第一篇：加強國有企業(yè)廉政建設之我見

加強國有企業(yè)廉政建設之我見

近年來,國有企業(yè)在完善法人治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)整體素質的同時,反腐敗工作和廉政建設也取得了一定的成績。然而,由于諸多原因,特別是體制、機制和法制建設還不夠健全,企業(yè)黨風廉政建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。因此,在繼續(xù)加大反腐工作力度,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督的同時,還必須從企業(yè)改革發(fā)展的實際出發(fā),切實加強企業(yè)廉政建設工作。而加強企業(yè)廉政建設工作,就必須緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制等工作實際,著力于以下幾個方面。

一、健全完善廉政建設工作機制

胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上強調指出:“每一個領導干部特別是主要領導干部都應明白,不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職?！秉h風廉政建設和反腐敗斗爭,事關黨的生死存亡。企業(yè)的領導干部,肩負著抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要領導責任。因此,企業(yè)各級黨政領導班子要按照中央的要求,貫徹落實黨風廉政建設責任制。要堅持“一崗雙責”,既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責,又要對企業(yè)的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設任務層層分解,落實到各級經(jīng)營管理者,像抓生產(chǎn)經(jīng)營一樣認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領導要把廉政建設工作作為重要工作抓,用責任制促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,完善規(guī)章

1制度,建立健全廉政建設的領導體制和工作機制。把廉政建設擺到更加突出的位置,企業(yè)主要領導要負總責,同時要按照誰主管誰負責的要求,建立領導班子和領導干部抓廉政建設的責任制。紀檢監(jiān)察部門要研究制定加強廉政建設的具體實施意見,并與其他工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同總結。要緊緊圍繞樹立“八個方面良好風氣”,進一步堅持和完善理論學習、調查研究、密切聯(lián)系群眾、廉潔從政等一系列制度。同時要根據(jù)各級領導干部在思想、工作、生活作風等方面出現(xiàn)的新情況、新問題,抓住關鍵環(huán)節(jié),加大制度創(chuàng)新,建立管用有效、有約束力、操作性強的新制度,并采取切實有效的落實措施,逐步形成加強企業(yè)領導干部廉政建設的長效機制。實際工作中,要大膽探索,努力創(chuàng)新,結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進一步完善權力制衡機制。為此,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,切實加強董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的責權建設,努力使他們真正發(fā)揮作用。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求,對企業(yè)內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行合理分解和有效制約,防止權力行使失范。還要特別注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用,必須經(jīng)過集體研究討論,絕不允許個人或少數(shù)人擅自決定。

二、不斷完善財務監(jiān)管機制

財務管理是防止腐敗、防范企業(yè)風險的一道閘門。因此,必須堅持不懈地完善企業(yè)財務監(jiān)管機制。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理,通過財務預算控制企業(yè)的支出;明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權范圍,絕不允許超越授權的事項和超越授權額度的支出。要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序,違反程序的支付要求,財務部門有權拒絕。還要嚴格執(zhí)行《會計法》,堅決杜絕企業(yè)亂擠亂攤成本,搞兩本帳、隱瞞收支、轉移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。同時,要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領導干部的經(jīng)濟責任審計工作,不僅要加強傳統(tǒng)意義上的“會計審計”,還要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計,以及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。

三、領導干部要自我約束,為人表率

國有企業(yè)領導干部擔負著保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任,同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。因此,國有企業(yè)各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置,狠抓不放。領導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,管住自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,要把握好四個方面:

1、把握正確的政治方向,企業(yè)領導干部要以“三個代表”重要思想武裝頭腦,并切實體現(xiàn)在具體工作和學習上,努力在思想上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致。要發(fā)揚民主,團結共事,顧全大局,令行禁止,始終不渝地忠于黨的領導,做到政治方向

無偏差、理想信念不動搖。

2、努力加強學習,提高本領。要強化政治理論學習,提高政策水平和分析、認識、解決問題的能力。組決學習廉潔自律有關規(guī)定,著力提高理論研究、政策、法規(guī)、制度等工作能力。要不斷向書本學習、向實踐學習,做到勤于學習,勤于思考、勤于實踐,通過多學、廣學、學深、學透,努力適應時代發(fā)展需要,適應工作需要。

