第一篇：盤點中央從08年以來的房地產(chǎn)調(diào)控措施

盤點中央從08年以來的房地產(chǎn)調(diào)控措施

08年：

1、放松信貸，松綁二套房

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施

國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。會議指出，近期國家采取擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前，要堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設(shè)，進一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2、鼓勵降價促銷

國務(wù)院21日發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》提出，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。

3、百日內(nèi)，五次降息

12月23日起：存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.27個百分點

11月27日起：存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)1.08個百分點

10月30日起：存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.27個百分點

10月9日起：存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.27個百分點

9月16日起：貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.27個百分點

3、減契稅 免印花稅

購房契稅調(diào)至1% 首付降為20%

政策要點：

1.1個人首次購買90方及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％；

2.1對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；

3.1地方可制定鼓勵住房消費收費減免政策；

4.1下調(diào)住房公積金貸款利率0.27個百分點；

5.1貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)為20％

09年：

1、年初：貫徹房地產(chǎn)優(yōu)惠政策刺激房市

2009年初，各商業(yè)銀行和各地方政府紛紛制定細(xì)則，貫徹國辦發(fā)〔2008〕131號文件。2009年1月3日，四大國有銀行宣布，只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。2月10日，繼農(nóng)行出臺房貸細(xì)則后，工商銀行開始執(zhí)行購房者可享受住房貸款七折的優(yōu)惠利率優(yōu)惠細(xì)則，隨后不久，其他銀行的優(yōu)惠政策細(xì)則相繼出臺，為樓市回暖蓄積了政策基礎(chǔ)。

各地方政府根據(jù)中央精神，紛紛出臺細(xì)則促進房產(chǎn)市場健康發(fā)展。尤其在對第一套住房的解釋上，采用了寬松的標(biāo)準(zhǔn)?！皩σ奄J款購買一套住房的居民，為改善

居住條件，再貸款購買第二套普通住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。這就意味著，改善性住房需求，不管第一套的情況，只要購買第二套的普通自住房，都可以享受最優(yōu)惠的待遇。

2、年中：加大土地供給，整頓市場秩序

2月，國土資源部發(fā)布《國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)通報制度的通知》明確：將落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。

4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。會議明確了專項治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。

5月11日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）。針對經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調(diào)控中的作用，對《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》實施政策進行適當(dāng)調(diào)整。

5月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

5月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。

5月21日，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。

6月10日，國土資源部強調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。

3、年末：防范泡沫擴大，遏制房價過快上漲

11月10日，國土資源部和國家發(fā)展改革委共同發(fā)布《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》，規(guī)定商品住宅用地的宗地出讓面積小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不能超過20公頃。此舉可有效防范土地閑置，縮短開發(fā)商占地周期。

12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進消費的若干政策措施，將個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，遏制炒房現(xiàn)象。國辦發(fā)〔2008〕131號文件中的四大稅種的優(yōu)惠措施，只有營業(yè)稅優(yōu)惠取消，契稅、個人買賣印花稅、個人轉(zhuǎn)讓出售的土地增值稅還繼續(xù)維持。

12月14日，國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，明確提出：“加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”，同時強調(diào)“地方政府要切實負(fù)起責(zé)任”。為保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。與以往相比，本次會議明確提出“遏制”房價過快上漲，力度明顯重于“抑制”，更狠于“穩(wěn)定”。

12月17日，財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜〔2009〕74號），將開發(fā)商拿地首付款比例提高到五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。此前，一些地方土地出讓大多執(zhí)行20%~30%的首付政策，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方財政預(yù)算管理。土地出讓金新規(guī)對于開發(fā)企業(yè)爭當(dāng)“地王”、地方政府過度依賴“土地財政”，是有效的遏制。

10年

4月15日，國務(wù)院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍

中國國務(wù)院稱，對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行40%首付；明確要求央行及銀監(jiān)會要加大對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強監(jiān)控跨境投融資活動，防境外“熱錢”沖擊中國市場

中央開始控制房價了，打壓房價的目的性更明確了

11年

國務(wù)院總理溫家寶1月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定八項政策措施：一是各地一季度要公布房價控制目標(biāo)，二是增加公共租賃住房供應(yīng)，三是住房不足5年轉(zhuǎn)手按銷售款全額征稅，四是二套房首付款比例提至60%，五是土地兩年不開工要收回使用權(quán)，六是暫停省會城市居民購第三套房，七是未完成調(diào)控目標(biāo)政府將被問責(zé)，八是散布虛假消息要追責(zé)。12年 一是“限貸”“限購”卡住資金“要害”，數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，北京、上海、深圳、廣州、濟南、南京、廈門、杭州8個典型城市新建商品住宅庫存總量高達4595萬平方米，與2010年同期相比，增長約38.44%，庫存量處于高位運行狀態(tài)。

