第一篇：關于xx市傳染病防治工作審議意見落實情況的報告

關于《lx市人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國傳染病防治法〉貫徹執行情況的報

告》審議意見貫徹落實情況的報告

——2012年3月30日在lx市第十六屆人大常委會

第十五次會議上

lx市衛生局局長劉 遠

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，報告市人大常委會第二十次會議關于《lx市人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國傳染病防治法〉貫徹執行情況的報告》的審議意見貫徹落實情況，請予審議。根據市第十六屆人大常委會第二十次會議關于《lx市人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國傳染病防治法〉貫徹執行情況的報告》的審議意見，為進一步貫徹執行好《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》），將傳染病防治工作落到實處，市政府及時召開會議進行了專題研究和部署，相關單位按照各自職責要求，認真對照存在的問題，抓整改、抓落實，各項工作取得了明顯成效?，F將有關情況匯報如下：

一、加強宣傳力度, 全民防病意識進一步提高

一是制定了《傳染病防治法》宣傳方案，教育、衛生等部門密切配合，通過報紙、電臺、電視臺等媒體廣泛宣傳《傳染病防治法》，實現了宣傳工作常態化，提高了全社會對傳染病防治工作的認識，促進了依法防病工作的深入開展。

二是印制了傳染病防治工作宣傳手冊、宣傳畫、宣傳單等資料28萬份，通過門診、入戶建檔、健康教育咨詢活動等途徑，免費發放給廣大居民；制作了6種傳染病防治知識光盤，在各醫療機構進行滾動播放；為各鎮衛生院和基層防保所統一制作安裝了健康教育宣傳欄，更新內容106期；舉辦了傳染病防治知識講座228場，咨詢活動116次，受益群眾 35200人次；衛生和教育部門聯合舉辦了4期傳染病防控知識培訓班，學生健康教育課開課率達100%；通過開展“艾滋病防治日”、“結核病防治日”、“計劃免疫宣傳日”等活動，大力加強傳染病防治知識宣傳，提高了全民防病意識。

三是組織開展了“健康進社區、進村莊、進學校”活動,采取廣播、宣傳車、宣傳展板、黑板報、知識競賽等群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高了群眾的傳染病防控意識和防控能力，變群眾被動接受為主動參與，營造了群防群控的社會氛圍。

二、力攻薄弱環節建設,傳染病防控體系進一步完善

一是加強了傳染病防控網絡建設，在城區設置了12處社區衛生服務機構，形成市、鎮、村三級“網格化管理”。當前，我市5處市直醫療衛生單位和16處鎮衛生院都已開展傳染病疫情監測網絡直報，形成了“橫向到邊，縱向到底”的疫情監測網絡，報告及時率達100%，使疫情能夠早發現、早報告、早治療、早控制。在抓好傳染病網絡直報的基礎上，結合全市56個公共衛生監測點的報告，每季度對各類傳染病的發病情況進行預警分析，為制定傳染病防控策略提供了科學依據。

二是完善了結核病防控體系。印發了《關于進一步做好結核 病防治歸口管理工作的通知》，在gg、kk、ll、oo、pp等5處中心衛生院建立了結核病痰檢點，在8處基層防保所設立了兼職結核病督導管理員，建立健全了報病獎勵、轉診、追蹤管理等工作制度，確保了結核病防治工作各項措施落到實處。

三是健全完善了公共衛生應急體系。各醫療單位均已設立應急辦公室，建立了應急物資儲備庫，選拔70多名專業人員組建了5支應急處置隊，2010年衛生與教育等部門共開展傳染病防控演練5次，提高了對傳染病暴發疫情的應急反應能力。

四是加強村衛生室建設，全市今年計劃完成231個衛生室的新建和改造任務。積極推進鎮村一體化管理模式，落實了862名承擔公共衛生工作的鄉村醫生每年800元的財政補助，對開展基本公共衛生服務項目中建立居民健康檔案工作的鄉村醫生按照每份檔案3元的標準進行補助，提高了鄉村醫生的工作積極性。

五是通過加強對醫療機構消毒效果、醫療廢棄物的處置和醫院傳染病門診的監管，規范了傳染病診療行為。2010年以來，共立案查處各類違法案件30多起，促進了傳染病防治措施的落實。

三、落實重點工作，傳染病防治工作進一步規范

一是教育部門為全市280所幼兒園配齊了流水洗手、一巾一杯等設施，改善了幼兒園的衛生條件,減少了傳染病的發生和傳播。嚴格執行幼兒園準入制度，加大對非法設立幼兒園的取締力度,2010年共取締非法設立幼兒園38所,消除了傳染病發生和傳播的隱患。

二是聯合教育部門對全市485所學校、幼兒園、課外輔導班、托管班的消毒、通風、晨檢、午檢、因病缺課報告等傳染病防控工作進行了督導檢查，對存在的問題，下達了衛生監督意見書，提出了限期整改意見，有效防范了學校傳染病的發生。

三是結合新農村“五化”工程建設, 按照“三清二建”的要求,開展了環境集中整治活動,改善了農村傳染病防控條件。

四是強化對公共場所傳染病防控措施的監督檢查，繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理, 對住宿、游泳和淋浴等經營性場所的量化分級管理率達95%，確保了各項防控措施的落實。

四、加大財政投入和隊伍建設力度，傳染病防控工作水平進一步增強

一是落實了傳染病防控人員經費。從2010年1月份開始，市疾控中心工作人員的工資由市財政全額發放；基層防保所在往年財政撥款125萬經費的基礎上，又追加經費345萬元；對市皮膚病醫院撥付了131萬人員經費，解決了職工工資問題。

二是加強了市疾病控制中心的硬件建設。2010年市財政撥款50萬元為疾控中心購置了血球分析儀和全自動生化分析儀,提高了傳染病監測和防控能力。Hh市衛生局今年計劃為市疾病控制中心擴建了1.8立方普通冷庫1個,配備疫苗運輸車2輛、低溫冰柜7臺、普通冰箱6臺,以保證冷鏈設備的正常運轉。

三是市財政每年撥付艾滋病防治專項經費36萬元和結核病防治專項經費21萬元,確保了重點傳染病防治工作的開展。

四是每年對全市在校中小學生進行一次健康體檢，2010年撥款75萬元對78648名學生進行了體檢，其中對18240名新生免費進行了結核菌素接種試驗。2010年完成了免費對1775名在校學生的乙肝疫苗查漏補種、39425名在校學生的麻疹疫苗強化免疫工作，接種率均在98%以上,有效預防了相應傳染病的暴發和流行。

五是投資16萬元建立了計劃免疫信息化管理系統，自2011年開始正式運行，使兒童接種信息實現了省、市、縣、鄉四級聯網，提升了我市免疫預防工作效率和管理水平。

六是加強了人才隊伍建設。2009-2010年我市共考錄了7名本科學歷預防醫學專業人員,其中6名分配到基層防保所工作,今年市疾控中心計劃招考8名疾控專業人員。通過抓好專業人才考錄工作，逐步改善防控隊伍人員結構，提高防控隊伍的素質。2010年開展傳染病防治工作培訓4次，培訓專業人員552人次，提高了傳染病防治人員的業務水平，全市的傳染病防控能力進一步增強。

七是按照教育系統三年工作規劃的要求,到2013年完成全部學校的衛生室達標建設工作，通過爭取校醫編制和培訓兼職保健教師等方式,力爭5年內完成專(兼)職校醫和防控物資的配備，提高學校的傳染病防控能力。

雖然我市的傳染病防治工作取得了較大成效，但與上級要求和人民群眾的防病需求相比，傳染病防治工作任務仍十分艱巨，我們決心在市委的領導下，在市人大的監督下，以深化醫藥衛生體制改革為契機，認真貫徹執行相關法律法規，不斷提高思想認識，加強隊伍建設，加大衛生監督執法力度，提升業務水平，為保障廣大人民群眾的身體健康，促進我市的經濟社會和諧發展做出積極的貢獻。

第二篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發整治，積極參與新農村建設工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實。現將落實情況報告如下：

