第一篇：工商局經濟區建設措施

為深入貫徹落實市委十二屆六次全會精神和市政府、省工商局工作部署，全力推進“八大經濟區”建設和“大項目建設年”活動，促進我市經濟社會平穩較快發展，結合工商行政管理職能，制定以下政策措施。

一、實施優惠政策，積極促進我市各類市場主體快速發展

（一）全力支持大項目牽動戰略，加大對經濟發展試驗區的服務力度。對航空、汽車、裝備制造、醫藥、食品、化工等我市優勢產業，“十大工程”、“六個一百”建設項目，新型工業化示范區、現代農業發展先行區、高新技術產業發展集中區、對外開放前導區和哈大齊工業走廊等經濟發展試驗區，以及承擔大項目開發建設的重點企業，全部納入綠色通道，實行一條龍服務，通過建立企業登記聯系制度、設立專門登記注冊窗口等服務方式，采取無償代辦、專人負責或電話預約、現場辦公等有效措施，積極主動地幫助企業完成登記注冊。對登記中遇到的疑難問題，可采取一事一議、特事特辦等超常規措施，及時妥善地幫助解決。

（二）構建平等的創業和發展環境，支持非公有制經濟發展。堅持平等準入、公平待遇的原則，繼續清理、修訂和廢止限制個體私營等非公有制經濟發展的規范性文件，適時制定相關配套的政策措施，允許非公有資本進入法律法規沒有禁入的行業和領域。在組織形式、經營范圍及經營方式等方面，除法律法規明令禁止的以外，允許非公有投資人自主選擇。鼓勵、支持符合法律法規規定條件的投資者設立私營小額貸款公司和信用擔保公司，參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業、基礎設施等壟斷行業和領域的投資與經營。不斷改革和完善企業、個體工商戶登記管理制度，確立平等的市場主體地位，鼓勵、支持和引導各種所有制市場主體公平競爭，為非公有制經濟的快速發展，創造良好的市場準入環境。

（三）降低資本準入門檻，優化投資創業環境。放寬出資條件，設立個人獨資企業、合伙企業的，允許零出資，不受注冊資本（金）最低限額、出資方式、出資期限等限制。降低企業注冊資本最低限額，除法律、行政法規對公司注冊資本最低限額另有規定的以外，設立有限公司的注冊資本最低限額降低為3萬元，單位或個人投資10萬元以上的允許設立一人有限公司，設立股份有限公司的注冊資本最低限額降低為500萬元。

（五）放寬企業出資形式，推動企業投資多元化。允許公司注冊資本分期到位，設立有限公司或股份有限公司的，全體股東首次出資額達到公司注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足，其中投資公司自成立之日起5年內繳足，即可登記注冊。國有企業整體或部分改制為公司，注冊資本可不受“貨幣出資不低于30%”的限制。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需每個股東首期出資都要達到20%。允許企業借款出資，除國家明令禁止的以外，股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金，可視為其自有資金，經驗資機構出具驗資證明后，可作為該股東對公司的出資，但股東不得抽逃出資。允許企業用股權作價出資，股東可以用權屬清楚、權能完整、依法可以轉讓的有限公司或股份有限公司的股權作為出資，投資于其他有限公司或者股份有限公司。放寬企業非貨幣財產出資方式和比例，支持投資人以知識產權、實物、股權、土地使用權、林權、采礦權等非貨幣財產出資設立公司，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。

（六）放寬企業住所登記條件，促進各類企業發展。允許住宅商用，企業（含公司、個體工商戶）在設立（開業）登記或住所（經營場所）變更登記時，只要能夠提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件，即可申請辦理營業執照。設立農民專業合作社因場所在農村而沒有房管部門頒發的產權證明的，提交所在地村民委員會出具的證明，即可申請辦理營業執照。簡化經營場所審查手續，對進入各級各類開發區、科技園區、大專院校、科研機構或創業服務機構的投資者，以及租用具有合法經營手續的賓館、旅店、商場（廈）、辦公樓、寫字樓等作為住所的經營者，在申請登記時，只要能夠提交上述相關部門出具的場所使用證明或租賃協議，即可作為住所證明，免予提交出租方的產權證明。突破“一點一照”的限制，房產面積較大的廠房、經營服務場所內，經物理隔斷、分離改造后，只要能與獨立的生產、經營或服務規模、項目相適應，并且不可能對消費者造成欺騙或者誤解的，可以辦理多個營業執照。允許個體工商戶跨區遷移，個體工商戶跨原登記管轄機關遷移經營場所的，可向遷入地登記機關申請變更登記，由遷入地登記機關辦理經營場所變更登記。

（七）減少不必要的前置審批，放寬經營范圍和方式。除法律、行政法規和國務院決定規定的以外，不得隨意增加企業登記前置許可項目。地方性法規、政府規章以及其他規范性文件設定的前置審批，不再作為企業登記前置許可條件。外地流動人口到我市申辦個體、私營營業執照的，免予提交其經現居住地鄉（鎮）政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》。允許企業籌建登記，對法律、行政法規和國務院規定必須取得前置審批，并且需具備生產經營條件后才能取得許可證或資質證的，可辦理籌建登記，核準登記經營范圍為“對某某行業投資”或“某某項目的籌建”，如“對醫藥行業投資”、“化工項目籌建”等，并注明營業執照有效期限，待完成籌建并取得相關許可證、資質證或批準文件后，再按實際情況核準具體的經營范圍。積極支持物流配送、創業投資、投資擔保、電子商務、軟件外包、動漫制作、破產清算、土地承包經營權轉讓代理、企業征信服務等新興行業企業的發展。凡法律、法規和政策未設定特別的準入資格條件和企業登記前置性行政許可的，可以根據申請人的申請，按照現行企業登記管理法律法規規定進行登記管理，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。鼓勵資本運營行業發展，允許符合條件的境內外各類投資主體興辦控股公司、股權投資公司和股權投資管理公司，參與股權投資市場的發展，改善所投資企業的管理和運營，培育優質上市資源。允許控股公司、股權投資公司、股權投資管理公司的經營范圍表述為“股權投資”、“股權投資管理”。

