第一篇：鄉鎮計劃生育協會匯報材料

鄉計劃生育協會匯報材料

一、基本情況：

我們**鄉位于縣城北12.5公里處，地處平原、丘陵交界地帶。總人口22825人，會員2287人，會員人數占總人口的10%以上；有16個行政村并且均建有會員之家。優秀會員之家8個，占總會員之家的50%；合格會員之家

8個。

二、工作開展情況：

㈠、1.我鄉計劃生育協會與計生辦一樣，其工作情況共同有向黨委統一研究、統一部署、統一考核、統一表彰。具體說：如重大節日的宣傳服務活動的研究部署、考核，與計劃生育辦公室的宣傳活動十分不開的。至于表彰也是以鄉黨委、鄉政府的名義行文進行的。

2.人員配備上有一個專職副鄉長兼計生辦主任任會長，副科級黨委委員組織委員為副會長，聘任了鄉黨委委員、武裝部長任秘書長。

3.辦公條件較好，有獨立的辦公室、辦公桌、檔案柜等。

4.經費投入元，占鄉計生辦經費投入的10%（鄉計生辦經費）。

㈡、有一個健全的協會組織，組織網絡健全。

1.各村協會都選舉了支部書記任會長、一名德高望重的群眾任副會長，聘請了專干任秘書長，歷史有五老會員組成。

會員占總人口的10%以上，并且都選配了有事業心、熱衷于計劃生育協會事業的人擔任小組長職務。

2.會員之家建設方面：

1月份，按照“三優化”要求，對村級協會及性組織整頓，調整了會員隊伍，簡編了會員小組；在2月、7月，兩次對理事、會員小組長進行了計生政策、計生協基本知識、政治健康知識、保險知識等培訓。全鄉16個村級計生協均已達到了合格村協會標準，沒有不合格協會。

3.各村計生協都進行了規范化管理。如例會制度、學習培訓制度、檔案管理制度、評比表彰制度等，而且所有制度都有專人監督落實。

㈣、活動開展情況：

1.培訓工作：對各村理事、會員小組長地進行了兩次以上的培訓。內容包括計生協基本知識、婚育新風知識、科技知識、計劃生育系列保險知識、早期教育知識等，達到了培訓的目的。

2.宣傳方面：利用兩節兩日、廟會等進行宣傳服務，發放宣傳品，搞文藝節目等。形式多種多樣，內容豐富多彩。既宣傳了計劃生育法律法規、優生優育知識、避孕節育知識、婚育新風知識、早期教育知識、科技知識和獎勵扶助政策，又活躍了群眾生活，使人們在耳濡目染中掌握了國家政策，學會了致富技能。

3.村民自治更加深入扎實。

各村都參與了村民自治活動，積極參與制定了本村的《村民自治章程》和《村規民約》，參與了獎勵扶助的落實、二胎證審定上報以及村內政務、計生政策的公開、監督。

4.生育關懷進展順利，并不斷深入。

我們根據上級指示精神，對計劃生育困難家庭、獨生子女家庭、女孩健康成長、育齡群眾生殖健康、困難的基層計劃生育家庭等進行了關懷救助，雖讓所給實物有限，但體現了協會對他們的關懷和溫暖，因此也深得人心。