3、增強自律意識,率先垂范。企業(yè)領導干部要堅持高標準,嚴要求,在執(zhí)行黨紀國法上發(fā)揮先鋒模范作用。要經(jīng)常用“四大紀律八項要求”來對照檢查自己的一言一行,要求別人做到的,自己首先要做到,要求別人不做的,自己堅決不做,真正成為遵紀守法的模范;要克服特權思想,自覺接受監(jiān)督,時刻將自己的言行置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,帶頭反對鋪張浪費,抵制享樂主義和奢靡之風。要慎獨、慎微、慎權,努力做到不為名所累、不為利所縛、不為權所動、不為欲所惑,注重品德修養(yǎng),確立健康的生活情趣,清清白白做事、堂堂正正做人。

4、牢記黨的宗旨,要把全心全意為職工謀利的宗旨體現(xiàn)在企業(yè)領導工作之中。真抓實干,取信于民,要帶頭深入基層、深入實際、深入群眾,摸實情、講實話、辦實事、求實效,從群眾中吸取智慧和營養(yǎng),提高工作能力和水平。要自覺樹立正派做人、公道處事的良好形象,時刻做到對黨、對人民負責,把職工群眾滿意不滿意、高興不高心、答應不答應作為判斷企業(yè)領導干部工作的標準。讓

職工群眾切實感受到企業(yè)領導干部可親、可信、可敬,無愧于“企業(yè)的帶頭人,職工群眾的貼心人”的稱號。

與此同時,要建立健全自我約束機制,不斷加強對領導干部的黨風廉政教育。通過教育,引導廣大領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自己的行為,增強廉潔自律的內(nèi)在動力。還要增強教育的針對性,有針對性地對領導干部進行黨課教育,先進典型的正面教育,反面典型的警示教育。特別是對新任職的企業(yè)領導干部,必須與他們進行任職廉政談話,早提醒,早預防。

四、與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位、制度不完善,是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。因此,企業(yè)廉政建設必須與經(jīng)營管理緊密結合,融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。一要與加強企業(yè)管理結合。加強企業(yè)黨風廉政建設本身就是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容,加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。為此,必須把企業(yè)黨風廉政建設融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中,融入到對領導干部和有業(yè)務管理權、崗位處置權的各類人員及其行為的管理之中,加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察,向管理要廉潔、要效益。

二要與加強企業(yè)規(guī)章制度建設結合。企業(yè)各項規(guī)章制度

建設必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求,通過不斷加強企業(yè)的制度建設,實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企,促進企業(yè)黨風廉政建設。三是與深化改革結合。企業(yè)黨風廉政建設務必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。為此,要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題,不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,善于用改革的辦法解決企業(yè)發(fā)展中權力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題,從源頭預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

總之,加強國有企業(yè)廉政建設除了做好黨的方針政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德以及人生觀價值觀的宣傳教育外,還必須強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、制度建設以及建立有效的工作機制。只有這樣,才能有效約束企業(yè)領導層在經(jīng)營管理過程中的行為,達到預防腐敗和各類違法行為發(fā)生的目的。

第二篇：淺析加強國有企業(yè)廉政建設

淺析如何加強國有企業(yè)廉政建設，提高管理干部廉政意識

【摘要】 按照公司年初《2010年紀檢監(jiān)察工作要點》的總體部署，結合東北工程公司《關于在開展“忠誠企業(yè) 承擔責任 艱苦奮斗 清廉奉獻”主題教育中加強反腐倡廉教育的實施意見》的具體要求，公司紀委于2010年9月舉辦《東北工程吉林化建反腐倡廉教育圖片展》，本次展覽共有圖片120幅，通過廉潔先進典型事跡宣傳廉潔新風，通過反面案例剖析宣傳反腐工作成果。

----關于開展東北工程吉林化建

反腐倡廉教育圖片展的通知（節(jié)選）

【關鍵詞】化建公司反腐倡廉廉潔宣傳

引言

近年來，我中油東北工程公司吉林化建分公司在完善法人治理結構，建立先進企業(yè)管理制度，提升企業(yè)整體效益的同時，反腐敗工作和廉政建設也取得了一定的成績。然而，企業(yè)的廉政建設是一項漫長的且隨時要與時俱進的工作，特別是體制、機制和法制建設還不夠健全，我公司黨風廉政建設仍要不斷探索、大步前進。因此，在繼續(xù)加大反腐工作力度，切實加強各項監(jiān)督的同時，還必須從企業(yè)改革發(fā)展的步驟出發(fā)，符合企業(yè)實際情況加強廉政建設工作。而加強企業(yè)廉政建設工作，就必須緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制等工作實際，我個人認為應著力于以下幾個方面。