二是“限價”扼住漲價“咽喉”，以深圳為例，該市4月份實施限價房地產(chǎn)政策之初房價仍舊上漲，7月份旋即進一步細(xì)化限價房地產(chǎn)政策，除了分片區(qū)限價外，還分戶型限價，并且要求“月度環(huán)比零增長”。這種調(diào)整取得了明顯成效，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7至9月，深圳新建商品房地產(chǎn)住宅價格指數(shù)連續(xù)3個月環(huán)比零增長，10月則環(huán)比下跌0.1%。

三是保障房“降溫”房地產(chǎn)市場“渴求”，在2010年建設(shè)590萬套保障性住房的基礎(chǔ)上，2011年又開工建設(shè)1000萬套保障性住房，2011年開工的保障性住房占住房新開工面積總量的比例接近50%。保障性住房建設(shè)規(guī)模擴大使得住房房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)有所改善，有望對房價調(diào)控起到釜底抽薪的作用。

第二篇：房地產(chǎn)價格的調(diào)控措施

房地產(chǎn)價格的調(diào)控措施

一．當(dāng)前房地產(chǎn)價格高居不下的多重原因分析

（1）從供求關(guān)系來看，中國的房地產(chǎn)供不應(yīng)求，導(dǎo)致價格上升。而需求又可分為消費需求和投資需求，中國的房價過高是因為投資需求很高，也就是說很多買房子的人其實并不是為了居住，而是作為一種投資的手段，是為了賺錢，這也影響了真正需要居住的購房者也不得不接受很高的價格。

（2）從人們的消費心理來看，房價受人們預(yù)期的影響，當(dāng)人們預(yù)期未來房價還會上漲，那么人們就會選擇現(xiàn)在購買，以避免在未來損失更大。雖然現(xiàn)在房價略微得到控制，但中國的一些購買者認(rèn)為房價長期降低的可能性不大，在這樣的預(yù)期下，人們依然會選擇在價格比較高的時候繼續(xù)購買。

（3）從房地產(chǎn)的成本來看，稀缺的土地資源的日益升值，通貨膨脹隨之帶來的建筑材料等價格的上漲，無疑將房價下降的可能性降低。而地方政府為了拉動GDP和財政收入的增長，提高轉(zhuǎn)讓徒土地的價格，征收大量的房產(chǎn)稅，都間接促進了房價的高居不下。

二．房地產(chǎn)價格對當(dāng)前社會的影響

（1）對普通的社會公眾來說，房產(chǎn)價格的風(fēng)吹草動都會影響他們的生活的質(zhì)量。購房款不僅掏空了公民的儲蓄，也讓房貸成為了家庭最大的支出，很多人淪為了“房奴”，直接影響國民的幸福感。

（2）對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，過度的資金流入助長了投機暴富的心理，急功近利的心態(tài)，也是房地產(chǎn)行業(yè)成為社會最關(guān)注的目標(biāo)，使房地產(chǎn)行業(yè)成為社會經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標(biāo)。

（3）從國家層次來說，房地產(chǎn)價格的高舉不下刺激人們的投資需求。從中國近幾年的GDP來看，在GDP四大組成要素消費、投資、政府購買和進出口中，投資占據(jù)了絕大部分，嚴(yán)重脫離了消費作為拉動GDP增長的本質(zhì)要求，導(dǎo)致此種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定。而作為投資中堅力量的房地產(chǎn)行業(yè)的日益泡沫化，即資產(chǎn)價值嚴(yán)重背離基礎(chǔ)價值，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，將會對中國經(jīng)濟造成極大地打擊。

2011級商學(xué)院工商管理系（5）班D01114126

周翔

第三篇：2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀

2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀

(2008-09-25 22:29:07)