現在，各村社會風氣明顯好好轉，各項秩序井然有序，早婚早育現象明顯好降低，全鄉呈現出一派少生快富、奔小康的勢頭。

2008年10月17日

第二篇：鄉鎮計劃生育匯報材料

****計劃生育工作匯報材料

中共****委員會 ****人民政府

（2012年10月13日）

一、****人口和計劃生育基本情況

全鎮共有農業人口19607人，已婚育齡婦女3698人，其中：無孩育婦122人，占總育婦的3.3％，其中當年新婚111人；一孩育婦544人，占總育婦的14.71％；二孩育婦1847人，占總育婦的49.95％，（二女戶114戶，當年新增二女戶25戶，占當年二孩出生的27.47%）；多孩育婦1185人，占總育婦的32.04％，其中多女戶42。全鎮累計上環297例，皮埋23例，二孩結扎1832例，多孩結扎1185例，使用避孕藥具8人。2012年安排生育指標一孩生育指標158人,二孩生育指標151人。全鎮二女戶累計122戶，已落實節育手術120戶，共辦理養老儲蓄98戶，金額14.526萬元。全鎮累計獨生子女領證戶155戶（當年新增47戶），辦理養老儲蓄9.25萬元。全鎮共有獎勵扶助對象55(當年新增8人）人，每人每年發放獎勵扶助金960元。全鎮共有特別扶助對象7戶10人，其中獨生子女傷殘3戶4人，每人每年發放1320元；獨生子女死亡4戶6人，每人每年發放1620元。二女戶辦理新農保戶數125戶（487人），政府免參保金額2.435萬元；獨生子女領證戶辦理新農保戶數155戶（465人），政府免參保金額2.325元。全鎮流出人口總數1424人，（省內803人、省外621人），辦證453人，辦證率100%。流出已婚育齡婦女371人（省內230人、省外141人）。

二、2012年計劃生育工作進展

鎮黨委政府認真學習貫徹省市縣人口和計劃生育會議精神，分析研究我鎮人口和計劃生育工作現狀和存在的問題，制定了《****2012冬季計劃生育集中整治活動》實施方案和《****2012人口和計劃生育工作實施方案》及《****關于在全鎮開展計劃生育集中整改工作的實施方案》，利用“兩節”前流動人口返鄉和農閑的有利時機，加大任務落實力度和清理清查力度，堅持“村不漏戶，戶不漏人，不留死角，不欠任務”的工作原則，掌握人口計生情況和“四術”落實、社會撫養費征收、環孕情服務、流動人口管理等為重點工作內容，村村達到“底子清、對象清、措施清、任務清”的工作目的，確保各項工作任務一次性集中完成。半年以來，鎮計生服務中心對鎮村兩級專干、自管小組長開展了五次集中業務培訓，提高了全鎮計生干部的政策業務知識水平。截止目前，全鎮共出生人數211人、出生率為10.76‰，其中男108人，女103人，計劃外出生32人，計生率為84.83%，其中一孩出生120人，男61人，女59人；二孩出生91人，男47人，女44人，多孩出生0人，性別比為104.85。12年全鎮共完成上環103例，結扎91例，其中二女戶結扎26例，人流17例，征收社會撫養費345736元；共清理清查出出生漏報77人，育婦孩次漏統62人，性別錯報19人，虛報節育46例，虛報出生48例，上報新增獎勵扶助對象8人。通過清理清查，進一步夯實了計劃生育基礎數據，為2013我鎮人口和計劃生育工作持續健康發展奠定了基礎。

三、工作措施

第一，加大計生宣傳力度。結合十七屆六中全會精神和全省“聯村聯戶，為民富民”行動，我鎮加大了計劃生育宣傳，鎮計生辦及時挖掘典型，使人口文化與社會文化有機融合，對原有的文化大院、文化長廊等宣傳陣地進行更新，對計生兩戶加大幫扶力度，爭取早日脫貧致富。落實專人向《白銀日報》和省市人口網站等媒體投送稿件。各村張榜公布兩戶優先優惠政策落實對象和生育指標安排對象，增強群眾監督，打消計生對象超生的僥幸心理。通過懸掛橫幅，張貼標語，開播廣播，裝備宣傳車輛，進村進社開展巡回宣傳，大力營造“個性化、溫馨化、親情化”的“三化”宣傳氛圍。深入開展“生殖健康服務進家庭”行動，全面落實“六項檢查”和“八送”服務。2012年要舉辦大型宣傳活動1次，健康體查等小型宣傳活動6次，鎮上成立了人口文化宣傳隊，要舉辦人口文化藝術演出、演講和書畫攝影大賽等活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。截至目前全鎮共刷新標語354條，懸掛橫幅18條，張貼標語388條，路燈燈桿制作永久性宣傳牌60個，出動宣傳車輛22車次，發放宣傳冊3800冊。

第二，抓好清理清查工作。為確保我鎮計劃生育清理清查工作有序開展，鎮上加強領導，精心組織，切實細化、量化包村干部和村干部責任，全面落實入戶訪視和跟蹤查詢工作，徹底準確查清每戶的家庭人口、婚姻狀況、已婚育齡婦女的生育孩次和采取節育措施的情況。通過查清、核準出生人口，解決出生人口和二女戶瞞報、虛報、漏報的問題；核準懷孕對象，防止出生人口瞞報、漏報，提高檢出率；核準虛假節育手術，重新落實應節育措施；核準節育對象，對象虛假的，要堅決剔除。