建立宣傳教育機制，提高廉政意識

思想是行動的先導。加強教育是從源頭上預防和治理腐敗的一項極為重要的工作。顯然，隨著國有企業(yè)改革的不斷深人，市場經(jīng)濟下，競爭日趨激烈，但不能因重視經(jīng)濟工作而放松了學習教育。我們不能在同行業(yè)的外部競爭中屹立卻被自己內(nèi)部的腐爛摧垮。堅持進行反腐反貪的廉政學習教育。

通過會議、討論等多種形式將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，共產(chǎn)主義道德情操等先進意識灌輸?shù)筋I導干部的頭腦中。潛移默化的提高領導干部廉政素質，樹立堅定的理想信念和正確的世界觀。堅持領導干部學習黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)。

真正認識到哪些是正確與不正確的。增強組織紀律觀念，以防范市場經(jīng)濟條件下形形色色的誘惑。堅持開展正反典型事例的宣傳教育。

運用反面典型案例，以案說紀。對領導干部常敲警鐘，使之意識到不要在工作生活中因小失大，丟掉西瓜撿芝麻。“教育領導干部增強政治上的堅定和保持頭腦清醒．在思想上筑起防腐拒變的長城”。①

健全完善廉政建設工作機制

胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調指出：“我們黨歷來高度重視反腐

倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置”。②這句話不難看出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，事關黨的生死存亡。企業(yè)的領導干部肩負著抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要領導責任。因此，企業(yè)各級黨政領導班子要按照中央的要求，貫徹落實黨風廉政建設責任制。要堅持一崗雙責，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設任務層層分解，落實到各級經(jīng)營管理者，要像抓生產(chǎn)經(jīng)營一樣認真考核和獎懲。借鑒國外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。紀檢監(jiān)察部門要研究制定加強廉政建設的具體實施意見，并與其他工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同總結。要根據(jù)公司實際情況，進一步堅持和完善理論學習、調查研究、密切聯(lián)系基層員工、廉潔從政等一系列制度。同時要根據(jù)各級領導干部在思想、工作、生活作風等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大制度創(chuàng)新，建立管用有效、有約束力、操作性強的新制度，并采取切實有效的措施，逐步形成加強企業(yè)領導干部廉政建設的長效機制。實際工作中，要大膽探索，努力創(chuàng)新，結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善權力制衡機制。為此，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實加強公司高層管理者、各級經(jīng)理（中層管理者）和監(jiān)督機構的責權建設，努力使他們真正發(fā)揮作用。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，對企業(yè)內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行合理分解和有效制約，防止權力行使失衡。還要特別注意并切實抓好 “三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，絕不允許個人或少數(shù)人擅自決定。

不斷完善財務監(jiān)管機制

財務監(jiān)督是預防腐敗，防范企業(yè)風險的一道閘門。要不斷完善財務監(jiān)管機制，就要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業(yè)的支出；明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權范圍，絕不允許超越授權的事項和超越授權額度的支出。要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序．違反程序的支付要求．財務部門有權拒絕。還要嚴格執(zhí)行《會計法>，堅決杜絕企業(yè)亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。同時，要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領導干部的經(jīng)濟責任審計工作。不僅要加強傳統(tǒng)意義上的“會計審計”。還要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計。以及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。