(八)放寬企業名稱限制，支持企業擴大市場知名度。允許服務業企業名稱體現行業特點，使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述，并在牌匾中將企業名稱簡化使用。控股公司、股權投資企業和股權投資管理企業名稱中的行業可以表述為“控股”、“股權投資”和“股權投資管理”等字樣。支持總部經濟發展，對于在本市設立的綜合性地區總部企業，允許其名稱中含有“總部”、“地區總部”等字樣；對于在本市設立的功能性地區總部企業，允許其名稱中含有“研發中心”、“運營中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等字樣。對申請從事網上商品交易或服務的企業，名稱可依其申請允許使用“電子商務”字樣；對申請從事網上商品交易或服務但不開展店鋪經營的個體工商戶，名稱可依其申請允許使用“網店”字樣。個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶擴大經營規模、改變主體類型、新設為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶辦理注銷登記的情況下，新設公司可以保留使用原個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶名稱中的字號和行業用語。個體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱，允許個體工商戶在名稱中使用阿拉伯數字，但不得使用“部隊番號”等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數字組合。

（九）服務“三農”建設，促進農村改革發展。大力扶持農村各種新型經濟組織的發展壯大，對農民專業合作社實行“登記不收費、違反登記法規處罰不罰款”的政策。促進土地合理流轉，允許農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，在不改變土地性質和用途的前提下，以土地承包經營權作價出資，設立具有法人地位的經濟實體，適度規模經營，提高農民抵御市場風險和自然災害的能力。金融、保險、郵政、通信企業在農村設立的經營網點，從事水、電、電話費、車票、機票等代收代賣業務的，免予辦理上述代辦業務經營范圍變更登記

（十）鼓勵創業，促進就業。推行試營業制度，失業人員、殘疾人、退役士兵以及擇業期內的大中專畢業生申請個體工商戶登記，除需前置審批許可的經營項目外，具備基本經營條件的，均可申請試營業，核發有效期為6個月的營業執照。鼓勵創業服務機構發展，允許大中專學校、街道辦事處、社區、鄉（鎮）等單位開辦公共秘書公司，為大中專在校學生或正在擇業的畢業生、失業人員、殘疾人、退役士兵、返鄉農民工等人員，提供創業就業咨詢服務，為不需要店鋪經營的上述人員創業，提供合法的登記住所證明和其他合法的代理業務。擴大免予登記范圍，除以營利為目的從事房屋租賃經營活動，且法律、法規和規章規定應當辦理工商登記的外，房屋租賃免予辦理工商登記。對在校大中專學生和正在擇業的畢業生從事中小學生學習輔導服務、翻譯服務，農村流動商戶、農民進入集貿市場銷售自產農副產品，在城區背街小巷占道從事擦鞋服務、修補服務，家庭鐘點工服務，病人陪護服務，在各區、縣（市）政府或街道辦事處設立的占道市場攤區、早夜市以及為弱勢群體指定的經營區域從事商品經營活動，凡不涉及前置審批許可的，均可免予辦理工商登記手續。落實減負政策，失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，凡申請從事個體經營的（除建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免予登記類、證照類等有關行政事業性收費。

（十一）加大對外資企業的服務力度，鼓勵外資參與我市的經濟建設。對外商投資企業并購境內企業，因股權轉讓導致內、外資企業類型轉換的，簡化登記程序，可不按設立登記程序、直接按變更登記程序辦理。對各級政府招商引資重大項目和投資500萬美元以上的外資企業，從咨詢、名稱預先核準時起，就指派專人，實行全程跟蹤服務。簡化外資服務業企業登記手續，鼓勵外資參與服務業重點項目和重點企業投資。允許符合條件的外商投資企業獨家出資或控股參股大項目和重點企業。簡化外商投資服務業企業多級分支機構登記程序，對企業申請分公司下設營業性分支機構的，除特殊規定外，無須提交商務主管部門批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地工商機關申請登記，并向分公司登記機關備案。

（十二）支持企業實施商標名牌發展戰略，提升企業市場競爭力。優先將大項目企業、重點企業和老字號企業列入我市爭創省著名商標、中國馳名商標的品牌梯隊，幫助其提高市場品牌競爭力。對申請認定市著名商標的，隨時申報隨時受理；對申請認定省著名商標或中國馳名商標的，幫助其組織有關材料，及時向省工商局、國家工商總局推薦，盡快啟動認定程序。

（十三）大力支持外省市著名商標、中國馳名商標企業來我市投資。允許外省市著名商標、中國馳名商標企業通過簽訂商標許可使用合同的形式，來我市開展企業資產重組等經營活動，促進跨地區、跨行業、跨所有制的商標聯合，為企業開拓國內市場創造良好條件。

（十四）鼓勵引導申請地理標志和證明標志。積極鼓勵和引導農民、涉農企業及協會注冊使用農用產品商標和地理標志，大力支持我市農產品爭創中國馳名商標和省市著名商標，提高農產品質量效益。進一步整合我市具有特色優勢的農產品資源，引導農民運用農產品商標和地理標志增收，形成一批具有高品質、高技術和高附加值的農產品品牌，促進農業產業化發展。

（十五）積極為企業改制服務，切實防止注冊商標流失。建立改制企業商標服務綠色通道，及時幫助企業解決在商標注冊、使用、轉讓、許可、續展中遇到的困難和實際問題，幫助企業調解在改組改制中出現的商標使用爭議，切實防止企業改制中的注冊商標流失。

（十六）支持企業開展商標專用權質押貸款，使品牌運作與信貸支持形成良性互動。積極支持獲得中國馳名商標和省市著名商標的企業、特別是涉農企業用商標專用權辦理質押貸款，支持企業以商標專用權評估作價出資申辦企業，為企業發展拓寬新的融資渠道。

