第一篇：優化人力資源管理模式 突破物業行業人才瓶頸

優化人力資源管理模式 突破物業行業人才瓶頸

文章來源：發表日期：2008-7-18

眾所周知，2008年奧運會及2010年世博會的成功申辦，將為我國經濟催生一個巨大的“服務產業鏈”，其引發的“會展經濟”將不容置疑地帶動服務業的發展,作為服務產業鏈大家族中的一員，物業服務行業自然也迎來了前所未有的發展機遇。尤其近年來，隨著我國房價的一路飆升，“買房一時，住房一世”的觀念使得越來越多的業主意識到了物業管理的重要性，優秀的物業管理服務不僅能保障入住后的舒適，還能使自己的房子得到保值和增值。可反觀現在物業服務行業現狀，其正面臨著如何去突破人才瓶頸的難題，高素質專業化人才的嚴重匱乏，已成為物業行業尋求發展、提升品牌效益的“攔路虎”。

一、物業行業所面臨的人才瓶頸現象

隨著科技進步、新材料在建筑領域的廣泛應用，使得樓宇的科技含量越來越高，尤其是商業樓宇，前幾年還鮮為人知的“5A”智能化的概念已逐漸得到了普及。樓宇設施、設備越來越先進，檔次越來越高，從而使得辦公環境也越來越舒適，而由此對物業服務技術含量的要求也在逐步增加，物業服務內容隨之不斷拓寬，服務的多元化和差異化已逐漸在物業行業里盛行。這些都對物業從業者提出了更高的要求，不僅需要具有基建、園林、綠化、水電等物業服務的常規素質，還必須要融合心理學、公共關系學等各方面的知識和經驗。物業公司在收取與公共服務相對應的固定物業費的基礎上，開拓特約性服務，引領消費需求，謀求邊際利潤最大化已是大勢所趨。因此無論是外部機遇還是內部需求，都要求物業公司擁有一支更加專業化的人才團隊，他們將成為構建物業企業品牌效益、謀求經濟利益的主力軍。

可現實呢？由于人力成本的逐年上升，尤其從今年實施了《勞動合同法》后，企業在規范用工方式、完善人事制度的同時，成本將明顯上升，而出于行業的競爭需要，物業收費標準在短期內又難以得到提升，為降低企業成本，迫使物業公司不得不大量招

聘外來務工人員。由于教育水平和生存環境的差異，這些新進入物業公司的外來務工人員缺乏一定的科學文化知識，專業技術水平也較低，素質上更是參差不齊，大多數僅能從事保潔、園林、保安等專業技能較低的工作，造成物業公司人員的現狀與物業服務行業要求：“服務態度熱情、服務意識周到、服務效率快捷、服務程序規范、服務標準統一”有著明顯的差距。

二、造成目前物業行業人才瓶頸的原因

第一，組織結構使招聘與用人相分離。

具有一定規模的物業企業在組織結構上多采用以項目為獨立核算的單位，由項目執行總經理負責整個項目的運營管理工作，但某些核心部門，如財務部、行政人事部還是由物業企業總部直接領導。這種組織結構對物業行業的好處是達到了精簡項目人員從而降低人力成本的目的，總部對項目財務、人事方面的信息掌控自如；但缺點是招聘者與使用者相分離，因各自的職責分工所導致考慮問題的出發點不一致，再加之物業總部人員自身能力的限制和招聘流程的復雜，不能更有效、更及時得為項目選拔出合適的人才，新員工的到位速度較遲緩，而一些真正適應企業發展需求且具有創新能力的人才因各種事先設定好的條件限制而卡在了門外。

第二，企業擴張速度大于人才自身素質提高的速度。

近幾年，隨著房地產業的火爆，具有一定規模的物業企業擴張速度很快，從業人員的數量明顯不能滿足企業發展的需求，企業往往采取“以老帶新”和“內部提拔”之策略。物業公司在招兵買馬的過程中，原有的一部分基層員工勢必就會進入管理層，由于原工作崗位的局限性，使得此類員工在新的管理層崗位上會有較長一段磨合時間，這個階段既要面對新崗位所帶來的巨大壓力，同時還要需求更好的方法帶領新員工盡快融入到企業中，因此這段時間往往也是運營管理問題的多發期。

第三，薪金對基層員工的吸引力逐漸下降。

物業企業是勞動密集型的微利行業，勞動力成本支出占物業費開支的比例日益增加。在南方出現民工荒之后的近幾年內，企業人工成本的調整基本上遵循著兩條原則：一

是跟隨市場，主動的調整員工工資；二是跟隨政策以最低工資標準為界限，被動的調整基層員工工資。物業公司的工資調整大多都是采用第二種原則，這使得企業通過薪酬吸引、調動員工工作積極性的余地愈來愈窄。較高的員工流失率又迫使企業無奈的選擇放棄企業內部培訓機制的建立與完善，一味的希望從外部直接招聘企業所需要的人才。聘用人員的戶籍性質也逐漸由本市城鎮向外埠城鎮、外埠農村轉移，企業曾引以為自豪的人才競爭優勢反而成為了企業發展的絆腳石。