一、關于“進一步加強對土地整治工作的領導”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據全市實際，結合上級相關政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規劃。根據每個項目的實際情況，落實由市政府分管領導牽頭，市國土資源局專人負責的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領導多次到×××省國土資源廳匯報聯系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設規模×××公頃，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規劃設計及預算編制，即將開工建設。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優勢互補的原則，整合財政、農業、水利、林業等部門支農資金用于土地整理項目區建設，努力提高土地整理項目建設標準。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協調處理項目建設工程中各方面的關系，妥善解決相關矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設軟環境，確保項目按時順利建設完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴格執行相關制度規定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務管理制度》、《質量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導了今后的土地整理項目順利實施。

二、關于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統一高效的管理體制和模式為目標，目前正在探索以市政府直接領導，市國土整治局統一負責全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調動各鎮街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區鎮、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮街道簽訂工作目標責任狀時，將土地整治工作作為重要工作內容納入考核。三是認真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結和吸取過

去在土地整治項目中的經驗和教訓，并結合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監理制、公開招投標制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關于“進一步加強土地整治項目的監督管理”審議意見的落實情況

一是按照規定，將所有涉及土地整治項目施工的招標全部委托市招投標管理中心進行公開招標，不斷總結規范完善土地整治項目招投標程序，按相關規定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設。二是在項目規劃設計過程中讓群眾參與到規劃設計的各個環節，并充分征求各方意見，努力使設計方案做到科學合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設過程中，切實加強項目質量管理，不斷探索完善的工程質量管理體系，在依靠監理單位管理工程質量的同時，積極引進第三方監管制度，聘請部分項目區群眾擔任項目質量監督員。通過各種措施，切實把好項目建設的材料關、工序關、隱蔽工程檢查關、驗收關和資金撥付關，切實保障工程質量。

四、關于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關規定將建成后的設施交由當地鎮街道管護外，按照“誰受益、誰負擔”以及“以

獎代補，適當扶持”的原則，調動項目區群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經營權等方式，將項目后期維護管理權拍賣承包給項目區群眾。三是鼓勵有條件的鎮街道，積極探索新的土地經營模式，改變一家一戶分散經營的狀況，因地制宜地推行規?；a、集約化經營、企業化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業。

×××年×××月×××日

第三篇：市人大常委會審議意見落實情況工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關于應城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關于應城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)現階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發放保障資金1762.5萬元;全市農村低保對象達到7232戶、16025人，共發放保障資金969.1萬元。

2、農村“五?！惫B。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養1329人，供養標準為每人每年1800元;分散供養2315人，供養標準為每人每年1300元。共發放“五保”供養經費540.17萬元。

3、城鄉貧困群眾醫療救助。，我市對集中供養的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫療救助，發放救助資金 106.8萬元;對已申報的70名需要救助的大病醫療患者及時進行審核批準，預計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮居民基本醫療保險和農村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r村合作醫療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份;結合學習實踐科學發展觀活動和行風評議活動，發放《低保政策一冊通》1份;走進“政風行風熱線”訪談節目，對低保政策進行了詳細解讀;在應城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現場答疑并發放大量宣傳資料;與應城電視臺聯合主辦了“走進民政，關注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B和城鄉貧困群眾醫療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業務培訓經?；?。組織低保工作人員系統學習相關法律法規政策和業務知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業務能力。

(三)加強動態管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關社區工作人員組成4個工作專班，對中心城區的3411 戶、9032人進行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農村低保條件的200戶、445人，調整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農村低保對象的基礎上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉低保清查，取消了一批、調整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關系保。

(四)加大投入力度，提高“五保”供養。，我市將農村“五?！奔泄B和分散供養經費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫保部門繳納30元醫保費用，對他們在醫保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協調各鄉鎮按政策落實福利院生產經營用地，鼓勵農村福利院開展院辦經濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農村福利院24所，實現了愿意集中供養者“應養盡養”的目標。

(五)加強組織領導，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農村低保資金 1397萬元、農村“五保”供養資金582.96萬元、農村孤兒救助資金46萬元，城鄉大病醫療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實低保局成立后的人員工資及工作經費120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優秀、家庭特困的學生每人每月資助200元生活費用，幫助他們順利完成學業，進入理想大學。

二、關于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經四里棚、城中、經濟開發區、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴重，污染加劇，生態環境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農業生產、群眾生活和生態環境質量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標任務和“整體規劃，突出重點，先易后難，分步實施”的原則，著力推進老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項專業規劃。一是編制完成了《四里棚工業企業污染源治理環評報告》，待評審后上報批準實施。二是委托省水利科學院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區段改造規劃初步方案，規劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設計，全長 735.3米。

2、實施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設，已投入試運行。污水處理后達到國家一級b排放標準，可直接用于農灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網鋪設，實現了對舊城區生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業工業廢水。關閉了久大(應城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業廢水氨氮超標問題。截至目前，四里棚各工業企業共投入1800余萬元對各類污染物進行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進部分基礎設施建設工程。一是在老縣河城區段以東收儲了474.6畝建設用地，為老縣河城區段綜合治理和開發創造了條件。二是啟動建設城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項專業規劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實施提供科學合理的依據和“藍圖”。二是明確責任，合理分解任務。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結合實施方案的制定，把各項工程任務細化分解到各，分配到各責任單位。市政府將加大組織、協調、督辦力度，促進各階段工作任務完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設的局面。工業治污工程以企業為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(村)為主體;截污工程以建設部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設工程以交通、城投部門為主體。在財政引導性投入的同時，充分運用市場機制吸引多元投入實施治理工程。比如將開發權與經營權有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進行捆綁，綜合開發。積極向上申報項目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務。

三、關于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關于貫徹落實〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)強化領導，落實責任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確保”的奮斗目標——確保全面完成上級下達的各項責任目標，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進位次。在實際工作中，始終堅持“三完善、三強化”工作機制，為持之以恒做好人口計生工作創造了良好的工作環境。

1、完善領導機制，強化組織保障。市委、市政府主要領導和分管領導多次開展人口和計劃生育工作調查研究，召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進行專題研究累計達6次之多。市“四大家”領導建立了計劃生育工作聯系點，并經常到聯系點調查、指導、督辦計劃生育工作，共組織各類督查活動達20余次，共印發計生工作通報32期。嚴格實行計劃生育“一票否決”，嚴肅查處違法違規違紀行為。

2、完善管理機制，強化責任落實。一是落實“三線”責任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉鎮綜合責任目標管理，市政府與各鄉鎮簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，與36個領導小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標管理責任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責可追。二是落實干部包保責任制，強化基層基礎工作。實行駐村干部計劃生育責任包保、分季考核、年終結賬兌現，并將考核結果作為干部提拔任用的重要依據。三是創新考核方式，確保工作質量。，我市將原來年終考核一錘定音變為分類、分時段考核，堅持一個標準、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進行各類考核評估，確保了考核公平和質量。

3、完善投入機制，強化資金支持。全市人口和計生工作經費投入始終做到了“三優先”，即優先財政預算、優先資金制度、優先專款到位。，我市計生事業費預算961.85萬元，人均達到14.46元;以錢養事156.82萬元;轉移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計生事業。

(二)突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題。

1、創新工作機制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區域協作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務難的問題。一是實行屬地管理，建立城區計生工作新秩序。市委、市政府先后印發了《關于市直單位、駐應企業計劃生育屬地管理的意見》、《關于理順屬地管理關系，加強特殊人群計劃生育管理的意見》等文件，對流動人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計生工作作出了明確規定，形成了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的新機制。二是強化部門職責，將36個部門列為計劃生育齊抓共管單位，并實行責任目標管理，形成了綜合治理新合力。三是實行“以房管人”，探索流動人口管理新辦法。按照“試點啟動、總結推廣(來源：讀書人 http://www.tmdps.cn)、規范管理、考核評估”四步走的工作思路，扎實開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個章程、簽好“二線”責任書，建立“三級”服務網、繪制四個平面圖、落實“五同步”的工作格局。四是加強信息化建設，優化服務管理的新方式。建成了高標準的信息中心和全覆蓋的網絡系統，將流動人口的基本信息全部錄入全員信息系統，為實現流動人口服務管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標奠定了堅實基礎。五是加強區域協作，打造服務管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動人口計劃生育區域協作，建立雙向協作新平臺，并在哈爾濱市成立了流動人口計劃生育協會組織，為抓好流動人口管理與服務工作探索出了一條新路子。