第三，嚴格控制計外出生。一是加大環孕檢力度，通過環孕情服務，全面查清脫環對象和政策外懷孕對象，落實補環、補扎和補救措施，提高當年農村計劃生育率。二是加大社會撫養費征收力度，對拒不繳納社會撫養費的，向法院起訴強制征收，大力提高政策外出生的征費率。三是加大“兩非”案件的查處力度，對查出的案件，嚴格按照《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》進行處理，2012年我鎮查處“兩非”案件一起。鎮上對轄區內的所有醫療機構和個體診所使用B超和超聲檢測設備進行全面排查，并登記造冊，嚴格管理。第四，扎實開展生殖健康服務進家庭活動。通過開展“六查”“八送”服務，以換環孕檢服務為切入點，提高孕前型管理水平，全面啟動免費孕前優生健康檢查工作，建立政策內待孕人員訪視檔案，做到底數清，情況明，使群眾從生殖健康知識普及率達到85%，男性生殖健康知識普及率達到50%，當年計劃外懷孕夫婦優生知識普及率達到95%以上，已婚婦女當年生殖健康檢查服務率達到41%，葉酸投服率達到100%，基本實現了零距離服務。

第五，狠抓流動人口管理服務，落實均等化服務。一是廣泛開展好《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》的學習宣傳工作，進一步提高流動人口依法辦事、依法維權的水平，使流動人口計劃生育服務管理工作逐步走上法制化道路。二是集中精力開展流動人口計劃生育清理清查，開展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容的“雙百”活動。實行合同化管理，對長年和多年外出對象，堅持跟蹤管理與網絡尋查相結合，通過督促回寄手續，千方百計查清生育狀況，全面加強管理。對于流入人口，鎮計生辦加強辦證、驗證管理和服務措施的落實，與社區、派出所等相關部門緊密協調，扎實開展流入人口登記造冊何服務管理。三是深入開展關懷關愛活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，關注流動人口生存與發展，為流動人口家庭提供生育、生產、生活和便民維權服務。第六，全面推進“誠信計生”和“幸福家庭”創建工作。按照“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式，鎮村組都成立了誠信計生領導小組。全鎮共成立了93個村組誠信計生領導小組，與3698對夫婦簽訂了“誠信計生協議”全鎮所有村(居)都達到“四有”（有誠信計生小組，有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度）的要求。全鎮圍繞“計劃生育、優生優育、文明富裕、身心健康、和諧幸福、奉獻社會”六個方面開展幸福家庭創建工作，通過宣傳政策，召開會議，民主評議，張榜公示，命名了第一批幸福家庭144戶和誠信計生示范戶144戶。推動了計劃生育家庭的生育文明、健康促進、權利保障、能力發展和素質提升。

第七，狠抓計劃生育基層基礎建設。做好業務軟件的健全和完善，做到業務工作與計劃生育底數核實和工作落實同建設、同運轉、同完善。同時，高度重視戶內資料的整合，完善家庭檔案。鎮上組織人員對鎮村業務加強檢查指導，對各村和站所業務混亂的，嚴格追究業務專干的責任；戶內資料不到位的，追究包村包組人員的責任。

第八，加大網絡信訪、媒體反映計劃生育案件的查處力度。針對我鎮2012年發生的網絡反映虛報出生及節育問題，鎮上高度重視，成立工作組進行調查核實，對相關責任人進行黨紀政紀和經濟處罰等處理，對當事人進行了答復，及時化解了矛盾，得到了當事人的諒解。從今年開始，鎮上安排專人對網絡信訪和媒體反映計劃生育事件進行實時監管，并實行有獎舉報制度，做到早發現、早處理、早解決，將計劃生育信訪案件解決在萌芽狀態。

第九，狠抓計劃生育責任落實。一是強化領導責任，鎮上進一步靠實各支部書記和單位領導 “親自抓、負總責”的第一責任。二是加強計生力量，分配專人負責流動人口和婚育學校工作，進一步細化工作責任，實行分工負責。三是強化督查推動，鎮上要成立兩個分片督察組，對全鎮計劃生育工作巡回督查，根據進度評比和督查發現的問題，及時進行指導，并幫助解決。四是強化考核獎懲，根據層級動態管理、月抽查季考核辦法，對考核出的問題，嚴格追究相關人員的責任，問題突出的，堅決落實“一票否決”。

