第一篇：中港第四航務工程局：企業文化也是生產力

中港第四航務工程局創建于1951年，是一家擁有半個多世紀光輝歷程、文化底蘊深厚、具有一級施工總承包資質的大型國有施工企業。

中港四航局的企業文化來源于四航局50多年的發展史和四航人50多年的奮斗史、創業史，并在傳承中不斷豐富創新。四航人在過去半個多世紀的修筑港口、鋪路架橋的艱苦創業中逐步形成了諸如倡導愛國、愛企、愛護公物和艱苦創業精神，倡導注重工程質量、安全和文明施工等具有施工企業特點的企業文化傳統和“四海為家、開拓為志、信譽為上、團結為本”的“四為”企業精神，這一施工企業的文化淵源使我局企業文化富有傳統性、原創性和開拓性，并秉賦了施工企業的性質和特點。

近年來，我局黨政領導進一步認識到，企業文化是企業的靈魂，企業文化對提升企業文化力、凝聚力、競爭力和管理水平、促進企業可持續發展有著非常重要的作用，因此，提出了“企業文化也是生產力”這一重要思想理念，并在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的實踐中，在謀劃和實現企業的改革發展事業中，高度重視企業文化建設，站在企業發展的戰略高度，全面深入地推進企業文化建設。

根據四航局規劃，企業文化建設主要劃分為企業文化孕育整合培育(1951年9月12日-～年9月14日)、全面推進(～年9月15日--～年12月31日)和完善提高(從～年1月1日起)三大階段。

當前，四航文化建設經歷了精心培育整合企業文化理念和全面推進企業文化建設兩個階段的努力實踐，并于～年7月確立了以“爭港工第一、創建筑一流”的企業發展戰略目標為目標導向，以“以經濟為中心、以效率為生命、以創新為靈魂、以員工為根本”的四航哲學為哲學基礎，以“四為”四航精神為重要特色，以“為顧客創造精品、為員工創造機會、為企業創造效益、為社會創造財富”的四航價值觀為核心，以四航發展觀、人才觀、科技觀、經營道德觀、依法治企觀、經營理念、員工職業道德、“五優”形象、文明工地“六好”標準和文明船舶“六好”標準等一系列文化理念和標準為基本內涵的四航文化理念體系。

近年來，四航局積極進行四航核心文化理念的培育實踐和創新，開發出了一條以發展觀把握方向、以人才觀提供動力、以誠信觀提升形象、以文化觀創建和諧、以法治觀保駕護航的“五觀”四航文化建設基本之路，取得了一大批企業文化建設成果，有力地推進了企業的發展。我局企業施工年產值不斷攀升，～年實現產值翻番，突破35億元；～年超過45億元；～年又將躍上50億元的新臺階。我局近年來還獲得了“廣東省思想政治工作優秀企業”、“廣東省企業文化建設先進單位”，“廣東省直屬機關先進基層黨組織”、“全國模范職工之家”、“全國誠信企業”、全國工商總局授予的“重合同、重信譽企業”和中國建設銀行AAA資信等級企業等一系列榮譽稱號；局長陳奮健被授予“廣東省勞動模范”、“全國優秀企業家”等稱號，原局黨委書記沈長林榮獲了“廣東省五一勞動獎章”。

第二篇：企業文化也是生產力

企業文化也是生產力

企業持續發展依靠核心競爭力，核心競爭力來自于技術，技術源于管理，而管理靠的是企業文化。

蘭德公司、麥肯錫和國際管理咨詢公司研究發現，凡業績輝煌的企業，企業文化的作用都十分明顯，優秀的企業文化是世界５００強得以成功的基石。世界５００強出類拔萃的根本原因，就在于不斷創新企業文化，并保持其先進性。世界上著名的長壽公司都有一個共同特征，就是它們都有一套堅持不懈的核心價值觀，有其獨特的、不斷豐富和發展的優秀企業文化。美國哥倫比亞大學商學院《跨國公司競爭力》課題組在研究世界５００強時發現，它們樹立的企業核心理念幾乎很少與商業利潤有關：惠普的核心價值觀是，努力地創造和革新；摩托羅拉把“誠信為本和公正”作為自己的核心理念，強調以誠信對待用戶和員工。

企業持續發展依靠核心競爭力，核心競爭力來自于技術，技術源于管理，而管理靠的是企業文化。沒有企業文化，談不上核心競爭力。先進的企業文化能夠提高效率，減少費用支出，節約成本，提升品牌含金量，增加產品的價值，從而增強企業競爭力。企業文化對于企業的經營業績、企業興衰的作用，還常常表現在對內、對外經濟合作的成敗上面。有關研究表明，大約３０％的經濟合作是由于技術、財務或者戰略方面出現問題而擱淺；大約７０％的失敗是由于文化溝通方面出現問題造成的。

《財富》雜志２００２年全球５００強企業排行榜上，美國企業１９７家，占３５％，美國的企業文化亦十分繁榮。

世界５００強企業之所以具有在全球攻城掠地的能力，靠的是成熟深厚的企業制度的支撐，而企業文化建設是制度創新的重要內容，也是企業持續、健康發展的重要保證。隨著知識經濟的到來，企業競爭范圍不斷擴展，必然會推進企業應變能力逐步提高和升級，這對企業制度創新提出了更高要求。在ＩＢＭ和思科公司，管理系統和組織系統明顯打破了傳統的企業邊界和等級制的金字塔結構，系統界限趨于模糊，組織結構趨于網絡化就是這方面例子。企業文化為現代企業管理理論和管理方式提供了豐富的內涵、科學的管理理念、開放的管理模式、柔性的管理手段，為企業制度創新開辟了廣闊的天地。

跨國公司十分注意提高組織的整體學習能力，在世界排名前１００家企業中，已有４０％的企業以“學習型組織”為樣本，進行脫胎換骨的改造。通過這樣的改造，歐美日跨國公司紛紛增強了國際競爭力，加快了從工業經濟向信息經濟的轉變及國民經濟向區域經濟乃至全球經濟的發展。ＩＢＭ、思科公司和英特爾，都是這方面的樣板。世界５００強企業發展的歷程表明，思想比資本更重要，領先時代的經營思想是企業繁榮的先決條件，而思想來自于實踐，來自于學習。知識經濟時代，知識資本將成為企業成長的關鍵性資源，企業文化作為企業的核心競爭力的根基將受到前所未有的重視。成功的企業將是學習型組織，學習越來越成為企業生命的源泉。學習不僅要掌握知識，而且要善于開發智力、開發智慧。比競爭對手學得快的能力，也許是惟一能保持的企業競爭優勢。這正成為人們的共識，作為學習型組織的企業文化塑造將越來越受到人們的關注。企業要生存與發展，提高企業的核心競爭力，就必須強化知識管理，更好地開發、利用和共享知識，從根本上提高企業綜合素質；而建立學習型組織，充分發揮企業員工個體與團隊的整體效應，通過持續不斷地學習來掌握新科技、適應新變化，加強跨文化管理，促進跨國家、跨地區以及跨行業企業文化的融合和重塑，是迎接知識經濟挑戰的積極戰略。

我國企業的突出薄弱環節是企業制度，以及與之密切相關的企業文化。在建立和完善企業制度的過程中，我們應該學習和借鑒一切有益的先進經驗，但不能生搬硬套，還應該在學習和借鑒一切先進的文化，創造出適合我們國情、具有中國特色和力爭世界領先的企業文化，打造出世界級的中國企業和名牌產品。

第三篇：企業文化也是一種生產力

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企業文化也是一種生產力

知識經濟時代，企業文化的創建受到從未有過的重視，許多企業開始重視企業文化的創建。幾年前，中國制冷業巨頭科龍集團頒布了《科龍企業文化發展大綱》，拉開了科龍集團企業文化建設的序幕。此外，海爾、春蘭、聯想、華為等知名企業也非常重視企業文化的建設。

什么是企業文化呢？由特倫斯和阿倫合著，頗具影響的專著《企業文化》一書中給企業文化下的定義是：“用以規范企業人多數情況下行為的一個強有力的不成文規則體系”。有的專家將企業文化比作河岸，“企業里的行為如同在兩岸間奔流的河水。隨著時間的推移，奔瀉的河水將河道沖得更深，從而加強了企業文化，不斷重復過去曾使企業走向成功的行為”。國外曾有著名的高科技企業認為，其主要產品既不是顧客要買的，也不是員工創造的東西，而是顧客和員工都融于其中的企業文化。企業文化絕對是他們最重要的產品。

從上述可見，企業文化通常是指一系列相互依存的價值觀念和行為方式的總和，涵蓋企業理念、決策方針、體制機制，以及企業發展層面所體現出來的核心價值觀念、經營策略、經營行為和經營成果等內容。創建企業文化具有以下深刻意義。

第一：具有生命力、適應性強的文化有助于企業適應迅速變化的環境。21世紀是知識經濟時代，知識經濟條件下的企業是一個講求群體規范和共同價值觀的生態系統，缺少企業文化的企業是有缺陷的，是無根的浮萍，是無法適應市場變化的。企業必須具備靈活性和適應性，培育并保持一種能夠接受變化、成功應變的企業文化。