（十七）積極為廣告企業和生產企業合作搭建平臺。鼓勵廣告企業發揮經營特長和優勢，不斷開發和推廣新技術、新材料。幫助具有實力的廣告公司承接中國馳名商標、省市著名商標產品廣告，提升市場競爭力。鼓勵和支持企業利用自有車輛宣傳本企業自有產品和服務，為其核發戶外廣告登記證。

二、發揮職能作用，努力營造公平公正的市場經濟發展環境

（十八）深化企業誠信體系建設。進一步創新監管體制，提高監管效能，切實加強企業信用分類監管工作，深入推進企業誠信體系建設，引導企業自律，加強自我約束，激勵誠信經營，規范經營行為，努力創建誠實守信、公平競爭的市場環境。

（十九）強化食品安全監管。以貫徹執行《食品安全法》為契機，加大流通環節食品市場的監管力度。以乳制品，季節性、節日性食品，食品添加劑，以及農村和城鄉結合部食品市場為重點，集中開展食品安全專項執法檢查，嚴厲打擊各類食品非法加工點，進一步完善食品安全監管長效機制。

（二十）加強商品質量監管。大力推進流通領域商品質量監管信息化網絡建設，積極完善不合格商品退市、召回和銷毀等項監管制度，認真開展流通領域商品質量監測，加大檢測的批次和密度，及時公布檢測結果。

（二十一）強化節日市場整治。針對節日和重大活動期間消費增多的特點，組織開展專項整治，嚴查各種銷售假冒偽劣商品以及使用不合格計量器具等不法行為。進一步加強旅游市場監管，以景區、機場、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游服務等區域和行業為重點，清理主體資格，加強專項檢查，嚴厲查處短斤少兩、強買強賣、欺客宰客等違法行為。

（二十二）強化反不正當競爭和反壟斷執法。以壟斷行業、公共企業和依法具有獨占地位的經營者為重點，嚴厲打擊強制交易、強制服務、濫收費用等群眾反映強烈的違法經營行為。以制止和糾正妨礙公平競爭、設置行政壁壘、地方保護、地區封鎖、排斥外地產品或服務等違法行為為重點，加大對虛假促銷、虛假宣傳、“傍名牌”等違法經營行為的查處力度，維護公平公正的市場競爭秩序。

（二十三）治理商業賄賂。以醫藥經銷、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等領域為重點，加大商業賄賂行為的查處整治力度，探索有效的執法途徑和辦案模式，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

（二十四）強化商標監管。深入開展打擊商標侵權專項整治，加大對我市中國馳名商標、省市著名商標、農產品商標、地理標志、證明商標的保護力度，嚴厲查處各種商標侵權、假冒商標等違法行為。對我市大項目企業和重點企業的商標專用權予以重點保護，列入重點商標保護名錄，一旦發現有商標侵權行為，即作為市工商局重點督辦的案件，依法從速查處。

（二十五）整治違法廣告。規范廣告經營行為，加強廣告市場監管，以與人民群眾日常生活密切相關的醫療、藥品、保健食品、美容、房地產等廣告為重點，嚴厲查處群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件，重點打擊虛假廣告。

（二十六）大力整治商業欺詐行為。嚴厲打擊誤導性宣傳、以欺騙方式有獎銷售等消費領域的商業欺詐行為，引導經營者誠信經營。加強對各類中介機構的監管，大力整治提供虛假信息等違法行為，促進中介組織依法執業。積極推廣服務合同示范文本，規范合同格式條款，嚴打合同欺詐，制止“霸王條款”。

（二十七）嚴厲打擊傳銷。以整治傳銷為重點，建立完善全市打傳工作聯席會議制度，抓好打傳工作信息網絡建設，加強與公安等有關部門的協調配合，深化打傳工作系統內互動和區域間聯動，嚴厲打擊坑害百姓、破壞社會和諧秩序的非法傳銷行為。

（二十八）開展紅盾護農行動。從建立農業生產資料安全保障機制入手，深入實行農資產品購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、商品退市和重要農資商品備案等制度，全面開展“農資經營放心店”創建活動。嚴把農資經營主體準入關，加強農資商品的質量監測，嚴查坑農害農行為。加強對農業經紀合同的指導和管理，嚴厲打擊涉農合同詐騙違法行為，依法保護農民權益。

（二十九）整治無照經營。加強對全市無照經營狀況的調查研究，摸清情況，分析原因，協調有關部門研究制定疏導與整治相結合的有效治理辦法，積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經營工作機制，積極引導無證無照經營戶辦證辦照合法經營。同時，對危害人體健康、存在安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源等無照經營行為，堅決予以取締。

（三十）加強重要商品市場監管。大力開展糧食市場專項整治，嚴厲打擊倒賣“陳化糧”和不按規定使用“陳化糧”等違法行為。加強成品油市場監管，規范成品油經營者資質和經營行為，堅持開展成品油質量監測工作。加強汽車市場和二手車交易市場監管，規范舊物交易市場秩序。

（三十一）加強社會治安綜合治理。認真落實“平安”建設要求，積極開展“平安市場”創建活動。配合有關部門做好校園周邊環境整治、安置幫教、預防青少年犯罪以及打擊走私販私、掃黃打非、網吧治理、禁毒防艾、反假幣、反洗錢等專項治理工作。

三、完善服務機制，全力確保“八大經濟區”建設和“大項目建設年”活動順利開展

（三十三）深化政務公開。在全系統工商登記服務大廳統一實行“七公開”，即公開登記事項、登記依據、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、申請材料格式示范文本、受理核準進程等七項內容。采用電子大屏幕滾動播出、觸摸屏查詢、微機查詢、圖板、登記須知材料等多種方式，方便企業了解和應用，提高辦事效率。

（三十四）實施首問責任人制。對“八大經濟區”和“大項目建設年”的重點企業，首個接待單位和登記人員即為首問責任人，為辦事企業提供先期咨詢，指導企業準備登記材料，對不屬于本機關管轄的，指導或幫助其聯系其他登記管轄機關。

（三十五）實施大項目登記注冊局長責任制。對“八大經濟區”和“大項目建設年”重點企業登記注冊工作實行局長責任制，指定專人負責，全程跟蹤服務，協助辦理相關手續，并由局長帶隊，現場辦公，定期走訪，幫助企業解決發展中遇到的實際問題，主動為招商引資提供高效服務。