2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀 2005年3月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，業(yè)內(nèi)將其稱之為“國八條”。其將穩(wěn)定房價提高到了政治高度，要求建立政府負(fù)責(zé)制，省政府負(fù)總責(zé)，并第一次明確提出“對住房價格上漲過快、控制不力的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任”。2005年4月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，著重分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究進一步加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題。并提出了“加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控的八點措施”，即“新八條”。2005年5月11日，繼“國八條”、“新八條”之后，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，這是目前中央政府在進行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程中由政策層面向操作層面的細(xì)化措施。中央這一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的措施，被業(yè)內(nèi)形象的稱之為“組合拳”。2005年“國八條”、“新八條”一系列宏觀調(diào)控組合拳“打”得大家都是應(yīng)接不暇。雖然通過2005年“急風(fēng)驟雨”式的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)市場“虛火”消退了不少，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅同比明顯回落，但許多地區(qū)的房價仍快速上漲。所以，總的說來，2005年的房地產(chǎn)調(diào)控沒有達到預(yù)期的目的，不僅沒有解決需求的問題，反倒一定程度上讓供給受到了抑制。這與政策無法有效操作，房價調(diào)控幅度、戶型調(diào)控指標(biāo)、商品房與經(jīng)濟適用房比例不具體以及房價統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一口徑都有很大的關(guān)系。因此，經(jīng)過了2005年近一年指向“調(diào)控房價”的“房地產(chǎn)新政”之后，國內(nèi)房價依舊高燒不退，住房問題逐漸引發(fā)了一系列社會矛盾。因為，每當(dāng)新政策出臺后，購房者都期望政策出臺會拉低房價，所以延緩了購房計劃。但當(dāng)政策效應(yīng)過后，房價并沒有如預(yù)期中那樣降低，這時就會有更多消費者加入購房大軍中，造成因為延緩積壓后的“井噴”現(xiàn)象，進一步抬高了房價。

2006年4月28日

房貸基準(zhǔn)利率漲至6.39%，固定利率將走俏：中國人民銀行宣布從4月28日起上調(diào)金融機構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的5.58%提高到5.85%，其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機構(gòu)存款利率仍保持不變。個人住房貸款(商貸)利率也包含在本次調(diào)整之中。從4月28日起，5年期以上個人自營性住房貸款的基準(zhǔn)利率將由6.12%提高到6.39%，個人能享受到的最優(yōu)惠的下限利率由5.508%提高到5.751%。去年3月，個人從銀行獲得的最優(yōu)惠房貸利率上漲了0.2個百分點，使許多人的住房按揭月供上漲數(shù)

十、上百元，而這次利率上漲的幅度更大，月供負(fù)擔(dān)又有增加 2006年5月17日

國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，審議并原則通過《中華人民共和國測繪成果管理條例(修訂草案)》。

(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。2006年5月29日——9部委“十五條” 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標(biāo)本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地２００５年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

2006年5月31日——二手房營業(yè)稅征收

5月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了“關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知”。該通知強調(diào)，6月1日后，個人將購買超過5年（含5年）的住房對外銷售時，如果不能提供屬于普通住房的證明，一律要征收營業(yè)稅。

國家稅務(wù)總局方面透露，該《通知》首次對個人對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料，或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件等情況作出了明確規(guī)定。也就是說，6月1日后，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。如果個人將購買超過5年（含5年）的住房對外銷售，但不能提供屬于普通住房的證明材料，或經(jīng)審核不符合規(guī)定的，一律要執(zhí)行銷售非普通住房的政策。屆時，稅務(wù)部門要按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額，征收營業(yè)稅。2006年7月6日

據(jù)中國建設(shè)部消息，建設(shè)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?！锻ㄖ芬?，加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度。具體包括：加強商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購、收取預(yù)定款等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，責(zé)令其限期整改；對拒不整改的，要從嚴(yán)查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

2006年7月12日——165號文件

盛傳已久的“住房結(jié)構(gòu)”調(diào)控細(xì)則悄然出臺。建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房［2006］165號）正式簽發(fā)，并下發(fā)至地方政府。165號文件核心精神有三：

一、90平方米套型建筑面積指“單套住房的建筑面積”；

二、套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重必須達到開發(fā)總面積的70%以上，這個70%的比例要求適用于“各城市新審批、新開工的商品住房總面積”；

三、6月1日前已審批但未取得施工許可證的商品住房項目，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)比例要求，因地制宜地確定需要調(diào)整的情況。2006年7月24日——外資限炒令 內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入

二、加強外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

三、嚴(yán)格境外機構(gòu)和個人購房管理

四、進一步強化和落實監(jiān)管責(zé)任

2006年7月24日——建立國家土地督察制 國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

設(shè)立國家土地總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察(副部長級)1名。國家土地總督察、副總督察負(fù)責(zé)組織實施國家土地督察制度。

