第一篇：齊河縣流動人口計生管理調研

齊河縣：關于加強企業(yè)計生管理的調研報告

發(fā)布時間：2011-07-11 閱讀次數(shù)：440

5近日，齊河縣人口計生局成立調研組，由領導班子成員帶隊，對該縣開發(fā)區(qū)企業(yè)計劃生育管理情況進行了專題調研。調查組先后深入到齊河晨鳴板紙有限公司、山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司、山東金能科技有限公司等企業(yè)，通過聽取匯報、查閱資料、座談交流等形式，進一步掌握了縣開發(fā)區(qū)企業(yè)計劃生育管理現(xiàn)狀，找出了工作中存在的問題，并提出了建議。

一、基本情況

齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1999年，2002年經(jīng)省政府批準升格為省級開發(fā)區(qū)，2007年實現(xiàn)區(qū)政合一，總面積56.5平方公里，現(xiàn)有注冊企業(yè)147家，已正式投產(chǎn)60家，職工總人數(shù)11202名，已婚育齡女職工2840名，2010年實現(xiàn)銷售收入324億元，利稅37億元。近年來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會認真落實“屬地化”管理責任，把加強企業(yè)人口計生工作做為促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容來抓，按照“突破重點，擴大覆蓋，逐步推進”的工作思路，積極穩(wěn)妥地抓好企業(yè)人口計生工作。工作中，主要采取了以下幾點做法：

（一）深入宣傳發(fā)動，提高思想認識。為提高企業(yè)法人對人口計生工作重要性的認識，該區(qū)采取多種方式開展宣傳教育活動。召開了企業(yè)負責人參加的動員大會，發(fā)放了《致客商一封信》，組織計生辦人員到企業(yè)開展計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳，面對面同企業(yè)老板座談，從促進企業(yè)和諧發(fā)展的角度，解釋企業(yè)履行計劃生育管理責任的重要性和必要性。通過耐心細致地工作,逐步讓企業(yè)轉變了觀念,提高了認識，得到了企業(yè)的理解和配合。

（二）加強組織領導，健全工作機構。開發(fā)區(qū)成立了由黨政一把手任組長，分管領導任副組長，計生辦、企業(yè)服務中心、招商部等科室負責同志為成員的企業(yè)人口計生工作領導小組，定期召開會議，及時研究解決工作中存在的困難和問題。各企業(yè)積極落實企業(yè)法人責任制，成立由主要負責人任組長，各部室、車間負責人任成員的領導小組，負責領導協(xié)調本企業(yè)的人口計生工作。設立計劃生育辦公室，配備一名素質高、責任心強的女同志擔任計生辦主任，具體負責開展業(yè)務工作。同時，建立健全了管理制度，配齊了辦公桌椅、檔案櫥等硬件設施，保

證了人口計生工作有效順利開展。女工較多的企業(yè)，還設立了育齡婦女小組，充分發(fā)揮在基層宣傳、教育和幫扶作用，形成了橫到邊、縱到底的管理組織網(wǎng)絡。

（三）健全職工檔案，搞好分類管理。該區(qū)向企業(yè)發(fā)放了《在崗已婚女職工登記表》、《在崗已婚男職工登記表》、《在崗未婚女職工登記表》和《外來育齡婦女登記表》四種表格，在摸清職工基本信息的基礎上，登記造冊，做到了底子清，情況明。對已婚育齡女職工建立健全計劃生育管理檔案，按照企業(yè)主管、企業(yè)協(xié)管和流動人口分別建檔，分類管理，并建立了每月2號的信息通報制度。同時，各企業(yè)嚴把企業(yè)職工入口關和出口關，保證已婚育齡女職工不漏管。

（四）強化宣傳教育，轉變婚育觀念。該區(qū)充分認識到，思想是行動的先導，搞好計劃生育工作，必須從抓好計劃生育宣傳教育入手，轉變企業(yè)職工的思想觀念，樹立新型的婚育觀念。一是加大投入，加強計劃生育宣傳陣地建設。近年來，晨鳴、金能、萊鋼等重點企業(yè)為滿足職工的需要，先后建立了多媒體功能廳、人口學校、協(xié)會活動室、電教室、圖書閱覽室等學習活動場所，方便了職工對計劃生育法律法規(guī)、生殖保健知識的學習。同時在企業(yè)內營造了濃郁的宣傳氛圍，除設立宣傳牌、懸掛宣傳標語外，還安裝了放置計生宣傳資料及避孕藥具的“宣傳服務箱”，以方便企業(yè)員工自行取閱資料和取用避孕藥具。二是積極開展宣傳教育活動。各企業(yè)圍繞樹立科學、文明、進步的婚育觀，邀請有關專家和縣計生部門的業(yè)務骨干對育齡職工進行計劃生育法律法規(guī)、婚育新風和優(yōu)生優(yōu)育知識培訓。晨鳴公司把“倡樹婚育新風，推進移風易俗”納入企業(yè)文化和精神文明建設的總體格局之中，創(chuàng)新實行了分類宣傳“八到位”（即深入到適齡青年家中，宣傳晚婚晚育；深入到女職工家，普及生殖保健知識；深入到新婚夫婦家，宣傳優(yōu)生優(yōu)育；深入到懷孕對象家中，宣傳科學育兒；深入到獨生子女家中，宣傳優(yōu)育優(yōu)教；深入到久婚不育職工家中，落實排憂解難措施；深入到符合生育二胎夫婦家中，宣傳有關政策，并積極主動地為他們辦理有關手續(xù)；深入到雙女戶家中，宣傳生男生女一樣好，生女也養(yǎng)老。）的工作方法，將婚育新風送到了家家戶戶，有力地促進了企業(yè)人口計生工作健康穩(wěn)步發(fā)展，公司連續(xù)6年被縣委、縣政府授予“計劃生育先進單位”榮譽稱號。三是開展豐富多彩的娛樂活動。各企業(yè)組織女工開展拔河比賽、乒乓球比賽、書畫作品和“孝親敬老好媳婦”等評選活動，既豐富了廣大女工的業(yè)余生活，又潛移默化的轉變了女工的婚育觀念。

