不同經營方式的，視為行業相同，不予核準，有投資關系或連鎖經營的除外；

例：“機械制造”與“機械銷售”，“食品生產”與“食品銷售”；

（五）名稱中行業用語分別屬于國民經濟行業分類中的大類及所含中類，或中類及所含小類，在公眾中容易造成混淆或誤認的，視為行業相同，不予核準。

例：“鐵路運輸”與“鐵路貨運”，“酒業”與“酒精制造”。第十六條名稱中行業用語屬于下列情況之一的，行業區別明顯，不易在公眾中造成混淆，可視為行業不同，應予以核準。

（一）分別屬于國民經濟行業分類中的門類及所包含的大類、中類或小類；

例：“采礦”與“油田”，“礦業”與“土石開采”；

（二）分別屬于國民經濟行業分類中的大類及所包含的中類或小類；

例：“農業”與“種植業”，“農業”與“中藥種植”；

（三）分別屬于國民經濟行業分類中的中類及所包含的小類；例：“食品生產”與“調味品生產”；

（四）分別屬于國民經濟行業分類中同一中類的不同小類；例： “企業管理”與“投資管理”；

（五）分別屬于國民經濟行業分類中同一小類的不同項目；

例：“會計”與“審計”。

第十七條企業名稱中行業表述涉及前置許可或審批項目的，應當予以核準。但在辦理登記注冊時未能提交有關前置許可或審批文件的，應責令其變更名稱。

第十八條名稱四要素中組織行式不作為名稱是否相同或相近的判斷要素，即名稱中行政區劃、字號、行業表述相同，但組織形式不同的，視為名稱相同，不予核準；

例：“遼寧鑫利農業發展有限公司”與“遼寧鑫利農業發展中心”。

第十九條企業名稱中有下列情況之一的，不予核準：

（一）與注銷企業名稱相同或相近，或與其他企業變更名稱未滿1年的原名稱相同或相近，易造成混淆的，不予核準。

（二）與撤銷登記（設立登記及名稱變更登記）或與吊銷企業名稱（未辦理注銷登記的）未滿3年的企業名稱相同或相近，易造成混淆的，不予核準。

（三）名稱中含有其他法人、組織名稱或其簡稱的，不予核準。例：童軍、童子軍。

（四）使用政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及簡稱，或部隊番號的，不予核準。

（五）名稱中使用漢語拼音、字母、數字（含阿拉伯數字和漢字數字，即大小寫數字）、外國文字的，不予核準。

（六）使用國內馳名商標、省著名商標的文字，或國內外知名企業的字號或注冊商標文字作為字號的，未經商標、企業名稱所有人書面授權，不予核準。例：千里明、奔馳、寶馬等。

（七）名稱中使用其他國家或地區名稱、國際組織名稱的，不予核準。

（八）名稱中使用帶有封建色彩、不良文化字詞的，有損于國家、社會公共利益的，不尊重民族、宗教習俗、民風民俗、社會公德的文字及諧音的，不予核準。例：小蜜、大仙、大款。

（九）使用具有一定社會影響力的社會公眾人物及國內外黨和國家領導人的名字及諧音文字作為字號的，不予核準。例：雷鋒、楊利偉、克林頓、布什。

（十）使用具有一定社會知名度的文學、影視作品或專欄名稱作為名稱字號的，不予核準。例：圍城、同一首歌。

（十一）使用具有濃厚政治色彩的文字作為字號的，不予核準。例：中南海、十六大、三講、三個代表。

（十二）使用具有不正當競爭含義的詞匯作為字號的，不予核準。例：最佳、頂級、第一。

（十三）非金融行業企業名稱中使用“中銀”、“華銀”、“人銀”作為字號的，不予核準。

（十四）名稱中使用“希望工程”等社會公益事業用語的，不予核準。

（十五）名稱中使用不屬于企業經營行為用語，且帶有意識形態性質字樣的，不予核準。如：“戰略研究”、“戰備管理”。

（十六）使用已被公眾認可的新興行業用語作為字號的，不予核準。例：獵頭、家政。

第二十條企業名稱有下列情形之一的，應予以核準：

（一）企業改制為非公司企業時，或個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業申請變更企業類型時，需采取“一廢一立”的方式進行登記，新設立的企業申請使用與原名稱相同或相近的企業名稱的，應予核準。

（二）企業名稱隨企業整體轉讓（含個體工商戶），原企業依法辦理注銷登記，提交企業名稱轉讓協議的，受讓方申請使用與原企業名稱相同或相近的企業名稱時，應予核準。

（三）使用被社會公眾所熟知的學校、企業的簡稱作為字號時，能夠出具投資關系證明及書面授權的，應予核準。

（四）除第十八條第九款禁止以外的，使用自然人投資人姓名或名字作為企業名稱字號的，應予核準。

（五）名稱中合理使用漢字數字的，應予核準。例：六神、四通。

（六）申請使用“××油田”字樣的，能夠提交該油氣田企業授權文件的，應予核準。

第二十一條分支機構名稱（非法人營業單位）應冠以其從屬企業的名稱，后面依次標明該分支機構的字號、所在地行政區劃或地名、行業或經營特點，最后綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞。其中，字號、行業與其所屬企業一致的，可省略。