第十，嚴格落實雙推優工作。按照省市“雙推優”工作的具體要求，堅持憑實績用人的原則，注重提拔基層政治堅定、作風扎實、業務精通、素質過硬、成績突出、群眾公認的優秀計生干部。2012年我鎮計生干部提拔為副科級1名，交流重要崗位1名，推薦入黨6名。通過“雙推優”活動”，調動了計生干部工作積極性，激發了計生干部隊伍的生機和活力，促進了全鎮計劃生育工作健康穩步發展。

第三篇：鄉鎮計劃生育協會工作總結

鄉鎮計劃生育協會工作總結

鄉鎮計劃生育協會工作總結2007-12-07 23:31:13第1文秘網第1公文網鄉鎮計劃生育協會工作總結鄉鎮計劃生育協會工作總結(2)文章標題：鄉鎮計劃生育協會工作總結

計劃生育協會工作總結

我鄉共有16個村，2個社鄉居委會，總人口16400人，已婚育齡婦女2900人，現有計劃生育協會組織16個，協會會員1800多人。今年來，在鄉黨委政府的正確領導下，在縣計生協會大力支持下，緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一中心，以“兩為兩爭”活動為主線，突出“三生”服務的主題，圍繞黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，充分發揮職能作用，組織和發

動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鄉的人口與計劃生育工作作出了貢獻。

一、黨政重視，協會組織建設不斷加強

按照縣計生協會的要求，結合我鄉實際情況，鄉計生協會提出了“健全組織、落實經費、加大宣傳、強化服務”的工作思路，把協會活動定位于協會助黨委政府做好計劃生育工作，不斷推進計劃生育村民自治，在全社會倡導科學文明進步的婚育新風尚。黨委政府高度重視，親切關懷，由政府副職擔任會長，親自主持協會工作，使計生協會工作得到有效開展，為計生協會創造了一個良好的工作環境。

二、村民自治，不斷提高協會會的工作水平

實現計劃生育村民自治，是21世紀人口與計劃生育工作的必由之路。鄉村協會充分發揮來自群眾，回歸群眾的優勢，堅持以人的全面發展為根本，以村民自

治為核心，重點落實了“四抓”。

1、抓認識，準確定位。鄉計生協會組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規，組織理事赴縣內計生協會工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論，我們認識到計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，計生協會作為計生戰線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優勢，廣大計生協會會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經驗。2005年初，鄉黨委政府將著眼點放在了如何發揮計生協會的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，并確定了鯉魚壩村為村民自治試點村。鄉村計生協會通力合作，推選熱心協會會工作、有奉獻精神支書李守邦同志任村計生協會常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事

會；建立了一支結構合理、能發揮作用的會員隊伍，使之形成網絡，建立聯系戶制度，即理事聯系小組、小組聯系會員、會員聯系育齡群眾。“管自己、教子女、幫親友、帶四鄰”，實現“協會建在村上，活動搞在組上，責任落實到理事會員身上，作用體現在群眾的行為上”的村民自治格局。并對不能發揮作用的會員進行勸退，優化了會員結構。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，為會員群眾開展活動創造了一個良好的環境。在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協會積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協會一班人逐家逐戶登門征求意見，對村民自治章程中的條款進行了認真修改，最終制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。廣大會員通過各種方式參與和監督節育措施的落實、獎懲和優先優惠政策的兌現，村計生協會的吸引力、凝聚力不斷增強，會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現在

是我要入會”。通過在鯉魚壩村抓試點，我們積累了一些經驗，同時也證明了協會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經驗是值得推廣的。

3、抓整體，全面推進。鯉魚壩村計生協會在村民自治工作中初見成效，鄉計生協會及時總結了其經驗和做法，并于今年3月份，在鯉魚壩村召開了全鄉計劃生育村民自治現場會。會上，鯉魚壩村協會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經驗和做法，與會人員參觀了村協會會活動室、村服務室及各種資料等。鄉計生協會充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經驗，要求在全鄉逐步推廣。會后，各村根據各自實際情況，迅速在全鄉全面鋪開，僅半年時間全鄉16個村村村建立了計生協會。

4、抓管理，增強活力。在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鄉計生協會堅持以人為本，把管理和服務有機結合起來，突出協會會的聯系戶制度，重點推介了計劃生育合同管理模式，即