（五）落實獎勵政策，維護職工權益。該區(qū)根據(jù)國家有關法律法規(guī)指導企業(yè)認真落實計劃生育獎勵政策，維護職工的合法權益。部分重點企業(yè)帶頭認真落實計劃生育獎勵政策，同每一位女員工簽訂了晚婚晚育合同，做到男女同工同酬，待遇平等。為職工繳納了生育保險，足額兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費。晨鳴公司對因婚育、節(jié)育請假的員工均實行帶薪休假，每年定期為已婚女職工免費查體二次。金能公司投資30多萬元購買了兩部大客車，幫助職工接送子女上學，解除了職工的后顧之憂。通過落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，不僅調動了職工自覺落實計劃生育工作的積極性，而且激發(fā)了職工奉獻企業(yè)的熱情，實現(xiàn)了企業(yè)計生工作與生產(chǎn)經(jīng)營的“雙贏”。

（六）落實責任，加強考核。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會同每家企業(yè)簽訂了《人口計生目標管理責任書》，督促企業(yè)落實法人代表責任制。同時要求企業(yè)同車間、科室也分別簽訂責任書，層層分解任務，落實責任，確保計劃生育管理落到實處。

二、存在的問題

該區(qū)雖然在企業(yè)計劃生育管理上做了一定的工作，取得了一定成效，但是受多種因素制約，工作中還存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)人口計生工作法定代表人負責制落實不到位。鑒于開發(fā)區(qū)企業(yè)主體是民營企業(yè)和外資企業(yè)，部分企業(yè)法定代表人以追求經(jīng)濟效益為目標，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，對計劃生育工作重要性認識不足，履行社會責任意識不強，加上開發(fā)區(qū)對企業(yè)履行計劃生育管理責任缺乏有效的約束，從而使企業(yè)法定代表人對人口計生工作履行管理責任不力，對開展人口計生工作所需要的人員、場所、經(jīng)費等必要設施和條件配備不到位，致使企業(yè)計生工作遲遲不能正常開展。還有個別企業(yè)法定代表人對職工出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象置若罔聞，甚至包庇縱容，給開發(fā)區(qū)企業(yè)人口計生工作帶來了較大負面影響。

（二）破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)企業(yè)計劃生育管理薄弱。目前，開發(fā)區(qū)有造紙廠、齊麗繡品、食品公司等6家破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，離、下崗職工和失業(yè)人員紛紛外出謀生，企業(yè)雖然有留守人員，但是多數(shù)企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險，對職工缺乏約束力。有的職工因去向不明，出現(xiàn)育齡女職工管理不到位現(xiàn)象，造成違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。近三年來，僅齊麗繡品、黃河板紙、食品公司這三家破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)就出現(xiàn)違法生育達到7例。

（三）企業(yè)計劃生育獎勵政策落實不到位。部分企業(yè)的獨生子女父母獎勵費、晚婚假、晚育假和計生手術公假、計劃生育手術費等計劃生育獎勵政策沒有完全落實，影響了企業(yè)職工落實計劃生育政策的積極性。

（四）部分企業(yè)職工流動性較強。部分企業(yè)由于受市場季節(jié)性生產(chǎn)影響，加上沒有較好地建立用人留人機制，生產(chǎn)一線職工不穩(wěn)定，人員變動較大，給企業(yè)計劃生育管理帶來較大難度。

三、幾點建議

抓好開發(fā)區(qū)企業(yè)計劃生育管理工作事關全縣大局，意義重大。在今后的工作中，必須采取更加扎實有效的措施，突破難點，強力推進，進一步夯實企業(yè)計劃生育管理基礎，促進全縣人口計生工作穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。

（一）積極推進企業(yè)計劃生育法定代表人負責制。計劃生育法定代表人負責制是新形勢下加強企業(yè)計劃生育管理的重要抓手。今后，要首先從解決思想認識入手，繼續(xù)上門同企業(yè)老板座談，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)老板履行法人責任制的自覺性和主動性。通過法定代表人負責制，明確企業(yè)的計劃生育管理責任和目標，落實計劃生育人員、設施、經(jīng)費、措施和獎勵政策。為進一步增強對企業(yè)履行計劃生育管理責任的約束力，建議縣委、縣政府在企業(yè)評先樹優(yōu)上要堅決落實“一票否決” 制度，不能僅憑納稅論“英雄”。對法定代表人違反計劃生育政策的，縣委、縣人大、縣政協(xié)依法罷免其黨代表、人大代表或政協(xié)委員資格，并相應的給予黨紀、政紀處分。