（三十六）開通企業登記注冊綠色通道。在全系統企業登記窗口設立“八大經濟區”和“大項目建設年”重點投資項目企業登記注冊綠色通道，配備高素質的登記注冊工作人員，推行登記預約、合議審核等服務模式，為企業提供“一站式”辦公和“一條龍”服務。

（三十七）全面縮短登記辦照時限。進一步理順登記審核程序，簡化審批環節，縮短辦照時間，提高工作效率，對前來登記的企業，只要登記材料齊全，符合法定形式，即可當場核發營業執照。

（三十八）完善企業工商聯絡員制度。加強全系統重點企業和項目工商聯絡員隊伍建設，全面落實企業工商聯絡員責任，進一步密切工商機關與重點企業和項目的聯系，做到提前介入、現場指導，幫助協調、服務前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問題。

（三十九）開展優質服務窗口創建活動。在全系統深化“于雪梅式服務窗口”、“共產黨員崗”等優質服務窗口創建活動，進一步強化工商干部的業務素質，提高服務水平，提升工作效能，樹立工商部門的良好社會形象。

（四十）積極開發企業登記管理信息資源，為政府科學決策服務。充分利用企業登記管理信息資源，對我市區域經濟結構、產業優勢、市場主體數量、經濟規模、特別是關系國民經濟的重要行業和關鍵領域的企業數量、資本數額和所有制結構等情況進行綜合分析，為全市各級政府制定經濟發展目標、優化投資環境、發展地方經濟提供決策參考。

四、強化作風建設，打造依法行政、文明行政的工商干部隊伍

（四十一）進一步規范企業登記行為。認真執行企業登記程序規定，對符合登記條件且手續齊全的，必須當場作出準予登記決定，在規定時限內發放營業執照；對登記手續不全的，要一次性告知清楚需要提交的相關材料，避免因登記受理人員告知不清而使企業耽誤辦照時間。

（四十二）認真落實登記窗口工作制度。認真落實企業登記窗口“六項制度”，加強登記注冊工作問責和過失追究。對違反登記法律法規、違背登記程序時限、侵害企業合法權益的責任人，情節嚴重的，給予行政處分；造成嚴重后果的，追究其法律責任。

（四十三）慎用行政處罰。積極推行“首犯不罰”制度，對企業經營活動中首次違章違法，但情節輕微，未造成嚴重后果的，只予以教育引導、幫助規范，不給予行政處罰。除國家工商總局、省政府、省工商局和市政府部署的專項檢查外，原則上不對重點企業搞例行檢查。嚴格控制罰款、查扣等處罰措施，對流通領域商品和食品檢測中發現的輕微違章違法行為，只要經營者能證明其主觀無過錯，且履行了經營者應盡的義務，只予以從輕或減輕處罰、責令其商品下架；一般情況下，對檢測涉及的我市生產企業、經銷企業和大型商場、賣場，只采取限期整改的措施，不予新聞曝光。

（四十四）積極推行行政指導制度。采取行政建議、行政告誡、行政提示、預警提示、普法宣傳等手段，加強事前預防，教育和引導經營者誠信經營、守法經營。對違法違規案件的查處，采取統一掌握、合理裁量、案后回訪等措施，加強對經營者的法制教育、政策引導和行政指導，幫助其提高認識，切實規范經營行為。

（四十五）強化內外監督。通過公布舉報投訴電話、設置局長信箱、走訪服務對象、發放調查問卷、聘請社會監督員、參加行風評議等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，認真接受社會監督。同時，加大內部執法執紀稽查力度，切實規范工商干部的行政行為，不斷改進工作作風，提高服務質量和服務效能。

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第二篇：工商局加強機關作風建設五項措施

為認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”及《實施細則》，區分局以開展作風“五查”教育活動為抓手，采取多項措施，提升行政效能，強化社會監督，深入開展“機關作風建設年”活動。

一、加強作風建設。一是深入開展“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力打造“團結、務實、善政、廉潔”的工商隊伍，切實提高隊伍綜合素質和依法行政能力。二是堅持業務學習制度。該局領導班子成員、各股室負責人每月定時參加學習會議，認真研究、學習有關法律法規，提高靈活運用知識和經驗去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的能力。三是做出公開承諾。結合“五查”活動，對今年重點工作及黨風廉政建設工作，改進作風、做好服務進行公開承諾，并簽訂公開承諾書，主動接受監督。

二、落實作風改進。一是切實改進文風、會風，開短會、講短話、求實效，嚴格控制各類會議數量和時間；二是積極改進接待工作，嚴格遵守中央和省、市規定的接待標準，所有接待均設在食堂；三是規范公文處理，沒有實質內容的文件一律不發，凡能通過網絡、電話、傳真等傳遞辦理的，不印發紙質文件，嚴格控制文件數量。

三、深化服務舉措。嚴格落實行政許可、統一受理、一審一核、首問負責、限時辦結等制度，實現行政服務工作“提速、提質、提效”。積極推行網上登記咨詢和網上查詢服務，推進網上名稱核準、網上登記預審和網上年檢，方便企業辦事，提高行政服務效率。同時，對政府招商引資的重點企業，如對進駐工業園區企業、重點企業和大型企業實行“一竿子到底”的領導包干措施，主動介入，超前指導，做到暢通急速、疏通難事、融通特事，全程提供優質、快捷、跟蹤等服務，竭力服務地方經濟發展。

四、嚴格責任追究。嚴格按照相關規定，對在“作風建設年”活動中發現的作風問題一經查實，堅決按照規定程序予以問責，做到有權必有責，問責必從嚴。從而達到工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯增強的目標。