按照《章程》的規定，由村民委員會與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協會議書》，變原來的行政管理為合同管理。在協會議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權利和義務；在協會議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協會議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。目前全鄉16個村已與4000農戶簽訂了《計劃生育村民自治協會議書》，簽訂率在98以上。

三、圍繞中心，大力開展宣傳活動。

今年全鄉各協會把“農村獎扶”、“打擊兩非”等中心工作，作為協會會宣傳的重點，開展了卓有成效的大規模宣傳活動。鄉計生協會共制作“農村獎扶光

鄉鎮計劃生育協會工作總結

第四篇：鄉鎮2011計劃生育協會工作總結

**鎮2011計劃生育協會工作總結

今年以來，**鎮計劃生育協會工作在上級計生部門的關心指導下，在黨委政府的領導和支持下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞控制人口數量,提高出生人口素質,優化人口結構這一任務, 堅持以人為本，務實創新，開拓進取，進一步激發隊伍活力，推進計劃生育群眾自治，深化“生育關懷行動”，更好地服務基層，服務群眾，有條不紊地在我鎮開展了形式多樣的計劃生育協會工作。現將2011年我鎮計劃生育協會工作總結如下：

一、強化隊伍建設。我鎮以村級計生協會換屆為契機，調整好了村計生協會領導班子，配強配優村計生協會會長、副會長、秘書長。注重將能力強、熱情高的會員吸收為協會理事，挑選有威望、有能力、有影響、熱心人口計生事業的的村干部為會長和常務副會長，增強村計生協會的凝聚力和戰斗力。注重培訓協會工作人員，提升協會工作人員對計生協工作的認識和勝任的工作能力，增強他們的榮譽感和責任感，打造一支敬業、團結、務實、進取的基層計生協會工作隊伍。

二、強化宣傳教育。樹立宣傳首位意識，將宣傳教育作為計生協會的一項重要工作來抓。要注重活動宣傳，今年協會在三八婦女節開展了“喜迎三八節，關愛半邊天”一對一幫扶活動、“5.29”會員活動日、利益導向“三結合”幫扶活動、人口日等節慶日，并組織育齡婦女學習，開展優生優育和生殖保健為主的技術服務。積極幫助計生困難家庭和特別扶助家庭解決困難問題。全面實行避孕節育措施知情選

擇，定期對落實避孕節育措施夫婦進行隨訪。新婚及有生育現象的夫婦免費發放葉酸及新生兒出生缺陷篩查，接受孕前優生咨詢和孕期保健服務。對已婚育齡婦女每年進行免費優質的生殖保健服務，開展以優先優惠為主的政策服務。通過這些活動的開展，讓群眾在活動中受到教育，轉變落后的生育觀念，通過這些活動的開展，發揮了計生協會的優勢，調動了協會會員的積極性。注重陣地宣傳，充分發揮村務公開欄的作用，將生育政策、違法生育處罰、生殖保健知識等內容予以長期公布，使村務公開欄成為宣傳計生政策的主要窗口。

三、強化計生自治。按照“兩委負總責，協會當骨干，村民搞自治，計生上水平”的目標要求，著力提升協會理事會員參與計劃生育群眾自治的能力和水平，組織和發動計生協會會員參與計劃生育群眾自治，通過進行計劃生育村民自治工作，使鐵山村的計劃生育工作進入良性循環軌道，為鐵山村的經濟社會發展創造良好和和諧的人口環境，并且把鐵山村申報人口計生基礎群總自治國家級示范村；新建了水銀村計生協會會員之家，并通過計生+旅游兩協會聯動發展的創新方式，通過協會會員發展創業大戶的帶動，推動計生工作不斷發展，不斷創新，使協會工作形成有組織、有陣地、有經費、有機制、有活動、有成效的新格局。

四、強化生育關懷。積極爭取上級計生部門的重視，重點關注和扶助患有計劃生育手術后遺癥的育齡群眾、獨生子女傷殘死亡家庭和長期從事計劃生育工作者遭受天災人禍的計劃生育干部等人群。依托“三結合”項目、“萬千財富行動”項目，充分發揮計生協會自身優勢，積極參與扶貧開發、技術推廣、婦女發展、生殖健康和預防艾滋病知識的普及等方面工作，不斷擴大服務關懷項目，切實為計劃生育家庭解決實際困難，努力擴大“生育關懷”覆蓋面和受益面，將“生育關懷行動”打造成為“協會牽頭，部門聯合，社會參與，服務群眾”的協會工作品牌。