（二）加強企業(yè)屬地管理考核。要加強企業(yè)對履行計劃生育管理責任的考核，把考核作為促進工作的“牛鼻子”來抓，不斷改革完善企業(yè)計劃生育屬地管理考核方法，采取日常性工作指導和定期考核相結合方式。開發(fā)區(qū)要加強對企業(yè)的指導和服務，按照企業(yè)的性質和特點做好分類指導，每月召開一次例會，根據(jù)工作實際有重點地進行不定期的工作業(yè)務指導。要嚴格落實半年和年終考核，打分評比，獎優(yōu)罰劣。工作做得好的，給予表彰獎勵；工作被動應付，甚至出現(xiàn)違法生育的，給予通報批評和重點管理。

（三）建立健全企業(yè)分類管理機制。要根據(jù)企業(yè)性質和特點，因企制宜，分類指導和管理。一是企業(yè)分類管理。（1）對破產(chǎn)企業(yè)。實施計生工作整體移交，落實育齡人員計生關系交接制度，由縣人口計生局牽頭，交接雙方街道辦負責落

實，按照屬地管理原則做好管理服務對象的交接工作，落實屬地化管理責任。（2）對困難企業(yè)。實施“以塊為主，條塊結合”的管理模式。“塊”就是落實開發(fā)區(qū)屬地化管理責任，“條”是繼續(xù)落實主管部門對所屬企業(yè)的管理責任。對有留守人員的困難企業(yè)，轄區(qū)內常住的企業(yè)職工育齡人員，由企業(yè)主管，留守人員具體負責。在外常住或已經(jīng)再就業(yè)的職工育齡人員，由企業(yè)將信息通報給其現(xiàn)居住地或從業(yè)單位，落實協(xié)管責任；對沒有留守人員的困難企業(yè)，在其轄區(qū)內常住的企業(yè)職工育齡人員，由企業(yè)所屬居委會主管。在外常住的，由其現(xiàn)居住地納入主管。

（3）對正常生產(chǎn)經(jīng)營的各種類型企業(yè)。確立“用工管理、企業(yè)自治；分類建檔、分級負責；及時變更、嚴格獎懲”的管理機制，全面落實“誰用工誰管理”的責任。二是職工分類管理。按照婚姻狀況分類，建立健全未婚職工檔案、已婚女職工檔案和已婚男職工檔案。按照務工性質分類，分為正式在崗職工（含合同工）、臨時工、停薪留職職工和下崗職工。（1）簽訂合同期限超過3個月的戶籍屬于本縣的已婚育齡女職工，屬農(nóng)村居民的，由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，企業(yè)協(xié)管，索取《育齡婦女基礎信息卡》；屬城鎮(zhèn)居民的，由企業(yè)主管，建檔立卡；屬下崗職工再就業(yè)的，及時通報原單位或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦理計劃生育交接手續(xù)，由用工企業(yè)主管。（2）戶籍屬于縣外的育齡女職工，要查看《流動人口婚育證明》，發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)開發(fā)區(qū)審驗的，督促其及時到開發(fā)區(qū)計生辦審驗，沒有《流動人口婚育證明》的，及時通報開發(fā)區(qū)計生辦，并督促其于15個工作日內補辦。（3）屬于臨時雇傭的女職工，要登記造冊，便于協(xié)查。（4）企業(yè)主管的已婚育齡婦女在解除勞動關系時，企業(yè)應在30個工作日內，以發(fā)送《解除勞動關系已婚育齡婦女計劃生育交接管理函》的形式，將其婚育和落實獨生子女父母獎勵的情況及其務工去向和常住信息等，通報給開發(fā)區(qū)，進行管理關系移交，避免脫管；對企業(yè)主管的與企業(yè)仍有勞動關系但因長休、病休等原因停薪留職的已婚育齡女職工，企業(yè)應在職工辦理有關手續(xù)后的15個工作日內，發(fā)送《離崗已婚育齡婦女計劃生育委托管理函》，通報當事人現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由對方納入?yún)f(xié)管范圍，每半年進行一次孕情監(jiān)測，并互通信息。

（四）加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設。對符合建立計生協(xié)會條件的企業(yè)，開發(fā)區(qū)要積極指導企業(yè)建立計生協(xié)會組織，完善工作制度，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢。依法推進廠企自治，督促指導企業(yè)制定計劃生育自治章程和公約，與職

工依法簽訂計劃生育協(xié)議（合同），約定企業(yè)和職工雙方的權利和義務，規(guī)范企業(yè)職工的婚育行為，實現(xiàn)計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督，促進企業(yè)計生工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

