第一篇：福建省企業和企業經營管理者權益保護條例

福建省企業和企業經營管理者權益保護條例

福建省企業和企業經營管理者權益保護條例

（2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2008年12月3日福建省人民代表大會常務委員會公告公布自2009年1月1日起施行）

第一條為了保護企業和企業經營管理者合法權益，改善企業的經營環境，促進企業和諧健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內依法設立的各類企業及其企業經營管理者合法權益保護，適用本條例。

本條例所稱企業經營管理者，是指依法行使企業經營管理職權并承擔經營管理責任的企業主要負責人。

本條例所稱的企業和企業經營管理者權益，是指企業的財產權和企業經營管理者依法享有的經營管理權，以及與之有關的其他合法權益。

第三條企業和企業經營管理者從事生產和經營管理活動，應當遵守法律、法規、規章和依法制定的企業章程，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，履行社會責任，維護國家、集體、社會公共利益，不得損害職工和消費者的合法權益。

鼓勵企業和企業經營管理者支持和參與公益事業。

第四條行政機關和司法機關應當依法行政、公正司法，保護企業和企業經營管理者的合法權益，為企業創造良好的發展環境。

第五條縣級以上地方人民政府應當依法對企業和企業經營管理者合法權益實施保護，建立健全由政府相關部門參加的與企業和企業經營管理者權益保護工作有關的聯席會議制度，以及涉及企業和企業經營管理者權益保護的法律、法規、規章執行情況監督檢查制度的協調、督促機制，具體工作由縣級以上地方人民政府經濟貿易管理部門負責。

國有資產監督管理、公安、監察、稅務、工商行政管理、質量技術監督等相關部門應當依法履行各自職責，維護企業和企業經營管理者合法權益。

第六條縣級以上地方人民政府對在企業和企業經營管理者合法權益保護工作中，做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰或者獎勵。

縣級以上地方人民政府應當建立侵犯企業和企業經營管理者合法權益的責任追究制度，及時糾正違法行為。

第七條省、設區的市人民政府勞動和社會保障部門應當會同同級工會、企業與企業家聯合組織建立協調勞動關系三方機制，縣（市、區）人民政府勞動和社會保障部門應當會同同級工會組織、企業代表組織建立協調勞動關系三方機制，對涉及勞動關系的重大問題進行研究協商，提出解決問題的意見和建議，促進職工與企業、企業經營管理者之間的和諧與合作。

第八條企業與企業家聯合組織、行業協會應當依法履行維護企業和企業經營管理者權益的職責，引導企業和企業經營管理者依法生產經營和履行社會責任，為企業和企業經營管理者提供服務。

第九條地方國家機關依法制定涉及企業和企業經營管理者重大權益的地方性法規、政府規章和其他規范性文件時，應當通過召開聽證會或者以其他形式聽取企業與企業家聯合組織、行業協會等有關社會團體、企業和企業經營管理者的意見和建議。

第十條企業認為縣級以上地方人民政府及其行政管理部門制定的規范性文件侵犯其合法權益的，可以申請同級或者上級人民政府予以審查；屬于省以下垂直領導部門的，向上一

級行政主管部門提出申請。審查機關應當依法對有關文件進行審查，并自收到審查申請之日起六十日內將審查結果書面告知申請人。

企業認為縣級以上地方人民政府，以及經縣級以上地方人民政府批準以政府組成部門、辦事機構、直屬機構名義發布的規范性文件侵犯其合法權益的，可以向有審查權的人大常委會提出審查建議。

第十一條行政機關實施行政許可以法律、法規、規章為依據，對企業符合法定條件、標準的行政許可申請，應當及時辦理。

第十二條行政機關實施行政處罰以法律、法規、規章為依據，對企業作出責令停產停業、吊銷許可證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知企業有要求舉行聽證的權利，企業要求聽證的，行政機關應當依法組織聽證。

第十三條行政機關實行收費公示制度，依法向企業收費，應當出示收費許可證，告知收費依據，并出具法定部門統一制發的單據；禁止越權收費、超標準收費、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內重復收費。

第十四條行政機關及其工作人員對企業實施監督檢查應當嚴格依照法律、法規、規章的規定進行，有下列情形之一的，企業有權拒絕：

（一）沒有法律、法規、規章依據；

（二）執法人員少于二人；

（三）不出示有效執法證件；

（四）沒有明確監督檢查事項。

第十五條行政機關及其工作人員依法對企業進行監督檢查，不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得違規收取檢查費用或者提取樣品，不得索取或者收受企業財物，不得謀取其他利益。