三、通過優化企業人力資源管理模式，突破物業行業人才瓶頸

第一，擬定人力資源規劃，規范內部服務流程。

物業公司應根據企業戰略、規模、服務流程的實際需要，擬定適合企業長期發展的人力資源規劃，加強人才的可預見性。依據各項目的具體運行特點，明確各部門的工作職責，編寫更加合理化且便于操控的崗位說明書，界定出各崗位級別的職責范圍、權力大小，旨在規范內部的流程。例如：物業公司可根據各項目情況，對執行總經理下放權力，崗位說明書上可明確由其對項目的整體運營負全責，總部職能部門只是負責配合與支持工作，因為項目執行總經理對其所管項目的運營情況最熟悉，也最有發言權，與其削減財務、人事權利而影響其積極性，從而帶來運行效率不高的弊端，還不如放手讓其充分發揮聰明才智，因地制宜、有針對性的開展工作。

第二，外部招聘和內部提拔的有機結合。

物業企業人員的高流動性在近期還難以根本性得到改觀，面對現實，企業除了認真貫徹落實《勞動合同法》，努力建設和諧的勞動關系，改變勞動合同短期化之外，尚需運用恰當的策略，吸引人才、留住人才。某權威機構曾做過這樣的調查，越來越多的年輕人選擇企業時，在薪資之外，更多的考慮企業所能提供的發展平臺和工作環境氛圍。一個員工在企業中如果能得到一個明確的預期：即通過何種努力，能在多大程度上改變自己的職業生涯，就會激發出其內在的動力，從而達到由“企業要他干好”到“他想要干好”的轉變，這種轉變能使企業減少很多被動的預防性管理措施與成本，而將人力資源全部用于項目的運行和提高服務水平與質量之上。針對企業急需的高級管理人才，則可適度的借助專項招聘形式，從企業外部引進，但應堅持少而精的原則，即外

部招聘與內部培養有機的結合，堅決杜絕要么“全盤引進”，要么“近親繁殖”的兩個極端。另外，諸如保安、保潔、綠化這些邊緣型的支持崗位，物業公司完全可以采取勞務派遣的形式進行外包，這樣不僅可以減輕企業招聘、培訓壓力，分擔用工風險，還能使企業管理層騰出更多的精力放在打造企業核心競爭力上。

第三，構建人力資源培訓機制。

真正有效的培訓應在充分調查物業管理企業內部及外部環境，根據企業的實際工作中反映出的具體問題進行仔細分析后，找出真正的原因，以案例的形式有針對性的采取集中培訓與個別培訓相結合的方式，盡可能的為員工提供知識、技能等各種培訓機會。如在物業項目上，外埠農村員工所占比例日益增大，他們多是與業主和使用人接觸的即時服務者，其服務過程既是物業企業的生產過程，也是業主和使用人享受服務的消費過程，因此業主和使用人對物業公司的第一印象往往來自于這些員工的表現，體現在他們身上的服務質量直接地、即時地影響著企業的社會聲譽。所以對此類員工的培訓不能只停留在崗前，在職培訓顯得更為重要。企業還應根據發展的現狀，及時對員工的職業生涯發展給予建設性的意見，以便最終實現企業和員工發展的共贏局面。“一只水桶能裝多少水，完全取決于它最短的那塊木板。任何一個組織的各部門往往是優劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。”①而有效的培訓在彌補知識和技能上的欠缺，提高員工素質、工作效率、敬業精神和職業道德水準的同時，還能不斷培養其學習能力，從而促使員工之間能有效的取長補短，使劣勢部門明顯得到改善，從而增強團隊協同力量。

第四，加強績效管理，完善薪酬制度。

績效管理應將企業的發展目標與員工目標相結合，根據服務行業特點，確定考核主體、考核要素及流程。此項工作的首要目標是充分發揮其激勵作用，即考核結果要和薪酬、福利掛鉤，成為薪酬調整、職務升遷、員工獎懲等工作的重要依據。績效管理應避免兩種傾向：一種是“只懲不獎”，企業把績效管理當成尚方寶劍，似乎有了這枚令箭，企業就可以大大方方的懲罰員工。這無形中助長了部門負責人和員工的責任外推，引發種種意想不到的問題發生。例如：上下級間的沖突、企業文化的混亂等，使得管理者叫苦不迭；另一種則是“流于形式”，這種現象在物業公司內普遍存在，每月底的績

效考核只不過是走個過場，好與不好在經過綜合平衡之后，最終都表現為“良好”，缺乏應有的警醒、提示作用。上述兩種傾向都源自于對績效管理與考核認識上的偏差，沒有使企業的績效實實在在得到改善。績效水平的提高應是績效的整體改進，企業績效的改進得益于部門績效的改進，而部門績效的改進又是個人績效改進的結果。在這過程當中，良好的績效溝通顯得尤為重要，它能及時排除在管理過程中產生的隔閡，使得員工了解到考核的最終目的旨在提升企業整體的運營效率和管理質量，消除抵觸情緒。