第二：有助于創造平衡與和諧的“融合網”。新的經濟形式必須依靠訓練有素且士氣高昂的員工，也要求企業擺脫以往時代的陳舊心態，不要將講效率和講人性進行簡單的二分法，我們現在忙碌的“也不過是在世界上尋求新的秩序源泉”，企業文化作為“員工即同仁”的平和、對等的“融合網”、“潤滑劑”，便是這樣一種新源泉。

第三：企業文化有助于建立以人為本的企業結構，企業得以迅速適應新的市場條件，能夠聘用和提拔來自不同背景、具有不同思維方式的人才，也才能與其他企業建立有意義的伙伴關系，以人為本的“企業網絡”的最顯著的特點是企業文化從中心往外擴建，而且是一個永無終結的過程。建網者就象蜘蛛一樣，不停地織出新的聯結線，同時不斷加固已有的網線。他們使用的工具不是發號施令，而是提供對話窗口并不時參與對話。

第四：企業文化有助于營造一個溫馨和諧的大家庭。企業匯集的人才把希望和夢想與企業更高目標聯系在一起。員工致力于實現企業目標，真心實意地熱忠為自己的成功、同事的成功和作為整體的企業大家庭的成功而努力。這個大家庭的成員都有一個特殊的歸屬感，從而深化了工作的意義，也為生活增添了新的價值。

第四篇：中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司訴中港第四航務工程局貨物運輸合同糾紛一案

中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司訴中港第四航務工程局貨物運輸合同糾紛一案

時間：2007-09-24 當事人: 中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司、中港第四航務工程局 法官:范忠 文號:（２

００５）瓊民二終字第３１號

上訴人（原審原告）中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司。住所地廣東省廣州市廣衛路２號。

法定代表人余正，該公司總經理。

委托代理人楊運福，廣東恒運律師事務所律師。

委托代理人任雁冰，廣東恒運律師事務所律師助理。

被上訴人（原審被告）中港第四航務工程局。住所地廣東省廣州市海珠區前進路１６３號。

法定代表人陳奮健，該局局長。

被上訴人（原審被告）中港四航局三亞安游碼頭工程項目經理部。住所地廣東省廣州市海珠區前進路１６３號。

負責人馮國耀，該部項目經理。

被上訴人（原審被告）中港第四航務工程局海南分公司。住所地海南省海口市疏港大道東方洋開發區東區２７號。

負責人羅寬榮，該分公司經理。

被上訴人（原審被告）中港四航局第三工程公司。住所地廣東省湛江市霞海海濱大道１０３號。

法定代表人羅寬榮，該公司經理。

上列四位被上訴人共同的委托代理人鐘誠、徐劍鋒，廣東敬海律師事務所律師。

上訴人中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司（以下簡稱人保廣東公司）因海上貨物運輸合同糾紛一案，不服海口海事法院（２００４）海商初字第０２７號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人人保廣東公司的委托代理人楊運福、任雁冰，被上訴人中港第四航務工程局（以下簡稱四航局）、被上訴人中港四航局三亞安游碼頭工程項目部（以下簡稱安游項目部）被上訴人中港第四航務工程局海南分公司（以下簡稱海南分公司）、被上訴人中港四航局第三工程公司（以下簡稱第三公司）共同的委托代理人鐘誠、徐劍鋒到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原判查明：２００２年１２月３１日，中遠航運股份有限公司（以下簡稱中遠公司）就＂沙河口＂輪向人保廣東公司投保，險別為一切險，保險期限從２００３年１月１日００時起至２００３年１２月３１日２４時止，保險金額為３００萬美元。２００３年７月１７日，中遠公司同人保廣東公司達成賠償協議書。人保廣東公司向中遠公司支付＂沙河口＂輪保險賠償金２２０萬美元。同日，中遠公司向人保廣東公司出具了保險賠償金收據和權益轉讓書。＂沙河口＂輪登記的船舶所有人和經營人均為中遠公司。＂沙河口＂輪為鋼質重大件運輸船，總噸１０９４１，凈噸３２８２，總長１３４．５０米，型寬３４．２０米，型深７．５０米，該船及船長均持有有效合格證書，并按規定配備合格船員。安游項目部系四航局的內設部門。２００３年３月２２日，安游項目部與中遠公司簽訂海上運輸合同，約定由中遠公司提供其所屬＂沙河口＂輪（自航式半潛船）為安游項目部承運１０個大水泥沉箱和１０個小水泥沉箱由三亞港到榆林港。運費為１２萬美元，支付方式為：裝前支付５０％（６萬美元等于４９．６８萬元人民幣），裝完后再支付５０％即６萬美元在５個銀行工作日內付入承運人指定銀行帳戶。責任風險的劃分：承運人的責任風險從裝港貨物進入承運船就位開始，直到把貨物再次浮出承運船為止，除此之外皆由托運人承擔。簽約后，安游項目部依約向中遠公司支付了人民幣４９．６８萬元的運費。２００３年３月２４日１３５０時，＂沙河口＂輪抵達三亞港引航檢疫錨地。３月２９日下午，＂沙河口＂輪船長及船方公司代表到安游項目部工地辦公室與貨方共同商討貨物裝載方案，并進一步了解沉箱的有關技術參數。３月３０日１２００時，＂沙河口＂輪靠妥三亞港務局碼頭。２２４５時開始裝貨，４月３日１４００時，貨物裝船完畢。該航次共裝大沉箱３個，小沉箱４個，全部貨物裝在貨艙甲板后部約５０米范圍內。大沉箱在前，小沉箱在后，４個小沉箱捆綁成兩組并列裝載在船尾兩側。４月３日１６２０時，＂沙河口＂輪起航離開碼頭，約１９００時抵達榆林港外卸貨錨地拋錨。２０３０時，在＂沙河口＂輪船長室召開了有船、貨雙方代表及船長，大副等人參加的卸貨協商會。會上雙方一致認為錨地涌浪較大，卸貨作業不安全，決定當晚不作業，待第二天視海況而定。如海況條件允許，將于第二天０９００時至１０００時開始卸貨作業。當晚，貨方工人在船方的指導下對沉箱和船舶之間進行系固綁扎。４月４日０６００時，＂沙河口＂輪船長目測海況后，決定進行壓水作業，于０６３０時令大副通知機艙壓水。約０７００時開始壓水下潛卸貨作業。接到已開始下潛作業通知的貨方現場指揮等人搭乘交通艇，于約０８００時抵達作業現場，認為錨地涌浪較大，不適合卸貨作業。約０８２０時，船長認為條件不錯，可以繼續作業。０９３０時，雙方船員和工人在現場各就各位，作沉箱起浮拖運前的準備工作。約１０２５時，船塢內３件大沉箱起浮。１０４０時，＂沙河口＂輪下潛至船塢內吃水至前３．８米，后５．８米時，小沉箱開始浮動，小沉箱起浮后在涌浪的作用下晃動。船長看到小沉箱起浮后，令大副通知機艙停止壓水并轉排水準備，并要求貨方現場指揮盡快將沉箱拉走。約１０４３時，靠船艉右側一組小沉箱出現嚴重傾斜，底部散開并箱口對箱口傾倒進水沉沒。緊接著左側一組小沉箱底部也散開，前面的沉箱也傾倒進水沉沒。３件小沉箱相繼傾倒沉沒后，＂沙河口＂輪艉部快速下沉并向左傾斜，船舶右艉浮力柜甲板浸入水中，大量海水進入機艙。船長即令機艙緊急排水搶救。約１１００時，發電機因浸水停機，全船供電中斷，排水工作被迫停止，人員撤離機艙。約１１０５時，＂沙河口＂輪下沉至艉部座底。４月５日，貨方調派拖輪將浮游在＂沙河口＂輪塢內的３個大沉箱拖離該輪。＂沙河口＂輪船艉座底事故發生后，船長向海南海事局遞交了水上交通事故報告。海南海事局調查后于２００４年３月８日作出調查報告。該報告認為本次事故的原因有：１、小沉箱傾倒沉沒是造成＂沙河口＂輪艉部下沉座底的直接原因；２、船方忽視沉箱海上安全起浮的特殊要求，未按安全操作規程的要求進行作業，是造成小沉箱傾側沉沒的主要原因；３、船貨雙方的現場指揮和作業人員缺少足夠和必要的協調配合是造成事故的重要原因。海南海事局認定，本案是一起主要由于船員過失所造成的重大責任事故。