第二十二條企業集團名稱的登記注冊管理，參照執行本辦法。企業集團的名稱可以使用簡稱。

母公司可以在企業名稱中使用“集團”或者“(集團)”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業集團名稱或簡稱；參股公司經企業集團管理機構同意，可以在名稱中冠以企業集團名稱或簡稱。

第二十三條申請企業名稱預先核準，應當由全體出資人、合伙人、合作者(以下統稱投資人)指定的代表或者委托的代理人，向有名稱核準管轄權的工商行政管理機關提交企業名稱預先核準申請書。

企業名稱預先核準申請書應當載明企業的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊資本、經營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權委托意見(指定的代表或者委托的代理人姓名、權限和期限)。

企業名稱預先核準申請書上應當粘貼指定的代表或者委托的代理人身份證復印件。

第二十四條 企業名稱由國家工商總局核準的，設立登記名稱預先核準由企業直接向國家工商總局提請。名稱變更登記預先核準由企業向原登記機關提出申請，登記機關對企業擬變更的名稱及申請材料進行初審，審查合格后向國家工商總局報送同意名稱變更的核準意見書（無需省局進行核轉）。企業名稱變更核準意見書應當載明原企業名稱、擬變更的企業名稱(備選名稱)、住所、注冊資本、經營范圍、投資人名稱或者姓名、企業登記機關的審查意見，加蓋登記專用章。

第二十五條 企業名稱由省工商局核準的（除省工商局直接登記注冊的企業），設立登記和名稱變更登記由申請人向登記機關提交《冠“遼寧”企業名稱預先核準申請書》，登記機關依據相關規定做出初審意見，加蓋登記專用章后，報送省局名稱核準機關核準。

第二十六條 公司制企業預先核準的名稱有效期為6個月，非公司企業法人預先核準的名稱有效期為1年。其他主體參照公司制企業，預先核準的名稱有效期為6個月。

核準登記注冊的企業名稱在有效期屆滿后尚未辦理登記注冊的，該名稱自動失效。

第二十七條 應申請人申請，可對未辦理登記業務已核準的企業名稱相關資料進行修改，重新核定企業名稱、股東信息及名稱有效期。申請人需重新提交名稱預先核準所需相關材料，及已核發的《名稱預先（變更）核準通知書》。

第二十八條 因遺失、損壞等原因，申請人申請補發《名稱預先（變更）核準通知書》的，需提交全體股東簽字的情況說明，受理人員需核對機讀信息中的股東信息，核對無誤的，補發《名稱預先（變更）核準通知書》，并將相關材料予以歸檔。

第二十九條 登記機關與名稱核準機關不屬同一機關的，名稱登記管理實行備案制度。

由上級登記機關核準的名稱，因設立登記、企業名稱變更登記以及注銷登記而改變名稱狀態時，登記機關應當在核準登記之日起30日內，將企業名稱有關登記信息報名稱核準機關備案。但是，登記機關與名稱核準機關實現聯網的，由系統自動回寫，不再進行人工備案。企業名稱備案內容主要包括：企業名稱、業務類型、核準時間、備案機關。

名稱核準機關應當依據名稱備案內容及時進行信息補錄，修改名稱的登記狀態，保持名稱庫的完整性和準確性。

第三十條 登記機關對企業名稱登記注冊申請作出決定之前，利害關系人認為申請人申請登記注冊的企業名稱與其已經登記注冊的企業名稱相同或者近似，并提出聽證申請的，登記機關應當組織聽證。

登記機關可以根據需要組織專家、學者和公眾代表參與聽證。

第三十一條 人民法院判決企業停止使用登記注冊的企業名稱，并向登記機關發出《協助執行通知書》的，登記機關應當通知該企業在3個月內申請辦理企業名稱變更登記。

第三十二條 登記主管機關有權糾正已登記注冊的不適宜的企業名稱，上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關已登記注冊的不適宜的企業名稱。

第三十三條 企業名稱爭議由登記機關依據注冊在先的原則負責受理、協調和處理，必要時可請求上一級登記機關予以指導或者協助。

第三十四條 企業名稱中字號與注冊商標中的文字發生爭議時，依據《關于解決商標與企業名稱中若干問題的意見》（工商標字[1999]第81號）的相關規定執行。第三十五條 本辦法未盡事宜按照國家相關法律法規和政策執行。

第三十六條本辦法由遼寧省工商行政管理局制定試行，并負責解釋。

第三篇：企業名稱登記管理規定釋義

企業名稱登記管理規定釋義

一、本法概述

(一)立法狀況

___年，我國恢復工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局，隨即恢復對企業的登記管理工作。在恢復企業登記管理過程中，針對出現的問題，頒布了一系列的行政法規：___年，國家工商行政管理局與公安部、商業部等聯合發布了《關于特種行業企業進行登記管理__通知》;同年國家工商行政管理局由于國家計委、農委聯合發布了《___開展工商企業普查__通知》。___年，為了配合《中外合資企業法》的實施，____頒布了《中外合資經營企業登記管理條例》。___年，國家工商行政管理局發布《開展商業、飲食服務業、交通運輸業全面登記__通知》。___年，____發布《工商企業登記管理條例》，這是建國后第一個全面正式的企業登記管理法規。___年，國家工商行政管理局發布《工商企業名稱登記管理暫行規定》，第一次對企業名稱進行規范管理。同年它還發布了《公司登記管理暫行規定》。___年，____頒布了《企業法人登記管理條例》，這是我國工商登記暨企業登記管理的一部基本法規。