第十六條行政機關依法對企業產品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應當付費。依照法律、法規、規章規定需要由被檢查企業無償提供的，抽取的樣品不得超過規定的數量。第十七條縣級以上地方人民政府應當做好監督檢查的協調工作，對企業的監督檢查可以一并完成的，應當組織有關行政機關實施合并或者聯合檢查；法定檢驗檢測技術機構對同一批次產品依法作出的檢驗、檢測結論或者鑒定結果，有關行政機關應當直接采用。第十八條行政機關和司法機關在承辦涉及企業和企業經營管理者權益的案件時，應當依法維護企業正常生產經營秩序。

對企業的財物采取查封、扣押、凍結等強制措施，應當有法律、法規的規定作為依據?？垩阂鬃冑|物品的，應當及時處理。

第十九條行政機關依法對企業實施行政許可、行政處罰、行政強制措施以及監督檢查等行為，應當將處理結果的有關情況予以記錄，由有關人員簽字后存入檔案，企業有權按照規定查閱。

行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，將行政許可、行政處罰以及監督檢查的有關信息與其他相關行政機關共享，提高辦事效率。

第二十條企業經營管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強制措施時，辦案機關應當允許其在職權范圍內委托他人臨時代為行使生產經營管理職能，避免企業陷入管理無序狀態。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十一條禁止下列干擾企業正常生產經營活動或者侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為：

（一）強制或者變相強制企業接受未經有權機關批準的考核、評比、評優、達標、升級、排序等活動；

（二）強制或者變相強制企業接受指定培訓、指定服務、購買指定產品；

（三）強制或者變相強制企業接受有償新聞、征訂報刊；

（四）強制或者變相強制企業參加各類社會團體、提供贊助或者捐贈、參加法律、法規規定以外的保險；

（五）無償占用企業財物；

（六）干涉企業合法用工自主權；

（七）將行政管理職能轉化為有償服務；

（八）未經企業許可，公開企業核心技術和涉及企業商業秘密的信息。

對前款規定行為，企業和企業經營管理者有權拒絕，并向有關部門投訴。

第二十二條行政機關和司法機關應當依法對企業專利權、著作權、商標權等知識產權實施保護，對侵犯企業知識產權的案件依法及時處理；縣級以上地方人民政府及其有關部門應當在財政、金融、產業政策等方面對企業專利發明和創立品牌給予扶持。

第二十三條行政機關和司法機關應當維護正常的市場秩序，對制售假冒偽劣產品、非法交易、哄搶盜竊企業財物等違法行為，應當及時查處，為企業創造良好的經營環境。在企業改革、改制、改組和其他經營管理活動中，企業經營管理者應當維護國家、集體的利益和職工的合法權益，其依法行使職權受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時，行政機關和司法機關應當依法采取措施給予保護。

第二十四條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得限制其他地區的企業或者個人到本地區從事生產經營活動，不得限制其他地區的商品進入本地區市場，不得濫用行政權力進行部門保護、地區封鎖，妨礙公平競爭。

企業和企業經營管理者對濫用行政權力進行部門保護、地區封鎖等妨礙公平競爭的行為有權抵制，并向縣級以上地方人民政府有關行政管理部門投訴或者舉報。接到投訴或者舉報的行政管理部門應當依法調查、處理。

第二十五條任何組織和個人有權舉報、投訴侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

縣級以上地方人民政府有關行政管理部門應當公布舉報、投訴電話，受理舉報、投訴，對舉報、投訴人應當依法予以保護。

縣級以上地方人民政府有關行政管理部門接到舉報、投訴后，應當在六十日內進行核實、處理，對署名的舉報、投訴，應當給予書面答復，六十日內不能答復的，經本行政機關負責人批準，可以延長三十日；對不屬于本部門職責的，應當在接到舉報、投訴之日起五日內移送其他相關部門，并告知舉報人或者投訴人。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十六條縣級以上地方人民政府有關行政管理部門對企業與企業家聯合組織、行業協會和其他有關社會團體反映的意見和建議，應當在六十日內給予書面答復。

第二十七條縣級以上地方人民政府應當建立由政府部門、企業與企業家聯合組織、行業協會、企業參與的應對國外反傾銷、反補貼、保障措施及維護國內產業安全的聯動機制，利用世貿規則賦予的權利維護企業的合法權益。

在應對國外反傾銷、反補貼、保障措施過程中，企業可以自行或者委托企業與企業家聯合組織、行業協會和其他有關社會團體向國家商務主管部門或者縣級以上地方人民政府對外經濟貿易主管部門提出貿易救濟申請，縣級以上地方人民政府對外經濟貿易主管部門應當依法履行職責。

第二十八條企業在進出口貿易中遭遇國外不公正待遇時，可以向縣級以上地方人民政府對外經濟貿易主管部門申訴，并配合有關行政主管部門對外開展貿易壁壘調查交涉工作。第二十九條行政機關及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規定的，由其上級行政機關或者監察機關責令限期改正、退還非法收取的費用；并對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政機關、司法機關違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規定，給企業和企業經營管理者的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十條國家機關及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責行為的，由有關主管機關依法予以通報批評或者處分。給企業和企業經營管理者合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條國家機關及其工作人員索取、收受企業財物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關費用的，依法予以追繳。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