原判認為：本案是一宗海上貨物運輸合同糾紛。根據海商法第２５２條第１款的規定，保險標的發生保險責任范圍內的損失是由第三人造成的，被保險人向第三人要求賠償的權利，自保險人支付賠償之日起，相應轉移給保險人。人保廣東公司是本案所涉船舶的保險人，其已向被保險人中遠公司支付了保險賠償金，有權行使代位求償權向第三人即四航局、安游項目部、海南分公司和第三公司提出索賠。人保廣東公司在本案中代位的是被保險人中遠公司公司在海上貨物運輸合同項下的法律地位，故其應受該海上貨物運輸合同的調整。該合同雖由安游項目部與中遠公司簽訂，但安游項目部系四航局的內設部門，不具有獨立的訴訟主體資格，因該合同所產生的權利義務，包括訴訟權利義務應由四航局所享有和承擔。該運輸合同，雙方當事人意思表示真實，內容明確規范，不違反國家法律法規的強制性規定，依法確認有效。四航局作為托運人，依約支付了運費，提供了合同約定的托運貨物。中遠公司作為承運人，在依約運輸該貨物的過程中，由于船員過失，違規操作，以致發生船貨俱損的重大責任事故。人保廣東公司主張本案事故主要是因托運人的過失造成的，并請求托運人賠償其船舶損失，但人保廣東公司既不能提供有效的證據證明托運人有違約行為，亦不能提供有效的證據否定海事報告關于本案是一起船員過失所造成的重大責任事故的認定。因此，人保廣東公司的上述主張和請求，缺乏事實和法律依據，不予支持。人保廣東公司關于船舶檢驗費的訴訟請求，依法不屬于保險代位求償的范圍，亦不予支持。遂判決駁回人保廣東公司的訴訟請求。一審案件受理費６７５４４元，由人保廣東公司負擔。

人保廣東公司上訴稱：

一、一審判決認定事實錯誤和不清。１、在本案事故原因和責任方面認定事實錯誤和不清。一審判決對海南海事局對本案事故作出的調查報告認定錯誤。一審判決只根據該調查報告認定中遠公司的過失，而沒有根據該調查報告認定四航局的過失。一審判決沒有認定本案事故的原因。對小沉箱的穩性、四航局在制定卸貨計劃、綁扎貨物、拖輪系纜拖帶、指揮卸貨等方面的過失和違約故意避而不寫，不予認定。一審判決認定本案合同內容不清，只認定有關中遠公司責任的約定，而沒有認定有關四航局責任的約定。一審判決沒有認定給小沉箱加壓艙水的卸貨方案不適用于本案。一審判決認定四航局和中遠公司共同商討裝卸計劃錯誤，本案裝卸計劃實為四航局單方制訂。一審判決沒有認定四航局在本案中實際制訂的卸貨計劃，該卸貨計劃實際上違反了沉箱安全操作規程。一審判決認定＂沙河口＂輪船員違反沉箱裝卸安全操作規程錯誤，違反安全操作規程者實為四航局。一審判決認定四航局認為卸貨時錨地涌浪不適合卸貨錯誤，實際上四航局認為當時適合卸貨。一審判決認定船方自己決定壓水卸貨錯誤，實際上船方事先征得了四航局同意。一審判決認定船方指導四航局工人綁扎貨物錯誤，實際上貨物綁扎工作由四航局工人獨立完成。一審判決認定本案貨物符合合同約定錯誤，實際上本案貨物不符合約定。一審判決認定中遠公司沒有提供有效證據證明四航局過失錯誤，實際上，中遠公司提供了大量證據（包括四航局自認的證據）證明了四航局的過失。２、在損失方面認定事實錯誤和不清之處。一審判決認定人保廣東公司在本案中主張的檢驗費錯誤和不清。

二、一審判決適用法律錯誤。一審判決雖然認定了本案合同合法有效，卻沒有按照合同的約定去分析和認定中遠公司、四航局應承擔的責任；在本案合同對中遠公司、四航局的責任有明確約定的情況下，卻對該約定視而不見，錯誤判定中遠公司承擔全部責任；對合同的內容只認定有關中遠公司責任的條款，而故意回避有關四航局責任的條款和內容。一審判決沒有認定本案合同的性質是國內沿海貨物運輸航次租船合同，沒有依法認定本案合同的約定優先于法律規定適用。一審判決認定＂拒裝聲明的函＂及＂保證書＂中關于船、貨損失及人員傷害風險的約定違反法律規定沒有任何法律依據。一審判決在本案合同第１４、１５條等有明確的不同約定及＂保證書＂變更了第１６條＂責任風險的劃分＂約定的情況下，沒有依法解釋合同第１６條的含義。一審判決將本案定性為海上貨物運輸合同糾紛，屬定性錯誤，本案應為國內水路貨物運輸航次租船合同糾紛。

三、本案事故的原因。１、小沉箱傾沉的原因。四航局作出的＂保證書＂，不但是造成小沉箱傾沉的根本原因，亦是造成本案事故的根本原因。四航局提供的小沉箱不符合本案合同約定的海上運輸要求，小沉箱的浮游穩定性差，有潛在缺陷，是造成小沉箱傾沉的直接原因。該潛在缺陷中遠公司是無法發現的。小沉箱綁扎方式不符合要求，是造成小沉箱傾沉的又一重要原因。四航局制訂的卸貨計劃不符合安全要求，是造成小沉箱傾沉的原因之一。四航局清楚地知道《施工技術交底書》在塢內給小沉箱加壓水的要求不適用于本案卸貨。四航局制訂的本案卸貨計劃是＂在小件沉箱卸船離開船塢時往里面加水＂，而不是按照《施工技術交底書》的要求＂在塢內給沉箱加壓水＂，這種卸貨計劃不符合安全要求。四航局在＂沙河口＂輪打壓艙水下潛過程中，指揮失當，沒有及時通知船方何時停止打壓艙水，是造成小沉箱傾沉的原因之一。拖輪未及時帶上纜繩和拖帶，是造成小沉箱傾沉的原因之一。海南海事局在調查報告中分析得出的＂船方忽視沉箱海上安全起浮的特殊要求，未按安全操作規程的要求進行作業，是造成小沉箱傾側倒沉沒的主要原因＂的結論是錯誤的。四航局負責卸貨（包括給小沉箱加壓艙水），中遠公司只是幫助卸貨，只負責給船舶打壓艙水下潛準備卸貨。＂在塢內給沉箱加壓水＂的卸貨方案不適合本案卸貨。從船方打壓艙水開始至小沉箱起浮整個過程中，貨方均沒有通知船方何時停止打壓艙水。２、海南海事局調查報告得出的第３個原因中＂貨方現場指揮和作業人員缺少與船方足夠的和必要的協調和配合是造成事故的重要原因＂是正確的。

四、一審判決錯誤判決四航局不承擔責任。人保廣東公司認為四航局應依法承擔本案的全部責任。１、一審判決適用法律錯誤，作出了錯誤的判決。一審判決雖認定了本案海上貨物運輸合同合法有效，卻未按合同約定的四航局的責任和義務去分析認定其承擔的責任，故意不認定四航局的責任，錯誤判決四航局不承擔責任，中遠公司承擔全部責任，顯失公允。一審判決沒有正確認定合同性質是國內沿海貨物運輸航次租船合同，合同的約定應優于法律規定適用。＂拒裝聲明的函＂和＂保證書＂構成了本案合同的補充和變更。一審判決對合同約定的責任風險的劃分認定錯誤。２、本案大量證據證明四航局違約，并存在嚴重過失，依法應承擔本案全部責任。根據四航局作出的保證書，其應承擔全部責任。四航局提供的小沉箱不符合海上運輸要求，嚴重違約。四航局制訂的裝卸計劃不符合安全要求，構成違約。＂在塢內給沉箱加壓水＂卸貨方案不適合本案卸貨，四航局的計劃是＂小件沉箱卸船離開船塢時往里面壓水＂。四航局對小沉箱綁扎不符合安全要求，在卸貨中指揮失當，拖輪未及時帶上纜繩和拖帶及現場指揮和作業人員缺少與船方足夠的和必要的協調和配合，根據＂ＧＥＮＣＯＮ＂金康１９９４合同版規定，四航局對＂沙河口＂輪的損失，應承擔賠償責任。３、中遠公司在本案事故中沒有違約，沒有過失和違規操作。＂沙河口＂輪船員按四航局制訂的卸貨計劃進行卸貨，船長使小沉箱在空載狀態下起浮是按四航局卸貨計劃進行的，四航局已同意４月４日早上打壓艙水和卸貨。中遠公司依約平穩調整壓艙水，無過失和違約。中遠公司和四航局均認為卸貨時海況適合卸貨。本案中船長只負責調整壓艙水協助卸貨，不負責卸貨工人的組織及拖輪的安排指揮。四航局是負責卸貨，組織和指揮工人及拖輪在沉箱起浮后，將沉箱拖出船塢灌注壓艙水，然后拖往工地，四航局是卸貨總指揮，因本案卸貨造成的損失應由其承擔責任。４、一審判決推翻、歪曲了海南海事局作出的調查報告。即使根據海南海事局的調查報告，四航局亦應承擔本案事故的責任，而不是沒有責任，一審判決偏袒四航局。５、海南海事局作出的調查報告不應作為認定本案責任的主要或唯一依據。