(二)關聯法規闡釋

企業成為經濟活動主體，首先要經過工商登記，取得企業法人資格或經營資格。我國在企業登記管理方面，除了《企業法人登記管理條例》外，還出臺了配套的《企業法人登記管理條例施行細則》(___年國家工商局制訂，___、___年修訂)、《企業名稱登記管理規定》(___年)，并且針對一些形式的企業專門制定了登記管理法規。其中包括___年的《公司登記管理條例》、___年的《合伙企業登記管理辦法》、___年的《個人獨資企業登記管理辦法》等。

《企業法人登記管理條例》與其他有關企業登記管理法規之間的關系有兩種：一是主法和配套法的關系，如《企業法人登記管理條例施行細則》和《企業名稱登記管理規定》就是其配套法規;二是普通法與特別法的關系，如《企業法人登記管理條例》也適用于公司、合伙企業、個人獨資企業的登記管理，但其登記管理應優先適用作為特別法的《公司登記管理條例》、《合伙企業登記管理辦法》和《個人獨資企業登記管理辦法》，只有這幾個法規或規章沒有規定的事項，才適用《企業法人登記管理條例》。

二、法條闡釋

(一)《企業法人登記管理條例》第___條(關于我國企業設立的立法原則)

1.關聯理論

《企業法人登記管理條例》第___條第___款規定，申請企業法人登記，經企業法人登記主管機關審核，準予登記注冊的，領取《企業法人營業執照》，取得法人資格，其合法權益受國家法律保護。該規定涉及企業設立的立法原則問題。

按照通說，企業設立有放任主義、特許主義、核準主義、準則主義等四種立法原則。(1)核準主義又稱“許可主義”或“審批主義”，是指設立企業，除了需要符合法律規定的條件外，還需個別報請主管行政機關審核批準，方能申請登記成立。(2)準則主義又稱“登記主義”，是指設立企業不需報有關主管機關批準，只要符合法律規定的條件，即可直接向登記主管機關申請登記，經登記機關審查合格后，授予合法主體的資格。(3)特許主義指根據特別法、專門法規或行政命令設立企業，或由國家領導人特許設立企業，所設立的通常是不適用商事企業法的特殊企業。(4)放任主義又稱自由主義，指法律對企業的設立不予強制性規范，當事人可以自由設立企業及從事經營，無需履行法律上的手續。

實行市場經濟，就應當對企業設立實行準則主義，這是我國當前的主流觀點和發展趨勢。我國一直以來對企業設立普遍采取核準主義也即行政審批制，極易滋生官僚主義和腐敗，妨礙企業的及時設立。而在經濟發達的國家和地區，除對銀行、保險等特殊行業的企業外，對一般企業的設立均采準則主義。隨著市場經濟及其“自由企業”精神漸為社會所認同，《私營企業暫行條例》和《公司法》等先后作出規定，設立私營企業、公司等原則上無需再由主管行政機關事先審批，法律、行政法規規定須報經有關部門審批的，才需要在設立登記之前依法辦理審批手續。加入WTO推動政府及行政審批改革，使準則主義得以進一步貫徹落實，有些地方如北京市中關村地區甚至允許審批事項得于企業設立登記之后補辦。依現行法的規定，設立外商投資企業仍須由政府外經貿部門審批，設立股份有限公司則須由____授權的部門或省級人民政府審批。

2.規范闡釋

《企業法人登記管理條例》第___條第___款的規定雖然排除了放任主義企業設立原則，但是并未硬性規定適用特許主義、核準主義或準則主義，因而給改革和其他法規留出了選擇的空間，將其解釋為企業設立一般采取準則主義并無不妥。

工商行政管理機關對于符合條件、準予登記的企業發給《企業法人營業執照》，但是《企業法人登記管理條例》作為一般登記法規也適用于非法人企業登記。根據該條例施行細則第___條的規定，登記主管機關對申請者提交的申請文件進行審查，核實開辦條件，對不具備企業法人條件，但具備經營條件的企業和經營單位，核發《營業執照》。

3.關聯案例及其法律適用

關聯案例：___年前后，家庭裝修火爆，北京出現了___家“東方家園”建材超市，引發企業間名稱及不正當競爭糾紛。經查實，___家超市均為企業法人，分別在不同的區工商行政機關登記設立，“東方家園”的名稱也都經依法核準登記，不存在侵權問題。

該案暴露出我國企業登記從許可制向準則制過渡中存在的缺失。實行準則制后，行政審批的統籌、控制作用被取消或削弱了，分設的登記機關之間如何溝通、協調的問題便凸顯出來。《企業法人登記管理條例》中對法人登記和營業登記未從觀念和制度上加以區分，加之我國的企業登記管理實行分級管轄基礎上的地域性登記管理，在全國性大市場日益形成的情況下，難免會出現上述尷尬，其中不乏企業鉆法律和制度空子的因素在作祟。對此，有學者認為，我國幅員遼闊，企業法人登記宜由一個機構統一進行，分散登記易造成對企業法人的條件及其設立標準控制掌握不一，商號重復、沖突在所難免，不利于企業跨區域交易及全國統一市場的形成;營業登記則宜由企業或企業法人的活動情況由各地分散進行，以利對企業經營的監督管理。