第三篇：中原經濟區發展措施

貫徹落實《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》

工作舉措

日前，國務院下發了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區，是全省人民的共同意愿和期盼，是實現中原崛起河南振興的迫切需要，也為新鄉發展帶來了難得的歷史機遇和重大契機。近年來，我市經濟社會發展全面加速，步入了提質、提速發展階段，具備了加快發展的堅實基礎，逐步形成了鄭新一體組團發展優勢、統籌城鄉發展優勢、產業發展優勢、現代農業優勢、科教人力資源優勢和投資環境優勢。《指導意見》的出臺有利于我市進一步完善今后發展戰略定位，在中原經濟區建設中最大化地提升發展優勢，為全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興做出更大貢獻。為貫徹落實《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，按照集團領導分工對照工作職責，特制訂如下舉措：

一、搶抓契機，圍繞大局，超前謀劃

國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》對新鄉市有明確要求，一是推動老工業基地加快調整改造，二是加強與鄭州的高效聯系，三是支持統籌城鄉發展實驗區，四是改造提升地區性交通樞紐等，這為新鄉加快發展帶來了千載難逢的重大機遇。圍繞這一大局，結合投資集團在我市國民經濟發展中的戰略定位和“十二五”規劃，提前、科學謀劃一些重大項目，為投資集團長期可持續發展奠定堅實基礎。

二、科學選才，量才使用，推進用人機制改革。

員工的素質直接影響到集團的發展，為做好人力資源儲備，充分發掘員工的潛能，計劃開展以下工作：

1、科學選擇人才。打破傳統模式，通過多渠道、多手段，選聘集團急需的各類人才。

2、量才使用。革新用人體制，為優秀人才施展才華建立寬廣舞臺,建立能上能下的雙向交流機制；建立健全激勵體系，構建和諧用人環境。

蔡全勝

二〇一一年十月二十八日

第四篇：縣工商局推進新農村建設幾點措施

文章標題：縣工商局推進新農村建設幾點措施

“統籌城鄉發展，建設社會主義新農村”，是黨中央、國務院的重大決策，是解決“三農”問題、推進“三農”工作的“又一次革命”。＊＊縣工商局堅持以科學的發展觀為指導，牢牢抓住這一時代命脈，結合＊＊實際，堅持以市場監管為核心，認真開展“紅盾護農”行動；以推進茶葉、糧食的產業化發展為重點，全力實

施“精品名牌”戰略；以扶持名優產品和重點企業為重點，切實規范“訂單農業”的健康發展；以促進城鄉商品流通為基礎，積極培育和壯大農村經紀人隊伍；以維護農民消費者合法權益為根本，實施了“12315”進村入戶活動。五措并舉，扎實推進＊＊縣的社會主義新農村建設，取得了較好的成績。

一、積極引導農產品商標和地理標志注冊，實施農產品品牌戰略

＊＊是久負盛名的魚米之鄉，素有“煙縣、酒鄉、茶城、糧倉”之稱。然而，由于長期的固步自封，在2004年前，全縣僅有農副產品注冊商標4件，其中有2件茶葉商標還是上世紀七十年代國營茶場申請注冊的。由于沒有自己的品牌，雖然是“茶好、米香”，卻無人識津，只能作他人“嫁衣”。以茶葉為例，我們的農民僅以幾十元一斤的價格出售給浙江、福建、江蘇的茶商，經過他們簡單的包裝后，＊＊茶葉搖身一變，成了“西湖龍井”、“碧螺春”等名優茶，身價也隨之上漲為幾百元甚至上千元一斤，而農民卻沒有因此而豐收。對此，＊＊縣工商局認真審時度勢，以服務“三農”為目的，充分履行職能，開展了“引導企業實施品牌拉動戰略，增強產品競爭能力，用商標快車拉動縣域經濟發展”的戰略活動。把履行工商行政管理職能與促進地方經濟發展有機結合起來，全面推行品牌戰略，提高商標注冊意識。在工作中，一是采取召開座談會、舉辦培訓班、企業介紹經驗等形式，全面提升全縣企業、個體工商戶的品牌意識。二是針對縣內注冊商標少、注冊商標難的問題，于2004年3月、2005年8月兩次開展“商標注冊服務下基層”活動，邀請了省工商局商廣處、省商標事務所等有關領導和專家到＊＊現場為企業和個人辦理商標注冊申請。活動期間，共接受咨詢136人次，免費為企業查詢注冊商標130個，受理注冊商標申請47件。三是為做大做強＊＊茶葉產業，樹立＊＊茶葉品牌，于2005年5月協助政府申請注冊了該縣第一個證明商標“＊＊翠芽”(也是全省第四個證明商標)。還幫助注冊了“西部茶鄉”、“西部茶海（39類）”、“西部茶海（41類）”、“西部茶城”、“茶海公園”5個商標，進一步提升了＊＊茶葉的知名度。四是開展了注冊商標專用權保護，打擊侵犯注冊商標專用權的專項行動，維護了“＊＊翠芽”等注冊商標的知識產權，拓展了＊＊茶葉的品牌效應，保護了名優品牌，進一步提升了＊＊茶葉的知名度，使＊＊縣茶葉產業躍上一個新臺階。

一分耕耘，一分收獲，通過＊＊縣工商局的辛勤努力，商標戰略成果顯著，捷報頻傳。“茅貢牌”系列大米在全國屢獲金獎，有“中國第一大米”之美譽。＊＊縣“茗茶牌”、“栗香牌”＊＊翠芽獲得第五、六屆“中茶杯”全國名茶一等獎；“遵義毛峰”獲貴州省名茶稱號；“蘭馨”商標獲貴州省著名商標和省消費者協會推薦綠色商品。“夷州牌”、“黔康牌”、“國翠飄香牌”＊＊翠芽、“蘭馨牌”蘭馨雀舌分別獲中茶杯金獎、銀獎、優秀獎；“國翠飄香牌＊＊翠芽”獲第五屆國際名茶評比金獎。如今茅貢牌大米和＊＊翠芽已成為全國的知名品牌，產品也暢銷國內外，農民的種糧、種茶積極性也大幅提高，人均收入穩步增長。