五、一審判決對人保廣東公司主張的檢驗費１３９５００元的認定，是錯誤和不清的。

六、中遠公司在一審中申請鑒定，一審法院未準許是錯誤的。

七、人保廣東公司保留隨時追加或變更上訴請求及事實理由的權利。請求二審法院１、撤銷一審判決；２、判決四被上訴人連帶賠償全部損失１８３２２５００元及利息；３、判令四航局承擔本案全部責任；４、請求對事故原因和責任進行鑒定；５、本案訴訟費和交通、電信、差旅費和律師等其它費用由四被上訴人連帶承擔。

四航局答辯稱：

一、一審判決適用法律正確。１、本案的案由一審法院認定是海上貨物運輸合同糾紛。各方當事人在二審和上訴答辯中均主張以本案《海上運輸合同》來判定雙方責任，故案由為海上貨物運輸合同無異。２、本案主要適用的法律是合同法。本案既為沿海貨物運輸合同糾紛，確定雙方權利義務的基本法律就是合同法第１７章的規定。依據合同法的規定，中遠公司作為承運人對運輸中的貨物承擔的是嚴格責任。該章無規定關于托運人或收貨人對承運人船舶損失負責的條款，若中遠公司要求四航局承擔責任，則舉證證明四航局違約及違約行為造成船舶損失。３、合同的有效并不排除合同法的適用。上訴人人保廣東公司訴稱本案合同性質為國內水路貨物運輸航次租船合同而非海上貨物運輸合同。適用合同的條款并不排除合同法的適用，合同法３１１條已有明確規定。本案合同中也無免除承運人貨損責任的條文。上訴人人保廣東公司以合同約定作為一審法院適用合同法錯誤的理由無理。海上貨物運輸合同內涵包括國內水路貨物運輸航次租船合同，兩者不是非此即彼的對立概念，上訴人以此認為一審法院對合同定性錯誤亦無根據。

二、一審判決認定事實清楚。１、有關本案事故過程及原因的唯一有效證據是海南海事局的調查報告。海南海事局作為法定的水上交通安全主管機關，對涉案事故所作的調查是履行法定職權，其所作的調查報告具有法定性、權威性、公正性，應作為認定本案事故原因的有效證據。退言之，該調查報告也是依上訴人的請求調取的。一審法院依據雙方提交的證據來認定事實無違法之處。２、上訴人在一審中沒有提交海事報告以外的有關事故事實的證據或提交的證據不具有證據效力，不能作為認定事實的證據。３、海事局調查報告對事故原因的最終結論是＂由于船員過失所造成的重大責任事故。＂海事局調查報告對本次事故的船舶概況、貨物概況、天氣和海況、事故經過作了準確詳細的調查，對事故原因作了綜合、全面、公正的分析得出上述結論，其中并無一個字涉及到四航局責任。４、上訴人上訴狀中多處故意歪曲事實，前后矛盾。

三、一審判決的程序合法有效。１、一審法院已經準許了上訴人的調查取證請求。一審中上訴人在向法院申請向海事局調查取證的同時，也申請法院對事故進行鑒定，兩個申請目的都是一致的即查明事故責任和原因，一審法院同意調查取證即調取了海事局調查報告，上訴人對其真實性無異議。調查報告的證據力無庸置疑，據此認定事實符合程序法律規定。２、一審法院沒有準許上訴人的鑒定申請是合法的。首先上訴人的鑒定申請不屬于法定的司法鑒定的范疇。一般而言，事故鑒定只能算物證類鑒定，此類鑒定無疑申請人需提供物證材料方可，申請時距事故發生已１年４個月有余，事故現場、船、貨早已不在，無法實施鑒定。其次即便準許，該鑒定也不可能操作而達到查明案件事實的目的。因海事局的調查報告更具說服力和法定性，對海事局已調查完畢的事故再作鑒定違反海上交通安全法，無疑是不合適的。二審中上訴人再提出鑒定更無法律依據。

四、一審判決對責任和損失的認定公平、公正，本案損失的責任應由中遠公司承擔。１、中遠公司依法應承擔本案貨損責任，依據合同法第３１１條及國內水路貨物運輸規則的規定，中遠公司具有重大過錯，應承擔全部貨損責任，而同時造成的船舶損失亦由其承擔。２、中遠公司依海上貨物運輸合同應承擔貨損責任，依合同１６條約定，貨物未浮出承運船仍處于承運人責任期間，依約應承擔責任。３、中遠公司要求四航局承擔責任沒有事實根據。依據合同約定和海事局的調查報告，四航局無違約之處，也無違約的過錯，海事局報告最終結論只認定了中遠公司對事故的單方面責任，而未認定四航局的任何責任，故中遠公司要求四航局承擔責任無事實根據。４、中遠公司要求四航局承擔事故責任無合同或法律依據。如前所述，四航局不承擔任何責任，退而言之既使四航局有違反義務之處，雙方運輸合同也沒有任何條款規定四航局承擔何種責任。至于金康合同，中遠公司一審中承認未在簽約時將金康合同附在合同之后交四航局，更未對特別條款作出說明，四航局并不知道金康合同的內容，實質上雙方未對金康合同達成合意，金康合同與本案無關。既使按金康合同的約定，其中的裝卸人員是第三方，與本案由中遠公司卸貨的情況并不相同，對此應依雙方合同的第１６條來劃分責任。船舶損失海事局已明確船方違反操作規程所致，四航局不負責任。查合同法第１７章的規定中均無四航局應承擔船舶損失的法律依據。５、保證書與本案事故無關。首先四航局未簽署該保證書。該保證書是由船方草擬，歐毓浩在其上的簽字只是表明收到該保證書，無四航局的蓋章，中遠公司無證據證明歐毓浩有授權簽署該文件。其次保證書是在被脅迫的情況下簽收的，因而是無效的。貨方為了工程進度及運費已付的原因，不得不屈從船長的要求簽收保證書，該行為無效故四航局不受保證書約束。再次不論該保證書效力如何，保證書本身措詞說明該保證書只是為了滿足船長對于裝貨時的安全要求所出具的，與卸貨根本沒有關系，雙方意圖沒有涉及卸貨方式，船長也承認此點。最后退一萬步而言，既使認定保證書有效，也不足以要求四航局對船舶的損壞負責，因船長對船舶的安全責任不能因任何理由推卸，這是海商法規定的原則。中遠公司沒有理由根據保證書來要求四航局承擔責任。６、人保廣東公司的代位求償權不成立，無權向四航局追償。依據海商法第２５２條的規定，代位求償權的成立條件之一是保險標的的損失屬于保險責任范圍內的損失，但本案事故造成的船舶損失并不屬于保險責任范圍。一是依保單和保險條款，＂沙河口＂輪是一切險，其除外責任規定：被保險人及其代表疏忽或故意行為造成的損失不予賠償。本案是由于船員過失造成的，船長、船員及貨運技術總鑒邱曉虹均是中遠公司的代表，故該損失不屬保險責任范圍。二是保險條款四規定不承擔責任的情形是海上直接裝卸貨物，而本案施工方案及合同約定的是海上直接裝卸貨物的情形，在中遠公司未舉證證明已事先通知人保廣東公司并征得同意或增加保費外，此損失不屬保險責任范圍。人保廣東公司不應賠付，即使賠付，也不符合代位求償權成立的條件，故代位求償權不成立。證據證明人保廣東公司同中遠公司是協商賠付的屬于通融賠付，而通融賠付是不能取得代位求償權的。人保廣東公司作為代位保險人，法律地位同中遠公司，因此沒有理由要求四航局承擔船舶損失。７、人保廣東公司提起代位權之訴，除證明有合法的代位求償權外，還應證明賠付的損失金額合理合法，否則不應支持。但人保廣東公司缺乏證據。一是有關船舶損失的索賠金額１４５８．７７９５萬元無證據支的。如按廣東海事咨詢檢驗公司的報告，＂沙河口＂輪的修理費大約為１３３９萬元，如果按推定全損，以船舶價值減去＂沙河口＂輪的出售價則為１４１７．６９３１萬元，比索賠金額低。二是若按推定全損賠付，是不符合法律規定的。若按修理費１３３９萬元，加上拖帶費３６２萬元，計１７０１萬元，尚未超過保險價值３００萬美元，故推定全損賠付是不合理的。三是若按推定全損賠付，則＂沙河口＂輪的殘值應歸保險人所有，應當減去＂沙河口＂輪出售價１０６１．８０６８萬元；四是人保廣東公司未證明出售價格１０６１．８０６８萬元是合理的，若該輪報廢應公開招標決定價值，但人保廣東公司無此方面證據。五是支付給廣東海事咨詢檢驗公司的檢驗費１３９５００元依法不屬于代位求償范圍，是人保廣東公司委托檢驗的是為理賠發生的費用，而非合同項下的損失和已賠付給中遠公司的費用，故不屬代位求償的范圍。