第三十三條

實行企業化管理的事業單位參照本條例執行。本條例自2009年1月1日起實施。

第二篇：關于印發龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會議制度的通知

關于印發龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會

議制度的通知

龍政辦〔2009〕185號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會議制度》已經市政府同意，現印發給你們。請按照聯席會議制度的要求，各負其責，共同維護我市企業和企業經營管理者合法權益。各縣（市、區）人民政府要根據《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》建立相應的聯席會議制度，組織做好維護企業和企業經營管理者合法權益工作。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年八月六日

龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會議制度

根據《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》（以下簡稱《條例》）的要求，為進一步維護我市企業和企業經營管理者合法權益，建立龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會議制度。

一、聯席會議的主要職責

（一）分析研究企業和企業經營管理者權益保護工作的落實情況；針對存在的問題，提出階段性工作目標和任務。

（二）協調解決企業和企業經營管理者權益保護工作中出現的難點、熱點問題。

（三）聽取各職能單位開展企業和企業經營管理者權益保護工作的情況匯報，通報工作進展情況，提出需要市政府研究決定的重大事項。

（四）研究制定企業和企業經營管理者權益保護工作措施。

（五）落實市政府交辦的有關工作。

二、聯席會議組成單位

龍巖市企業和企業經營管理者權益保護聯席會議成員單位由市經貿委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市外經局、市衛生局、市國資委、市地稅局、市環保局、市發改委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市國稅局、龍巖市出入境檢驗檢疫局、市安監局、市政府法制辦、市總工會、市企業與企業家聯合會組成。市經貿委為召集人單位。

三、聯席會議成員單位職責分工

各成員單位要負責推動本系統開展企業和企業經營管理者權益保護工作，貫徹落實《條例》的相關規定，結合本部門工作實際，制定出臺本系統保護企業和企業經營管理者合法權益的具體工作措施，完成聯席會議

交辦的工作任務。

市經貿委：負責召集成員單位研究企業與企業經營管理者權益保護的有關問題；完善企業和企業經營管理者權益保護聯席會議有關工作制度；建立涉及企業和企業經營管理者權益保護法律、法規、規章的執行情況的監督檢查制度和協調督促機制；負責協調、督促各成員單位及時處理侵害企業和企業經營管理者合法權益行為的舉報、投訴；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市公安局：規范公安機關行政執法行為，依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為；在企業經營管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強制措施時，兼顧保護企業的正常經營，避免企業陷入管理無序狀態，努力實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。

市監察局（糾風辦）：協調、督促有關部門，對《條例》貫徹執行情況進行監督檢查；受理群眾對政府機關及其工作人員侵害企業和企業經營管理者權益問題的投訴，并協調、組織有關部門進行調查處理。

市民政局：規范和監督管理社團組織對企業會員的會費收費行為；會同市財政局、市物價局規范和監督管理社團組織對企業會員的事業性收費和經營服務性收費行為；規范和監督管理社團組織開展的各類評比、達標、表彰活動；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市財政局：為聯席會議及其辦公室的正常工作運轉提供經費保障；審核新增涉企收費項目的立項；會同物價部門清理不合理的涉企行政事業性收費項目。

市勞動和社會保障局：推進協調勞動關系三方機制建設，開展勞動關系和諧工業園區與和諧企業創建活動，對涉及勞動關系的重大問題進行研究、協商和調處，依法維護企業和勞動者雙方合法權益，促進勞動關系和諧穩定；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市國土資源局：規范國土資源系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市建設局：規范建設系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市交通局：規范交通系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市外經局：做好應對國外反傾銷、反補貼及維護國內產業安全的相關工作，指導企業利用世貿規則賦予的權利維護合法權益；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市衛生局：規范衛生系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市國資委：依法履行出資人職責，維護所出資企業及其經營管理者的合法權益；對其他組織和個人侵犯所出資企業及其經營管理者合法權益的行為，依法向有關部門投訴、反映或協調解決。

市地稅局：規范地稅系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為；保障落實稅收優惠政策；公開辦稅程序，優化納稅服務；監督稅務代理機構規范服務。

市環保局：規范環保系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市發改委：規范和監督管理各類涉企收費行為；負責清理各種不合理的涉企行政事業性收費項目。

市工商局：規范工商系統行政執法行為；加強市場監督管理，查處不正當競爭案件，維護良好的市場秩序；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市質監局：引導企業實施技術標準戰略，培育品牌產品；打擊生產和經銷假冒偽劣商品違法行為，在生產領域為企業創造一個公平競爭的經營環境；規范質監系統行政執法行為；規范產品質量安全檢驗、檢測收費；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。市食品藥品監管局：規范食品藥品監督管理系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。市國稅局：規范國稅系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為；保障稅收優惠政策的落實；公開辦稅程序，優化納稅服務；監督稅務代理機構規范服務。