二、深入開展紅盾護農行動，切實保護農民利益

建設社會主義新農村，就是要把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，＊＊工商局為貫徹落實中央一號文件精神，切實做好“三農”服務工作，成立了農資市場專項治理領導小組，制定了工作量化方案，結合商品質量監管關口“前移”，逐步建立起農資經營企業規范經營的長效監管機制。一是分階段開展“紅盾護農”行動，第一階段是開展以種子為重點的專項整治，第二階段是開展以化肥、農藥為重點的專項整治，第三階段是開展以農機器具為重點的專項整治，切實做好農資市場的日常監管工作。二是對農資經營企業（包括個體工商戶）落實“備案制、備查制、臺帳制”，繼續實行和完善“兩帳兩票一卡一書”制度；建立轄區內農資商品檔案管理制度；逐步構建農資商品的監督網絡。三是組成了以紀檢監察部門牽頭的“紅盾護農”行動督查組，定期不定期對各工商所的“紅盾護農”工作進行督導檢查，以促進此項工作的深入開展；四是成立專門的“紅盾護農”小分隊加大對各種坑農害農行為的打擊力度；五是進一步凈化全縣農資市場秩序，保護農民群眾的根本利益，先后兩次組織執法人員，對全縣100余個種子、化肥、農藥銷售點進行了突擊檢查，對涉嫌有質量問題的32個品牌的化肥進行了抽樣送檢，確保流通領域的化肥質量。

近年來，＊＊縣工商局農資歷市場管理力度，堅決從源頭

上扼住各種坑事件發生，先后查處了各各類涉農案件160余件，沒收不合格農藥1789瓶，不合格種子800余公斤，不合格化肥42.65噸，沒收無合格證的農機器具21臺，查處各種虛假廣告70余件，有力地維護了廣大農民的合法權益。

三、培育和發展農村經紀人，促進農民增收

＊＊縣是一個典型的農業大縣，農業人口占全縣總人口的85，農業產值占全縣國民生產總值的2/3，主要產業有大米、辣椒、茶葉、蔬菜、畜牧業等，并已形成規模，同時在這些行業中也存在著近百人農村經紀人隊伍，他們走村入戶，內聯外引，對促進農產品流通,實現農業生產和市場對接起著重要的橋梁作用，對促進農民增收發揮了積極的作用。但是，由于文化、法律意識等方面的原因，這支隊伍也存在諸多問題，如法律意識淡薄，守法觀念不強；守信意識較差，見利忘義；規模小，發展后勁不足。為了積極引導和培育農村經紀人發展，使縣內的產業優勢盡快轉化為經濟優勢，＊＊縣工商局按照“多予、少取、放活”的方針，積極出臺優惠政策，支持農村經紀人的健康發展。一是結合實際，采取降低或取消登記門檻。對縣內的農村經紀人開辟注冊登記的綠色通道，免費辦理《營業執照》，并為取得合法市場主體資格提供優質服務，使從事農村經紀人活動的人員身份的合法化，行為規范化；二是鼓勵和引導建立農村經紀人的行業自律組織。進行自我管理、自我服務、自我教育，通過不斷努力，目前全縣已成立了黃家壩新綠蔬菜協會、興隆鎮紅坪養殖協會、永興優質大米種植協會、湄江鎮核桃壩茶葉協會等，通過日常監管和待行業自律，逐步規范和壯大了我縣的農村經紀人隊伍；三是加強法律法規培訓，完善合同條款，規范經紀人行為，確保農村經紀活動的良好秩序。如，2003年前，永興鎮部分經紀人在糧食收購活動中見利忘義，任意毀約，嚴重侵害了公司和農戶的合法利益。對此我局組織專門力量，深入公司和農戶家中開展調查研究，幫助修改和規范了收購合同，明確了公司、協會和農戶的權利義務，保證了購銷合同的履約率，同時加大了對不法經紀行為的堅決打擊，維護良好的市場秩序。經過一年多治理，取得了較好的成績，目前永興的糧食收購秩序井然，合同履約率達98以上，2005年農民戶均每畝增收400余；四是積極牽線搭橋，促進農民增收。如通過在興隆紅坪村建立養殖協會，將興隆鎮及鄰近“豬偏二”統一登記管理，明確經紀人操作規程，規定了中介收費標準。“協會”則負責收集和公布外界的供求信息和行情價格，為農村經紀人建立信息通道。而經紀人則走村竄戶聯系收購生豬，在協會指定的時間、地點和數量將生豬交予協會聯系的販運人員運往廣東、廣西、福建等地銷售，此舉既規范了經紀人的經營行為，又解決農民的“銷售難”問題，保證了該鎮的生豬能夠及時外銷，為農民致富提供了保證。

通過積極引導、逐步規范、大力培育、全面發展、及時查處違法違章行為等有效措施，目前，已有300余名農村經紀人活躍于城鄉之間，把縣內的茶葉、辣椒、蔬菜、生豬、優質大米等組織起來推向市場，為農民引進農業生產技術，改善生產結構，把先進的生產技術轉化為生產力，把產業優勢轉化為經濟優勢。

四、穩步推進“訂單農業”，積極引導和扶持定單農業的發展

“訂單農業”作為一種新興的產物，近年來在＊＊悄然興起，對促進＊＊的農業產業化發展，提高農民生活，發揮了積極的作用。然而，由于我們的企業和農民沒有足夠的市場經驗和意識，在處理和避免市場風險方面還存在明顯的差距，加之我們部分企業和個人的“缺信”行為，在一定程度上影響了訂單合同的履行。茅貢米業公司從2003年開始，就以“訂單”的形式與當地農民簽訂了購銷合同，規定由公司提供稻種、技術和收購，農民負責種植、交售。但由于合同雙方約定的權利、義務含糊不清，責任不明，加之一些不法商販抬價搶購，造成了合同履約率低下。企業雖然投入了較大的資金，承擔了較大的市場風險，卻沒有達到預期的效果，當年公司虧損200余萬元，在一定程度上影響了企業的發展。