當然，就法律適用或操作層面而言，當務之急是在企業法人登記中實行名稱的全國統一檢索，乃至企業名稱與商標統一檢索，以杜絕工商行政管理機關本身的行為造成權利沖突，妨礙市場主體開展活動及對市場經濟秩序造成損害。

(二)《企業法人登記管理條例》第___條(關于企業的經營范圍)

1.關聯理論

《企業法人登記管理條例》第___條規定，企業法人的經營范圍應當與其資金、場地、設備、從業人員以及技術力量相適應;按照國家有關規定，可以一業為主，兼營他業。企業法人應當在核準登記注冊的經營范圍內從事經營活動。該條涉及公司目的或經營范圍的理論。

在傳統上，公司、企業法人不得在其目的范圍以外從事活動，這是一項源自英美法的原則，是___世紀英國在Ashbury

Carriage

Co.v.Riche一案中確立的，被稱為越權原則。所謂越權原則，是指公司的活動不能超越其章程中目的條款規定的范圍，否則即使該行為是合法的，也因為其超越了目的條款的授權，不具有法律上的強制執行力，公司也不得經由股東大會或董事會追認該行為的效力，交易對方不得請求履行有關合同、也不得請求該公司賠償損失，而只能追索已交付的款物。

其理論依據是，股東需要通過對公司經營范圍的監控以確保公司的活動和資金運用符合股東的利益，而與公司交易的第三人被推定應當知道公司的目的。但該原則不利于交易安全，公司或其股東往往借口越權而否定合同的效力，這對公司的交易相對人來說也不公平，因而已逐漸被擯棄：公司或其董事從事法無明文禁止的行為，即不構成越權，并推定善意第三人與某公司的交易均在公司的目的范圍之內。

我國長期以來恪守企業活動不得超越工商行政機關核定的經營范圍、否則歸于無效的理論和規定。隨著市場經濟的發展，企業活動愈益活躍，此制也不斷受到挑戰，引起熱烈討論，形成了支持和否定的不同觀點。

一是支持說。

認為專業化分工是社會發展和科學技術進步的動力，沒有相對固定經營范圍的經營者是沒有前途的，如果承認或默認超范圍經營訂立的合同有效，在客觀上會引導經營者盲目經營，頻繁變動業務或服務項目，對整個國家生產力水平的提高是不利的。

第二，否定說。認為簡單地宣告超越經營范圍的合同無效,不利于對善意相對人的保護,也不利于交易安全;而且如對超經營范圍的行為一概確認為無效,會使許多合同隨時處于可能被確認為無效的狀態,不利于當事人信守合同。故對一方超越經營范圍訂立的合同,如不能證明相對方為惡意的,應認定合同為有效。

第三，折衷說。認為經營范圍是企業出資者為自己設定的活動空間，實際上是對董事、經理等行為的限制。因此經營范圍是一種企業內部規范，只具有對內的效力，外部第三人可以推定企業的行為在其經營范圍之內。

第二種觀點現已為法律和實踐所采納。

2.規范闡釋

對《企業法人登記管理條例》第___條作出修正的，是《合同法》第___條。該條規定，法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效。其意思很明確，那就是凡善意的相對人與企業訂立的合同，均認定其有效。而《最高人民法___關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》(___年)第___條更明確解釋道：“當事人超越經營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。”

3.關聯案例及其法律適用

關聯案例：椒江供銷經營部(簡稱經營部)與椒江市第二航運公司(簡稱航運公司)簽訂了一項水泥運輸協議。航運公司履約后，經營部未支付大部分運費。法院經審理查明，經營部系集體所有制企業，經營范圍主營：針紡織品、日用百貨、干果;兼營：包裝紙、書寫用紙、建筑用陶制品、化工原料，因而認為經營部經銷水泥超越了經營范圍，屬違法經營，它與航運公司簽訂的運輸協議無效，雙方財產互相返還，經營部僅需返還航運公司的運輸成本，而對約定的運費和滯納金不予支持。

此案是我國一直以來實行的企業經營范圍制度的典型寫照，顯然已不適應改革和發展的要求，有礙社會主義市場經濟秩序的規范和確立。從經營部的角度看，它托運水泥，并不違反法律的禁止性規定，凡有利于企業和經濟的發展，而認定運輸協議無效，又不啻為對其違約、賴賬行為的一種認可和鼓勵，又為社會公正。從航運公司的角度看，運水泥是再普通不過的業務，不可能也不必要求其對經營部托運水泥的行為保持“警覺”，而對經營部的經營范圍作一番調查確認，由于法院的判決，導致其勞而無功、雞飛蛋打。而從法律適用看，《企業法人登記管理條例》和《公司法》(其第___條第___款規定“公司應當在登記的經營范圍內從事經營活動”)都是現行有效的法律，它們與《合同法》顯然存在著沖突。但是，根據后法優于前法的法制原則，《合同法》生效以后發生的涉及企業經營范圍的案件，應當適用《合同法》第___條和《最高人民法___關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第___條的規定。

三、立法建議

《企業法人登記管理條例》制定以來對于維護市場經濟秩序起到了應有的積極作用，但是隨著改革的深化和中國加入世貿，也顯露出它需要改進的地方，主要表現在：

第一，有的規范與其他相關的法律規范存在沖突。例如，上文所述的《企業法人登記管理條例》第___條與《合同法》第___條、《最高人民法___關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》第___條之間存在沖突。