五、強化部門協作。今年在黨委政府和計生辦站的領導和支持下，各村大力改善了辦公條件，落實了辦公經費，建立健全了經費投入機制，做到了組織落實，任務落實、服務工作三到位，為我鎮計劃生育協會工作的順利開展保駕護航。

以上是我鎮2011年計劃生育協會的工作，雖然取得了一些成績，但仍然存在許多不足，下步我們將繼續扎實推進社區計劃生育工作，切實做好計劃生育協會工作，推進我鎮計劃生育協會工作更進一步。

第五篇：鄉鎮計劃生育協會工作計劃

20XX年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關于調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”創建成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。

一、目標任務

(一)總體思路

落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社區)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。

抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。

提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。

完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。

夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;

完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。

(二)主要目標

主要目標是：

①全鎮人口出生率控制在15.0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下;

②群眾滿意率90%以上;

③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;

⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;

⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8.5元以上。

二、工作重點

(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍

各村(社區)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明窗口”“誠信計生”、“陽光計生”等創建活動，把宣傳教育貫穿于人口計生工作的全過程。

1.穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關于調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切。按程序穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前后計生利益導向和社會制約政策的銜接。

2.要創建新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過制作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示范點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示范點，打造人口計生宣傳精品，豐富創建內容，提升創建水平。

3.要把人口和計劃生育納入各村(社區)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極信息，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。

(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平

1、提高各村(社區)自管理水平。把村(社區)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關于開展創建人口和計劃生育基層群眾自治村(社區)活動的通知》精神，扎實開展創建人口計生基層群眾自治示范村(社區)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，并依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自愿簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，扎實開展創建計劃生育合格村(社區)活動，下功夫抓好信息質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法征收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率

2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑒定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎信息核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。

3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利于女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動信息共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社區)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。

4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本項目技術服務。健全“一站式”服務窗口，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加注重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社區)要及時掌握好流出人口的去向變化，便于更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。

5、共建和諧，擴大幸福家庭創建面。各村(社區)、鎮直有關單位要積極參與“創建幸福家庭建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭創建面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。

(三)加強制度建設，不斷提高規范化管理水平。

1.全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依托鎮、村(社區)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法范圍、執法依據和執法程序，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾。

2、健全計生匯報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生匯報會，及時了解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社區)，并報送鎮主要領導。

3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。

4、規范“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面了解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地采取針對性的跟蹤服務。

5、健全孕情消失報告制度。各村(社區)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑒定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，并于每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關于加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[2010]51號)規定審批后方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。

6、規范例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要匯報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社區)工作隊、村(社區)兩委要及時掌握動態，采取對策措施;要及時傳達上級有關會議、文件精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。

(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。

1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規范建設和幸福家庭服務所室創建活動結合起來，年內創建1-2個村級示范室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規范化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規范藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。

2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依托人口計生技術服務機構和村(社區)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。

3、加快人口計生系統信息化建設。要加強內部局域網、人口計生系統專網和公眾信息網建設，提高工作效率和工作水平。要推進信息化建設，搭建人口和家庭公共服務信息平臺，實行“幸福家庭一卡通”信息化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭信息，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”項目，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。

(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策

深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、中考加分、高考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;扎實推進“生育關懷行動”，幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵御風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。

(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用

各村(社區)要高度重視協會的工作，支持協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以創建先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社區)和一流村(社區)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社區)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，并通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體項目，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育癥免費優惠治療、微笑行動等項目，拓展法律援助和健康婚姻等項目服務;深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。

(七)加強領導，提高保障措施

堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。

1.加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責, 分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政干部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社區)人口計生工作。各村(社區)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社區)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面.。

2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度的基本要求，2015年鎮財政人均投入達8.5元以上，并做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。

3、加強基層計生干部隊伍建設。進一步調整優化計生干部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社區)要配齊計生專職干部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社區)主要領導、計生系統干部培訓的同時，注重村主干、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。

3.齊抓共管，共創共建。各部門特別是計劃生育工作領導小組成員單位都要按照各自的人口計生工作職責，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責，創新工作思路，強化組織協調，切實形成黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關于進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《云霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和干部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。