為了穩步推進“訂單農業”的健康發展，＊＊縣工商局按照職能要求，積極支持“訂單農業”的發展，首先深入企業開展調查研究，仔細查閱合同內容和簽訂方式，廣泛征求了農戶和企業的意見，協助修訂了合同條款，明確了雙方的權利義務，使合同內容得到了廣泛認可，真正達到了“公平、公正和意思真實”要求，為“農業訂單”的順利履行打下了基礎；其次，加強法規宣傳，提高農民依法履行合同義務的意識，增強履行合同的自覺性，維護合同的嚴肅性，同時嚴厲打擊各種欺詐行為，維護農民的合法權益；第三，加強市場管理，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的的違法行為；第四，支持企業實施品牌戰略，凈化市場環境，兩年來，先后協助“茅貢社業公司”、“蘭馨茶業公司”、“栗香茶業公司”申請注冊商標7個。2004年蘭馨公司的“蘭馨”商標獲貴州省著名商標稱號，今年我們又推薦了“茅貢”商標、“栗香”商標參加省著名商標評選。在扶持企業的同時，我們還加大了打假力度，查處了假冒“茅貢”牌優質大米案件6件，沒收假冒商標標識4230余套，假冒優質大米5000余公斤，有力地保護了名優新產品的知識產權，維護了企業的合法權益。

2005年，在縣工商局的幫助下，茅米業公司規范地推行了訂單農業，利稅比上年增長100余萬元，農民平均畝產增收400余元，首次實現了“農民增收，企業增效”的結果,農民增收總額為100余萬元。如今全縣已形成了以糧食、茶葉為主的“訂單格局”，訂單面積達到了10萬余畝左右，其中烤煙8萬畝，優質大米基地1.8萬余畝，名優茶葉基地0.7萬畝。開展訂單農業的企業主要有“＊＊縣茅貢米業有限公司”、“蘭馨茶業有限公司”、“栗香茶業有限公司”、“縣煙草公司”等，形成了＊＊特有的的訂單農業產業鏈。

五、充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，進一步加大對農村市場監管力度，

貫徹“一號文件”，支持“三農”發展，增加農民收入，是當前的一項重要工作，然而，一些不法商家和企業就抓住這一時機，打著“送貨上門”、“服務到家”的幌子，將一些長期積壓、過期變質甚至是有毒、有害的“問題商品”運到農村，大肆向農民兜售，直接損害農民利益，同時，由于廣大農民基本文化素質較差，對假冒偽劣商品識別能力有限，加之消費水平也不高，消費意識不強，購貨時一般不索要發票，形成了投訴難，調解難和索賠難。為了從根本上解決這一問題，＊＊縣工商局從2005年開始，在全縣118個行政村設立了村級消費者投訴站和“12315”聯絡站，將維權網絡延伸到村級，形成了縣、鄉（鎮）、村三級聯網的舉報投訴網絡，方便農民投訴。同時還結合實際開展了“送法進社區”活動，讓業務能力強、熟悉法律法規的工作人員到社區開展法律講座，用典型的事例提高人們的維權意識，深受社區人員的歡迎。通過這些舉措，而今我縣農村維權出現了四個變化：一是廣大農民群眾的維權意識不斷提高；二是由原來工商執法人員孤立巡查監管轉變到廣大消費者成為流通領域的商品質量監督員；三是監管方法由原來的劃片區域管理轉到點、線、面結合，消費維權調解就地解決的新格局；四是對《消費者權益保護法》的宣傳面不斷擴大，真正實現了《消法》進村入戶。＊＊工商局“12315”村級投訴站開展工作一年多來，彌補了工商巡查人員對農村市場監管力量不足，在一定程度上也解決了農村消費者投訴、申訴難的問題。

從2005年至今，全縣118個投訴站，共受理農民投訴64起，直接成功調解49起，為農民挽回經濟損失2萬余元，如2005年7月，興隆鎮紅坪村農民李某在興隆街上購買飼料250公斤，回家后發現該批飼料已超期變質，由于沒有索要發票，與經銷商的協商調換不成，他報著試一試的心態，向紅坪村投訴站投訴，投訴站的工作人員經過深入的調查和耐心細致的工作，終于使經銷商認識了錯誤并上門為李某調換了合格的飼料。

建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，為＊＊縣的社會主義新農村建設作出更大的貢獻。

《縣工商局推進新農村建設幾點措施》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣工商局推進新農村建設幾點措施。

第五篇：建設“山東半島藍色經濟區”

黨的十七大提出，發展海洋產業，構筑現代產業體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。

當前山東省委、省政府正在全力落實總書記的重要指示，從全局和戰略高度謀劃和部署山東半島藍色經濟區發展戰略，努力打造中國區域經濟發展新的增長極。

區域經濟發展的重大戰略布局

藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。

21世紀是海洋的世紀，海洋資源的開發越來越引起世界各國的重視，海洋經濟日益成為一個國家或地區發展的重要增長極。目前美國80%的GDP受海洋經濟、海岸經濟驅動，75%的就業率與海洋經濟有關。日本和韓國國土面積一個是我國的1/25，一個是我國的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國的1.12倍和1/5強，很大程度上受益于海洋經濟和臨海產業的帶動發展。從世界范圍看，新一輪藍色經濟發展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競爭中贏得先機。山東半島處于環渤海經濟圈、黃海經濟圈、東北亞經濟圈，海洋產業總體規模在國內位居前列，去年全省海洋生產總值5346億元，占全國的18%，多項指標在全國排名第一。優越的海洋區位、資源、科教等綜合優勢，使山東半島發展藍色經濟，成為東北亞藍色經濟高地，成為中國海洋生態文明的示范區的條件得天獨厚。

山東加快推進山東半島藍色經濟區建設的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內外聯動，努力建設我國海洋科技教育中心、海洋優勢產業聚集區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態文明示范區，形成連接長三角和環渤海地區、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。此舉準確把握了山東在國內區域一體化和經濟全球化中的定位：對內，可以強化區域間經濟發展的互補性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對外，加強國內區域合作和擴大對外開放；向北，對接天津濱海新區，參與環渤海開發，加強同東北亞經濟區的合作；向南，積極參與長三角、淮海經濟區經濟合作；向東，加強與日韓合作，承接產業和資本轉移；向西，加強與豫冀晉陜等的省際協作，延伸發展腹地，為山東省長遠可持續發展儲備戰略資源，使山東區域經濟不斷實現新的騰飛。