信息來源：齊河縣人口計生局 作者：尹延軍 張鋒

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第二篇：流動人口計生服務與管理調研

淺談流動人口計生服務與管理

北京作為中國的首都，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，吸引了全國各地方方面面的流動人口來京就業(yè)、求學、買房居住。北京通州新城區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃，也吸引著成千上萬的外來流動人口。北苑地處通州CBD核心區(qū)，接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多地理位置較為復雜人員流動性大，流動人口的數(shù)量成逐年成上升趨勢，流動人口是一支較為活躍的社會群體，據(jù)不完全統(tǒng)計統(tǒng)計，從外省市流入我轄區(qū)的育齡人口在流管辦登記的就有3萬余人，其中女性1萬余人，掌握的已婚育齡婦女1500人，通過走訪調查她們大都從事小商品買賣、食品加工及在個體私營企業(yè)務工，文化程度較低。

為探討流動人口的計劃生育管理工作，我們對轄區(qū)內流動人口情況進行了較為深入的調查。通過分析一些現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題，針對問題提出對策建議，進一步推動流動人口計劃生育管理逐步走向科學化、規(guī)范化軌道。

一、基本情況

通過轄區(qū)已婚育齡婦女近幾年多來建綠卡登記發(fā)現(xiàn)：外來已婚育齡婦女“三證”(身份證、結婚證、婚育證明)其中大部分兩證齊全，有80％的育齡婦女沒有持流《動人口婚育證明》，我們分析有兩種情況，一是：外地來京上學人員畢業(yè)后就留京就業(yè)，二是：流動出戶籍地外出就業(yè)、居住，老家對這兩部分人群沒有掌握其婚育信息和具體詳細情況，這兩部分人在居住地居住又不太穩(wěn)定流動性大。由于種種原因作為流出地的計生部門，大多數(shù)省市對流出對象疏于計生管理，流入地對這些人再難以掌握其相關信息與管理，就造成了工作的被動。

分析以上情況可以明顯看出，現(xiàn)階段計劃外生育的人群是流動人口比較突出，戶籍地對流出人口情況不掌握，加強對流動人口的經(jīng)常性管理與服務是杜絕計劃外生育，提升計劃生育整體工作水平的當務之急和治本之策。通過調研我們想探討能否通過新的全員系統(tǒng)流動人口庫建立一個戶籍地與居住地的管理平臺，更好的對流動人口實施有效地管理，為她們提供優(yōu)質的服務。

二、存在的主要問題

計生辦工作人員少工作量大，隨著流動人口的不斷增加，市里對流動人口管理與服務提出的更高要求，我們面臨著十分艱巨的任務與挑戰(zhàn)。日常的工作量和工作難度是我們最大的難題。從外來已婚育齡婦女掌握摸底情況看，目前存在的主要問題及原因是：

1、作為街道辦事處我們沒有一級財政，沒有流動人口管理與服務專項管理與服務經(jīng)費，計生辦工作人員少。每年計生委撥的流動人口人頭費好比杯水車薪，遠遠解決不了實際困難。計劃生育工作難，流動人口的計劃生育管理更難，要把難事干好，必須要有保障其開展工作的經(jīng)費和專職工作人員，但目前的現(xiàn)狀是缺錢缺人，造成流動人口計劃生育管理和服務被動的局面，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術服務和優(yōu)惠政策落實很難。

2、職責落實不到位。主要表現(xiàn)在：流動育齡婦女戶籍地管理服務職責落實不到位，有些地方流動人口底子不清，職責不明，信息交流 反饋率低，致使管理和服務渠道不暢通。一些與流動人口緊密相關的部門工作不協(xié)調，運轉不和諧，職能作用發(fā)揮差，給流動人口計劃生育工作增加了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。育齡婦女持證率低，不能適應新勢下人口與計劃生育工作的發(fā)展要求。流動育齡群眾心存僥幸:”老家不管我居住地能如何?”

從目前流動人口計劃生育管理服務工作的現(xiàn)狀來看，還需要各級領導與有關部門對此項工作已引起重視，投入人力、財力，逐步建立與健全流動人口管理機構、隊伍和職責。特別是通過調研科學決策，戶籍地加大力度，措施到位，更好的與戶籍地對育齡婦女共同管理互通信息。

三、對策和建議

根據(jù)目前流動人口計劃生育管理情況，結合北苑計劃外生育對象及外來已婚育齡群眾摸底工作情況，建議從以下幾方面加強流動人口的服務與管理工作：

1、提高認識，加強領導。戶籍地與居住地各級領導要高度重視流動人口計劃生育管理中的重點、難點問題，進一步更新管理和服務理念，明確工作思路，加大工作力度，要將流動人口計劃生育管理服務工作納入計劃生育工作的重要議事日程，列入目標責任制考核，積極推進“雙向”管理。要親自抓決策、抓協(xié)調、抓保障、抓考核。要實行流動人口計劃生育工作社區(qū)“一把手”負總責制度，做到認識到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。

2、區(qū)計生委加大對街道辦事處流動人口經(jīng)費的投入，配備流動人 口專職工作人員，為流動人口工作順利開展地奠定堅實的基礎，巧婦難為無米之炊。

3、部門配合，綜合治理。要充分利用社會資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度，及時了解和把握相關領域改革的新動向，將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區(qū)、出租屋管理等相關工作緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理工作力度。