2、強化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴把“六關”，強化源頭管理。嚴把孕婦上報、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報告、終止妊娠審批關，加強對孕婦生育全過程的有效監控，減少了擅自終止妊娠現象的發生。二是專項治理，管好關鍵環節。市委、市政府印發了《關于嚴格控制出生人口性別比失調的決定》，明確了相關環節的管理辦法。對全市涉及性別鑒定的設備和藥品進行了全面登記，對全市所有醫技人員進行了集中培訓和警示教育，對醫療保健機構和計生服務機構進行專項清查，同時建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫療衛生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經常化、制度化。三是集中辦案，落實責任追究。對10月以來孕情上報、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進行了集中清理，落實孕婦、出生、人流、引產倒查制度，發現“兩非”案件線索65起，并逐一進行了調查處理。

3、嚴格依法行政，破解社會撫養費征收難題。充分運用法律、經濟、行政、宣傳教育相結合的辦法，加大社會撫養費征收的力度，落實違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀政紀處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎舉報制度和信訪舉報制度，摸清了以來全市政策外生育底數，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅持試點先行，促進社會撫養費征收整體推進。在東馬坊、長江埠兩個街道辦事處開展了社會撫養費征收試點工作，積累經驗，有序推進。三是改變征收方法，提高征收質量。成立了征收領導小組和宣傳發動、強制執行、綜合協調、督辦檢查、紀律處分等5個工作專班，印發了《應城市社會撫養費征收工作方案》，對以來全市社會撫養費征收工作進行了全面清理。截至目前，全市已征收社會撫養費389.39萬元，征收率達81%。四是加大懲處力度，落實黨紀政紀處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強化優質服務，破解節育措施落實難題。以“宣傳教育先導、知情選擇先行、免費服務先知、補助獎勵先進”為推手，鼓勵和激勵育齡人群盡早、盡快、盡好落實適合自己身體情況的節育措施，特別是對已經有兩個或兩個以上孩子的夫婦落實長效節育措施實行補助獎勵，極大地調動了他們落實長效節育措施的積極性。全市一孩婦女上環4206人，上環率達73.91%;二孩及以上婦女結扎1808人，結扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結扎411人，結扎率為 75.69%。

5、探索統籌機制，破解計劃生育優惠政策兌現難題。一是積極落實獨生子女保健費。市政府出臺了《關于落實獨生子女保健費試點工作方案》，明確了獨生子女保健費落實辦法。市政府從公用經費中擠出了38萬元，用于補貼獨生子女保健費。二是落實計劃生育家庭養老保障政策。按照“統一安排、分級負責、分級負擔、分步到位”的辦法，全力落實符合條件的企業退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金596.05萬元，其中市財政預算243.5萬元，兌現 1703人，兌現率100%。按照“入戶調查，村委會、村民代表大會評議，市鎮兩級審核，市、鎮、村三級公示，資格確認”的工作程序，認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為612名農村計生老人發放扶助資金44.06萬元，為125名獨生子女病殘、死亡家庭發放特別扶助資金14.3萬元。三是落實優惠政策，惠濟農村女孩。近兩年來，我市建立關愛女孩資金30萬元，解決了128戶計生家庭女孩在就學、就業、就醫方面的特殊困難。從起，共對200多名農村獨女落實了中考加分政策。又對351名農村獨女和二女落實了中考加分政策，對35名農村獨女落實了高考加分政策。四是落實生育保險政策。籌資8萬多元，為5749名農村落實長效節育措施的婦女辦理了節育保險。

(三)穩定機構，加強隊伍，推進人口和計劃生育工作持續穩定健康發展。一是穩定人口計生機構。解決了市計劃生育協會參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉鎮計劃生育辦公室和鄉鎮計劃生育服務中心，并對服務中心實行以錢養事新機制，解決了56名醫技人員的工資報酬問題。對全市48名市、鎮醫技人員進行了學歷教育，提高了其專業知識水平。二是加強計生隊伍建設。按照“配齊、配精、配強”的要求，配備鄉鎮計生辦工作人員105人，其中公務員 84名。采取“鎮聘村用、合同管理、工資統發”的辦法，配備村級計生專干431人、組級信息員2700多名。將村級專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財政轉移支付。組織全市421名市、鎮、村計生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓班，提高了專干隊伍的理論水平和實踐能力。三是強化計劃生育協會組織建設。全市建立計生協會組織634個，會員達67815人，構建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務管理網絡。

四、關于《農業法》實施情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市農業局受市人民政府委托所作的《關于〈農業法〉實施情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)實行整體聯動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強宣傳貫徹。將《農業法》作為全市“五五”普法的重點內容進行宣傳普及，將《農業法》宣傳與全市農資經營戶培訓、農業生產相結合，擴大了《農業法》影響。二是健全執法體系。按照《農業法》的有關規定，健全完善了農業行政執法制度，公開了執法依據、辦案程序、辦事指南、辦案結果，認真落實執法責任制度、錯案責任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農業行政執法結案率100%，沒有發生一例申請行政復議案件。三是加大農民權益保護力度。重點開展了農資市場經營秩序專項整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲的關鍵時期，在全市范圍內認定了23家農藥經營放心店，讓農民買上放心安全農資，降低防治用藥成本;結合“打假保秋播”活動，累計查處、退回劣質小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護了農民的合法權益。

(二)堅持“四頭”并舉，千方百計增加農民收入。堅持把貫徹實施《農業法》和學習實踐科學發展觀活動結合起來，促進農業發展、農民增收。一是擴大復種指數，“增量”增收。全市農作物總播面81.24萬畝，預計平均單產461.3公斤、總產374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉，“集約”增收。建立靈活的市場機制，引導土地合理進行季節性流轉，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進了土地適度規模經營，全市秋播生產中季節性流轉土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農業科技，“增知”增收。利用“科技下鄉”活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產、優質、抗病農作物新品種。共印發四季主要農作物主推品種公告近5萬份，印發農業科技宣傳資料4萬余份，編印《應城農業信息》、《病蟲情報》共40期(次)、8000余份，共開展各類農技培訓200余場次、培訓農民5萬余人次。組織農技專家講師團深入基層進行六大農業實用技術巡回講座。分別開辦《農技大講堂》廣播節目39期、電視節目20期。結合開展“三進農戶”活動，組織農技人員深入基層抓推廣、做試驗、搞示范、辦樣板，推動農業實用技術廣泛應用。大力開展高產創建活動，在28個村落實了萬畝糯稻示范片2個，在8個村落實了棉花萬畝示范片1個。糯稻高產示范片單季單產超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產超過260公斤。四是開展農村勞動力轉移培訓陽光工程，“技能”增收。全年共培訓3650人，包括100名基層農技人員。

(三)實施人才戰略，著力穩定農技推廣隊伍。一是積極引進人才。截至目前，我市共引進“三支一扶”支農大學生14名，為我市農技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術培訓。共培訓基層農技人員近1000人次;組織100名公益性技術指導員進行技術輪訓，現已培訓2批、23人。三是落實以錢養事政策。實行“市包鄉鎮、鄉鎮包村”的農技推廣責任機制，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，全面推行農技推廣責任考核制，將農技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結果掛鉤。同時加強了對以錢養事資金的監管，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(四)積極申報項目，加快農業基礎設施建設。全市在建農業項目14個，總投資8476萬元，現已完成8個。一是抓改善農業生產條件項目。三合、楊河兩個鄉鎮標準糧田項目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮的農業生產基礎條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產穩產示范樣板。植保區域站項目已完成投資320萬元，檢驗檢測綜合樓主體工程已經竣工，將極大提高我市對農業有害生物的預警與防控能力。二是抓農業惠民項目。大力實施測土配方施肥項目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農民節本增效4500萬元。采取整村推進、包干建設的辦法推進農村沼氣項目建設，全市沼氣池建設總量達到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經正式投產，為農村新能源建設和循環經濟發展開辟了一條新路。三是抓農業產業結構優化項目。在全市11個重點鄉鎮建設優質水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點在“隨應線”、“鹽兩線”和“團結垸”的2萬畝核心區域實行統一無償供種，形成了連片生產、多鎮一品的格局。加大對豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協會等龍頭企業的支持，鼓勵企業和協會發展“訂單經濟”，訂單生產率超過 70%。僅優質稻板塊建設一項，項目區農民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農業項目申報。截至目前，市農業局已申報2010年農業項目建設7 個，預計總投資1359萬元。