五、人保廣東公司無權在二審中增加訴訟請求，二審法院不應就其增加的訴訟請求進行審理。請求二審法院駁回人保廣東公司的上訴，維持原判。

安游項目部答辯稱：

一、安游項目部為四航局內設部門，依法不具有訴訟主體資格，人保廣東公司將安游項目部列為被告沒有法律依據，其上訴狀通篇針對四航局的，無事實和理由針對安游項目部。

二、人保廣東公司在一審中只是提交了有關索賠的證據，沒提交關于事故原因的證據，故唯一證據是海事局的調查報告，一審法院依據海事局調查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、安游項目部支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

海南分公司答辯稱：

一、海南分公司并非涉案合同主體，人保廣東公司也沒有證明海南分公司與涉案合同有任何關系，一審中亦未提出任何具體的訴訟請求和理由，是為了避免所謂訴訟風險而胡亂起訴，因而無任何事實和法律依據，其上訴狀通篇針對四航局的，未針對海南分公司。

二、人保廣東公司在一審中只提交了有關索賠的證據，沒有提交關于事故原因的證據，故唯一證據是海事局的調查報告，一審法院依據海事調查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、海南分公司支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

第三公司答辯稱：

一、本案案由是海上貨物運輸合同，主體應依合同來確定，而合同并非由第三公司同中遠公司簽訂，人保廣東公司未提供任何證據證明涉案合同同第三公司有關，其起訴是錯誤的。其上訴狀通篇是針對四航局的，無事實和理由針對第三公司。

二、人保廣東公司在一審中提交了有關索賠的證據，沒有提交關于事故原因的證據，故唯一證據是海事局的調查報告，一審法院依據海事調查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、第三公司支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

經二審審理查明：１９９９年１２月３０日，中遠公司同人保廣東公司簽訂關于半潛船的特別約定的協議約定，鑒于中遠公司的＂沙河口＂、＂發展之路＂為自航式半潛船，保險人人保廣東公司同意承保以上船舶，同時明確同意將中國人民保險公司船舶保險條款（１９８６／１／１）中的第四條＂海運＂項下的第（二）款：＂被保險船與他船（非港口或沿海使用的小船）在海上直接裝卸貨物，包括駛近、靠攏和離開＂刪除，即本除外條款不適用于＂沙河口＂、＂發展之路＂等半潛船。本特別約定在以上船舶為保險承保船舶期間內長期有限，在續保談判中無須另作約定。特別約定僅適用于＂沙河口＂輪及＂發展之路＂輪。

＂沙河口＂輪事故后，人保廣東公司委托廣東海事工程咨詢檢驗公司進行檢驗。人保廣東公司支付檢驗費１３．９５萬元。

中遠公司將＂沙河口＂輪殘值以１０６１８０６８．７８元出售給了廣東江門新會區古井鎮奇樂軋鋼廠。

２００３年３月２２日，安游項目部（租船人）與中遠公司（船東）簽訂的海上運輸合同還約定：１０．海上運費１２萬美元，ＦＩＯＳ。１４、承運人的責任：①作好各項裝卸準備工作；②向托運人遞交書面船舶抵港３／２／１天通知；③負責調整壓載水、協助對所載貨物的裝卸；④免費提供船上現存襯船材料供租船人使用；⑤負責辦理船舶進出口手續并支付船舶碼頭使用費、引航費。１５、托運人的責任：①提供合適安全的裝卸作業地點；②提供適合海上運輸的、合法的、不對人員造成危害的貨物，辦理裝卸貨手續并承擔相應的費用；③制定裝載計劃，負責貨物的裝卸及其費用；④負責貨物的加固綁扎和解綁及其材料并承擔費用；⑤負責安排拖輪協助船舶離靠泊、貨物裝卸并承擔費用；⑥負責承擔其他與貨物有關的稅費。１７、其它以＂ＧＥＮＣＯＮ＂金康１９９４合同版本為準。

２００３年４月１日，＂沙河口＂輪靠泊三亞港務局碼頭進行裝貨中，＂沙河口＂輪船長致函安游項目部稱：今早在貨場觀察工人搬運小水泥沉箱過程中，發現該型號水泥沉箱穩定性極差，根據合同１５、１７條規定，本人認為該貨物目前的狀況不能滿足安全裝卸之要求。雖欲改進成２個并在一起滾運，但本人認為這種方式裝船操作安全隱患極大，為了船、貨操作安全，本人特要求貴部在裝貨前申請相關部門對這種裝貨方式進行評估、檢驗，出具貨物適裝證書并承擔由此引起的一切后果。否則，本人不同意裝此規格貨物。同日，安游項目部向＂沙河口＂輪船長出具保證書稱：安游項目部租用＂沙河口＂輪承運水泥沉箱，由于貨物結構和搬運穩定性的原因，現改為２個為１組進行裝卸，由該種操作可能引起的船、貨、碼頭損壞及人員傷害的風險和費用均由本公司承擔。特此保證。

經本院委托海南省訴訟證據鑒定中心進行＂沙河口＂輪事故原因鑒定，鑒定中心轉委托廣東華南海事司法鑒定中心鑒定后，２００６年３月２０日，廣東華南海事司法鑒定中心出具粵海司鑒中心（２００６）海損證字００２號司法鑒定書證審查意見書，其中第五部份＂結論＂稱：１、將兩個小沉箱捆綁在一起：定傾高度ｍ＝０．３５３＞０．２ｍ，干弦高度Ｆ＝３．６８１＞２．７０３ｍ，因此，只要捆綁牢固，不需加任何壓艙水，浮游穩定性和干弦高度均符合《規范》要求。２、在不壓水的情況下，此次將兩個小沉箱捆綁在一起的捆綁方法不能滿足《規范》的要求。３、此次卸貨作業中，拖輪沒有參與其中，故談不上托輪配合是否恰當。４、在船艙內給小沉箱加壓艙水１．２米后，＂沙河口＂輪到達最大下潛深度６．３米時，船艙內的水深不能使小沉箱起浮。５、＂施工方案＂和＂技術交底書＂所述的施工方案，不適合卸小沉箱。６、假如船、貨雙方根據實際情況決定采用將兩個小沉箱捆綁在一起裝卸，應當重新制定裝卸方案，包括計算浮游穩定性、如何捆綁牢固、如何滾運、下潛步驟、沉箱壓載時間、壓載量、如何拖帶、如何卸綁……等等都應重新充分考慮，并形成書面方案供有關方熟知、執行，保證沉箱裝卸安全。７、事故發生時的海況不是造成沉箱翻沉的原因。８、船貨雙方的現場指揮和作業人員缺少足夠的和必要的協調配合，對裝卸沉箱方案的安全性、可行性和具體操作細節缺乏足夠審慎的核算、審核和溝通。９、＂沙河口＂輪發生下沉坐底事故的原因是：（１）＂沙河口＂輪下沉坐底的直接原因是３個小沉箱在短時間內相繼沉沒；（２）小沉箱沉沒為以下兩個原因之一：①假如雙方已決定將兩個小沉箱捆綁起來卸載，則小沉箱翻沉的直接原因是捆綁方式方法不當，致使起浮后兩個小沉箱散開。另外，沒有重新制定卸貨方案，是造成本次事故的一個誘因。②假如沒有改變卸貨方案，仍然維持單個沉箱狀態進行卸貨，則小沉箱翻沉的直接原因是沒有在小沉箱起浮前往沉箱里壓水。（３）船貨雙方缺少足夠和必要的協調配合，對裝卸沉箱方案的安全性、可行性和具體操作細節缺乏足夠審慎的核算、審核和溝通，是造成本次事故的一個重要原因。

上列事實，有關于半潛船的特別約定、＂沙河口＂輪檢驗報告、＂沙河口＂輪船舶買賣合同、付款回單、海上運輸合同及金康１９９４年合同版本、＂沙河口＂輪船長致安游項目部拒裝的函、安游項目部的保證書、司法鑒定書審查意見書為證，且經庭審質證確認，足資認定。

除二審查明的上述事實外，一審認定的其它事實屬實。

本院認為：

一、關于本案船舶保險合同的效力等有關問題。人保廣東公司同中遠公司簽訂的船舶保險合同及關于半潛船的特別約定，主體適格，意思表示真實，內容符合國家法律、法規的相關規定，應依法確認為有效合同。＂沙河口＂輪坐底沉沒后，人保廣東公司對＂沙河口＂輪進行了檢驗，并支付了檢驗費１３９５００元。嗣后，人保廣東公司同中遠公司達成賠償協議書，人保廣東公司向中遠公司支付＂沙河口＂輪保險賠償金２２０萬美元，中遠公司向人保廣東公司出具了賠款收據和權益轉讓書。依照海商法第２５２條的規定，保險標的發生保險責任范圍內的損失是由第三人造成的，被保險人向第三人要求賠償的權利，自保險人支付賠償之日起，相應轉移保險人。故人保廣東公司依法有權行使代位求償權向四航局要求追償。因人保廣東公司在本案中代位的是被保險人中遠公司在海上運輸合同項下的法律地位，故應受海上運輸合同的調整，并依據海上運輸合同履行中四航局的過錯程度來確定人保廣東公司受償的數額比例。人保廣東公司對＂沙河口＂輪進行檢驗并支付檢驗費１３．９５萬元，依照法律規定，該費用不屬于被保險人為減少損失而支出的合理費用，故不予支持。