對企業(yè)權力要建立健全員工與社會監(jiān)管機制，進行機制改革，增加監(jiān)管覆蓋性

權力失去監(jiān)督必然導致腐?、郏员O(jiān)督機制的建立健全必不可少。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好國有企業(yè)廉政建設的一項有力措施。但是現(xiàn)在職工群眾監(jiān)督在大部分國有企業(yè)中并沒有形成制度或是有些形成了制度卻是形而上學，不具備實際效應。作為社會主義國家的我們，工人階級是國家的主人，企業(yè)的主人。我們要更好的發(fā)揮出職工代表的作用。是建立職工代表常務監(jiān)督委員會，職工代表大會制度應根據(jù)我公司實際情況，相應做出職能重組，組建常務監(jiān)督委員會，定期輪換，做到全員監(jiān)督。職工代表大會應成為國有企業(yè)決策的權力機構，而不是為權力機構服務的工具。是建立企業(yè)職工大會評議制，對于國有企業(yè)領導工作的好壞．不光是上級考察就算完事．要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領導進行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領導的思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議。對于不稱職的領導要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說擺擺樣子而已。公司紀委監(jiān)察部門可以適時的邀請社會媒體、機構等組織對企業(yè)內(nèi)部進行走訪與調研，做到企業(yè)內(nèi)部與外部合作監(jiān)管，長期宣傳?？梢酝ㄟ^建立以會計事務所、審計事務所、資產(chǎn)評估機構和企業(yè)家協(xié)會等中介組織為依托的社會評價機構，科學確認或評價企業(yè)經(jīng)營管理者的工作業(yè)績；發(fā)揮報刊、電視、廣播等輿論媒體的作用，加強對企業(yè)領導的新聞輿論監(jiān)督。

結語

總之，加強國有企業(yè)廉政建設除了做好常規(guī)的方針政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德以及人生觀價值觀的宣傳教育、內(nèi)部監(jiān)督、制度建設以及建立有效的工作機制外。還應根據(jù)不同企業(yè)性質，企業(yè)實際情況，制定針對本企業(yè)適合的監(jiān)管機制。只有這樣，才能有效約束企業(yè)領導層在經(jīng)營管理過程中的行為，達到預防腐敗和各類違法行為發(fā)生的目的。

參考文獻

[1]張建偉，《加強國有企業(yè)廉政建設之我見》。黨史黨建，2006年

[2]胡錦濤，中央紀委五次全會發(fā)言。

[3]祝春林，全國縣級公安局長專題培訓班的學員座談會講話。2009年2月

第三篇：煙草廉政建設之我見

廉政建設之我見

陳家民

修德養(yǎng)廉是中華民族的傳統(tǒng)美德，幾千年來涌現(xiàn)了無數(shù)感人的事跡，然而廉政建設更是一項長抓不懈的工作，多年來在促進泰安煙草事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展中有著舉足輕重的作用。當前，我國正處在深化經(jīng)濟改革時期，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，物質生活水平顯著提高，然而，隨之而來的還有腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。作為服務性行業(yè)與社會與市場最直接接觸的泰安煙草的一名普通員工，更是需要在市場的風口浪尖中抵御侵蝕，修德立身，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，從我做起，從每一時做起，干干凈凈做事，老老實實做人，清清白白執(zhí)法。

我想，要遵守貫徹好孫總在五四青年節(jié)座談會上對我們所有青年員工提出的“五講四美三熱愛”主題思想學習活動，結合廉政自律的規(guī)定，規(guī)范自己的行為，首先應該從思想上提高認識，從工作態(tài)度上改變自己。

過去總是覺得對待零售戶或者來訪群眾，只要不橫眉冷對就可以；對待自己的工作只要檢查不扣分就可以了?，F(xiàn)在才明白行政許可工作不只是一個技術含量很高的工作，誰都可以勝任的，關鍵在于要嚴于律己，嚴格執(zhí)法，愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務，踏實工作。

其次，要落實好自己的廉潔行為，就是要不斷的加強學習。在當今日趨激烈的競爭社會，知識觀念的更新日新月異。市場經(jīng)濟金錢觀也在沖擊著我們，能否堅守廉政建設工作的各項規(guī)定，不越雷池半步，不為誘惑所動搖，就是要看我們的意志和紀律遵守的是否到位，只有不斷的強化學習，培養(yǎng)自制力和綜合能力，就能把握住自己。

第三，煙草專賣行政許可工作是一項政策很強的工作，政策執(zhí)行的好壞直接關系到行業(yè)的形象和零售戶的利益，以前在行政許可工作中沒有深刻意識到業(yè)務知的重要性，沒有深入地去鉆研相關法律法規(guī)，學習知識依賴性很強，主要是等、靠、機械式應付考試，缺乏創(chuàng)新精神。今后我會更加努力學習各類政策法規(guī)、行政許可法、行政處罰法及相關行業(yè)特有的法律法規(guī)知識以及各類廉政規(guī)定，更好的為零售戶提供熱情周到的服務，使自己能夠在工作中克服因脾氣較急、直率的缺點，無論遇到任何事情都能做到心平氣和，加強自我修養(yǎng)，腳踏實地，全心全意為人民服務，抓好工作質量，提高工作效率，全身心地做好本職工作，為泰山煙草工作上水平貢獻自己的一份力量。