2006年7月26日——108號文 2006年7月26日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]108號）突然現(xiàn)身，明令8月1日起對二手房買賣強制征收個人所得稅。

“108號文”規(guī)定，二手房交易過戶前必須完稅。主管稅務(wù)機關(guān)要在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口，個人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個人所得稅，應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅收一并辦理；稅務(wù)機關(guān)暫無條件設(shè)置征收窗口的，應(yīng)委托契稅征收部門一并征收。2006年8月1日——土地出讓 國有土地出讓目前存在三大問題：一是土地出讓信息披露不充分；二是有的地方在招拍掛特別是掛牌出讓中設(shè)定條件限制競買人，操作不規(guī)范；三是協(xié)議出讓公開程度不夠。解決這些問題，需要進一步統(tǒng)一出讓程序和標(biāo)準(zhǔn)。旨在進一步完善土地使用權(quán)出讓制度，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍的兩條新規(guī)——《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》將于8月1日起施行。國土資源部某內(nèi)部人土表示，新規(guī)核心為擴大招拍掛范圍到六類土地，同時做到充分披露出讓信息，給更多市場競爭主體以平等機會。

2006年9月4日——外資購房

近年來部分境外熱錢進入中國房地產(chǎn)市場，被視為是境內(nèi)熱點城市房價上漲的一個因素。對此，國家外匯管理局、建設(shè)部近日出臺規(guī)定強化房地產(chǎn)市場外匯管理，規(guī)范境外機構(gòu)和個人購買境內(nèi)商品房。

這份《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，境外主體辦理購房結(jié)匯時，應(yīng)提交房地產(chǎn)主管部門出具的商品房預(yù)售合同登記備案文件等相關(guān)材料，結(jié)匯資金直接劃入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶，所購房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的人民幣資金須經(jīng)審核后方可購匯匯出。2006年9月5日——土地調(diào)控

新華社５日受權(quán)全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為進一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實加強土地調(diào)控。

《通知》指出，當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動向、新問題，建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”任務(wù)仍然十分艱巨。

2006年11月20日——土地有償使用費 ２００７年１月１日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍，同時繼續(xù)實行中央與地方３０：７０分成體制，相關(guān)收入專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的要求，為保護耕地，強化土地經(jīng)濟調(diào)控手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進節(jié)約集約用地，財政部、國土資源部、中國人民銀行日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》，對新增建設(shè)用地土地有償使用費有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。

2006年11月30日 ——落實樓市調(diào)控

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于各地區(qū)貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的通報》(以下簡稱《通報》)。

《通報》指出，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)下發(fā)以來，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項政策措施，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格方面做了大量的工作。9月下旬，按照國務(wù)院要求，各省(區(qū)、市)認(rèn)真進行了自查，建設(shè)部等十部門對北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西等11個省(區(qū)、市)進行了集中檢查。從自查、集中檢查情況看，當(dāng)前全國房地產(chǎn)市場情況總體上是好的，并且出現(xiàn)了一些積極的變化。

2006年以來國家對土地的調(diào)控政策之多為近年少有。不僅是在2006年5月出臺的國十五條中對加大閑置土地的處置力度進行具體標(biāo)準(zhǔn)制定，2006年9月初，國務(wù)院更是專門下發(fā)《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,主要針對當(dāng)前各地區(qū)在土地審批、用地集約管理、土地執(zhí)法等方面存在的問題進行有效治理及嚴(yán)格調(diào)控。此后，國土資源部又下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》，這些都顯示了中央對土地管理改革的決心和深意，是對04年國務(wù)院28號文（《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》），05年國八條、144號文（《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》）和06年國六條的延續(xù)。這些政策指向?qū)⑹沟猛恋卦隽抗?yīng)受到更嚴(yán)格的控制，從而抑制房地產(chǎn)開發(fā)投資的過快增長，并對快速增長的國內(nèi)固定資產(chǎn)投資起到降溫的效果。從近期陸續(xù)報道的地方土地違規(guī)違法事件以及不斷從嚴(yán)的政策措施來看，土地總體規(guī)劃的調(diào)整審批權(quán)限以及土地出讓金的管理權(quán)限可能會上收，建設(shè)項目用地地管理將更加嚴(yán)格。