第二，有的規范與國際慣例和進一步改革開放的要求不相適應。例如，正如上文所述，雖然，《企業法人登記管理條例》第___條并沒有在特許主義、核準主義、準則主義之間作出明確選擇，但是從相關的法律規范來看，我國對于大多數企業形式還是實行“核準主義”，存在著大量的要求行政性審批的規范，不符合WTO的要求。

第三，我國將企業法人登記和營業登記結合在一起進行的做法值得商榷。企業法人登記與營業登記放在一起，雖有利于對企業的組織、能力和行為進行統一的監督，但是由于二者在功能和作用上存在差別，依筆者所見，將二者分開進行登記管理更有利于維護市場秩序，理由如下：營業登記適宜分散管理，從而便于工商行政部門對企業的營業活動進行監督;然而，企業法人登記事宜集中管理，從而避免商號重復、沖突，有利于企業跨區經營以及全國統一市場的形成。

對此，應當主要從以下三個方面進行修改：

首先，修改與其他相關法律法規存在沖突的地方，使之協調、銜接，促進我國法制體系的完善。如上述其第___條與市場經濟及其法治要求的不適應，及其與《合同法》等存在的沖突。

其次，修改部分與國際慣例和進一步改革開放的要求不相適應的條款。如在企業設立方面，《企業法人登記管理條例》對設立的原則持曖昧態度，在入世和政府改革、大幅度減少行政性審批的形勢下，這樣做已不合時宜。作為企業登記管理方面的基本法規，它理應對準則主義作出明確的規定。

最后，一個應當采取的大動作，是將企業法人登記和營業登記分開進行。具體而言，企業法人登記職能可以由工商行政管理部門承擔，通過其現行體系統一辦理;營業登記按國際慣例，應與稅務登記合并，至于營業登記機關是置于工商行政管理部門中抑或稅務部門之內，則均無不可。另外，應將年檢納入營業登記的范疇，實行企業自愿年檢，檢不檢悉聽尊便，通過年檢對企業經營情況進行檢查、公示，昭示企業信用，以利交易安全，并不涉及企業主體資格問題，企業不年檢或年檢不合格的，其法人資格或主體資格依然存在，其所為交易或訂立的合同不應因此歸于無效，登記主管機關更不應在其尚未清算、各種法律關系沒有終結的情況下將其注銷。將企業法人登記和營業登記分開，年檢制度就可理順，現存的走形式、檢(法人)資格等有損社會信用和交易安全的種種問題也就迎刃而解了。

第四篇：企業名稱登記管理規定

第一條 為了加強企業名稱管理，保護企業的合法權益，維護社會經濟秩序，制定本規定。

第二條 本規定適用于中國境內具備法人條件的企業及其他依法需要辦理登記注冊的企業。

第三條 企業名稱在企業申請登記時，由企業名稱的登記主管機關核定。企業名稱經核準登記注冊后方可使用，在規定的范圍內享有專用權。

第四條 企業名稱的登記主管機關（以下簡稱登記主管機關）是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。登記主管機關核準或者駁回企業名稱登記申請，監督管理企業名稱的使用，保護企業名稱專用權。登記主管機關依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》，對企業名稱實行分級登記管理。外商投資企業名稱由國家工商行政管理局核定。

第五條 登記主管機關有權糾正已登記注冊的不適宜的企業名稱，上級登記主管機關有權糾正下級登記主管機關已登記注冊的不適宜的企業名稱。對已登記注冊的不適宜的企業名稱，任何單位和個人可以要求登記主管機關予以糾正。

第六條 企業只準使用一個名稱，在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似。確有特殊需要的，經省級以上登記主管機關核準，企業可以在規定的范圍內使用一個從屬名稱。

第七條 企業名稱應當由以下部分依次組成：字號（或者商號，下同）、行業或者經營特點、組織形式。企業名稱應當冠以企業所在地省（包括自治區、直轄市，下同）或者市（包括州，下同）或者縣（包括市轄區，下同）行政區劃名稱。