第四篇：國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

作者：劉俊

聯(lián)系方式：max.liujun@gmail.com

“國有企業(yè)”這四個字，只是從所有權上界定了企業(yè)是屬于國家以及各個地方政府投資及實際控制的，然而，如果再進一步，從企業(yè)的實際業(yè)務種類上區(qū)別，國有企業(yè)還要分作“功能性國企”和“競爭性國企”。

“功能性國企”主要包括公共設施運營、重要的能源資源以及關系國計民生的重大領域三種類型的企業(yè)。這些領域，要么有著很強的公益色彩，如用水、用電、公共交通等等；要么就是有著很重要的戰(zhàn)略地位，比如能源和軍事。這些領域，如果完全按照市場經(jīng)濟利潤導向的邏輯去運作，很可能帶來一些負面影響。拿煤炭行業(yè)來舉個例子：全國煤炭回采率小型煤礦15%-20%，大型煤礦45%；國外發(fā)達國家是60%-80%；目前中央企業(yè)有兩家，都在70%以上。很多小型煤礦開采時造成的資源浪費很大，這就說明，這樣的領域更多的國企、尤其是大型國企介入，可以很好的平衡企業(yè)效益和資源環(huán)境之間的關系。

因此，這些在公共事業(yè)、資源能源和重大國計民生領域存在的“功能性”國企，我認為，他們未來的發(fā)展方向，仍然要以國家和各個地方政府主導，然后引入更多的市場化機制和監(jiān)管機制，讓企業(yè)在自身發(fā)展、回饋社會、資源配置等方面有一個有機的平衡，成為保障國計民生的重要力量。

另外一部分，就是“競爭性國企”。其實關于國有企業(yè)的種種探討與爭論，也主要是集中在這個類型的企業(yè)上。與“功能性國企”不同，這種企業(yè)所涉及的都是市場競爭激烈、自身非常成熟的行業(yè)。比如電信領域，根據(jù)三大電信運營商2012年上半年的半年報，合計營收達到4161億元，全年營收則將超過8000億。這8000億的蛋糕，是由中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家巨頭把控的，事實形成了寡頭壟斷。而在國際市場的電信巨頭，則很少有像中國這樣是由國家控股的。

因此，這樣競爭領域的“國有企業(yè)”的未來發(fā)展方向，才是最值得我們討論。

我認為，“競爭性國企”未來的發(fā)展方向主要主要有兩個趨勢：

第一，就是在非核心領域逐步放開。比如，八家大型中央

企業(yè)：國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鹽總公司、如中石

油、中石化，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通，其

營業(yè)收入合計大約占到了中央企業(yè)營業(yè)收入合計的40%；而由于他們所涉及的行業(yè)都存在一定的行

業(yè)禁入，因此，也常常是大家關心與非議最多的一

些企業(yè)。然而，事實上，除了中國鹽業(yè)總公司意外，在中石油、中石化所處行業(yè)，銷售環(huán)節(jié)實際上已經(jīng)

放開，煉油環(huán)節(jié)也有很多生產(chǎn)者，包括外資煉廠、地方煉廠，唯一沒有放開的是石油開采。石油是不

可再生的短缺資源，世界上除美國之外都采取國家

石油公司體制，由政府直接控制，我國可能也只能

如此。電信行業(yè)是基礎電信網(wǎng)沒有放開，增值服務

已經(jīng)放開了，終端設備的銷售也早早就是民營企業(yè)

最活躍的領域了。因此，國有企業(yè)不涉及到核心領

域的生產(chǎn)、銷售都一定是一個逐步放開的過程，而

且很多行業(yè)的非核心領域目前已經(jīng)完全放開，外企、民企的參與程度非常高。

第二，與資本市場的更緊密結合。這里所謂的與資本市場

結合，不是簡單的向各種資本方出讓股權了事，而

是要在資本市場的依托下，對國有企業(yè)進行市場化

改造，通過上市實現(xiàn)公眾公司改革。這里面又包括

兩個方向的具體工作：

1）目前正在推進的國有企業(yè)整體上市，未來5年，將是國有企業(yè)整體上市的一個高峰期，例如上海市

國資委提出十二五期間上海國資90%以上產(chǎn)業(yè)集

團將實現(xiàn)整體上市；

2）境外上市國有企業(yè)的回歸。截至2005年底，在海外上市的310家中國企業(yè)市值已達3700億美元，為滬深兩市可流通市值的2.4倍，這其中80%是具