4、群眾參與，居民自治。在流動人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織和勞務市場、集貿(mào)市場以及行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務渠道，進一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制，積極開展創(chuàng)建流動人口計劃生育管理服務先進社區(qū)活動

5、健全機制，保障投入。要不斷完善流動人口管理機制，延伸組織網(wǎng)絡，建立制度規(guī)范，落實必要的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，努力打造一支能管理、會服務、有保障的工作隊伍。要將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費落實到位。

6、依法行政，維護權益。在加強和完善計劃生育規(guī)范化管理的同時，要強化計劃 生育優(yōu)質服務，滿足流動育齡群眾不斷增長的計劃生育和生殖保健需求，確保實行計劃生育的流動育齡夫婦享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務。把維護流動人口實行計劃生育的合法權益作為提高管理和服務水平的一個重要方面抓實抓好。

7、細化管理，優(yōu)質服務。要突出流動人口屬地管理這個重點，將 流動人口計劃生育工作納入現(xiàn)居住地計劃生育經(jīng)常性管理和服務范圍，消除盲點，堵塞漏洞，積極為流動育齡群眾提供優(yōu)質的計劃生育和生殖保健服務。具體工作中注意做好以下幾點：一是加強對新流出人員的管理。二是加強對流入人員的管理。實行流入人員與本地居民同培訓、同管理、同服務。三是突出重點。流動人口中已婚育齡婦女是計劃生育管理與服務工作的重點。對于流出已婚育齡婦女，落實具體工作責任人，并規(guī)范信息的反饋，外出前指導、督促辦理《流動人口婚育證明》，落實生育計劃，落實有效的避孕節(jié)育措施。四是切實提高服務質量。計劃生育技術服務部門要提高技術服務水平和服務質量，做到查環(huán)、查孕、查病三結合，使育齡婦女樂意接受孕環(huán)檢。

總之，流動人口的計劃生育管理工作將是當前和今后計劃生育工作中的一項重點與難點工作，流動人口的計劃生育“雙向”管理，必須依靠戶籍地與居住地領導重視、政府支持、部門配合、財力保障。只有加強對流動人口堅持不懈的管理與服務，才能有效的穩(wěn)定低生育水平，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北苑街道辦事處 2011年7月20日

第三篇：流動人口計生管理工作總結

流動人口計生管理工作總結

流動人口計生管理工作總結2007-12-07 23:26:52第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)流動人口計生管理工作總結流動人口計生管理工作總結(2)文章標題：流動人口計生管理工作總結

**社區(qū)居委會地處交通便利的*路,轄區(qū)內管轄范圍東起*號，西至*號，南起*號，北至*，轄區(qū)內共有人口7421人，其中外來人口2287人，具體分布如下：社區(qū)現(xiàn)有流動人口2287人（其中育齡婦女1017人，已婚育婦318人），外人用工單位7家83人，個體店面279家826人，基建工地3個84人（其中在建2個，待建1個），小區(qū)物業(yè)管理處8個，高層樓寓1幢260人，出租戶303戶770人。

近年來，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新建商品樓及住宅小區(qū)不斷增多，二手

房市場日益活躍，許多業(yè)主將房屋轉手、出租，租住人員又將其轉租他人，形成“二手房東”，因此給流動人口計生管理工作帶來了很大的困難。為了進一步完善流動人口計生管理工作，將其逐步推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，我社區(qū)根據(jù)自身特點（社區(qū)管轄區(qū)域大，流動人口結構復雜、分布廣、流動性大）展開一系列的工作，具體做法如下：

一、機構健全、制度完善

社區(qū)干部通過學習江澤民總書記“三個代表”的重要精神，從實際出發(fā)，樹立團隊精神，增強“一盤棋”意識，狠抓落實、責任到位，堅持把計生工作擺在首要位置。首先，由社區(qū)計生干部、責任區(qū)民警、單位和工地計生負責人、居民小組長及流動人口育齡群眾組成‘**社區(qū)流動人口計生領導小組’，堅持每季度召開一次例會。組織領導小組成員學習計劃生育政策、法規(guī)條例和傳達上級有關計劃生育文件精神，通過召開例會與小組成員共同探討、收集有關進

一步完善流動人口計生管理工作的建議，確保我社區(qū)流動人口計生管理工作順利開展。

二、責任到位、層層管理、層層監(jiān)督

進一步落實“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。與各用工單位、基建工地、小區(qū)物業(yè)管理部門、個體店面及私房出租戶簽定計生協(xié)議書，將“誰用工、誰負責；誰受益、誰負責”的原則落實到實處。定期召開流動人口計生例會，組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《**省計劃生育管理條例》、《**省流動人口計劃生育管理辦法》、《**市暫住人口管理條例》等國家、省、市計生法律、法規(guī)及相關文件精神；并由其匯報上月流動人口遷移變動情況，及時有效地將其納入流動人口日常管理，堅持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項、不漏人、不漏戶。