經國家工商行政管理局核準，下列企業的企業名稱可以不冠以企業所在地行政區劃名稱：

（一）本規定第十三條所列企業；

（二）歷史悠久、字號馳名的企業；

（三）外商投資企業。

第八條 企業名稱應當使用漢字，民族自治地方的企業名稱可以同時使用本民族自治地方通用的民族文字。

企業使用外文名稱的，其外文名稱應當與中文名稱相一致，并報登記主管機關登記注冊。

第九條 企業名稱不得含有下列內容和文字：

（一）有損于國家、社會公共利益的；

（二）可能對公眾造成欺騙或者誤解的；

（三）外國國家（地區）名稱、國際組織名稱；

（四）政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社會團體名稱及部隊番號；

（五）漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數字；

（六）其他法律、行政法規規定禁止的。

第十條 企業可以選擇字號。字號應當由兩個以上的字組成。

企業有正當理由可以使用本地或者異地地名作字號，但不得使用縣以上行政區劃名稱作字號。私營企業可以使用投資人姓名作字號。

第十一條 企業應當根據其主營業務，依照國家行業分類標準劃分的類別，在企業名稱中標明所屬行業或者經營特點。

第十二條 企業應當根據其組織結構或者責任形式，在企業名稱中標明組織形式。所標明的組織形式必須明確易懂。

第十三條 下列企業，可以申請在企業名稱中使用“中國”、“中華”或者冠以“國際”字詞：

（一）全國性公司；

（二）國務院或其授權的機關批準的大型進出口企業；

（三）國務院或其授權的機關批準的大型企業集團；

（四）國家工商行政管理局規定的其他企業。

第十四條 企業設立分支機構的，企業及其分支機構的企業名稱應當符合下列規定：

（一）在企業名稱中使用“總”字的，必須下設三個以上分支機構；

（二）不能獨立承擔民事責任的分支機構，其企業名稱應當冠以其所從屬企業的名稱，綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞，并標明該分支機構的行業和所在地行政區劃名稱或者地名，但其行業與其所從屬的企業一致的，可以從略；

（三）能夠獨立承擔民事責任的分支機構，應當使用獨立的企業名稱，并可以使用其所從屬企業的企業名稱中的字號；

（四）能夠獨立承擔民事責任的分支機構再設立分支機構的，所設立的分支機構不得在其企業名稱中使用總機構的名稱。

第十五條 聯營企業的企業名稱可以使用聯營成員的字號，但不得使用聯營成員的企業名稱。聯營企業應當在其企業名稱中標明“聯營”或者“聯合”字詞。

第十六條 企業有特殊原因的，可以在開業登記前預先單獨申請企業名稱登記注冊。預先單獨申請企業名稱登記注冊時，應當提交企業組建負責人簽署的申請書、章程草案和主管部門或者審批機關的批準文件。

第十七條 外商投資企業應當在項目建議書和可行性研究報告批準后，合同、章程批準之前，預先單獨申請企業名稱登記注冊。外商投資企業預先單獨申請企業名稱登記注冊時，應當提交企業組建負責人簽署的申請書、項目建議書、可行性研究報告的批準文件，以及投資者所在國（地區）主管當局出具的合法開業證明。

第十八條 登記主管機關應當在收到企業提交的預先單獨申請企業名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內作出核準或者駁回的決定。

登記主管機關核準預先單獨申請登記注冊的企業名稱后，核發《企業名稱登記證書》。

第十九條 預先單獨申請登記注冊的企業名稱經核準后，保留期為一年。經批準有籌建期的，企業名稱保留到籌建期終止。在保留期內不得用于從事生產經營活動。保留期屆滿不辦理企業開業登記的，其企業名稱自動失效，企業應當在期限屆滿之日起十日內將《企業名稱登記證書》交回登記主管機關。

第二十條 企業的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱應當與登記注冊的企業名稱相同。從事商業、公共飲食、服務等行業的企業名稱牌匾可適當簡化，但應當報登記主管機關備案。

第二十一條 申請登記注冊的企業名稱與下列情況的企業名稱相同或者近似的，登記主管機關不予核準：

（一）企業被撤銷未滿三年的；

（二）企業營業執照被吊銷未滿三年的；

（三）企業因本條第（一）、（二）項所列情況以外的原因辦理注銷登記未滿一年的。

第二十二條 企業名稱經核準登記注冊后，無特殊原因在一年內不得申請變更。

第二十三條 企業名稱可以隨企業或者企業的一部分一并轉讓。

企業名稱只能轉讓給一戶企業。企業名稱的轉讓方與受讓方應當簽訂書面合同或者協議，報原登記主管機關核準。企業名稱轉讓后，轉讓方不得繼續使用已轉讓的企業名稱。

第二十四條 兩個以上企業向同一登記主管機關申請相同的符合規定的企業名稱，登記主管機關依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應當由企業協商解決；協商不成的，由登記主管機關作出裁決。兩個以上企業向不同登記主管機關申請相同的企業名稱，登記主管機關依照受理在先原則核定。屬于同一天受理的，應當由企業協商解決；協商不成的，由各該登記主管機關報共同的上級登記主管機關作出裁決。

第二十五條 兩個以上的企業因已登記注冊的企業名稱相同或者近似而發生爭議時，登記主管機關依照注冊在先原則處理。

中國企業的企業名稱與外國（地區）企業的企業名稱在中國境內發生爭議并向登記主管機關申請裁決時，由國家工商行政管理局依據我國締結或者參加的國際條約的規定的原則或者本規定處理。

第二十六條 違反本規定的下列行為，由登記主管機關區別情節，予以處罰：

（一）使用未經核準登記注冊的企業名稱從事生產經營活動的，責令停止經營活動，沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款，情節嚴重的，可以并處；

（二）擅自改變企業名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記；

（三）擅自轉讓或者出租自己的企業名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款；

（四）使用保留期內的企業名稱從事生產經營活動或者保留期屆滿不按期將《企業名稱登記證書》交回登記主管機關的，予以警告或者處以五百元以上、五千元以下罰款；

（五）違反本規定第二十條規定的，予以警告并處以五百元以上、五千元以下罰款。

第二十七條 擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者有其他侵犯他人企業名稱專用權行為的，被侵權人可以向侵權人所在地登記主管機關要求處理。登記主管機關有權責令侵權人停止侵權行為，賠償被侵權人因該侵權行為所遭受的損失，沒收非法所得并處以五千元以上、五萬元以下罰款。對侵犯他人企業名稱專用權的，被侵權人也可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 對登記主管機關根據本規定作出的具體行政行為不服的，當事人可以在收到通知之日起十五日內向上一級登記主管機關申請復議。上級登記主管機關應當在收到復議申請之日起三十日內作出復議決定。對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。逾期不申請復議，或者復議后拒不執行復議決定，又不起訴的，登記主管機關可以強制更改企業名稱，扣繳企業營業執照，按照規定程序通知其開戶銀行劃撥罰沒款。