龍巖出入境檢驗檢疫局：規范檢驗檢疫系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市安監局：規范安監系統行政執法行為；依法查處本系統工作人員侵害企業和企業經營管理者合法權益的行為。

市政府法制辦：協調各部門之間在涉企執法工作中的矛盾和爭議；參與或組織行政執法檢查和監督，推進行政機關依法行政；做好涉企行政復議工作；推進行政機關綜合執法工作。

市總工會：參加市協調勞動關系三方機制，對涉及勞動關系的重大問題進行研究、協商和調處；開展創建和諧企業活動，形成企業關愛員工、員工回報企業的良好氛圍。

市企業與企業家聯合會：引導企業和企業經營管理者依法生產經營和履行社會責任；反映企業和企業經營管理者的意見建議及合理訴求；參加市協調勞動關系三方機制，對涉及勞動關系的重大問題進行研究協商，提出解決問題的意見和建議。

四、聯席會議工作制度

（一）市經貿委為聯席會議的召集人單位。聯席會議召集人由市經貿委分管領導擔任。聯席會議下設辦公室，掛靠市減輕企業負擔領導小組辦公室，負責聯席會議的具體工作。各成員單位確定1名分管領導為聯席會議成員，確定1名科級干部為聯席會議聯絡員，負責日常聯絡工作。

（二）聯席會議原則上每年召開一次，也可根據實際需要臨時召開。聯席會議可由全體成員出席，也可根據會議議題由部分成員出席或邀請非

成員單位代表出席。

（三）聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，會后印發各成員單位，并抄送市政府辦公室。相關部門負責落實聯席會議確定的工作任務，市聯席會議辦公室負責督辦。

（五）聯席會議各成員單位應主動向聯席會議辦公室通報工作開展情況包括聯席會議議定事項的落實情況。聯席會議定期、不定期匯總各成員單位的工作情況并上報市政府，同時抄送各成員單位。

五、聯席會議成員名單

召集人：許阿平市經貿委黨組副書記、紀檢組長

成員：陳鐵成市公安局副局長

曹祥發市監察局副局長

邱遠梁市民政局副局長

吳永榮市財政局副局長

康遷市勞動和社會保障局副調研員

馮添桂市國土資源局黨組副書記

張冶平市建設局副局長

陳思書市交通局副局長

陳松壽市外經局紀檢組長

林國清市衛生局紀檢組長

楊星市國資委副調研員

李鈺福市地稅局副局長

游建華市環保局紀檢組長

呂廷明市發改委副調研員

李景培市工商局副局長

施文旭市質監局副局長

蘇湘漢市食品藥品監管局紀檢組長

楊林市國稅局副局長

陳珂龍巖出入境檢驗檢疫局副局長

劉銘文市安監局紀檢組長

吳德新市政府法制辦副主任

藍建英市總工會副主席

黃煒市企業與企業家聯合會會長

聯席會議聯絡員名單

聯絡員：王宏亞市經貿委監察室主任

黃開德市公安局經偵支隊副支隊長

張躍楨市紀委監察局糾風室副主任

鄒昌松市民政局社團民非辦主任

翁水深市財政局企業科科長

何春芳市勞動和社會保障局勞動監察和勞動工資科科長張發生市國土資源局法規監察科科長

陳水洋市建設局法制科科員

羅海庭市交通局法規科科長

孫榕華市外經局貿管科科長

李發金市衛生局疾控科科長

鄧志強市國資委綜合科科長

江長榮市地稅局征管科副主任科員

關力市環保局規劃法規科科長

吳幼芳市發改委收費管理科科長

鄒育文市工商局法制科科長

邱鴻棟市質監局監督科科長

周去非市食品藥品監管局辦公室主任

曹溪和市國稅局法規科副科長

楊愛民龍巖出入境檢驗檢疫局動植實檢疫查驗科科長鄧政寶市政府法制辦復議應訴科科長

陳一峰市安監局監察室主任

張開錦市總工會保障與法律工作部部長

肖健芬市企業與企業家聯合會秘書長

第三篇：2011年福建省企業減負和企業權益保護工作意見

福建省2011年企業減負和企業權益保護工作意見

閩企減辦〔2011〕6號

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是推進福建科學發展、跨越發展的關鍵一年。企業減負和企業權益保護工作要全面貫徹落實中共中央、國務院和福建省委、省政府的部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，緊緊圍繞全省經濟工作中心任務，深入貫徹《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》，努力在企業減負和企業權益保護工作方面有新的突破、新的成效，為企業創造一個良好的發展環境，促進全省經濟的進一步發展。