三、計生管理規(guī)范化、制度化、微

機化

為使流動人口計生管理逐步走向規(guī)范化軌道，我社區(qū)先后將轄內用工單位、基建工地進行電腦入錄，實行微機管理。日常工作中加強對轄內流動人口關于計生知識的宣傳與教育，強調辦理《流動人口婚育證明》的必要性，分發(fā)《流動人口婚育、節(jié)育、審檢須知》。對已持有《婚育證明》但未經(jīng)驗證的流動人口提供無償驗證服務，對未持有《婚育證明》的流動人口予以宣傳、督促其辦理。我社區(qū)現(xiàn)有流動人口育齡對象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區(qū)共通報流動人口已婚育婦827人次，通報及時率達100，組織查環(huán)、查孕工作兩期，雙查到位率達100。同時也對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。

四、流出人員結構情況

我社區(qū)流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1

人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動人口婚育證明》辦證率100。

當前社區(qū)又將面臨再次整合，社區(qū)管轄范圍將隨之擴大，如何做好流動人口計生管理工作成為社區(qū)計生工作的熱點話題。就此我社區(qū)總結出當前流動人口計生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區(qū)共發(fā)出流動人口已婚育婦通報單827人次，接到回復僅有58人次，通報回復率7。

②我轄現(xiàn)有流動人口育齡對象2178人，持有《流動人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動人口持證率低，據(jù)絕大部分流動人口反應其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經(jīng)濟困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數(shù)日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對象之中，因此無法及時的掌握其孕情，及時做出

相應補救措施。

④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個體沿街店面的，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內流出外地務工、經(jīng)商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發(fā)出的已婚育婦通報單。

以上幾點是我社區(qū)在日常流動人口計生管理工作中總結出的存在的問題。針對這些問題我社區(qū)初步制定以下幾點方案：

①一如既往地做好流動人口計生管理工作，發(fā)動轄

流動人口計生管理工作總結

第四篇：計生流動人口管理匯報

八角街道流動人口四種模式推廣匯報

八角街道辦事處位于石景山區(qū)中心地帶，街道轄區(qū)面積5.6平方公里，下轄19個社區(qū)居委會，截至目前，全街道總人口XXX人、XXX戶，育齡婦女XXX人，已婚育齡婦女XXX人，流動人口19532人，其中育齡婦女8673人，屬地單位55個，商務樓宇6個，流動人口協(xié)會55，小組75個。流動人口分別來自魯、川、粵、豫、內蒙古、江蘇等全國各地，主要從事經(jīng)商、務工。2012年，在街道黨工委的領導下，在區(qū)人口計生委的指導下，結合本轄區(qū)實際情況，按照“屬地化管理，市民化服務”要求切實保證流動人口與戶籍人口計劃生育“同宣傳、同服務、同管理”建立機構落實，制度健全、各部門配合的流動人口管理機制。

（一）堅持以房管人，深化出租樓房地下室管理模式。相繼成立“流動人口維權站”和“流動人口自管小組”，在樓房地下室建立流動人口圖書角，采取“傳、借、送、取”的方式，為流動人口提供暖情服務。同時堅持以房管人的原則，將出租房主的情況登記造冊，建立出租房主的“大戶口”，與房主們簽訂計劃生育責任書；將流動人口的情況登記建卡，建立流動人口的“小戶口”，實行“三有”管理，做到來有登記、住有管理、走有注銷。使流動人口的管理更加方便快捷。社區(qū)定時召開綜合治理工作會，將75個樓房地下室劃分為20個信息小組，指派樓房地下室管理員作為信息員，建立了派出所、社區(qū)流動人口管理站、小區(qū)信息員“三位一體”的管理網(wǎng)絡，并由社區(qū)主

任和信息員協(xié)調小區(qū)的管理工作，定期進行檢查指導。信息員在日常工作中做到“六到位”，即上門查證到位、與房主簽訂共同管理合同到位、上門宣傳計生政策到位、督促落實計生義務到位、提供優(yōu)質服務到位、向戶籍反饋計生信息到位。通過“六到位”的服務，加強了對流動人口的動態(tài)管理，推動了計生工作的開展。

（二）堅持以業(yè)管人，提升樓宇管理新模式。八角街道轄區(qū)共有6處大型寫字樓，單位260個，育齡婦女430人，其中已婚育齡婦女279人、流動人口育齡婦女249人。一方面，我們依托樓宇黨委和物管，對樓宇的每一個企業(yè)情況調查摸底，將樓宇單位、人員進行匯總。同時，依托樓宇黨委加強與各單位聯(lián)系，相互溝通，對各單位、人員進行登記建檔，及時掌握樓宇單位及人員的情況，以便更好地開展人口計生管理服務工作。另一方面，打造樓宇工作服務站，在樓宇內成立人口計生工作小組，定期召開轄區(qū)樓宇大廈指導員工作會；設立計劃生育咨詢服務員，為樓宇職工提供各種咨詢服務。安裝避孕藥具箱，為樓內職工隨時免費領取自己所需的避孕藥具提供方便，在大廈內開展“優(yōu)質計生服務?走進樓宇大廈”的主題宣傳活動，通過多種形式向流動育齡群眾普及五期教育、避孕方法知情選擇，查驗流動人口婚育證明。使樓宇職工提高了人口計劃生育的知曉率，提升了樓宇的社會形象，取得較好的社會效益。