有優(yōu)質資產(chǎn)的國有企業(yè)；當初我們這么做的目的，是希望通過境外資本市場的歷練來提升我們企業(yè)的市場競爭能力，目前來看，這個目標已經(jīng)基本

實現(xiàn)，是選擇適當機會讓他們回歸A股市場的時候

了。

最終總結，國有企業(yè)未來發(fā)展毫無疑問只有一個方向，就是更加市場化，而在市場化的過程中，具體的手段就是逐步放開非核心領域的市場禁入和通過與資本市場的結合完成國有企業(yè)最終的體制改造，使得國有企業(yè)成為完全的上市公眾公司，國有股東既接受市場的考驗與監(jiān)管，又可以通過資本市場隨時享受國有企業(yè)經(jīng)營的回報，獲取利潤回報社會。

第五篇：中石化基層廉政建設之我見

搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題

姓名：劉介忠 性別：男 年齡：50 單位：集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站 職務：景苑供氣隊隊長 職稱：政工師

通訊地址：東營市西四路天然氣管理中心勝北供氣站 聯(lián)系電話：8723128 搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題 油氣集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站：劉介忠

[摘要]：廉政關乎國計民生，與國運息息相關，在當今我國改革開放30周年之際，抓好廉政建設、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探討做好廉政建設方法，筆者認為須加強和改進民主管理、制度落實、干部監(jiān)控和風氣凈化四個方面的問題。

[關鍵詞]： 黨風廉政建設 民主管理 制度落實 干部監(jiān)控 風氣凈化

縱觀歷史發(fā)展，廉政與國運息息相關。廉政舉，則國興；腐敗起，則國亡。廉政關乎國計民生，歷代有識之士孜孜以求，然終不能夠一勞永逸。何故？世易時移，廉政當與時俱進、究根治源。思考廉政之現(xiàn)狀，筆者認為要搞好廉政建設，當前尚須加強和改進以下四個方面的問題。

一、民主需加強。實現(xiàn)民主是共產(chǎn)黨人奮斗的目標之一。早在1845年，恩格斯就指出：?民主在今天就是共產(chǎn)主義?。鄧小平同志說：?沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化?。換言之，民主是我們黨的美好理想，加強民主建設，是我們黨不可推卸的責任和義務。就民主而言，我們黨已有了很好的制度，那就是民主集中制，但從執(zhí)行上看，有時民主不足，集中太過，形式較多。集中太過，則傾向于專制，專制指的是獨自掌握權力，獨斷專行，操縱一切。民主 與專制是根本對立的，不民主則必然導致專制。專制的結果是權力缺少監(jiān)督和制約，必然導致腐敗。全國性統(tǒng)計數(shù)字表明，?1998年在全國查處的地廳級干部中，‘一把手’占了42.1%?，如此多的?一把手?被查處，其根本原因在于?一把手?不搞民主搞專制，權力過分集中。所以說，加強民主建設也是反腐治本之策。

加強民主的關鍵是堅決堅持民主集中制。民主是實現(xiàn)民主集中制的前提和保障，離開民主談集中，民主集中制則無從談起，民主與集中是對立統(tǒng)一的，是個整體，不可割裂開來，分而論之。民主應是廣泛的、充分的，滲透于權力運行的各個環(huán)節(jié)，而不能是局部的、少數(shù)人的、暫時的。要堅持民主集中制，就要教育領導干部認清民主集中制的真諦，不能一任理解偏差和錯誤執(zhí)行長期存在；要教育領導干部懂得執(zhí)行民主集中制的重要性，增強執(zhí)行的自覺性和能動性?！饵h章》規(guī)定，民主是黨員應享受的權利，要教育黨員按《黨章》要求自覺行使民主權利，同時堅決杜絕少數(shù)人打著民主的幌子，卻行踐踏黨員民主權利之實的行為。搞好了民主集中制，有利于對權力的制衡，可以避免權力過分集中；實現(xiàn)權力運行透明，便于實施有效監(jiān)督，確保決策科學，更有利于廉政建設。因此，應從制度上強制保證這一原則得以實施，對于違背這一原則的組織和個人，應予以嚴肅的黨紀處分。