二、關于中遠公司同安游項目部之間的海上運輸合同的性質、效力及履行的有關問題。本案合同約定的內容表明該合同系國內沿海貨物運輸航次租船合同。該合同雖由安游項目部同中遠公司簽訂，但安游項目部系四航局的內設機構，無獨立法人資格，該合同項下的權利義務依法由四航局承擔。該航次租船合同主體適格，雙方意思表示真實，內容未違法國家法律、法規的強制性規定，應依法確認為有效合同。中遠公司＂沙河口＂輪船長關于拒裝的函及安游項目部的保證書系雙方當事人對航次租船合同的變更，其意思表示真實，內容未違約法律法規強制性的規定，亦應依法確認有效。依照合同法的規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力，受法律的保護。本案證據表明：雙方約定安游項目部負責制定裝卸計劃，負責貨物的裝卸及其費用，負責貨物的加固扎綁和解綁及其材料并承擔費用，在裝卸施工中，安游項目部將原定１個１個裝卸的小沉箱改為２個為１組裝卸，并向＂沙河口＂輪承諾保證由該種操作引起的船、貨、碼頭損壞及人員傷害均由其負責。依照海南海事局調查報告認定小沉箱傾到沉沒是＂沙河口＂輪艉部坐底的直接原因的結論及廣東華南海事司法鑒定中心審查意見書認定的小沉箱沉沒的原因是當２個小沉箱捆綁起來裝卸，則小沉箱翻沉的直接原因是捆綁方法不當，致使起浮后２個小沉箱散開的意見，及沒有重新制定卸貨方案，則是造成本次事故的一個誘因的意見，造成＂沙河口＂輪艉部坐底沉沒，主要是安游項目部違約所致。其違約行為造成的損失，應當承擔賠償責任。同時，依審查意見書和海事調查報告認定的船貨雙方缺少足夠的和必要的配合等，也是造成事故的一個重要原因，因此，中遠公司對造成本次事故亦存在次要的責任，亦應承擔相應的責任。故中遠公司主張四航局賠償的請求有事實法律依據，本院予以支持。四航局等抗辯稱應維持原判的主張，無事實和法律依據，本院不予采納。

三、關于本案損失及責任的承擔問題。依合同約定和本案證據，四航局應承擔本案事故的６０％的責任，中遠公司應承擔本案事故４０％的責任。人保廣東公司賠償中遠公司２２０萬美元，依賠付時人民幣同美元的中間價計折合人民幣１８１８．３萬元。四航局應賠償人保廣東公司６０％的損失即１０９０．９８萬元，人保廣東公司自負４０％的損失即７２７．３２萬元。

原判認定事實不清，適用法律不當，應予糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第１５３條第１款第（２）項、第（３）項、《中華人民共和國合同法》第１０７條、《中華人民共和國海商法》第２５２條第１款之規定，判決如下：

１、撤銷海口海事法院（２００４）海商初字第０２７號民事判決。

２、四航局１０日內賠償人保廣東公司１０９０．９８萬元及利息（從２００４年３月８日起至判決確定的付清之日止按中國人民銀行公布的同期流動資金貸款利率計算）。

３、駁回人保廣東公司的其他訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第２３２條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

一審案件受理費６７５４４元，二審案件受理費６７５４４元，鑒定費１０萬元，合計２３５０８８元，由四航局負擔６０％即１４１０５２．８０元，由人保人保廣東公司負擔４０％即９４０３５．２０元。

本判決為終審判決。

審判長 范忠 審判員 戴義斌 審判員 高江南

二００七年九月二十四日

書記員 王蕓蕓

第五篇：創先爭優活動簡報-中交第四航務工程局有限公司

中交四航局開展領導班子建設年活動暨

“三嚴三實”專題教育

工作簡報

（第八期）

2015年12月31日

中交四航局 “領導班子建設年”活動領導小組辦公室

★ 中國交建調整充實四航局領導班子

★ 四航局召開2015年第七次中心組學習擴大會議 ★ 四航局黨委召開2015年領導班子專題民主生活會 ★ 四航局召開黨委常委會傳達學習省委十一屆五次全會精神 ★ 四航局開展領導班子建設年課題研究活動階段總結

中國交建調整充實四航局領導班子

12月22日，四航局召開領導班子會議。中國交建黨委組織部副部長、人力資源部副總經理曹湘喜主持會議，宣讀了任免決定，并傳達了中國交建副總裁王海懷的指示。

中國交建、中國交建黨委決定對四航局班子進行調整：根據《中國交建企業領導人員管理實施辦法》的規定，曾繁龍臨近法定退休年 1 齡不足任滿一屆，不再擔任領導職務，免去四航局副總經理、總法律顧問職務，改任咨詢；萬軍杰任四航局副總經理、總法律顧問。

曹湘喜傳達了王海懷副總裁的指示，指出本次調整是一次正常的干部新老交替，是中國交建黨委在認真考察，充分聽取各方面意見的基礎上，經過通盤考慮，慎重研究作出的決定。他認為曾繁龍把自己全部精力和智慧都獻給了交通建設事業，獻給了企業法制工作，著力鞏固完善企業法律風險防范保障體系，做好法律救助和普法工作，為生產經營工作保駕護航，非常值得肯定。萬軍杰是四航局培養起來的干部，工作經歷較為豐富，事業心和責任意識強，工作有激情、有魄力，注重戰略思維和統籌規劃，團隊領導能力較強；在廣航局工作期間，顧全大局，團結同志，重視基層調研，敢于發表意見，為廣航局經營開發和黨建做了很多工作，希望其回到四航局后，充分發揮自身優勢，繼續保持優良的工作作風，為四航局的發展做出新的更大的成績。

曹湘喜傳達了王海懷副總裁的要求，就進一步加強四航局領導班子建設和下一步工作提出三點要求：一是深入推進改革創新。要堅持以 “五商中交”戰略、集團二次黨代會精神引領改革創新。要根據集團的統一部署，進一步解放思想，主動順應新形勢，積極尋求新突破，做好統籌規劃，加快改革步伐，因地制宜地提出工作思路，下大力氣研究推進改革的舉措，不斷建立健全適應市場變化、行業發展要求，支撐戰略落地、助力轉型升級，符合企業內在發展規律的體制機制，激發企業發展活力。要充分發揮“敢為人先”的精神，在商業模 式、發展模式創新，專業化、差異化發展方面多動腦筋，多想辦法，使相關業務組合和管控模式的調整更符合實際、更精準，爭取在率先踐行“五商中交”方面走在前列。二是持續加強黨建和班子自身建設。希望四航局認真按照劉起濤關于《加強黨的建設，強化戰略執行，全面建成世界一流企業》的黨課和中央企業黨的建設工作座談會精神，切實加強企業黨的建設。要持續深入貫徹中央“三嚴三實”和集團“領導班子建設年”活動要求，不斷強化班子自身建設，通過四航局兩級班子的帶動，調動廣大干部職工投身企業發展、與企業共同成長的熱情和積極性，形成上下齊心、同頻共振，同心同德搞建設、群策群力促發展的良好局面，更好更快地推動四航局轉型升級和改革發展。三是統籌做好總結與規劃。要認真總結一年來的工作，找出亮點，改進不足，緊緊圍繞新常態下“抓發展、穩增長”的目標任務，科學謀劃2016年的工作。同時，要將總結“十二五”和規劃“十三五”結合起來統籌考慮，合理安排，務實推進，切實把黨的十八屆五中全會通過的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念落實到引領企業科學發展的實踐之中，踐行好“五商中交”戰略。

四航局董事長、黨委書記梁卓仁，總經理李惠明均表示堅決擁護上級的決定，對曾繁龍表示感謝，高度肯定他對四航局的貢獻，希望他調整好身心，繼續支持、幫助四航局發展；并對萬軍杰回到四航局任職表示歡迎。曾繁龍表示，堅決服從組織安排，感謝中國交建、四航局歷任領導的幫助，祝福中國交建及四航局茁壯成長。萬軍杰表示，愿意在新的崗位上接受挑戰，回到四航局要更加用心做好工作。四航局召開2015年第七次中心組學習擴大會議

12月21日至22日，四航局召開2015年第七次中心組學習擴大會議。主要內容包括：學習黨的十八屆五中全會精神輔導報告會和戰略研討會。

21日上午，四航局舉行學習黨的十八屆五中全會精神輔導報告會，邀請廣東省社會科學院科研處處長，復旦大學經濟學博士、研究員、區域與產業經濟碩士生導師丁力教授作專題輔導報告。四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持會議并作重要講話，總經理李惠明等在家的領導班子成員、四航局本部部門正副職、廣州地區各單位領導班子成員及其他各單位參加戰略研討會的同志、黨員干部代表約200人出席。