一、主要任務

(一)進一步貫徹落實惠企政策措施。各級各部門要認真梳理國家和本省已出臺的各項惠企政策措施，尤其是支持民營經濟發展、支持閩臺合作的惠企政策措施。要加強政務公開，將惠企政策措施通過網絡、報紙等媒介向社會公布。深入開展“送政策進企業”活動，使企業及時了解和掌握國家和省的惠企政策措施。要組織開展調查研究，切實掌握各項惠企政策措施的執行效果，針對在準入、審批、年檢、收費等方面存在的問題，采取有力措施，切實形成服務民營企業發展的綠色通道。各級企業減負工作機構要加大對惠企政策措施貫徹落實情況的監督檢查，發現有關取消、免收、減收、緩收等涉企稅費優惠政策措施沒有執行到位的，及時向同級政府和有關部門反映并提出工作建議。

(二)繼續推動減少行政審批事項，簡化行政審批環節

落實國務院第五批取消和下放行政審批項目的決定，進一步清理精簡行政審批項目，繼續推動投資項目審批權限下放，凡是法律法規沒有規定的，不得增設前置審批條件和環節。要優化行政審批流程，堅持從企業和基層群眾的需要出發，對申請、受理、審批、辦結等環節進一步簡化和規范;對涉及兩個或兩個以上部門審批的項目，要按照“能合不分、能并不串”的原則，實行并聯審批。

(三)繼續清理和規范各種涉企收費項目

1、各地區、各有關部門要嚴格執行《財政部、國家發展改革委關于取消部分涉企行政事業性收費的通知》(財綜〔2011〕9號)取消的31項涉企行政事業性收費，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。

2、對未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，一律取消;嚴禁將行政事業性收費轉為經營服務性收費。

3、進一步規范社會團體、市場中介組織服務收費。重點治理與行政許可、行政審批前置性條件以及強制準入有關的中介服務收費標準太高問題;禁止行政機關利用注冊、年檢等時機，協助社會團體強制或變相強制發展會員收繳會費;禁止行政機關將行政職能委托中介服務機構、社會團體進行強制或變相強制服務并收費;禁止公共服務行業利用壟斷地位進行強制服務的行為;對審批過程的中介服務收費要引入市場競爭機制，防止壟斷服務高額收費。

4、各收費部門要嚴格執行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準(行政事業性和經營服務性)，將相關收費文件在本單位網站對外公布，接受社會監督。

(四)治理向企業收取捐贈和贊助行為。堅決制止面向企業的各類攤派行為;嚴禁以辦慶典、論壇、研討會等名義，要求企業贊助、集資、捐款、捐物等行為;省政府國資委所出資企業的捐贈和贊助要按照省國資委《關于加強所出資企業對外捐贈管理有關事項的通知》(閩國資統評〔2010〕126號)的要求加以規范，其他國有企業的捐贈行為可參照該文件要求進行規范。

(五)嚴格規范評比達標表彰和慶典、研討會、論壇活動。嚴格執行中央和省有關清理規范評比達標表彰和慶典、研討會、論壇活動的政策規定，切實加強對經批準保留的評比達標表彰項目和慶典、研討會、論壇活動的管理，嚴禁在評比達標表彰和慶典、研討會、論壇活動中向企業收取、攤派費用。

(六)進一步健全企業減負監督網絡體系建設。充分發揮企業和企業經營管理者權益保護聯席會議制度的作用，加強企業減負機構、職能部門與企業之間的聯系，及時溝通和解決企業反映的問題;進一步完善企業負擔監督網絡體系，充分發揮職能部門、新聞媒體、企業和社會的監督作用，公布企業減負投訴電話，暢通投訴渠道，加強企業負擔監督員隊伍建設，新聘請一批臺資企業減負監督員，組織開展企業減負和企業維權政策培訓，提高企業監督和維權的能力。

(七)加大對增加企業負擔違紀違規行為查處力度。要加大監察力度，嚴肅查處各類增加企業負擔的違紀違規行為，重點查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、長期借用或占用企業資金等行為;對違規收取的費用要如數退還企業，對情節嚴重、造成企業重大損失或社會影響惡劣、后果嚴重的重大案件，要給予通報批評，并依法追究有關領導和當事人的責任，對打擊報復舉報人或刁難企業的，要嚴肅處理;各級審計機關在開展審計工作中，發現行政機關侵犯企業合法權益的，要及時將有關情況通報同級企業減負辦或監察機關查處;各級企業減負成員單位之間要加強溝通協調，對企業反映的問題，本部門或本級不能解決的，要及時提交相關職能部門或上報上級部門研究解決。