第四篇：2005-2014年房地產(chǎn)調(diào)控政策匯總

2005-2014年房地產(chǎn)調(diào)控政策匯總

自房地產(chǎn)市場建立以來，政府出臺了不少調(diào)控政策，對整個房地產(chǎn)市場的走向產(chǎn)生了重要影響。目前，樓市正進入去行政化階段，未來針對樓市實施的干預(yù)措施將會越來越少。于是，筆者在此搜集2005年至今每年政府對于樓市采取的最重要的調(diào)控政策，以此回顧政府調(diào)控樓市的十年漫長路。

2005 “國八條”

2005年由于市場需求偏大，部分地區(qū)投資性購房和投機性購房大量增加，以及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，開發(fā)建設(shè)成本提高等，導(dǎo)致一些地方住房價格上漲過快。為了抑制房價過快上漲，“國八條”出臺。具體內(nèi)容分別是：高度重視穩(wěn)定住房價格工作；切實負(fù)起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任；大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制被動性住房需求；正確引導(dǎo)居民合理消費預(yù)期；全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行；積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施；認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。

據(jù)悉，政策甫出，開發(fā)商“嚇了一大跳”，而由于這是政府首次調(diào)控房價，當(dāng)時許多項目都紛紛響應(yīng)政策主動降價出售存量。

2006

“國六條”“國十五條”

2006年5月，“國六條”出臺，提出重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。同一天，“國十五條”出臺，《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》規(guī)定，90平方米以下住房須占項目總面積七成以上，也即“70/90政策”；購房不足5年轉(zhuǎn)讓須交營業(yè)稅；空置3年以上商品房不得作為貸款抵押物；個人住房貸款首付比例不低于三成；居住用地供應(yīng)量七成用于中低價位中小套型；土地閑置2年將被收回使用權(quán)；各地年內(nèi)建立廉租住房制度。樓市專家稱，“國六條”具有更強的強制性和操作性，出臺后全國不少城市出現(xiàn)較長一段時間的觀望，但之后樓價又出現(xiàn)報復(fù)性上漲。

2007 房貸新政

2007年9月27日，《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》正式出臺，這亦是后來被頻繁提起的“9·27房貸新政”，該政策對當(dāng)時的住房消費貸款細(xì)則進行大刀闊斧的修改。

具體內(nèi)容是：購買首套房的市民，建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例不得低于兩成，90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于3成；而對于已利用貸款購買住房、又申請購買第二套以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。

據(jù)了解，該政策出臺不久后，全國樓市一路低迷，房價均大幅度跳水，成交量也明顯萎縮，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家紛紛將該政策看做是樓市風(fēng)云突變的一聲驚雷。

2008

“國十三條”

2008年12月17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。其中，為進一步鼓勵普通商品住房消費，對個人購二套普通自住房貸款予以放寬，并對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅進行大幅減免。國務(wù)院辦公廳21日發(fā)布支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化的意見共13條，被業(yè)內(nèi)稱為“國13條”。這些政策力度之強，覆蓋面之廣，堪比國務(wù)院2005年出臺的“國八條”和2006年出臺的“國六條”。

業(yè)內(nèi)人士表示，在全球金融危機的背景下，中國樓市出現(xiàn)了10年大拐點，量價齊跌。因此，下半年宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向，管理層啟動大規(guī)模刺激樓市消費政策，以刺激樓市成交量。

2009 “國四條”

2009年10月24日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，國四條出臺：增加普通商品住房的有效供給；要繼續(xù)支持居民自住和改善性住房消費，抑制投資投機性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度；要加強市場監(jiān)管；要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)。

“國四條”的目標(biāo)是抑制房價過快上漲，促使房價合理回歸，加強住宅保障建設(shè)。

自2008年底住房消費刺激政策出臺以來，房地產(chǎn)市場銷量回升、房價上漲，開發(fā)商最為受益，但政府最希望看到的房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)新開工才剛有起色，此時出臺延續(xù)住房消費刺激政策有助于穩(wěn)定開發(fā)商預(yù)期，增強住房供給信心，因此住房供給能得到明顯提升。

2010

“國十一條”“新國十條”

2010年1月10日，國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴(yán)格管理二套房貸款，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行40%首付；明確要求央行及銀監(jiān)會要加大對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強監(jiān)控跨境投融資活動，防境外“熱錢”沖擊中國市場。

2010年4月15日，國務(wù)院出臺措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。2010年4月17日，新國十條出臺，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。自此，各地限購政策紛紛出臺，以及上海和重慶房地產(chǎn)稅試點。

這被號稱是史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，成為國內(nèi)房地產(chǎn)市場“名副其實”進入調(diào)控的開始。