二、制度需落實。制度之于廉政建設，是根本性的東西。對于制度建設，我們黨歷來非常重視。特別是十一屆三中全會以來，制定出臺了一系列較為完備的制度和規(guī)定。鄧小平同志說：?國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。?黨無制度，無以治黨；國無法規(guī)，無以治國。制 度和規(guī)定完善以后，要務在于落實。首先，落實制度和規(guī)定要堅持人人平等的原則。若執(zhí)法不公，輕重不一，百姓當無所適從，雖有法規(guī)，形式而已。其次，落實制度和規(guī)定要自領導干部始。領導干部在各方面往往是表率。做得好，群眾會效仿；做的不好，群眾也會模仿。若是制度和規(guī)定只加之于群眾，群眾定然不服；若是領導干部躬率力行，百姓自然會心悅誠服?！度龂萘x》中?曹操割發(fā)代首?，此舉立整軍紀，軍士再無一人踐踏禾苗，收到令行禁止之效。領導干部違反了制度和規(guī)定，該批評的批評，該處罰的處罰，該撤職的撤職，只有這樣，制度和規(guī)定才能落實，政令才能暢通；只有這樣，領導干部才能不斷得到提醒，不斷受到教育，治小疾，防惡疾，不致于病入膏肓，到頭來無藥可救或救之不及。再次，落實制度和規(guī)定要明確和追究責任。制度和規(guī)定出臺以后，具體哪個部門執(zhí)行？怎樣檢查是否執(zhí)行？如不執(zhí)行怎么處理？以上問題必須作出明明白白的規(guī)定，否則，再完備的制度和規(guī)定也要流于形式。又次，制度和規(guī)定不可常易。老子說：?治大國若烹小鮮?，指的就是治理國家不可朝令夕改，否則，老百姓無所適從。搞黨風廉政建設也是一樣，出臺制度和規(guī)定是對的，但要數(shù)量少、便操作、易誦記、剛性強，而且能長期生效；反之，不僅落實不了，反而易使老百姓不把制度和規(guī)定當回事。

三、干部需監(jiān)控。干部是掌權的人，而權力易于濫用。干部也是人，而人又都是有欲望的。對于欲望，叔本華有過精彩論述，他說： ?一個人的欲望又是永不知足的，滿足一個愿望，接著又產(chǎn)生更新的愿望，如此衍生不息，永無盡期。欲望本身以為它是世界的主宰者，萬事萬物都隸屬它的管轄，所以，欲望所感滿足的，不是‘部分’，它非要‘全體’不可，而全體是無限的。?我國古人也認為?貪欲似火，不遏則燎原。?干部既有權力又有欲望，如不監(jiān)控則易于腐敗。許多貪官所表現(xiàn)出的極度的權力欲和對財物的占有欲已經(jīng)基本證實了以上哲人的觀點。翻開我們的歷史，哪個朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官卻寥若晨星，貪官卻如過江之鯽，不也很說明問題嗎？古代用人崇德，崇尚?疑人不用，用人不疑?，現(xiàn)在看來，不是顯得蒼白無力嗎？所以，干部是需要監(jiān)控的，監(jiān)控是愛，不是害。從另一個角度講，領導干部也應主動接受監(jiān)督，這是黨對黨員干部的統(tǒng)一要求?！饵h章》明確要求，各級領導干部都要?接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權。?可見，接受監(jiān)督是黨員干部的份內(nèi)之事，不在個人情愿與否。

黨中央、中紀委對于如何加強監(jiān)控，已出臺了許多規(guī)定，制定了許多措施，在對領導干部的監(jiān)控方面起了積極的作用，有效地預防了腐敗的孳生。但是，鑒于腐敗源自金錢貪欲，筆者認為監(jiān)控應著重放在家庭財產(chǎn)上。家庭財產(chǎn)、收支狀況是一個領導干部的廉政窗口，掌握了真實的財產(chǎn)狀況，就把握住了反腐倡廉的要害。為此，應采取以下措施：