(八)創新思路做好企業減負工作。針對當前經濟形勢，各級各部門要緊密結合各自工作職責，認真貫徹落實《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》的各項規定，自覺規范行政機關的行政行為，切實維護好企業和企業經營管理者的合法權益。要從為企業服務和解決企業反映的突出問題入手，創新工作思路，制定對策措施，及時幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題;要加強調查研究，認真總結新形勢下減輕企業負擔和保護企業合法權益的工作經驗，查找薄弱環節，積極探索新的對策和措施，增強工作的針對性和實效性。對企業反映的不合理負擔和影響發展的政策性問題，及時向本級政府或上級部門提出減輕企業負擔的意見和建議。

二、工作分工

(一)省經貿委牽頭負責對近年來我省出臺的促進民營經濟和產業發展的政策進行梳理、匯編，牽頭負責調查梳理國家和省里出臺的扶持民營企業發展的政策落實情況;省外經貿廳牽頭負責調查梳理國家和省里出臺的扶持外貿企業發展的政策落實情況。

(二)省審改辦牽頭負責繼續推動減少行政審批事項，簡化行政審批環節。

(三)省財政廳、省物價局牽頭負責繼續清理和規范各種涉企收費項目。

(四)省政府國資委牽頭負責規范所出資國有企業捐贈行為。

(五)省工商局牽頭負責規范市場中介組織經營行為。

(六)省民政廳牽頭負責規范行業協會收費行為。

(七)省司法廳牽頭負責組織指導減輕企業負擔和企業權益保護相關法規政策的宣傳工作。

(八)省審計廳負責加強審計監督，在企業審計、金融審計、財政審計、投資審計等領域，加大對加重企業負擔行為的審計監督力度，發現、預防和化解各類加重企業負擔的問題。

(九)省人力資源和社會保障廳會同省總工會、省企業和企業家聯合會建立和完善各級協調勞動關系三方機制，共同研究解決企業有關勞動關系的重大問題，促進企業勞動關系的和諧與穩定。

(十)各級企業減負辦和糾風辦牽頭負責檢查督促惠企政策措施貫徹落實情況，查處和糾正各種增加企業負擔的違紀違規行為。

(十一)省減輕企業負擔領導小組各成員單位、省企業和企業經營管理者權益保護聯席會議成員單位要按照各自職責，做好惠企政策措施的梳理公布工作，并積極配合省企業減負辦、省糾風辦做好企業減負和企業權益保護的有關工作。

三、工作措施

(一)加強組織領導。各級各部門要進一步加強對減輕企業負擔和企業權益保護工作的領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全減輕企業負擔工作責任制度，將企業減負工作列入重要議事日程，落實工作責任。要加強企業減負工作組織機構建設，確保減負工作機構、人員、經費、措施“四到位”，保持減負工作的連續性，確保工作有人做、能做好。

(二)形成工作合力。減輕企業負擔工作涉及面廣，政策性強，需要各級各部門齊抓共管，才能取得成效。各級減負辦要認真履行組織、協調、督促的職責，加強工作指導和督查;各部門要認真履行職能，加強部門協作，形成工作合力。要加強信息報送，各級各部門要及時向省企業減負辦報送企業減負和企業權益保護工作的開展情況，省企業減負辦將不定期編發簡報，通報工作進展情況，交流經驗做法，共同推進減輕企業負擔工作的深入開展。

(三)強化督促檢查。各級減輕企業負擔工作領導小組成員單位和各級企業和企業經營管理者權益保護聯系會議成員單位要按照相關要求，密切配合，結合本部門本地區實際，以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點，認真開展日常專項檢查和督查，尤其要做好年終工作檢查。省企業減負辦要協調有關成員單位，適時督促檢查企業減負工作落實情況，對全年工作任務完成較好、成績突出的，要給予通報表揚，對企業反映問題強烈、存在嚴重問題的，尤其對惠企政策措施落實不到位的，要實行問責追究。

第四篇：勞動法保護企業那些權益

勞動法中企業的權益

保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，是制定《勞動法》的首要目的，也是《勞動法》的主要作用。《勞動法》既是一個保護勞動者合法權益的法律，也是一個保障企業的合法權利的法律。

保護企業的合法權益主要體現在以下幾方面：

①用人單位有權從本企業生產經營特點和經濟利益出發，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。（見《勞動法》第47條）；

②各級政府鼓勵和支持有條件的企業、事業組織、社會團體和個人進行各種形式的職業培訓。（《勞動法》第67條）；

③用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔正常賠償責任。（見《勞動法》第99條）；

④勞動者非法解除勞動合同和不遵守保密義務，給用人單位造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。（見《勞動法》第102條）；