2011

“新國八條” 2011年1月26日，《國務(wù)院關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》公布，即“新國八條”，同時國務(wù)院向各地分派房價調(diào)控督查組。

“新國八條”的具體內(nèi)容把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準(zhǔn)利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業(yè)貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發(fā)放商業(yè)貸款。

2012

第三套房或以上不能貸款，首套房首付比例不低于30%

2012年，國務(wù)院發(fā)出通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放第三套住房貸款。

通知要求，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

2013

“新國五條”

2013年2月20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了樓市調(diào)控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅決打擊投資投機性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布房價控制目標(biāo)。此外，會議在明確既有政策的基礎(chǔ)上，還提出了對房價上漲過快的城市及時采取限購措施，以及建立穩(wěn)定房價工作問責(zé)制等內(nèi)容。

據(jù)悉，“新國五條”的出臺，及時而徹底地打消了一些地區(qū)和開發(fā)商等待政策放松的幻想，釋放了政策將持續(xù)從緊的信號。同時，限購造成的震懾作用逼迫開發(fā)商在下半年不得不以價換量。雖然與此前的“新國八條”相比，此次中央并未提出更新的調(diào)控手段，但這一信號的意義在于，強調(diào)樓市政策“高壓期”仍將持續(xù)一段時間。

2014 “930”房貸新政

2014年9月30日，央行出臺房貸新政，主要內(nèi)容包括：對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，貸款購買第二套住房時，可按照首套房貸政策執(zhí)行；對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍等。

本次房貸政策基本上是之前信貸政策的全面松綁，相對于此前信貸套數(shù)認(rèn)定政策，本次政策對首套、二套、多套，在認(rèn)定上都有放松。這種松綁的幅度在某種程度上甚至比2009年政策還要寬松。有利于刺激大量需求入市，尤其是改善型需求。新政出臺后，全國各地樓市皆迎來成交高峰。

第五篇：2010樓市調(diào)控年——房地產(chǎn)調(diào)控政策回眸

2010樓市調(diào)控年——房地產(chǎn)調(diào)控政策回眸

來源：中國新聞網(wǎng)作者：劉圓圓2011年01月02日08:33

2010年的樓市注定是不平靜的樓市，宏觀調(diào)控一輪接著一輪。在此，本刊特別對2010年出臺的房地產(chǎn)政策進行了梳理。

二套房貸首付不得低于40%

出臺時間：1月10日

政策：1月10日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

《通知》明確二套房貸首付不得低于40%；同時在增加保障性住房和普通商品住房有效供給；加強風(fēng)險防范和市場監(jiān)管；加快推進保障性安居工程建設(shè)；落實地方各級人民政府責(zé)任等方面落實了實施細(xì)則。

點評：將申請購買第二套房的家庭貸款首付比例提高到40%，表明國家要抑制投資性購房，加大房地產(chǎn)貸款監(jiān)管的力度。這與2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會議提出的政策思路是一致的。該會議曾提出，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房按揭貸款風(fēng)險。

住宅用地必須符合“70%標(biāo)準(zhǔn)”

出臺時間：1月21日

政策：1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》。提出申報住宅用地的，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

點評：此次國土部發(fā)布的通知對地方政府建設(shè)保障性住房增加了硬性規(guī)定，以確保保障性住房、自住性中小套型商品房建房用地。換言之就是要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地。

開發(fā)商競買保證金最少兩成，一個月內(nèi)付清地價50%

出臺時間：3月8日

政策：3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》。該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。

點評：該《通知》的出臺主要是落實“國11條”精神，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，增加保障性為重點的住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率，促進地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行。

收緊首次購房契稅優(yōu)惠范圍

出臺時間：3月9日

政策：3月9日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于首次購買普通住房有關(guān)契稅政策的通知》。通知明確，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

點評：從該通知的規(guī)定看，兩人或多人共同購買90平方米及以下普通住房的，這套房子，對其中任何一位購房者來說，都必須是唯一一套住房，否則就不能享受1%契稅稅率優(yōu)惠。

取得預(yù)售許可后10日內(nèi)需公開房源及售價

出臺時間：4月13日

政策：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2010年4月13日發(fā)布實施《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》。《通知》明確要求各地加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。今后，未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取訂金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項目在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。

點評：房地產(chǎn)市場監(jiān)管是政府加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的重要手段，對維護我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫，我國部分城市出現(xiàn)了一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為。為此，《通知》要求各地切實負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