五、關于我市廉租住房建設情況審議意見的落實情況

7月30日，市七屆人大常委會第18次會議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關于我市廉租住房建設情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴大住房保障工作影響。針對不同對象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對住房保障政策的知曉率，贏得社會各界的關心、理解和支持。共發放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動宣傳車60余次，接受電視臺采訪2次，參與廣播電臺政風行風熱線2 次，在應城網等市級媒體集中宣傳4次，舉辦相關工作人員業務知識培訓2次。

(二)加快建設步伐，切實解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項資金的同時，采取打包補差的辦法，多方籌措地方配套建設資金。另一方面按照“政府主導，市場運作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設。先后實施了工農路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個項目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進香巷、航運新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機制，確保工程建設順利推進。一方面要求房管、民政、財政、紀檢等部門及相關辦事處和社區加強協作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區受理，辦事處審核，房管、民政部門會審，兩次公示”的申報審批手續，最大限度地方便群眾，預防漏洞，完成了廉租住房配租對象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設的方式，精心組織小區水、電等配套設施建設，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關部門加強廉租住房質量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設項目質量安全聯合監督檢查，確保了廉租住房工程質量和施工安全。

(四)全面搞好項目審計，不斷提高資金使用效益。嚴格執行廉租住房建設工程招投標管理，堅持先審計后招標，認真組織相關單位做好廉租住房建設工程預算欄標審計，搞好成本核算，最大限度減少建設成本，提高了資金的使用效益。強化廉租住房資金管理，按照“一個項目、一個法人、一個專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個廉租住房項目設立了項目法人，開設了財政專戶，建立了項目專帳，先后四次對廉租住房資金使用情況進行了專項審計，確保了廉租住房專項資金全部用于廉租住房建設和租金補貼。

六、關于應城市上半年經濟和社會發展計劃執行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市發展和改革局受市人民政府委托所作的《關于應城市上半年經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，并提出了5條審議意見。落實情況如下：

(一)大力發展農業農村經濟，扎實推進新農村建設。一是加快農業產業化發展步伐。積極推進龍頭企業建設，全市產業化重點龍頭企業發展到14家，新增4家。繼續抓好特色板塊建設，優質稻板塊面積達到53萬畝，其中優質糯稻面積達到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產品養殖面積(含套養)達到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發展勞務經濟。全市共完成農村勞力轉移培訓8500余人，占年初計劃的106.25%，農村勞動力轉移培訓工作走在全省前列。三是加快推進新農村建設。將楊嶺鎮確定為全省新農村建設試點鄉鎮，積極學習推廣仙洪新農村建設試驗區經驗，爭取到2012年，努力把該鎮建設成全省深化農村改革的先行鄉鎮、社會主義新農村的示范鄉鎮。目前已完成宣傳發動工作，并進入規劃設計階段。四是認真落實惠農政策。共發放惠農補貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進一步突出工業主線，促進工業經濟快速增長。加強工業經濟協調服務，重點抓好電力、運力、大宗原材料的協調調度和企業發展環境整治。著力解決企業融資難題，先后組織了4次銀企對接會，簽訂銀企信貸投入和合作協議2.35億元，落實技改貼息資金200萬元，85家企業獲得了金融部門的綜合信貸支持。優化產業結構，啟動了應城市“十二五”規劃編制工作，開展了“十二五”規劃前期重點課題研究。搶抓國家出臺十大產業調整和振興規劃的機遇，研究調整我市重點產業振興規劃，理清發展方向、目標和措施，做大做強我市產業特色，進一步增強發展后勁。

(三)進一步加大招商引進和項目工作力度，培植新的經濟增長點。截止11月，全市內聯引資18.13億元，占年計劃20億元的90.6%;實際利用外資完成2091萬美元，占年計劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對接新增中央投資，積極申報國家和省投資項目。截至目前，已獲投資計劃的項目26個，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項目取得新進展。華能應城熱電聯產一期工程項目已拿到國家發改委“路條”;應城國家戰略石油地下儲氣庫項目已獲國家發改委批準，將適時開工;國家戰略石油應城地下儲備庫項目正在進行地下儲油三維造腔試驗工作。重點項目建設步伐加快。武荊高速公路應城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴批、漢正街工業園等項目建設進展順利。傾力發展以旅游為龍頭的現代服務業，重點抓好湯池溫泉二期開發、應城國家礦山公園建設和旅游休閑產業的培植，帶動和促進全市三產業加快發展。

(四)進一步優化發展環境，增強投資吸引力。一是嚴格依法行政，提升服務效能。堅持把優化發展環境擺在突出位置，加強機關效能建設，認真落實和完善服務公開承諾制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、并聯審批制、效能考評制等制度，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，開展優化經濟發展環境“百日整治”活動，全力營造“服務優、效率高、發展快”的投資環境。二是創新服務機制，促進企業發展。建立情況報送、上門服務和項目服務、工作督辦、財政扶持等工作制度，為企業提供“直通車”服務。11家企業被列入孝感市“直通車”服務名單，31家企業列入我市“直通車”服務名單，重點協調解決了宜化雙環公司“6改10”項目區內46戶居民、新都公司“2改6”項目區內420戶居民的搬遷問題，促進了項目建設。三是加快工業園區建設，打造發展平臺。探索建設城南新區“兩型社會”綜合配套改革暨統籌城鄉建設發展試驗示范區，目前城南新區各項基礎設施及配套建設正在有序推進。

(五)落實科學發展觀，促進經濟社會全面進步。一是抓好實事工程建設。認真制定了實事工程實施方案，細化了工作任務，明確了具體要求，落實了領導責任，強化了檢查督辦，有效保證了實事工程任務落實。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項基礎設施建設工程因資金問題沒有啟動外，其他工程均已達到建設進度或完工。二是促進可持續發展。嚴格執行城市建設總體規劃，依法規劃，依規建設。嚴格執行國家有關政策規定，把好項目選擇關、環境評估關和農民利益維護關，加強國土資源管理、生態建設和環境保護，處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系，促進我市經濟社會又好又快發展。

七、關于應城市財政決算及上半年財政預算執行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市財政局受市人民政府委托所作的《關于應城市財政決算及上半年財政預算執行情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務。一是建立精細征管機制。加強了對重點行業、重點企業的監控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強化了非稅收入征管，實現了應收盡收。截止11月，全市累計完成財政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協調督辦機制。市政府多次召開財稅收入形勢分析會，主要領導親自深入一線調研、協調解決稅收征管中出現的困難和問題。財稅部門密切配合，確保了收入及時足額入庫。充分發揮新一輪財政體制激勵效應，有效地調動了鄉鎮抓發展、抓征收的積極性和主動性。三是建立責任考核機制。對鄉鎮實行完成任務與資金調度掛鉤考核，對征管部門實行征收任務與稅務經費掛鉤考核，促進了目標任務落實。

(二)加大財源建設力度，做實財政增收基礎。一是支持企業渡難關。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業解決了土地使用證辦理問題;協調受理企業承兌匯票1.76億元，緩解了企業困難。二是培植財源求發展。認真落實招商引資、企業稅收獎勵等政策，加大對收費項目和標準的檢查力度，不斷優化企業發展環境;及時下撥縣域經濟發展專項資金萬元，安排中小企業發展專項資金、中小企業擔保貼息、熱電聯產項目經費、科技三項費用、企業稅收獎勵資金等3000多萬元，有效地支持了企業發展。三是超常舉措保增長。兌現金融機構獎勵資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實現保增長目標提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財政收支平衡。嚴格執行年初預算，堅持有保有壓，加強對各類財政性資金的支出管理，確保了工資發放、日常工作正常運轉及重點項目支出需求。組織開展對重點單位、重點資金、重點項目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運行成本。截止11月，全市一般預算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫療、教育、基本公共管理與服務支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財水平。堅持依法行政、依法理財，自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督和審查;強化對財政政策執行情況和財政資金運行質量的監督和檢查，不斷提高依法理財水平。強化先有預算后有執行的管理意識，努力做好預算管理基礎工作，規范預算執行行為。加強財政審計和監督，對發現的違紀違規問題逐個逐項分析，認真整改落實到位;對涉及人民群眾根本利益的社會保障、醫療衛生、環境保護等轉移支付資金，實行跟蹤監管，確保資金安全和撥付到位。積極推進財政與編制政務公開工作，著力打造陽光財政。