丁力對黨的十八屆五中全會精神和國家“十三五”規劃建議進行了生動、形象而又深入淺出的解讀，從當今國際經濟形勢出發，對四航局“十三五”規劃進行了點評，指出四航局應該順應市場化改革潮流，以創新為手段，加快國企改革發展步伐，從華南地區水工工程市場領跑者升級為一個國際知名工程承包運營商。此次學習對四航局更好把握當前國內外經濟形勢，認清新形勢，把握新機遇，謀求新發展，做好四航局“十三五”規劃具有重要指導意義。

梁卓仁代表四航局感謝丁力教授的輔導，認為從他剖析的角度出發，對作為央企的四航局怎樣更好地融入廣東有新的啟發，并結合學習貫徹落實十八屆五中全會精神提出了三點意見和要求：一要深刻領會學習貫徹五中全會的精神實質。當前，四航局正處于深化改革、轉 型升級的關鍵時期，發展的內外部環境變化較快，改革的任務依然繁重。黨的十八屆五中全會對未來發展形勢做出了科學判斷，提出了經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求和發展理念。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，對于四航局精準把握經濟社會發展規律和發展方向，將會起到積極地促進作用。二要把學習五中全會精神與當前正在開展的“三嚴三實”專題教育相結合。要把五中全會精神與貫徹落實“三嚴三實”要求緊密結合起來，把學習五中全會精神的過程，作為發現問題、查找不足的過程，作為化解矛盾、解決問題的過程，以嚴的標準實的要求，不斷深化認識、謀劃發展、推動工作，切實解決制約四航局改革發展的難點問題，解決職工群眾反映強烈的主要問題，推動企業各項工作再上新的臺階。三要把學習五中全會精神與科學編制“十三五”發展規劃、推進“五商中交”戰略實施相結合。總書記就“十三五”經濟社會發展及制定規劃發表的重要講話，從戰略和全局的高度，深刻分析了當前和今后一個時期國內外發展的宏觀環境，深刻闡述了“十三五”時期需要解決的重大問題，提出了許多新的思想觀點，具有很強的現實針對性和戰略指導性。五中全會為我們描繪了未來五年國家的發展藍圖，對深化國有企業改革提出了明確要求，這為四航局科學制定“十三五”發展規劃指明了方向，為健全完善現代企業制度，加快實施“五商中交”戰略提供了更多的機遇。

梁卓仁還要求大家認真學習12月16日中國交建黨委書記、董事長劉起濤為在集團總部為黨員干部講專題黨課的重要講話和中國 交建黨委副書記、總裁陳奮健傳達中央企業黨的建設工作座談會精神的重要講話。

21日下午至22日，四航局召開戰略研討會，研討、謀劃公司“十三五”及中長期發展。四航局董事長、黨委書記梁卓仁主持會議，總經理李惠明作會議總結。四航局領導班子成員、各部門、事業部、子分公司等單位主要負責人等49人出席會議。

會議聽取了戰略規劃部對公司“十三五”總體發展規劃（討論稿）的詳細介紹，總結了“十二五”發展的成就、經驗和不足，并重點圍繞“十三五”發展的內外部環境、戰略定位、發展思路、發展目標以及保障措施等進行了深入而廣泛的研討，與會人員從不同的角度對進一步完善公司“十三五”發展戰略、提升公司核心競爭力提出了建議。

會議指出，“十二五”期間公司全面完成了規劃目標，各項經濟指標均取得較大突破，發展規模是“十一五”的兩倍，效益是“十一五”的三倍；業務結構得到進一步優化，一主多元的業務結構是公司保持良好運營質量的重要保證；國際化程度得到提高、南方總部基地的初步落成，進一步增加了公司的社會影響力；“十二五”期間公司運營質量一直處于中交基建板塊前列，管理能力的提升、黨建工作的推進、企業文化的提升等形成了良好的戰略支撐，四航局保持健康穩定、持續發展的良好勢頭。

但是，“十二五”四航局整體發展增速比“十一五”放緩，發展過程中仍然存在不足之處，主要有：一是市場開拓能力不足；二是傳 統項目的管控能力、贏利能力不強，總結分析不到位；三是業務結構調整還沒完全到位，海外業務的先發優勢逐步喪失；四是科研和技術引領能力不夠；五是風險管控水平還有待增強。

“十三五”全球經濟仍處于后金融危機時代的深刻調整時期，經濟發展不穩定、不確定因素增加；我國經濟發展的外部環境趨于嚴峻，內部也面臨全面深化改革、經濟發展轉型、資源環境人口約束等諸多挑戰。為此，四航局要積極關注國內“十三五”規劃、供給側改革、以及投資主體變化、房地產下行、造船行業低迷等外部環境對業務發展的影響；海外要積極跟進“一帶一路”，中非合作、高鐵核電出海等積極因素；系統內要積極跟蹤“五商中交”戰略落地、業務整合以及組織機構、管控模式調整等變化，主動做好戰略承接。

會議強調，“十三五”所處的外部環境依然是謹慎樂觀，可以支持四航局適度發展。會議提出了四航局未來發展目標和思路：即堅持運營質量優先、相關多元發展，通過優化四種結構、提升五種能力來實現公司的持續、穩健發展。“十三五”要維持規模適度增長，爭取年增長超6%，到2020年當年實現營業收入超300億元的奮斗目標。

會議還提出了實現四航局戰略目標的主要路徑：即堅持運營質量優先的發展思路，進一步鞏固工程承包業務的發展基礎，穩健推動相關多元業務發展，積極創新發展模式，培育新的增長點；同時積極推進適應性組織建設、努力保持海外發展的先發優勢、加強五種能力培養、完善風險管控機制、深入推進管理標準化、精細化、信息化以及打造具有核心競爭力的企業文化體系。此次會議的召開，對科學完善四航局“十三五”戰略規劃，進一步明確“十三五”期間的發展方向、實施路徑和保障措施具有重要的指導意義，并就四航局“十三五”的發展目標和思路形成了共識。

四航局黨委召開2015年領導班子專題民主生活會

12月23日，根據中國交建黨委關于合并開好“三嚴三實”專題民主生活會和“領導班子建設年”第一階段專題民主生活會要求，四航局黨委以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”和“講政治、重大局，講擔當、重奉獻，講實干、重實效，講廉潔、重自律”為主題召開領導班子民主生活會。四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持會議，除一位領導因公未能參加外，其他領導班子成員都參加了會議。

為了高質量開好2015年領導班子專題民主生活會，會前，四航局黨委和領導班子成員對召開民主生活會已做了相關準備工作。一是緊扣主題，精心組織黨內規章、十八大精神和總書記系列重要講話精神的學習。二是廣泛征求黨組織和黨員群眾等各方面的意見，結合“三嚴三實”專題教育三個專題研討和“領導班子建設年”主題活動查擺出來的主要問題，共梳理出意見建議共56條，其中存在問題19條，建議意見37條。三是深入開展談心談話。四是領導班子成員把自己擺進去，主動認領問題，認真查找剖析問題，撰寫發言提綱。為開好民主生活會打下了良好基礎。

民主生活會上，梁卓仁代表四航局領導班子通報了2014領導班子民主生活會查找出的問題整改措施落實情況，并圍繞本次民主生活會主題，對照“三嚴三實”和“四講四重”要求，結合中國交建對公司領導班子的考核意見，以及會前征求到的群眾反映意見，深入查擺了班子成員在整體合力、發展能力、創新活力和自我約束力等方面存在的問題，剖析了產生問題的根源，提出了整改措施和下一步努力的方向。

四航局領導班子成員逐一結合個人對照檢查材料進行了發言。梁卓仁率先進行對照檢查，李惠明和其他班子成員也緊密聯系個人思想和工作實際，開展自我批評。班子成員相互批評，坦誠相見，以實事求是的態度互相幫助、提出整改意見。

梁卓仁在會議總結時指出，本次民主生活會開得很成功。盡管中國交建黨委、廣東省紀委未安排出人員出席會議，大家也能認真按照要求，緊扣主題，查找問題，分析原因，明確整改措施，自我批評敢于揭短亮丑，不遮掩問題，相互批評直截了當，動真碰硬，取得了預期效果，達到了增進團結、改進工作的目的，體現了班子成員齊心協力，共同建設好領導班子，帶領員工推進四航局持續健康發展的良好愿望和堅強決心。

四航局召開黨委常委會傳達學習省委十一屆五次全會精神

11月27日，四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持召開黨委常委會議，傳達學習廣東省委十一屆五次全會精神，并提出了貫徹落實要求。