第二十九條 外國（地區）企業可以在中國境內申請企業名稱登記注冊。

外國（地區）企業應當向國家工商行政管理局提出企業名稱登記注冊的申請，并提交外國（地區）企業法定代表人簽署的申請書、外國（地區）企業章程和企業所在國（地區）主管當局出具的合法開業證明。登記主管機關應當在收到外國（地區）企業申請名稱登記注冊的全部材料之日起三十日內作出初步審查，通過初審的，予以公告。外國（地區）企業名稱的公告期為六個月，在此期間無異議或者異議不成立的，予以核準登記注冊，企業名稱保留期為五年。登記主管機關核準登記注冊外國（地區）企業名稱后，應當核發《企業名稱登記證書》。外國（地區）企業名稱登記注冊后需要變更或者保留期屆滿要求續展的，應當重新申請登記注冊。

第三十條 在登記主管機關登記注冊的事業單位及事業單位開辦的經營單位的名稱和個體工商戶的名稱羌槍芾恚握氈竟娑ㄖ蔥小?/p>

第三十一條 本規定施行前已經核準登記注冊的企業名稱，準予繼續使用，但嚴重不符合本規定的，應予糾正。

第三十二條 《企業名稱登記證書》由國家工商行政管理局統一印制。

第三十三條 本規定由國家工商行政管理局負責解釋。

第三十四條 本規定自一九九一年九月一日起施行。一九八五年五月二十三日國務院批準，一九八五年六月十五日國家工商行政管理局公布的《工商企業名稱登記管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：企業名稱登記管理規定征求意見稿的修訂說明-國家工商總局

國家工商行政管理總局關于對《企業名稱登記管理規定（征求意見稿）》的修訂說明

為落實《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》（國發〔2017〕6號）關于“改革企業名稱核準制度”的任務要求，深化商事制度改革，推進簡政放權，國家工商總局擬提請國務院對《企業名稱登記管理規定》（以下簡稱《規定》）進行全面修訂。現將有關情況說明如下：

一、關于修訂《規定》的必要性

（一）修訂《規定》是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的改革要求。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，企業登記管理制度是經濟制度的重要組成部分，改革企業名稱核準制度，對《規定》進行修訂，進一步完善了企業登記管理制度，充分發揮市場主體活力，營造有利于大眾創業、萬眾創新的營商環境。

（二）修訂《規定》是全面深化商事制度改革、加強事中事后監管的重要舉措。

通過修訂《條例》，賦予企業名稱自主選擇權，提高企業名稱辦理效率，進一步強化對企業合法權益的保護。規范企業名稱使用，細化企業依法應當承擔的責任，妥善處理好企業名稱公共資源管理和企業自主權益保護的平衡。

（三）修訂《規定》是適應把握引領經濟新常態和發展開放型經濟的客觀需求。

經濟新常態下，改革企業名稱核準制度，有助于解決存續企業數量龐大、新增企業快速增長與企業名稱登記管理制度滯 后的矛盾，推進內外資企業平等準入，拓寬企業名稱資源，形成公平統一、開放透明的市場環境。

二、征求意見稿的起草原則

（一）科學民主立法原則。

堅持改革于法有據和開門立法原則，嚴格遵守即將生效的《民法總則》和《公司法》等法律要求，注重與《公司登記管理條例》等行政法規的銜接，多次召開專家論證會和系統研討會議，充分吸收各地改革創新成果，廣泛凝聚社會共識。

（二）賦權與規制平衡原則。

賦予企業名稱自主選擇和申報權，將企業名稱預先核準制度改為登記制度。企業享有名稱權利，同時承擔相應法律義務和責任。對損害國家利益、社會公共利益，違背公序良俗的予以禁止，明確企業自主權利與行政機關管理的界限。

（三）公平與效率兼顧原則。

企業享有名稱權應當遵守誠信原則，以不侵害其他企業名稱權和他人合法權益為限。建立企業名稱轉讓、授權使用和排他使用保護制度，為企業名稱之間的爭議和名稱與商標等其他商業標識權利糾紛提供救濟途徑，兼顧平等競爭與社會公平。

（四）管理與服務結合原則。

堅持服務型政府理念，在強化對企業名稱禁用內容依法審查糾正的同時，強調企業登記機關提供企業名稱查詢、比對服務，對老字號、知名商號和創新型企業予以排他性保護等，提高企業名稱登記管理的信息化、便利化水平。

三、《規定》（征求意見稿）的主要內容和重點問題說明

（一）《規定》（征求意見稿）的主要內容。原《規定》共三十四條，本次修改刪除八條，保留并修改二十二條，新增十八條。修訂后的征求意見稿共六章，四十條。第一章總則、第二章企業名稱的組成、第三章企業名稱申報和登記、第四章企業名稱使用、第五章規范管理、第六章附則。