二套房貸首付不低于50%

出臺時間：4月14日

政策：國務(wù)院總理溫家寶14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。其中提出了四項措施，被稱之為“新國四條”。其中最嚴(yán)厲的要屬：對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

點評：距離1月份出臺的“國十一條”僅3個月時間,中央再次開啟新一輪調(diào)控,針對樓市存在的問題,祭出重劍,顯示出政府遏制房價上漲的決心。

房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸

出臺時間：4月17日

政策：4月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》?！锻ㄖ访鞔_，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

點評：僅過三天，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出了新“國十條”。國務(wù)院下發(fā)此通知的目的就是為了進一步落實各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題。暫停第三套房貸的主要目的就是要加大對炒房的打擊力度。號稱十年來最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策以迅雷不及掩耳之勢襲向市場。

經(jīng)適房只能自住違規(guī)5年內(nèi)不得再次申購

出臺時間：4月27日

政策：4月27日消息，住建部公布了《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》。《通知》規(guī)定，經(jīng)濟適用住房購房人在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

點評：住建部出臺的《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》，進一步加大對騙購經(jīng)適房和其他違規(guī)行為的懲處力度,減少經(jīng)適房上市的獲利空間，強化使用過程的監(jiān)督。

加強對廉租住房管理強化租賃管理和服務(wù)

出臺時間：5月5日

政策：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ丰槍Σ糠值胤搅庾》抗芾碇谐霈F(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護資金不落實，準(zhǔn)入退出管理機制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，做出了有關(guān)規(guī)定。

點評：《通知》出臺加強廉租房租戶的動態(tài)監(jiān)測,嚴(yán)查騙取廉租房保障等行為。

土地增值稅清算措施出臺

出臺時間：5月26日

政策：5月26日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確了土地增值稅清算過程中若干計稅問題。如房企逾期開發(fā)繳納的土地閑置費不得在土地增值稅中扣除、土地增值稅清算時收入確認(rèn)的問題等。

點評：土地增值稅的征收屬于一項長期政策，若能從嚴(yán)征收，將督促房企合理把控拿地、開發(fā)、銷售的節(jié)奏，捂盤或者囤地所能獲得的利潤也會大大削弱。

地增值稅預(yù)征從嚴(yán)樓市調(diào)控加碼

出臺時間：6月3日

政策：6月3日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》?！锻ㄖ诽Ц吡送恋卦鲋刀愵A(yù)征率的下限。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%。

點評：這是國稅總局一周以來第二次出臺有關(guān)土地增值稅的政策措施。在此《通知》中，國稅總局不僅從清算，還從預(yù)征、核定征收等方面對土地增值稅政策進行明確。其中，劃定土地增值稅預(yù)征最低限，要求地方政府6月底前上報清算工作計劃，以及明確核定征收率原則上不得低于5%等內(nèi)容最受市場關(guān)注。國家在短時間內(nèi)再念緊箍咒無非是希望能進一步達到合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益，充分發(fā)揮土地增值稅調(diào)控作用。

二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出臺認(rèn)房又認(rèn)貸

出臺時間：6月4日

政策：6月4日，住建部、央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出通知，就商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行了明確的規(guī)范。通知規(guī)定，借款人首次申請利用貸款購買住房，如在擬購房所在地房屋登記信息系統(tǒng)(含預(yù)售合同登記備案系統(tǒng)，下同)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的；或借款人已利用貸款購買過一套(及以上)住房，又申請貸款購買住房的；或貸款人通過查詢征信記錄、面測、面談(必要時居訪)等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。貸款人都應(yīng)對借款人執(zhí)行第二套(及以上)差別化住房信貸政策。即首付5成，利率1.1倍。

點評：與房貸政策密切相關(guān)的第二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)終于有了統(tǒng)一的說法，相較之前，新的“二套房”認(rèn)定的范圍和情況都將發(fā)生變化。與國十條“認(rèn)房不認(rèn)貸”相比，新二套房政策更加嚴(yán)厲和精準(zhǔn)。

“夾心層”住房之困有望破冰

出臺時間：6月12日

政策：6月12日，住建部、發(fā)改委、財政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼Πl(fā)展公共租賃住房提出了保障土地供應(yīng)等相關(guān)政策支持。

點評：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。這份指導(dǎo)意見彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。