1、規(guī)定領導干部一家只能有一個帳戶，且要將帳號如實報黨組織和紀委，子女家庭帳號也要上報。

2、自任領導干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）財產(chǎn)如實報黨組織和紀委，對于重大財產(chǎn)項目如個人存款、高檔用具、房地產(chǎn)權等要出具合法來源證明。

3、重大收、支項目要及時報黨組織和紀委。

4、黨組織和紀委要定期查 看帳戶存款收支情況，隨時掌握家庭財產(chǎn)，對于不正常收支或未上報的收、支項目責令其予以合法說明。

5、一旦被舉報發(fā)現(xiàn)有問題，立即凍結其家庭所有財產(chǎn)，處理完畢再按政策、法律處理。這樣做，既實現(xiàn)了財產(chǎn)監(jiān)控的目的，又調動了家庭成員共同參與廉政建設，可收?一舉數(shù)功?之效。有了有效的監(jiān)控，貪欲自會望而卻步的。

四、風氣需凈化。風氣是指社會風氣。風氣是什么？《詞典》解釋云：?社會上或某個集體中流行的愛好或習慣。?既然是社會上流行的愛好或習慣，多數(shù)人恐怕都要隨大流，不隨不足以適應社會，不為社會所接納。由此可見，社會風氣對人的影響絕非一般，它影響人的方式是潛移默化，不言而教，浸潤熏陶。好的社會風氣主導人們崇尚文明、誠實守信、廉潔奉公、是非分明，大家會以廉政為榮，以腐敗為恥，對腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為深為唾棄、厭惡，腐敗分子會成過街老鼠，無容身之地。良好的社會風氣有利于廉政建設；壞的社會風氣致使人們做壞事而不以為非，為丑行而不以為恥，悖道德而不以為羞，貪污受賄、坐地分贓反而彈冠相慶，沾沾自喜。社會風氣和廉政建設互相聯(lián)系，互相影響，抓廉政建設可以凈化社會風氣，凈化社會風氣可以促進廉政建設，二者息息相關。

有這樣一篇文章是筆者痛感凈化社會風氣的迫切性和必要性。這篇文章刊登在《人民日報》上，題目是《孩子心靈不容污染》，作者是一位學生家長，她講了這樣一個故事：?一天，上午放學回來，女兒手里拿著一袋香卡，下午回來手里又拿著一袋豌豆糖。我覺得有必要查清此事，就詳細詢問了東西的來源。她理直氣壯地說，是班里同 學們送的，并且發(fā)出了驚人的感嘆：‘當官真好呀！’我問她為什么，她說：‘我是班長，同學們都送我禮物，你瞧這就是他們送的。’她邊說邊舉起手中的東西給我看。她的話實在令我震驚：難道說不正之風竟然侵蝕到學校和孩子身上來了？這太令人痛心了。?讀罷此文，我不禁也要向魯迅先生那樣吶喊：?救救孩子！?讓腐敗離孩子遠點吧！這篇文章使筆者認為廉政建設也是百年大計，當從孩子身上抓起，莫因不良風氣影響，使得孩子從小受腐敗氛圍的熏陶。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在孩子身上，根子卻在成年人身上，更確切地說，在某些領導干部身上。行賄受賄是不良風氣中的一種，主導這種不良風氣的群體是成年人，受害者可是孩子。孩子猶如一張白紙，是社會環(huán)境、社會實踐在為他們做畫。兒童時期，可塑性強、模仿力強，兒時記憶最深，學到的東西和養(yǎng)成的習慣可影響其一生。所以，孩子身上無不刻錄著父輩的痕跡，無不印證著時代的影響。若風氣不改，廉政不抓，一代又一代的孩子會帶著怎樣的?愛好?和?習慣?步入社會？會帶著怎樣的世界觀從政從經(jīng)？我們會放心嗎？孩子會安全嗎？祖國未來會如何呢？

因此，風氣亟須凈化，廉政亟須常抓，孩子亟須保護。為了孩子，領導干部也要廉潔自律，克己奉公，傳清廉家風，宣傳統(tǒng)美德，以自己高尚的行為，主導良好的社會風氣，使得孩子沐浴其中，茁壯成長，為黨和國家培養(yǎng)健康的、廉潔的接班人和建設者。

做好以上四點，可奏源頭治理標本兼治之效，廉政建設必將取得更大的成果，從而為建設有中國特色的社會主義廓清霧霾，掃清障礙，保駕護航。