（三）堅持以站管人，注重社區(qū)管理模式。我們實行黨政一把手負責制，在社區(qū)設立專職計生干部，建立流動人口管理站，在20個樓房地下室建立流動人口管理分站，形成了計生主任負總責、計生專

干管面、分站管理員管片、計生宣傳員到戶的樓房地下室流動人口計劃生育四級管理體制。社區(qū)計生專干還做到“三勤”，即：勤問、勤查、勤走訪。勤問：平時看見房主，問一下房客的情況有無變動；勤查：和流動人口管理站人員一起查看核實一下育齡婦女的入住和婚育情況，及時登記和變更育齡婦女卡片；勤走訪：計生干部對重點人定期走訪，送工具上門，特別是與樓房地下室管理員保持聯(lián)系，隨時溝通。依托新居民服務站，充分發(fā)揮轄區(qū)內熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部的作用，建立了“流動人口維權站”，主要為流動人口提供法律援助，也兼顧其它一些與流動人口的生活密不可分的具體事項。如：定期組織流動人口進行免費生殖健康檢查；無償?shù)貫榫幼≡谏鐓^(qū)的流動人口介紹工作，并為他們開展職業(yè)技能培訓；定期召開姐妹聊天會，了解她們的需求，切實幫助她們解決實際的生活困難。維權站的同志們還積極為流動人口的子女聯(lián)系學校，讓她們的孩子們能夠就近入學，和當?shù)氐暮⒆觽兿硎芡瑯拥慕逃?/p>

（四）堅持以業(yè)管人，積極探索市場管理模式。八角街道共有大型市場XX個，其中大部分為流動人口。在宣傳方面，街道實現(xiàn)由重要節(jié)日宣傳向常年宣傳轉變。充分利用宣傳專欄、計生墻報、印發(fā)宣傳單頁等多種形式對《流動人口計劃生育工作條例》、現(xiàn)行生育政策、生殖健康知識等進行廣泛宣傳，通過宣傳，提高了市場流動人口對計劃生育相關政策的知曉率。在服務管理方面，實現(xiàn)由管理而管理到以服務帶管理的轉變。一是建立流動人口定點服務點，由市場計生協(xié)會工作人員協(xié)助社區(qū)全面做好查驗《流動人口婚育證明》、不斷改進工作作風。

另一方面開展“三送”服務：即送一塊流動人口定點服務單位的牌子到市場；送藥具、宣傳資料到市場攤位；送生殖健康、節(jié)育技術服務給市場育齡流動人員。

存在的問題和困難

一是流動人口底數(shù)難以澄清。雖然轄區(qū)內暫住人口登記總數(shù)逐年上升，但相當一部份暫住人口的職業(yè)不穩(wěn)定，且經(jīng)常變換住址，社區(qū)難以及時掌握其動態(tài)，形成流管、公安、計生各部門數(shù)據(jù)各不相同，使街道進行整體決策時沒有具體依據(jù)。

二是流入人口驗證難、管理難、服務難。部分流入人口由于居住分散、隱密，而且經(jīng)常更換居住地，無固定的工作場所。在管理上僅靠1—2名兼職人員進行調查、摸底、登記、查驗證件，難以發(fā)揮應有的作用。

三是相關部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。在進行四種模式推廣時，往往需要公安、流管、衛(wèi)生等相關部門的配合，但由于一些部門領導對流動人口管理服務工作的重要性認識不足，沒有真正將這項工作擺上重要位置，工作缺乏主動性、積極性，致使各地雖然都建立了流動人口管理服務工作領導小組，但無法正常發(fā)揮組織協(xié)調作用，有的地方甚至連每年的工作例會也難以保證。另外，綜治成員單位之間尚未建立協(xié)作聯(lián)動機制、信息通報制度、檢查督促制度等工作機制，極大地制約了管理力量的整合和管理資源（信息）的共享，形不成工作合力。

下一步工作計劃

將以澤洋大廈商務樓宇為試點建立商務樓宇計生協(xié)會組織，加大計生工作的宣傳力度。

在楊莊中區(qū)建立新居民服務站，將出租房屋地下室管理模式及社區(qū)管理模式進一步推廣。

結合地區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)合公安、城管、流管、衛(wèi)生等政府部門，積極建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡和信息交換、共享機制，抓早、抓好流動人口的信息采集、建檔、進機和隨訪服務工作。

強化隊伍建設，加大經(jīng)費投入。使流動人口管理所需要的費用納入財政預算，并且隨著流動人口數(shù)量的增加而逐年增加，使各級計生部門或流動人口管理機構有錢辦事、有人管事，使流動人口享受到與常住人口一樣的免費服務；充實流動人口管理人員，使各社區(qū)、樓宇、市場、出租樓房地下室均有專職流動人口管理員，便于業(yè)務上指導和責任制的落實。

2012-10-22

第五篇：流動人口計生管理工作總結

文章標題：流動人口計生管理工作總結

**社區(qū)居委會地處交通便利的*路,轄區(qū)內管轄范圍東起*號，西至*號，南起*號，北至*，轄區(qū)內共有人口7421人，其中外來人口2287人，具體分布如下：社區(qū)現(xiàn)有流動人口2287人（其中育齡婦女1017人，已婚育婦318人），外人用工單位7家83人，個體店面279家826人，基建工地3個