（二）《規定》（征求意見稿）重點問題的說明。

1、適用范圍。根據《民法總則》對民事主體的分類，目前企業登記機關登記的市場主體應當分別歸于營利法人、特別法人和非法人組織，其中，營利法人包括公司和非公司企業法人，非法人組織包括個人獨資企業、合伙企業等。因此，對《規定》第二條調整的適用范圍進行了修訂。

2、全程電子化登記。《注冊資本登記制度改革方案》明確提出，推行企業登記全程電子化，按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，《規定》對企業名稱全程電子化作出規定，推行工商登記便利化，開展企業名稱自主查詢、全程電子化登記，為電子數據的法律效力提供支撐。

3、名稱構成的形式要素。根據《國家通用語言文字法》規定，企業事業組織名稱應當以國家通用語言文字為基本的用語用字，因此在第五條中規定企業名稱應當以規范漢字為基本的用語用字。一定時期在市場經濟環境中存續的企業數量具有理論上限，一般用作字號的常用字在10個以內的排列組合，數量龐大足以滿足企業選擇，第九條對字號的字數作出了限制。

考慮到大多數企業經營具有很強的地域性，按照社會公眾的普遍認知，不同行政區域的相同行業、相同字號的企業名稱，并未引起社會誤認和混淆，因此對第七條中名稱各部分的依次組成未作修改。根據現實經濟生活中企業對字號突出使用的商 業習慣，對行政區劃變換位置和不使用行政區劃的，在第八條中限定為企業法人，具體條件在配套規章中設定。

4、賦予企業名稱自主申報權利。企業名稱登記的改革方向是簡政放權，還權于企業。《規定》要求企業登記機關利用信息化手段，開放企業名稱數據庫，通過建立企業名稱查詢系統，為申請人提供自主查詢、比對、申報和登記全程電子化服務。企業有權是否進行自主申報，但涉及前置審批或者企業名稱登記與企業登記不在同一機關的，應當根據法律、行政法規和國務院決定規定以及登記業務協同條件，申請企業名稱預先核準。

5、名稱內容的禁止性規定。為保護國家和社會公眾的公共利益，維護公序良俗，第十三條、第十四條、第十五條對名稱的禁止性內容和有條件禁止內容作出規定。企業在自主選擇名稱時，不得損害國家和社會公共利益，不得違背公序良俗，不得利用企業名稱與黨政軍機關或者外國國家、國際組織等引發關聯、擾亂市場秩序等行為。第十八條對制定名稱在禁限用規則等做出規定，用以指引企業選擇名稱。

6、明確審查責任。企業名稱的混淆誤認是企業在經營活動過程中因對企業名稱的不規范使用而出現的。對企業名稱在登記使用之前即作出是否構成近似的判定，主觀性強，標準難以統一。《規定》要求企業登記機關通過企業名稱查詢系統自動提示企業申請的名稱是否與在先名稱類似，由當事人作出承諾自行承擔法律責任。登記機關嚴格審查企業名稱是否含有損害國家和社會公共利益、違背公序良俗等內容，對企業名稱是否存在近似情形不做判斷。

7、限制濫用自主申報權利。為提高企業名稱資源利用效率，第二十三條對名稱保留期作出規定，30天和6個月的期限與《公司登記管理條例》規定一致。為避免企業惡意申請占用企業名稱資源，將保留期延期次數限定為1次，并繳納延期保留費用，對企業申報名稱的個數作出限制。

8、企業名稱的轉讓、授權。企業名稱作為區別商品生產者、經營者的標識作用，是承載企業商業信譽的標記，具有財產權屬性。企業名稱轉讓，對于盤活企業資源、推動企業重組等都起到積極作用；名稱授權使用的現象在現實生活中較為常見，通過授權協議獲得他人字號的使用權有助于防止他人冒用企業名稱，維護市場公平競爭秩序。

9、名稱字號的排他使用制度。經濟生活和司法實踐中，老字號、知名字號等企業的名稱被侵權冒用，往往是侵權人惡意使用造成的。現行企業名稱被侵權后的權利救濟保護效率低，作用有限，往往難以挽回損失。從維護公平的競爭秩序角度，企業名稱排他性保護制度有利于通過事前申請保護，將事后維權成本降低，企業通過繳納一定費用的方式申請排他保護，可以使企業對字號保護謹慎提出，對占用的社會資源付出成本，有利于維護公平透明的名稱登記秩序。同時明確由工商總局另行規定排他性保護的條件、程序等。

10、企業名稱爭議處理機制。企業名稱實行自主申報后，可能會引發使用中在名稱近似、混淆等侵權情形。對不同企業名稱之間發生的糾紛，可以由企業名稱爭議處理機構進行快速處理，作出行政裁決，或者由人民法院裁判。企業名稱爭議處理機構的性質、爭議處理的程序、期限和名稱保全等另行制定規章予以規定。對侵害商標等商業標識權利的，按照《商標法》 和《反不正當競爭法》處理。

11、強制除名制度。為強化事后管理，第三十七條對根據人民法院或者行政機關依法認定應當停止使用的企業名稱，企業登記機關應當責令企業在規定期限內予以變更。逾期未提出變更申請的，企業登記機關可以將該企業名稱從國家企業信用信息公示系統中刪除，以統一社會信用代碼或者注冊號代替該企業名稱，并將該企業列入經營異常名錄。

特此說明。