八、關于應城市預算執行和其他財政收支的審計工作報告審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局受市人民政府委托所作的《關于應城市預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了3條審議意見。落實情況如下：

(一)強化財經審計法規宣傳，增強各部門、各單位接受審計監督的自覺性。一是利用廣播、電視、網絡等多種媒體宣傳《審計法》和審計成果。市審計局網站上設立了專欄，市財政局開通了“應城會計網”，在開展財經審計法規宣傳的同時，接受各方面的咨詢和監督。二是組織開展“大接訪”活動，發放《審計法》宣傳資料200余份。三是堅持召開被審計單位負責人和財會人員座談會，學習相關法律法規，進一步提高部門、單位接受審計監督的自覺性。

(二)促進財政管理體制改革，提高財政管理水平。一是強化財政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實現了應收盡收。二是將基金收支納入預算管理，增強了市政府調控能力。三是市財政局撤銷了多設的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財政專戶資金撥付統一歸口國庫部門管理，有利于預算執行的源頭監控，加大了預算監督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統，積極開展了財政性票據檢驗，加強了非稅收入的源頭控管。五是財政、審計、監察部門聯合開展了“小金庫”專項檢查，規范了行政事業單位財務管理行為。

(三)強化審計整改跟蹤督辦，提高審計工作實效。審計發現的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財政部門欠撥的專項轉移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對國庫資金管理中的問題也進行了整改;勞動和社會保障部門已補發參保對象喪葬費，加強了社會保險費的征繳工作。

(四)強化審計隊伍自身建設，提高依法履職能力。市審計局加強了對審計質量的日常監督和控制，促進了審計水平和質量提高。加強了審計工作效能建設，開展了全員崗位績效考核。加強了審計信息化建設、培訓和應用，組織全體人員參加了現場審計實施系統認證培訓和考試，在實際工作開展計算機審計并取得了實效。繼續加大了審計力度，開展了15名領導干部的經濟責任審計;對14個政府投資建設項目開展了預算審計，共減少預算造價1970萬元;對漢宜線城區段路面刷黑工程等3個工程項目開展了決算審計，審減投資額253萬元;對至擴大內需中央專項資金投資項目實行了全面跟蹤審計和調查，督促資金及時撥付到位，促進了擴內需保增長政策的落實。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實市人大常委會審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，主動接受市人大的法律監督，進一步強化整改，狠抓落實，努力開創政府工作新局面，為促進應城經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

第四篇：市人民政府關于市人大常委會審議意見落實情況的報告

市人民政府關于市人大常委會審議意見落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關于應城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關于應城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

（一）現階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發放保障資金1762.5萬元；全市農村低保對象達到7232戶、16025人，共發放保障資金969.1萬元。

2、農村“五?！惫B。目前共有3644人享受“五?！贝觯渲屑泄B1329人，供養標準為每人每年1800元；分散供養2315人，供養標準為每人每年1300元。共發放“五?！惫B經費540.17萬元。

3、城鄉貧困群眾醫療救助。，我市對集中供養的1329位“五保”老人和373名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫療救助，發放救助資金106.8萬元；對已申報的70名需要救助的大病醫療患者及時進行審核批準，預計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮居民基本醫療保險和農村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r村合作醫療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份；結合學習實踐科學發展觀活動和行風評議活動，發放《低保政策一冊通》1份；走進“政風行風熱線”訪談節目，對低保政策進行了詳細解讀；在應城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現場答疑并發放大量宣傳資料；與應城電視臺聯合主辦了“走進民政，關注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B和城鄉貧困群眾醫療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業務培訓經?；?。組織低保工作人員系統學習相關法律法規政策和業務知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業務能力。

（三）加強動態管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關社區工作人員組成4個工作專班，對中心城區的3411戶、9032人進行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農村低保條件的200戶、445人，調整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農村低保對象的基礎上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉低保清查，取消了一批、調整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關系保。

（四）加大投入力度，提高“五保”供養。，我市將農村“五?！奔泄B和分散供養經費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫保部門繳納30元醫保費用，對他們在醫保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協調各鄉鎮按政策落實福利院生產經營用地，鼓勵農村福利院開展院辦經濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農村福利院24所，實現了愿意集中供養者“應養盡養”的目標。

（五）加強組織領導，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農村低保資金1397萬元、農村“五?！惫B資金582.96萬元、農村孤兒救助資金46萬元，城鄉大病醫療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第五篇：市傳染病防治工作匯報

市傳染病防治工作匯報

****市委、市政府高度重視傳染病防治工作，在省衛生廳和上級業務部門的大力支持和精心指導下，經過幾年的努力，****市傳染病防治工作形成了一套行之有效的管理辦法和長效機制，疾病預防控制體系建設取得新突破，全市傳染病預防控制能力全面提升。傳染病疫情網絡直報質量連續多年保持全省第一位，重點傳染病防控工作取得明顯成效，2009年以來，全市沒有甲、乙類傳染病暴發疫情發生，有效地預防和控制了傳染病在我市的傳播和流行，為保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟可持續發展做出了貢獻。我市曾先后獲得****省傳染病防治、疫情信息、計劃免疫、艾滋病防治、慢性病防治、地方病防治、實驗室質量控制先進集體、全國結核病防治先進集體、全國消滅脊髓灰質炎先進集體、全國無償獻血先進市等榮譽稱號?，F將有關情況匯報如下：

一、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求

****市各級黨委、政府對傳染病防治工作十分重視，將傳染病防治納入政府工作計劃，并將免疫規劃、艾滋病防治、結核病防治及手足口病防治等傳染病防治工作納入各級政府目標管理，加強督導檢查，確保各項預防控制措施的有效落實。市政府先后成立了****市結核病防治工作領導小組、****市手足口病防治領導小組、****市甲型H1N1流感防治領導小組和艾滋病防治工作委員會，衛生與畜牧部門建立了動物及人間疫情信息通報制度，定期召開會議，研究解決實際問題。先后下發了《****市傳染病防治管理辦法》、《****市流動兒童計劃免疫管理辦法》、《****市結核病管理辦法》、《****市突發公共衛生事件預防與應急處理辦法（試行）》、《****市2006-2010年傳染病防治規劃》、《****市結核病防治十二五規劃（2011——2015年）》、《****市艾滋病防治行動計劃（2011——2015年）》、《****市乙肝防治五年規劃（2006——2010年）》和《****市地方病防治十二五規劃（2011-2015）》等一系列傳染病防治規范性文件，對全市落實《傳染病防治法》作出了明確規定，各級人大、政府和衛生行政部門經常組織傳染病防治執法檢查活動，強化各級、各部門、各單位及社會公眾對傳染病防治法定職責的履行。

****市傳染病防治管理體系進一步完善，形成了以衛生行政部門為領導，疾病預防控制部門負責技術指導和管理，衛生監督部門負責依法監管，各醫療機構具體落實的防治體系。建筑總面積18800平方米的****市疾病預防控制中心經過6年的發展，中心的科學管理水平、公共服務能力、疾病預防控制與應急處置能力、人員素質與科技創新能力、檢測檢驗與質量控制能力全面提升，多項工作居全省前列，正在向全省一流疾控中心邁進。各縣（市）區疾控預防控制中心也穩步發展，五城區疾控中心實驗室和縣（市、區）疾控機構基礎設施建設項目正在積極推進，疾控人才培養工作全面啟動，基層疾控中心傳染病預防控制能力顯著提高。在全市207個醫療機構設置了預防保健科（組），配置人員639名。同時，不斷加大內涵、能力建設，市疾控中心通過計量認證和建設項目職業危害評價資質評審，所有縣（市）區疾控中心均建立了艾滋病實驗室和艾滋病自愿咨詢監測門診；多數縣（市）區疾控中心檢驗室獲得了檢驗室計量等資質認證。實驗室建設基本達到了國家《省、市、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》規定的標準和要求。