土地閑置一年的將禁止競買資格

出臺時間：9月27日

政策：9月27日，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競買資格。

點評：從此通知不難看出，在未來土地競買過程中，國土部門將采取更為嚴(yán)格的土地競買資格審查。首套住房契稅下調(diào)普通住宅減半征收契稅

出臺時間：9月29日

政策：9月29日，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

點評：顯然，新的契稅規(guī)定已與相關(guān)部門的“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)趨于一致，即以家庭為單位核定是否是“二套房”。

暫停發(fā)放第三套房貸

出臺時間：9月29日

政策：9月29日，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定以及其他相關(guān)規(guī)定。

點評：新規(guī)對第三套及以上住房貸款政策的最新表述是“暫停發(fā)放”，相比“國十條”更加強硬，這意味著全國范圍內(nèi)第三套及以上住房貸款將被“一刀切”叫停。

銀行上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率

時間：10月19日

政策：10月19日，中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個百分點，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個百分點，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

點評：利率的上升尤其是貸款利率的上調(diào)肯定會增加已貸款市民的消費支出，同時也會對即將準(zhǔn)備購房消費者的心理預(yù)期增加變數(shù)。不斷走高的通脹壓力和通脹水平對于央行適時調(diào)整貨幣政策造成一定的壓力。此時出臺加息政策的一個顯著目標(biāo)就是管理通脹預(yù)期。

上調(diào)個人住房公積金存貸款利率

出臺時間：10月20日

政策：住建部稱，從2010年10月20日起，上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率上調(diào)0.2個百分點，由現(xiàn)行的1.71%調(diào)整為1.91%。當(dāng)年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變。與此同時，個人住房公積金貸款利率同時上調(diào)。其中，五年期以下(含五年)從3.33%調(diào)整為3.50%，五年期以上從3.87%調(diào)整為4.05%。

點評：本次公積金利率上調(diào)應(yīng)屬央行存貸款利率上調(diào)的配套政策，目的是為了使公積金貸款利率與商貸保持同向調(diào)整，對購房者實際影響不大。

房貸七折優(yōu)惠利率取消

出臺時間：11月1日

政策：10月底，多家銀行總行已向分支行下發(fā)通知，從11月1日起，全面取消房貸七折利率，首套房首付最低30%，利率優(yōu)惠下限調(diào)整為同檔期基準(zhǔn)利率的85%；二套住房最低首付50%，利率執(zhí)行同檔期基準(zhǔn)利率的1.1倍。

點評：此次優(yōu)惠利率調(diào)整對首次置業(yè)的剛性需求和改善性需求購房者影響較大。未來買房，他們將承受來自首付比例和貸款利率上浮雙重壓力。

全面叫停第三套住房公積金貸款

出臺時間：11月3日

政策：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會11月3日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定使用住房公積金個人住房貸款購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米及以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。同時，第二套住房公積金個人住房貸款的發(fā)放對象，僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。

點評：隨著四部委發(fā)出通知，推出全面叫停第三套住房公積金貸款等措施，房地產(chǎn)調(diào)控正持續(xù)加碼。不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次上浮公積金貸款購二套房利率及設(shè)置門檻，有助于抑制投資性和投機性的公積金購房貸款。

中國人民銀行二度加息

出臺時間：12月25日

政策：中國人民銀行宣布，自12月26日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點。其中，對房地產(chǎn)市場影響最大的5年期以上貸款利率，由現(xiàn)行的6.14%上調(diào)至6.40%。

點評：隨著“通脹”預(yù)期的日益增加，央行在年內(nèi)二次加息，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，此輪加息預(yù)示著加息通道已開啟。

個人住房公積金貸款利率再次上調(diào)

出臺時間：12月26日

政策：在央行宣布加息的第二天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布上調(diào)住房公積金存貸款利率。從2010年12月26日起，五年期以下(含五年)及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調(diào)0.25個百分點。五年期以下(含五年)從3.50%調(diào)整為3.75%，五年期以上從4.05%調(diào)整為4.30%。同時，開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款試點的城市，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，并隨個人住房公積金貸款利率變動做相應(yīng)調(diào)整。

點評：這是今年內(nèi)住房公積金利率第二次上調(diào)。這意味著從明年1月1日起，10月20日加息前公積金貸款的客戶將累計接受兩次加息的影響。其中影響面最大的五年期以上公積金貸款利率累計上調(diào)0.43個百分點。此外，與以往住房公積金調(diào)息不同，在今年的兩次住房公積金調(diào)息中，一個明顯的變化就是“住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款利率也相應(yīng)調(diào)整”。最終來源：貴陽日報（編輯：畢悅力）