⑤用人單位可與勞動者約定試用期，可在法律規定的一定情況下解除勞動合同，還可在困難時期經法定程序后裁減人員等。（見《勞動法》第四章第41條）；

⑥用人單位有針對勞動者的用工自主權，即包括招聘和解雇、勞動管理等企業的權利。

⑦用人單位可要求公司員工簽訂保密協議，維護公司利益，并有權要求違反協議的勞動者賠償公司損失。

⑧用人單位可要求公司中高層管理，重要技術部門簽訂競業限制協議，約定補償以及勞動法規定的其他規定。（見《勞動法》第24條）;

⑨用人單位有權與勞動者約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。（見《勞動法》第17條）。

⑩用人單位有權在不違反法律法規的情況下制定規章制度（如《員工工作行為規范》），用人單位經民主程序制定和公示、內容合法的規章制度具有法律效力，可作為用人單位解除勞動關系的依據，也可作為法院審理勞動爭議案件的依據。（見《勞動法》第25條第二項）

此外，《勞動法》通過規定勞動者必須遵守的一切工作制度和各種操作規程，及各種獎懲制度，使職工加強遵守勞動紀律的自覺性，從而使企業建立起良好的生產和工作秩序，使職工的錄用、調動、辭退等制度化、法律化，有利于鞏固和加強企業的管理。

第五篇：福建省保險消費者權益保護調研報告

福建省保險消費者權益保護問題調研報告

消費者作為一個行業實現可持續發展的動力源泉，它的作用毋庸置疑。但隨著社會經濟的不斷發展，一些生產經營者為了追求利益最大化而不擇手段，使消費者在強大的經營資本面前變得措手無策，其中保險行業消費者權益問題尤為突出。隨著福建省保險體制的改革和市場的開放，保險面臨的市場空前廣闊，保險消費者權益問題變得尤為重要。所以為了推進福建省保險行業的未來發展，針對我省保險消費者權益問題進行了專題調研。

一.福建省保險消費者權益保護的主要問題分析

1、售保途徑創新帶來消費者權益受損

在辦理保險業務渠道中，通過保險銷售員辦理業務的占46%，通過親戚朋友介紹的占據35%，而剩余的是通過電話和網絡辦理的。利用現代技術銷售保險的新型模式如電話、網絡銷售途徑高速快捷，方便省事，按正常思維來說，在處理問題時人們往往更傾向于操作簡單、高效快捷的方式。但在售保過程中為什么就不適用反而是消費者的權益受到了侵犯呢？這便要從電銷和網銷保險的發展歷史來說，自2006年各保險公司順應時代趨勢，開始網絡和電話銷售的新型渠道后，使電銷、網銷保險一時間在市場上炙手可熱?？砂殡S著其快速的增長，其弊端也慢慢地暴露出來。一方面原因在于電話、網絡銷售途徑雖然覆蓋面廣、高速快捷、省時省力，但過多的電話銷售會影響到人們的正常生活，有的銷售人員甚至不分時間的撥打點電話，造成人們的極度反感。并且有些保險公司內部人非法員會非法高額出售用戶的個人信息，造成客戶頻頻遭受電話騷擾、垃圾短信、電話詐騙等類似事件發嚴重的侵犯了消費者的個人隱私權。而網銷往往會出現故意將保險產品作為其他理財類產品進行銷售，干擾消費者的判斷，使消費者的知情權受到了侵犯，而且近期出現的“網銷保險第一案”中網銷保險不實行異地理賠讓網銷保險成為消費者關注熱點，總之銀行網點的銷售往往是差強人意。另一方面，雖然在營銷上開展了不同的營銷渠道，但關于各種營銷渠道出現的問題并沒有及時的出臺相關制度和法律，造成售保途徑創新中出現制度漏洞，因而影響到消費者的合法權益。

2、保險合同中存在霸王條款問題

調查中，能看懂保險合同的只占全部人數的25%，剩下的人或多或少都看不懂保險合同中的部分內容。

對于大部分看不懂內容的投保人來說，部分銷售員、保險公司、銀行便會在這個問題上大做文章，有些工作人員會“指鹿為馬”，不明確說某些產品屬于保險產品，或者有意放大產品的優勢，或者說明明不適合投保人的卻極力推薦。但對于那部分能看懂保險合同中條約的投保人是真的完全看懂了么？我認為他們所謂的看懂有可能只是理解了字面上的意思，而追究其深層含義以及它所隱藏的風險，懂的人或許只有進行“文字游戲”的保險公司。但等到風險真正發生時保險公司便極力撇清關系，造成類似于霸王條款等事件的不斷發生。退一步，即使保險人確確實實能夠看懂每一項協議，可誰能保證能夠靜下心來一字一字的認真閱讀完所有協議。在生活中我們經常簽訂各種繁瑣、枯燥無趣的合同，比如說在辦理手機卡時所要簽訂的一項項的協議，內容都看得懂，可是就是不愿意認真的閱讀它?？偨Y原因主要在于：合同的信息量大，費時費力。保險合同也是如此。