近年來，****市委、市政府高度重視基本公共衛生服務工作，將其列入重要議事日程和為民辦十件實事之一，不斷加強基本公共衛生服務體系建設，加大支持鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）標準化建設的力度，市衛生局將更多的傳染病防控工作放到社區，探索了一條“疾控工作進社區”的有效管理形式，建立了社區衛生服務與疾控工作一體化的督導考核機制，工作績效與經費直接掛鉤。****市首先以社區預防接種門診規范化建設為帶動，使城鄉社區衛生服務機構成為傳染病防控工作的基礎陣地。近年來，****市城鄉社區衛生服務機構在免疫規劃、手足口病、結核病和艾滋病等重點傳染病防控工作中發揮了越來越重要的作用。

在突發公共衛生事件應急建設上，我市制定、完善了突發公共衛生事件應急和重大傳染病的應急處置預案；建立了突發公共衛生事件應急指揮和快速反應隊伍；組建了各級各類預防控制和應急醫療救治預備隊；將突發公共衛生事件應急處理納入全市緊急醫療救援網絡中，使全市應對突發公共衛生事件的指揮、調度、處置更加統一、快捷、協調有力；組織開展突發公共衛生事件處置崗位練兵和應急演練，提高突發公共衛生事件快速反應和控制能力。完善突發公共衛生事件應急處置機制，提高突發公共衛生事件應急處置能力。同時，開展疾控機構人員業務能力建設，認真組織業務技術培訓，開展疾病控制理論、衛生檢驗能力、突發公共衛生事件現場處置能力培訓，累計培訓人員1239人次，實現了全員培訓。在市、縣（區）兩級疾控中心建立了傳染病、職業中毒及食物中毒應急處置隊伍，現場應急處置能力、傳染性疾病和慢性非傳染性疾病預防控制能力大幅度提高?；拘纬闪艘允屑部刂行臑辇堫^，縣（區）疾控中心為主體，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為依托，各級醫療機構為基礎的疾病預防控制體系。

二、醫療機構傳染病管理組織制度健全，感染性疾病科和預檢分診點建設成效明顯

為了加強傳染病防治力度，我市各級各類醫院均成立了以院領導為組長的傳染病防治工作領導小組、院內感染控制領導小組，醫院設有預防保健科（室），配備有專（兼）職業務人員，專職負責傳染病疫情報告與管理、計劃免疫接種、院內感染控制等傳染病管理工作。各級各類醫院有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度、傳染病報告獎懲制度，并在實際工作中嚴格執行。各個醫院均實行門診日志制度，在傳染病、內、兒、婦、皮膚、急診等科室建立門診日志，在住院病房設立出入院登記，對門診及住院病例詳細詢問，認真登記，定期核查，及時發現、報告和轉診傳染病病人。

我市根據衛生部對二級以上綜合醫院建立感染性疾病科和其它醫院設立傳染病預檢分診點的要求，認真安排部署，科學規劃，明確建設范圍，嚴格建設標準，制定下發了《****市二級以上綜合醫院感染疾病科工作規范（試行）》，并將醫院感染性疾病科建設和工作納入醫院質量管理年考核，不斷加強督導檢查。經過不斷努力，我市二級以上綜合醫療機構均建成了感染性疾病科，其它醫院設立了預檢分診點，進一步提高了其對傳染病的篩查、預警和防控能力及感染性疾病的診療水平，實現了對傳染病的早發現、早報告，早治療，為及時控制傳染病的傳播，有效救治感染性疾病病人，保護人民群眾身體健康發揮了重要作用。

三、規范醫療廢棄物、醫源性污水處理，杜絕傳染病傳播

為加強對醫療廢棄物處置的管理，杜絕傳染病傳播，2006年6月我市嚴格按照國家規范和省、市環保有關要求籌建醫療廢棄物集中處置中心，并于2007年12月經省環保局驗收合格正式投入使用。目前，該中心共配備醫院收集車8輛，診所收集車4輛，我市202家醫院、450家診所與市醫療廢棄物集中處置中心簽訂了醫療廢棄物處置協議，建立了符合要求的醫療廢棄物收集、暫存、消毒、轉運等管理制度，實現了醫療廢棄物的集中回收和處理，全市醫療廢棄物集中處置率達100%，每年處理醫療廢棄物近2000噸。各級衛生監督部門加大監督執法力度，保證了醫療廢棄物集中回收處理的落實。從而杜絕了醫療廢棄物對生態環境造成的污染，有效遏制了醫源性傳染病的發生，保證了醫療安全。

我市按照上級要求，在全市二級以上醫療機構均建設了醫源性污水處理站，并通過環保部門驗收，醫源性污水排放符合規定。一級以上醫療機構均配置了醫源性污水處理設施。同時，環保和衛生部門定期組織對醫療機構污水處理系統建設及運行情況進行監督檢查和監測，發現問題及時督促整改，杜絕了醫療廢棄物和污水造成的疾病傳播和環境污染。

四、建立健全突發公共衛生事件和法定傳染病疫情報告網絡，加強傳染病疫情報告和管理，報告質量連續八年居全省第一

為了及時、準確、規范報告傳染病疫情信息，我市建立了市、縣、鄉、村四級傳染病疫情報告和監測網絡，各級醫療機構組建和規范了預防保健科或公共衛生科傳染病疫情管理組，配備了專業技術人員，加強傳染病疫情管理工作。****市建成了覆蓋全市的市、縣、鄉三級“國家疾病預防控制信息系統”網絡直報系統，完全實現了疾病監測和報告系統“平臺到縣，網絡到鄉，觸角到村”的要求，網絡直報“縱向到底，橫向到邊”，真正實現了傳染病疫情個案信息的在線直報和實時監測。全市納入網絡直報管理的醫療衛生機構共200家，網絡直報率達到100%。通過不斷的規范化管理，全市傳染病疫情報告時間明顯縮短，疫情報告的及時性、敏感性和準確性明顯提高，傳染病疫情管理質量明顯提高，對全市傳染病疫情的預防控制和及時處理突發公共衛生事件發揮了重大作用，2009年以來，城區無甲、乙類傳染病暴發流行。

近幾年，市衛生局先后下發了《****市衛生局關于進一步加強傳染病疫情管理工作的通知》、《****市衛生局關于加強傳染病疫情網絡直報工作的通知》等文件，制定了《****市傳染病疫情信息報告管理工作規范》、《****市傳染病防控工作考核標準》、《****市傳染病疫情、突發公共衛生事件和死因監測管理督導工作方案》等規范性文件，編印了一系列培訓教材和制度匯編，對全市傳染病及突發公共衛生事件的疫情監測、預警、報告、處置和督導等都做出了明確和具體的規定。各級疾病預防控制機構、各級各類醫療機構均建立了針對本級、本單位的明確的傳染病疫情管理相關制度，并且建立健全了責任制及獎懲制度。

為了確保傳染病疫情報告與管理各項措施的落實，各級衛生行政部門加大了督導檢查力度。制定印發了《****市傳染病防控工作綜合檢查方案和考核標準》等文件。市衛生局每年組織開展全市性傳染病疫情報告及管理的執法檢查；市疾病預防控制中心每年開展對全市醫療機構、縣級疾控機構傳染病防控工作的綜合督導和傳染病疫情漏報調查；縣級疾控機構每半年開展對轄區醫療機構進行傳染病疫情管理檢查和漏報調查；各級各類醫療機構每月開展一次傳染病疫情管理督導和傳染病漏報調查，及時發現傳染病疫情報告與管理、門診日志、檢驗結果登記、病人出入院登記等相關記錄中存在的問題，并按照相關制度落實獎懲措施。

通過全市衛生系統的共同努力，****市的突發公共衛生事件和傳染病疫情報告與管理質量穩定保持在較高水平，全市傳染病從診斷到報告的時間間隔平均縮短到2小時以內，傳染病卡片從報告到審核平均間隔縮短在30分鐘以內，全市網絡直報及時率達到99%以上，審卡及時率達到99％以上，****市傳染病網絡直報工作質量連續八年居全省第一。通過對全市各級各類醫療機構傳染病漏報調查，2009年以來醫療機構傳染病漏報均低于2%。