會議指出，省委十一屆五次全會全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，描繪了未來五年廣東發展的宏偉藍圖，是廣東省實現“三個定位、兩個率先”的行動指南。作為中央駐粵企業，省委十一屆五次全會精神對四航局制定“十三五”規劃具有重要的指導意義，領導班子成員和有關各部門要認真學習貫徹省委全會精神，尤其要關注省委全會提出的“補齊粵東西北地區發展的短板，把交通基礎設施的先導作用、產業建設的支撐作用、城市建設的承載作用充分發揮出來”、“加快中國（廣東）自由貿易試驗區建設，深化與海上絲綢之路沿線國家經貿合作，依托泛珠合作等載體加強與周邊省區的互聯互通”等內容，我們要從四航局的實際出發，結合廣東省“十三五”規劃和中國交建“十三五”規劃要求，謀劃好公司“十三五”規劃，爭取在率先踐行“五商中交”中走在前列。

廣東省委十一屆五次全會于11月25日至26日在廣州召開，審議通過了《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。四航局黨委書記、董事長梁卓仁作為省直單位黨員主要負責同志，四航局投資部副總經理羅彥作為廣東省第十一次黨代會代表中的部分基層同志參加了省委十一屆五次全會。

四航局開展領導班子建設年課題研究活動階段總結

根據《關于開展領導班子建設年課題研究并進行征文活動的通知》（中交股組便〔2015〕4號）及《關于成立中國交建領導班子建設年活動研究課題組的通知》（中交股黨組發〔2015〕 85號）的要求，四航局黨委高度重視，結合實際積極開展理論探索和實踐創新，著力使理論研究成果能更好地解決領導班子建設中遇到的實際問題，促進各級領導班子建設，增強各級領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地服務于企業改革發展大局。

一、確定課題，成立機構

四航局黨委高度重視，經公司黨委領導研究，確定兩個研究課題。課題一:發揮黨委在企業改革發展中統領全局能力的實踐與思考;課題二：打造“四講四重”企業領導班子的實踐與思考。黨委主要領導多次組織相關部門認真進行部署安排，結合企業中心工作推進課題研究工作。

一是成立了課題研究領導小組，梁卓仁任組長，李惠明、張猛任副組長，羅永紅、曾瑞雄、賀朝暉、蔡俊偉、楊凱、鄭祖平、張曉東、蘇鐵忠、尤俊、劉永華、梁國新、孫偉望、謝小月、任德楊、陳初、林秋榮為成員。課題研究領導小組下設辦公室在黨委組織部，負責工作聯系、溝通協調、情況收集和上報等工作。

二是成立了六個課題研究工作小組。包括戰略規劃部研究小組、黨委辦公室研究小組、黨委組織部研究小組、紀委辦公室研究小組、黨委工作部研究小組、黨校研究小組，協同領導小組做好課題研究的調研、檢查、資料收集、研究討論、材料撰寫等工作。

二、確定目標，明確任務

結合實際，制定了《中交四航局領導班子建設年課題研究工作方案》，明確了開展課題研究的具體內容、配套制度建設及時間節點等工作任務。

將課題一分解為發揮企業黨組織戰略引領作用，增創“五商中交”新優勢，推動企業持續健康發展；建立健全參與企業重大問題決策，發揮黨委政治核心作用的體制機制；堅持黨管干部、黨管人才的原則，加強領導班子和人才隊伍建設，為企業提供政治和人才保障；加強黨風廉潔建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，營造風清氣正干事創業的良好環境；完善推進四航文化，增強企業發展動力，提升企業發展軟實力五個方面的研究內容。分別由戰略規劃部、黨委辦公室、黨委組織部、紀委辦公室、黨委工作部作為責任部門各牽頭一個方面的研究工作。

將課題二分解為抓學習研究，提升政治覺悟，建設講政治、重大局的領導班子；抓制度改革、提升決策能力，建設講擔當、重奉獻的領導班子；抓教育培訓，提升素質能力，建設講實干、重實效的領導班子；抓管理監督，提升拒腐防變能力，建設講廉潔、重自律的領導班子四個方面的研究內容。分別由黨委組織部、紀委辦公室、黨委工作部、四航局黨校作為責任部門各牽頭一個方面的研究工作。

制定了課題研究配套制度建設的工作計劃，提出了制定或完善《中交第四航務工程局有限公司“十三五”發展規劃》、《所屬單位領導班子和中層管理人員業績考核評價辦法》、《中層管理人員暫行規 定》、《員工培訓管理辦法》、《EAP工作管理辦法》、《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》、《關于落實黨風廉政建設監督責任的意見》、《紀檢監察受理信訪舉報工作規程》、《紀檢監察案件檢查工作規程》、《紀檢監察案件辦理監督管理工作暫行辦法》、《關于加強和改進員工思想道德建設的指導意見》、《四航文化手冊》等12個制度性文件的目標任務。

目前，《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》等制度性文件已下發，后續制度建設及研究工作正按節點計劃推進。

三、深入探索，有序推進

各研究小組在領導小組的領導及帶領下，精心準備，積極行動，深入探索，有序推進各項研究工作。

戰略規劃部研究小組集思廣益，認真組織實施四航局“十三五”規劃的調研與編制工作，已完成四航局“十三五”規劃的草案，并提交公司領導班子及課題研究領導小組審核，還組織召開了中心組學習會暨戰略研討會，初步明確了“穩增長、重質量、強能力、增價值”的發展總基調及“一個核心、兩個支撐、三個結合、四種結構、五種能力”的總體發展思路。

黨委辦公室研究小組對企業黨組織參與重大問題決策的意義和重要性進行了梳理，并從堅持和完善企業黨委參與決策的領導體制、完善企業黨委參與決策的工作程序、完善企業黨委參與決策的工作制度、不斷提高各級領導班子和成員的決策力和執行力等方面著手，對 13 建立健全黨組織參與企業重大問題決策機制、發揮企業黨組織政治核心作用方面的探索和實踐進行了總結。

黨委組織部研究小組成立調研工作組，采取個別訪談、問卷調查、召開座談會等形式，深入查擺、深刻剖析黨員領導干部存在的主要問題，梳理出關于“不嚴不實”的問題19條、關于落實“三嚴三實”的建議37條，并形成了領導班子檢查分析報告，對存在問題提出整改計劃、措施和方案。還推動了制度修訂，發布《中交四航局所屬單位領導班子和公司中層管理人員綜合考核評價暫行辦法》、《中層管理人員管理暫行規定》等制度。

紀委辦公室研究小組加強了關于領導班子建設的理論學習，根據四航局領導班子建設年課題研究工作方案，擬訂了子課題研究工作內容提綱、配套制度建設計劃，制訂了《中交四航局黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的意見（試行）》、《中交四航局紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的意見（試行）》，并在大力宣貫的同時加大了督促檢查力度。

黨委工作部研究小組結合“三嚴三實”專題教育，加強領導班子思想作風建設，教育引導領導班子和領導人員講政治、重大局，講擔當、重奉獻，講實干、重實效，講廉潔、重自律；制定了《中交四航局企業文化建設十三五發展規劃（初稿）》，加強“四心”（敬畏之心、責任之心、感恩之心、友善之心）培育，開展道德講堂等活動，提倡簡單健康的生活方式，培養干部健康向上的生活情趣和道德情操。

黨校研究小組根據課題安排，對各單位領導班子中心組學習情況進行了梳理，圍繞提升中心組學習質量及成效，結合領導班子建設年要求和企業戰略發展需求，從打造系統化、結構化的學習機制入手，探索以教育培訓為抓手，聚焦素質能力提升，塑造講實干、重實效的各級領導團隊。

四、梳理問題，制定措施

各研究小組圍繞課題，認真開展調查研究，結合各級黨組織、各級領導班子和黨員干部存在的問題，在研究制定對策、解決實際問題的同時，大力推動課題研究的進展。目前，已取得階段性成果，但也存在一些不足和問題：一是課題研究組織還不夠嚴密，方案還不夠健全，執行不夠嚴格，在一定程度上阻礙了課題研究的縱深發展。二是研究小組各自為政，課題研究還停留在較為淺顯的層次，還只是一些零散的經驗，未能建立起完整的體系。三是參與人員的理論支撐不夠，歸納總結能力不強，對課題的研究和反思稍顯單薄，深度和廣度不足。四是課題研究指導實際工作的力度有待進一步加強。

針對以上問題，四航局黨委和課題研究領導小組要求：一是要加強學習，為推進課題研究提供理論支持。進一步學習領會上級關于加強領導班子建設的相關精神，加強對《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習，深刻把握新要求、新標準，切實提升理論水平。二是要加強各研究小組的溝通交流，形成課題研究的合力。進一步發揮領導小組的統籌協調作用，健全組織協調機制，促使各研究小組發揮出自身優勢，并形成合力。三是要加強理論聯系 實際，提高課題研究的實效。把課題研究與編制“十三五”發展規劃、推進“五商中交”戰略實施相結合，把課題研究的過程作為發現問題、查找不足的過程，作為化解矛盾、解決問題的過程，以理論指導實踐，不斷深化認識、推動工作，切實解決制約四航局改革發展的難點問題，解決職工群眾反映強烈的熱點問題，推動企業各項工作再上新的臺階。

上報：中國交建領導班子建設年領導小組辦公室

抄送：廣東省直機關工委辦公室、公司領導

（公布一份）