3、保險銷售人員專業化程度及誠信度問題深度探究

辦理保險業務時，保險宣傳不實和誤導、售后服務保障不到位分別占據20%，未被如實告知投保事項占據9%，而這三種現象反映出保險銷售人員的專業化程度不高，誠信度差。但問題的關鍵真的是在于保險銷售人員自身的素質問題么？我們不妨站在保險銷售人員的立場去思考，他們為什么要背負著騙子之類的罵名卻還要去欺騙消費者呢？我想歸根到底也就兩個字——生計。

保險銷售員作為保險公司銷售業務的主體力量，它與保險公司雖然名義上只是代理關系而實際上卻是勞動關系。在營銷制度建立以來，只明確規定了代理人的法律責任和權利義務，并未對保險營銷員的身份進行明確定位，這就使得保險銷售人員在社會中處在一種尷尬的地位中。保險銷售員不屬于雇員，就不能享有（勞動法）中勞動者的合法權益，當然五險一金也自然不會有的。同時作為代理人除了收取保費和代理費以外，與保險公司不存在其他關系。作為銷售員雖然接受嚴格的業績培訓和考核，但卻不能享有應有的社會保障，所以他們中的一部分人只能顧忌眼前利益，最大程度的賺取保費和代理費。這就導致剩下的人為了不被市場淘汰，而把自身目標放在首位，在保險銷售過程中不擇手段地通過消費誤導和虛假宣傳來提高業績，只注重數量而不注重質量、只注重成績而不注重服務、只注重利益而不注重誠信，使消費者的權益受到了侵犯，同時造成保險行業廣闊消費市場的缺失，在保險行業內部和外部形成惡性循環，抑制了行業長遠發展。長期已久，誠信缺失便成為了保險行業的定位詞。

因此保險銷售員自身的素質以及專業化程度充其量只是起到了一定的“促進”作用，而保險自身的營銷體制結構問題才是造成侵權的主要根源。

二、保護消費者權益的解決辦法 針對上述問題以及問題的分析制訂了以下解決辦法。

1.建立網上便民平臺，服務消費者。福建省保險協會可以建立專門的保護保險消費者權益的網絡平臺，針對購買保險的消費者進行實名制登記。當消費者受到侵權問題時以實名制登陸網站，將消費者的侵權經歷完整記錄將不同的問題進行統一的匯總，建立完善的檔案，并將其轉交給所在市的消費者權益保護部門，尤其代表消費者向侵權公司進行賠償。同時分季度公布各保險公司遭到投訴情況，對保險公司采取一定的獎懲機制，使我省保險公司一直出于粗放式的快跑狀態，銷售誤導，投資業務急速增長等利益競爭模式轉化為以行業自身發展為出發點，站在消費者角度考慮的服務競爭模式，先力求“自?！?，再獲得利益。

2.加大對銷售誤導問題的監管力度，構建多層次的銷售行為監督體系。針對福建省各項保險法制體系進行細化改革，針對具有多項爭議、不明確的法律法規進行補充修改。規范保險業的合同用語，簡化保險合同中的繁瑣條款，完善保護保險消費者合法權益的法制體系。

3.并針對我省實施具有地方特色的保險創新道路中所出現的問題確保及時的制定相關法律法規來維護消費者的合法權益。使保險公司在創新的途中力求做到：保險創新，面面俱到。注重效益，保障權益。要充分的做好市場調查，在保障消費者合法權益的基礎上實行創新。

4.福建省保險協會應對保險知識和消費者維權途徑進行普及，提高消費者的自我防范意識，增強消費者的維權意識。如開展一些座談會，交流會等活動對廣大群眾進行教育，特別是在農村要對農民普及保險知識，充分做到各階段人群了解各種保險常識，盡其所能在最大程度上預防消費者權益受到侵害，同時為消費者講述保險行業中出現的侵權問題，遇到侵權問題后應該怎樣解決等問題。這樣一項看似簡單的方法在實施起來卻很有難度，這就需要各部門的持之以恒和互相扶

持。

5.規范保險銷售人員的社會地位使其獲得應有的權益。如建立一套標準的保險銷售人員工作體系，錄入個保險銷售人員的基本信息。同時制定一套針對保險營銷員工資獎懲等的專門規定，例如營銷員所負責的投保人中，投保人可對營銷員進行評價。若以后出現誤導消費、虛假宣傳等一系列消費者侵權事件或收到投保人的投訴，便對營銷員進行懲罰同時記入其工作檔案中。同時為保險營銷員設定一個入門標準，保險公司再對其進行專門的培訓，提高保險營銷員的自身專業素養和職業道德。建立統一的保險銷售人員的工作體系會增加七對公司的歸屬感，從而為顧客提供更好的服務。它并不是純粹的成本增加，相反，它是一種間接的挺高回報的投資，并且改善保險業在消費者心中普遍的認識。