五、加強免疫規劃規范化管理，持續維持高水平的免疫接種率

多年來，我市的免疫規劃工作始終堅持“政府領導，部門配合、全民參與”的原則，以鞏固和改善常規免疫服務、全面提高免疫規劃工作服務質量為基礎，以保持無脊灰狀態為重點，以推進免疫規劃信息化和規范化接種門診建設為抓手，通過預防接種門診的考核驗收和標準化建設，完善預防接種服務網絡，通過預防接種工作規范和“三規范一意見”的深入落實，加強免疫規劃工作的組織建設和規范化管理，加強流動兒童免疫規劃管理，加大對麻疹、乙肝等免疫規劃針對傳染病的監測與控制力度，使我市的免疫規劃工作走上了規范化、科學化、標準化、制度化管理軌道，形成了領導重視、組織健全、部門配合、社會參與的良好局面。

一是擴大免疫規劃工作在全市得到嚴格落實，免疫規劃疫苗接種率保持在較高水平。2008年擴大國家免疫規劃啟動以來，全市落實了免疫規劃疫苗免費接種，新增加疫苗的接種率逐年提高，2012年全部11種擴大免疫規劃疫苗接種率均達到95%以上。

二是免疫規劃針對傳染病發病率控制在較低水平，繼續維持無脊灰狀態，消除麻疹工作取得進展，無嚴重預防接種不良反應發生。近幾年全市建立了麻疹、AFp、流腦、AEFI、流感監測信息管理系統，各項信息管理系統運行良好，各項指標均達到國家標準。

三是扎實推進預防接種門診規范化建設，提升預防接種服務形象，示范門診建設成績突出。目前全市的接種單位共218家，其中接種門診119家，村級接種點26家，產科接種點73家。均取得了轄區衛生行政部門頒發的預防接種認證書，接種場所都公示了擴大免疫規劃疫苗的品種及免費接種的信息，做到了區域劃分和責任分工明確、管理對象清楚，并按照國家免疫規劃要求有序開展日常接種和管理工作。119家接種門診中，34家預防接種門診獲得省示范門診稱號，規范門診36家，合格門診49家，其中6家規范和合格門診正在創建示范門診，有1家門診已經完成數字化預防接種門診建設。通過創建示范化門診活動，使全市接種單位的服務環境得到改善，服務設施得到完善，服務流程得到規范，內涵管理水平得到提高，服務質量得到保證，服務水平大幅度提升，免疫規劃工作整體上了一個新臺階。

四是兒童預防接種管理實現信息化，免疫規劃管理效率大大提高。2009年以來，我市著力推進預防接種信息化建設進程，各縣（市）區免疫規劃管理部門均配備了計算機、打印機、電話、數據備份設備、通暢網絡，全市121家鄉級單位均配備信息化專用電腦、打印機、掃描槍、移動硬盤或U盤、電腦可接入網絡，均使用兒童預防接種信息管理系統客戶端進行預防接種管理，2012年啟用新生兒預防接種信息化管理系統，目前全市兒童預防接種信息管理全面上網運行，實現接種信息資源共享。

五是冷鏈設備全面更新，保證冷鏈系統正常運轉。2008年以來，隨著擴大免疫規劃的實施，市、縣、鄉各級均補充和更新了冷鏈設備，建立起了免疫規劃服務網絡和疫苗儲藏運輸的冷鏈系統，為提高免疫服務質量和實現免疫規劃相關目標提供了保障。

六是流動兒童免疫接種納入常規化管理。2008年以來，流動兒童的免疫接種都納入到當地的免疫規劃中，流動兒童與當地兒童享有同樣的免疫服務。各地都采取多種方式為流動兒童提供便利的免疫服務。近三年，居住三個月以上流動兒童建卡、建證率均達到95%以上，強化免疫服苗率均在95％以上。

七是建立免疫規劃督導檢查制度，堅持對免疫規劃工作不定期督導和每年組織一次全市工作考核，確保全市免疫規劃工作的順利開展。

八是建立了托幼機構及小學在兒童入托、入學時查驗預防接種證制度。兒童在入托、入學時，衛生和教育部門配合嚴格托幼機構、小學查驗預防接種證制度，有效地提高了疫苗接種率、消除免疫空白。

由于全市免疫規劃措施的全面落實，兒童免疫接種率連續10年保持在95%以上，免疫規劃相應傳染病得到了有效控制：脊灰、白喉等傳染病已經基本達到消除或消滅目標，脊髓灰質炎已連續21年無野毒株病例發生，實現了無脊髓灰質炎目標；麻疹發病率連續23年控制在10/10萬以下，百日咳、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎的發病率控制在歷史最低水平，取得明顯的社會效益及經濟效益，為****市經濟的發展及社會穩定做出應有的貢獻。

六、深入貫徹落實《中華人民共和國獻血法》，強化采血體系建設，確保用血安全

****市委、市政府高度重視無償獻血工作，把無償獻血和血液管理工作列入政府議事日程，建立健全了無償獻血制度和血液管理工作的長效機制，并成立了****市公民義務獻血委員會，印發了《公民義務獻血實施辦法》，每年召開無償獻血工作及表彰大會。2011年****市再次獲得全國無償獻血先進城市稱號，這是第四次獲此殊榮。此舉標志著****市的無償獻血工作繼續走在全國前列。

****市中心血站是我市經省衛生廳批準執業的唯一采供血機構，肩負著全市的采供血任務，2000年就建立了覆蓋采供血服務全過程的ISO9001國際質量管理體系，已經形成以無償自愿獻血員為中心，建立覆蓋全市城鄉的采血網絡。通過強化供血體系建設，推進“標準化血庫”創建活動，加強血液質量監管，保證了血液安全。全市臨床用血實現了100%來自街頭自愿無償獻血，臨床用血安全率達100%，未出現有償獻血現象。我市建立起一整套質量監控體系，全自動酶免檢測系統、全自動血型儀、全自動生化分析儀等先進設備為血液質量檢測提供保障；專用試劑冰箱、低溫操作臺等設備的使用，保證了血液在制備及出入庫過程中始終處于冷鏈狀態；全市供血庫計算機網絡的應用，強化了血液安全監管手段，血液預約、入庫、出庫、配血記錄等實現了微機網絡化管理，一系列強有力的措施確保了我市的血液安全，我市連續17年無一起采供血事故發生，臨床用血指紋識別交付管理處于全國領先地位。

七、重大疾病控制按期完成國家規劃要求，無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或死亡事故發生

我市始終將艾滋病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、霍亂、手足口病、鼠疫、脊髓灰質炎、病毒性肝炎、結核病等傳染病作為防治工作重點，嚴格按照傳染病監測方案和技術方案要求，通過加強疫情監測，規范暴發疫情處置，落實綜合防控措施，重大傳染病預防控制工作質量和效果進一步提高，取得了突出成效，有效地控制了重點傳染病的暴發流行，2009年以來，全市無重大傳染病暴發流行。

霍亂、Ο157：H7感染性腹瀉防治工作。我市霍亂防治工作以醫院腸道門診和疫情監測為重點，年年有安排部署，并提前做好應急準備，以霍亂為重點的腸道傳染病監測與防控工作形成常態化。每年均組織開展腸道傳染病防治工作專項監督檢查，督促各級綜合醫療機構建立規范化腸道門診，縣以上綜合醫療機構均建立了腸道門診，鄉級衛生院均建立了腸道傳染病診室，并正常開展工作。疾控部門加強疫情檢索和檢測工作，采集腹瀉病人大便和海水產樣品進行監測，通過主動監測，為盡早發現傳染源，盡時開展控制提供了保證。同時，疾控部門還加強對醫療機構傳染病病原檢測能力的指導和管理，更好地發揮醫療機構在傳染病監測工作中的職能。

鼠疫防治工作。認真貫徹國家、省鼠疫防治文件精神，密切關注國內外鼠疫疫情動態，結合本地實際，積極開展鼠疫防治工作，舉辦了鼠疫防治知識培訓班，提高了對鼠疫的警惕和應對水平，制定了《****市鼠疫控制應急預案》，開展應急演練，提高了鼠疫疫情應急處置能力。