集群化布局海洋優勢特色產業

隨著人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會分工的日益細化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產業分支。從深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實體經濟，到海洋金融保險、海洋產品期貨等虛擬經濟，都有希望發展成為大產業。要借打造藍色經濟區之機，合理規劃，突出重點，集中打造一批海洋優勢特色產業集聚區。發展海洋優勢特色產業，要注重比較優勢。應當站在全國乃至全球的高度，對山東海洋經濟作一個科學定位，按照比較優勢理論，有所為有所不為，抓住重點，實施突破。目前，山東海洋漁業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋交通運輸業、船舶工業、濱海旅游業等傳統海洋產業已經具備了比較厚實的基礎，深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術等新興產業也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進產品和技術升級，既抓產業高端也抓產品高端，形成新的競爭優勢。

要充分發掘山東區位優勢、港口資源等有利條件，突出發揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組，以大型企業集團為龍頭，向港口、沿海園區和產業帶集聚，打造以臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟集群，形成帶動全省經濟蓬勃發展的龍頭力量。

當前海洋經濟發展的一個重要趨勢表現在由注重海洋一、二產業發展向注重海洋一、二、三產業協調發展，尤其是注重海洋服務業發展轉變。臨海臨港工業的迅速發展，需要服務業來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業相匹配的要求，突出發展與生產密切關聯的以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點的新興服務業，提高山東半島藍色經濟區乃至全省的經濟綜合競爭力和可持續發展能力。

開辟海陸統籌聯動新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個有機整體。打造山東半島藍色經濟區，要把握海陸經濟的內在聯系，打破海陸分割的二元結構，推進海陸經濟一體化發展。

海陸統籌布局可從四個方面推進：一是海陸產業統籌發展，即把適宜臨海發展的產業向沿海布局，同時，把海洋產業鏈條向內陸腹地延伸。二是海陸基礎設施統籌建設，即統一規劃建設港口、鐵路、公路、航空設施，建設內外通達的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環境統籌治理。按照海洋環境容量確定陸源污染物排海總量，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時，加

強海洋自身污染的治理，維護海洋生態平衡。四是海陸生產要素統籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進行海陸雙向合理配置。

構筑藍色經濟區，統籌海陸聯動，尤為重要的是要加強港口等基礎設施的發展定位。以沿海港口城市群為依托，構筑基礎設施支撐體系，將吸引藍色經濟要素在內陸的擴散和交流，為發展藍色經濟搭建陸海聯動平臺。按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內需的有利時機，加強基礎設施和公共服務體系建設，推進藍色經濟區基礎設施一體化發展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現代化港口集群。進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內地之間的交通網絡體系。

建設全方位區域協調合作經濟體系

藍色經濟是開放型經濟，打造藍色經濟區，區域協調與合作必不可少。半島經濟與相毗鄰的日韓經濟有較強的互補性，合作基礎好，全方位參與國際分工協作的條件優越。必須以更加積極的姿態參與周邊區域經濟協作。使內源和外源經濟發展更為協調，拓展對外開放廣度和深度，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，努力把山東半島藍色經濟區建設成為我國對外開放的重要門戶。

建設藍色經濟區，必須避免新形勢下“諸侯經濟”的抬頭。藍色經濟區既是一個區域經濟，也是一個整體經濟。山東沿海城市要建立健全城市協調聯動機制。在統一的規劃指導下，在充分集聚各市的比較優勢，體現各自的特色的前提下，開展多種形式的區域合作，實現區域間優勢互補、互利共贏、和諧發展。要建立市長聯席會議制度和城市聯動機制，強化政府間協調。市長聯席會議確定的關于海洋經濟的重大事項，由相關的協調會來具體實施和推進。加強半島藍色經濟區專業委員會的建設，推進各個大項目、大工程的實施。促進民間團體的交流。積極組織和支持企業、社會團體間的合作交流，推動區域內海洋經濟文化的合作交流。

山東半島藍色經濟區建設要根據不同區域的自然屬性和社會經濟發展現狀，在產業布局、產業遴選等方面因地制宜地制定開發政策。同時，還要將山東半島經濟區建設與天津濱海新區、遼寧省“五點一線”等環渤海開發戰略結合起來，避免重復建設。

山東半島不只是山東的半島，也是全國的半島。打造藍色經濟區必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運用國內國外兩個市場，兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上搞好對內對外的雙向開放，真正形成開發海洋、提升沿海、帶動全省、服務全國的發展新格局。

以現代科技引領支撐產業發展

打造半島藍色經濟區，必須堅持科技興海，用現代海洋科學技術引領、支撐海洋產業發展，把“第一生產力”真正打造成領跑藍色經濟發展的火車頭。建設藍色半島經濟區，必須大力培養應用科技人才，調整海洋科技結構，打造科技創新平臺，真正把基礎科學優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢。

發揮海洋科技優勢，平臺建設至關重要。一是要積極推進創新資源整合，在大型科學儀器與試驗基地、科技文獻、科學數據，自然科技資源和網絡科技環境等方面，建立信息共享平臺。二是要在政策層面加大創新機制。例如以稅收優惠、財政支持等多種形式，對高新技術企業、企業研發給予支持。三是要切實加大研發投入。研發投入是技術創新的保障，也是獲得收益的前提。進一步完善產學研結合機制，必須發揮企業主體地位，鼓勵企業與科研教學單位組建產業技術創新聯盟，加強協作與聯合攻關，提高企業的集成創新能力和發展動力。組建產業發展聯盟，提高產品競爭力。加強海陸協作，依托龍頭企業，引導重點突破，培植壯大新興海洋產業集群，強調集群在技術、物流、產品配套等方面的互補和共享，推動盡快形成規模優勢和競爭優勢，加快現代海洋產業體系的形成。