84人（其中在建2個，待建1個），小區(qū)物業(yè)管理處8個，高層樓寓1幢260人，出租戶303戶770人。

近年來，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新建商品樓及住宅小區(qū)不斷增多，二手房市場日益活躍，許多業(yè)主將房屋轉手、出租，租住人員又將其轉租他人，形成“二手房東”，因此給流動人口計生管理工作帶來了很大的困難。為了進一步完善流動人口計生管理工作，將其逐步推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，我社區(qū)根據(jù)自身特點（社區(qū)管轄區(qū)域大，流動人口結構復雜、分布廣、流動性大）展開一系列的工作，具體做法如下：

一、機構健全、制度完善

社區(qū)干部通過學習江澤民總書記“三個代表”的重要精神，從實際出發(fā)，樹立團隊精神，增強“一盤棋”意識，狠抓落實、責任到位，堅持把計生工作擺在首要位置。首先，由社區(qū)計生干部、責任區(qū)民警、單位和工地計生負責人、居民小組長及流動人口育齡群眾組成‘**社區(qū)流動人口計生領導小組’，堅持每季度召開一次例會。組織領導小組成員學習計劃生育政策、法規(guī)條例和傳達上級有關計劃生育文件精神，通過召開例會與小組成員共同探討、收集有關進一步完善流動人口計生管理工作的建議，確保我社區(qū)流動人口計生管理工作順利開展。

二、責任到位、層層管理、層層監(jiān)督

進一步落實“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。與各用工單位、基建工地、小區(qū)物業(yè)管理部門、個體店面及私房出租戶簽定計生協(xié)議書，將“誰用工、誰負責；誰受益、誰負責”的原則落實到實處。定期召開流動人口計生例會，組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《**省計劃生育管理條例》、《**省流動人口計劃生育管理辦法》、《**市暫住人口管理條例》等國家、省、市計生法律、法規(guī)及相關文件精神；并由其匯報上月流動人口遷移變動情況，及時有效地將其納入流動人口日常管理，堅持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項、不漏人、不漏戶。

三、計生管理規(guī)范化、制度化、微機化

為使流動人口計生管理逐步走向規(guī)范化軌道，我社區(qū)先后將轄內用工單位、基建工地進行電腦入錄，實行微機管理。日常工作中加強對轄內流動人口關于計生知識的宣傳與教育，強調辦理《流動人口婚育證明》的必要性，分發(fā)《流動人口婚育、節(jié)育、審檢須知》。對已持有《婚育證明》但未經(jīng)驗證的流動人口提供無償驗證服務，對未持有《婚育證明》的流動人口予以宣傳、督促其辦理。我社區(qū)現(xiàn)有流動人口育齡對象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區(qū)共通報流動人口已婚育婦827人次，通報及時率達100，組織查環(huán)、查孕工作兩期，雙查到位率達100。同時也對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。

四、流出人員結構情況

我社區(qū)流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動人口婚育證明》辦證率100。

當前社區(qū)又將面臨再次整合，社區(qū)管轄范圍將隨之擴大，如何做好流動人口計生管理工作成為社區(qū)計生工作的熱點話題。就此我社區(qū)總結出當前流動人口計生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區(qū)共發(fā)出流動人口已婚育婦通報單827人次，接到回復僅有58人次，通報回復率7。

②我轄現(xiàn)有流動人口育齡對象2178人，持有《流動人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動人口持證率低，據(jù)絕大部分流動人口反應其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經(jīng)濟困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數(shù)日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對象之中，因此無法及時的掌握其孕情，及時做出相應補救措施。

④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個體沿街店面的6.8，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內流出外地務工、經(jīng)商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發(fā)出的已婚育婦通報單。

以上幾點是我社區(qū)在日常流動人口計生管理工作中總結出的存在的問題。針對這些問題我社區(qū)初步制定以下幾點方案：

①一如既往地做好流動人口計生管理工作，發(fā)動轄內

流動人口參與節(jié)假日開展的一系列宣傳活動。通過形式多樣的活動內容宣傳有關計生政策、法律、法規(guī)，從而提高流動人口知法、學法、守法的法律意識。

②與責任區(qū)民警配合，深入轄內單位、工地、店面及私房出租戶登記流動人口，及時有效的將其納入管理之中。

③向有招用流動人口的單位宣傳《流動人口婚育證明》的辦理，通過轄內宣傳欄

向流動人口宣傳《流動人口婚育證明》的重要性及來廈驗證的程序，從而提高我轄區(qū)《流動人口婚育證明》的辦證及驗證率。

④發(fā)動流動人口未婚青年加入到社區(qū)“五期教育“中，組織其學習國情國策及有關計劃生育的各項法律、法規(guī)。

⑤充分調動協(xié)會小組長、社區(qū)離退休黨員的積極性，從而為我轄區(qū)流動人口計生管理工作添磚加瓦，將我社區(qū)流動人口計生管理工作推向新臺階。

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