不明原因肺炎病例監測工作。市疾病預防控制中心制作下發了“不明原因肺炎病例報告和處置流程圖”。各級疾控機構組織開展轄區內醫療單位《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》的培訓，并對不明原因肺炎監測排查工作現場督導檢查。醫療機構建立健全相應的組織機構，開展本單位相關人員不明原因肺炎的培訓工作，保持監測系統的敏感性，準備好不明原因肺炎采樣的實驗材料。2009年以來，我市沒有不明原因肺炎病例報告。

人感染高致病性禽流感防治防治工作。我市不斷完善人禽流感防治組織，市衛生局與市畜牧局建立了疫情通報和協作機制，制定《****市人感染高致病性禽流感防治應急預案》，開展人禽流感防治知識全員培訓，指定市人民醫院和第三人民醫院為人禽流感定點收治醫院，各縣（市）指定一所綜合醫院為轄區人禽流感定點收治后備醫院。全市各級醫療機構認真按照《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》要求，開展了不明原因肺炎病例的發現、報告、會診和排查工作，力爭做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。各級疾病預防控制部門嚴密監視全國及周邊省份的禽流感疫情動態，積極做好人員、技術和物資儲備工作，滿足人禽流感防控工作的需求。市疾病預防控制中心還及時編發《流感與禽流感防控信息》，并向畜牧部門及時通報。****市高致病性禽流感防控指揮部每年組織一次有衛生、畜牧、公安、工商、財政等多部門參加的聯合高致病性禽流感應急演練。

艾滋病控制工作。1995年6月我市發現首例艾滋病病毒感染者，截至2012年底，累計報告艾滋病病毒感染者及病人903例，艾滋病疫情保持穩定的低流行態勢。市委、市政府高度重視艾滋病防治工作，下發了《關于印發****市遏制與防治艾滋病工作實施方案的通知》，制定了《****市預防與控制艾滋病中長期規劃》，成立了艾滋病防治工作委員會，各縣（市）區均成立了相應組織，按照艾滋病防治政府目標要求，每年明確各成員單位職責，建立了聯席會議制度。2004年起，逐步在市及各縣（市）區疾病預防控制機構和艾滋病定點醫療機構建立艾滋病初篩實驗室和自愿咨詢檢測（VCT室），****市疾病預防控制中心艾滋病確證實驗室于2007年8月通過****省衛生廳驗收。截止到2012年底，全市共建立HIV初篩實驗室34個，均通過了省級衛生行政部門認證，初步形成了遍及全市的艾滋病監測網絡。

全面開展對艾滋病高危人群的監測工作。2009至2012年，共檢測監管場所在押人員17000余人。2008年起我市設立了吸毒、暗娼（市、縣各1個）、性病門診就診者、長卡司機、孕產婦六個國家級監測哨點，開展對五類人群的血清學和行為學監測。從2005年開始，逐步開展了對公共娛樂場所從業人員的檢測。自2000年開始，我市持續對吸毒人群開展檢測，為防止艾滋病在吸毒人群中的傳播，同時緩解吸毒戒斷癥狀，2011年底，我市建立了社區美沙酮藥物維持治療門診。同時，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加大健康教育力度，廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。

結核病防治工作。我市始終把結核病防治作為疾病控制的重要工作來抓，全面推行現代結核病預防控制策略，實施可疑肺結核病人免費檢查、結核病人免費抗結核病治療和管理。市政府先后下發了《****市人民政府關于進一步加強結核病防治工作的通知》、《****市結核病防治十年規劃（2001-2010年）》、《****市結核病防治十二五規劃（2011-2015年）》等一系列規范文件，市政府每年召開結核病防治工作會議安排部署結核病防治工作，同時成立了以主管副市長為組長，衛生、教育、財政、民政、婦聯等職能單位為成員的“****市結核病項目領導小組”，加強對結核病防治工作的領導。組建并完善了市、縣、鄉和縣、鄉、村大小兩個三級結核病防治網絡。市政府每年與各縣（市、區）政府、市衛生局與綜合醫療衛生單位簽訂《****市結核病防治目標管理責任書》，狠抓結核病歸口管理。在利用“中央轉移支付結核病防治項目”、“****省三免經費結核病項目”以及“全球基金第四輪結核病項目”實施的基礎上，市財政每年撥款10萬元專項資金用于結核病防治工作，推動了全市結核病工作的開展。衛生部門利用每年的“3.24世界結核病防治宣傳日”加大對結核病防治工作和《傳染病防治法》的宣傳力度。2010年按照國家有關要求高標準、高質量的完成了全國第五次結核病流行病學調查工作，掌握了我市結核病疫情狀況，為我市今后的結核病防治工作奠定了良好的基礎。同時我們充分利用現代結核病控制策略（DOTS），努力開展工作：一是實行目標責任管理，繼續強化落實“三關兩措施”；二是加強基層防癆醫生培訓與綜合醫院結核病人歸口管理督查，提高病人發現率；三是積極開展健康教育，提高全民防病意識；四是加強督導、提高質量，保證任務如期完成；五是積極落實各項優惠及激勵政策，積極協調有關部門把結核病列入慢病報銷范圍、提高報銷比例，為結核病患者減輕負擔。通過全市上下的共同努力，形成了政府主導、多部門協作、全社會參與的結核病防治工作機制。2009-2012年，我市DOTS覆蓋率達到100%、新涂陽肺結核病人發現率達到70％、涂陽肺結核病人治愈率達到85％，2009-2012年共發現新發涂陽病人4213例，圓滿完成了省政府下達我市的結核病防治工作的任務指標。

手足口病防治。2009年以來，市委、市政府高度重視手足口病防治工作，每年將手足口病防治列入政府工作目標，科學、有序、有力安排部署全市手足口病防治工作，確保了各項防治措施的落實。

我市手足口病防治工作實行“屬地管理，分級負責，部門聯動，社會參與”的原則。每年流行季節前，市衛生局都及早安排部署，制定防控策略，加強防控和醫療救治技術培訓力度，督促指導各地各單位落實防控工作。各級疾控機構把手足口病預防控制工作放在突出位置，確立了“早期、主動”的預防控制工作原則，不斷加強疫情報告、監測和管理工作，全面做好疫情分析、聚集性病例和暴發疫情處置、實驗室檢測、宣傳教育和技術培訓等各項工作，真正實現關口前移和重心下沉。各地各單位還大力開展愛國衛生運動，改善群眾生活環境，大力宣傳手足口病防治知識，增強群眾自我保護意識和防護能力。市衛生局進一步完善手足口病醫療救治體系，實行醫院“一把手”負責制和接診醫生首診負責制、對重癥病例集中收治，指定市婦幼保健院、市人民醫院為市級重癥病例定點救治醫院。為確保患兒得到及時救治，我市對困難患兒實行先救治再繳費，提高了新農合報銷比例，將治療費用納入基本醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍，并將三種手足口病重癥救治必需藥品納入到了新農合報銷范圍內，對仍然困難的患兒家庭，由民政部門給以醫療救助。我市還率先在全省大力實施中藥預防手足口病。市衛生局每年都組織督導組，對全市進行手足口病防治督導檢查工作。經過幾年來的努力，我市已經形成了有效的防控措施和經驗，2010年以來，疫情逐年下降，重癥病例大幅減少，最大程度避免了死亡病例的發生，手足口病防治達到了省、市政府確定的目標。

幾年來，我市的傳染病防治工作在廣大醫療衛生工作者的共同努力下，取得了豐碩成果，傳染病報告發病率處于相對穩定狀態，結核病、艾滋病等重大傳染病防治工作取得了新的進展，艾滋病在處于低流行水平，霍亂、Ο157：H7等重大腸道傳染病沒有發生，已連續21年無野毒株病例發生，實現了無脊髓灰質炎目標；麻疹發病率連續23年控制在10/10萬以下，百日咳、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎的發病率控制在歷史最低水平，非典、人禽流感長效防控機制進一步完善，疾病預防控制機構體系建設向更高水平邁進，突發公共衛生事件應急能力大幅度提高，為保障人民健康和經濟社會協調發展做出了積極的貢獻。