自古以來，人才都是推動事物向前發展的關鍵動力，房地產市場的火爆使得物業行業也備受關注，面對如此巨大的潛在市場，作為勞動力密集型的物業行業，應根據企業自身特點，制定企業長期發展戰略，優化人力資源管理模式，突破行業人才瓶頸，擁有一支優秀的專業化管理團隊將是物業企業在激烈市場競爭中的制勝法寶。

第二篇：搭建第三方全程電子商務 突破行業人力資源瓶頸

搭建第三方全程電子商務 突破行業人力資源瓶頸

中國醫藥企業管理協會醫藥電子商務研究課題組核心專家 谷軍：剛才聽了三位老師的演講，心里面很沉重和無奈。各位領導，各位醫藥界的朋友大家好!

非常高興能夠在這里和大家一起探討一下行業電子商務的話題。在我們所處行業的角度上，如何發展整個行業的電子商務?我們是繼續沿用原有的創新模式還是進行資金投入，逐漸摸索?等經驗成熟以后再相互扶持;還是在電子商務發展的初期就能夠做一次特點規律和發展方式，以及如何和商業具體相結合做一個深入的研究，形成一個基本的理論模式框架?

針對這個話題我們提出來這個問題，很快地得到了協會的大力支持。于是就有了醫藥行業電子商務研究課題組的成立。接下來我代表課題組就目前的一些思考和大家做一下分享。希望對大家有所幫助。

政策層面目前有兩個文件。第一個是《藥品互聯網信息服務管理辦法》，這是2004年轉正的。2005年10月份執行的《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，這個到目前為止沒有轉正。這兩個文件對企業在互聯網上從事什么樣的業務范圍，哪些企業做了哪些服務范圍做了一個約束。這是模式的現狀。從整體來講政策層面上仍然停留在重管輕疏的局面。

第二，保守推進行業電子商務發展，各自為政。

第三，服務內容單一，缺乏創新模式，要么做招商，要么做服務對整體的協同效應提升過大。

第四，影響醫藥行業網上零售的直接發展就是醫療保障體系對網上藥品消費覆蓋率。

接下來看看醫藥行業電子商務如何發展。

總體來講電子商務要把它當成一個課題提出來，有別于其他的快速消費品產業發展電子商務，照顧的面更寬，主要由行業的特殊性造成。傳統的快速消費品領域實施電子商務，科技公司也可以做到。而這個領域一個科技公司是做不到的，我們需要與藥品相關企業的參與。醫藥電子商務行業需要照顧三個需求。一方面要照顧企業商業模式創新。第二，要照顧到百姓的用藥方便和安全。還有一個是行業運行監管的需要。

基于這種特殊性來講，行業電子商務是如何抉擇的?

第一可以自上而下地做。由政府主導來建一個公共的平臺，當然信息的公信力

很強，政府的行政味道比較濃一些，創新力差，會員企業缺少服務意識。其他行業的電子商務的發展方式相對比較傳統和自然一點，就是有能力和想法的人去建設。因為企業是供應鏈中的一個環節，所以它的視野是相對狹窄的，服務的主管性比較強，更注重自己商務需求的表達，而不去照顧對方的電子商務需求的表達。對方的參與性和積極性不高。現在市面上有幾個B2B的商務模式，客戶剛開始挺熱心，但后來會面臨技術模式和運營等一系列的問題。上述兩種選擇方式都存在諸多的問題的時候，課題組提出來一個觀點，就是行業共建第三方全程電子商務的概念。

什么是第三方全程電子商務?電子商務主要是對商業模式創新提供各種的解決方案。第三方是獨立的專業身份定位，不參與會員間的實際業務活動，以向客戶提供專業的電子商務硬件網絡資源，軟件工具，技術運維服務及公共信息資源管理為核心業務。

什么是全程?不是著眼于某一家企業，而要著眼于供應鏈的全程，對供應鏈中某一環節的組織以及組織間的商務協同提供有效的支持。

為什么要有第三方全程電子商務?第一是快速協同的需要。我們只有將供應鏈各個環節的企業集中在一起才能進行廣泛的協同。傳統是點對點的協同。如果我想廣泛協同應該把大家聚在一塊兒，才能形成供應鏈的主體的效應。只有協同在一起，才可以實施有效的整體的效應。并且保證信息的質量與權威性。

第二，集約化的需要。只有進行專業的分工才能有效的突破行業電子商業人力資源的瓶頸。

第三，模式創新的需要，只有共同參與才能有利于更為新型的多點創新協同模式和創新。這樣才能快速地輻射，提升所有的行業價值。

第四，安全監管的需要，只有通過第三方公共平臺才能真正意義上實現企業準入和商品準入。

第三方全程電子商務平臺的定位，它不同于原來部門信息化、企業信息化或者是集團信息化，它是一個行業信息化的課題。它的出發點、目標和角度是以提升供應鏈協同效應為著眼點。實施的尺度上首先要做到公共資源的集中共享來減少總體投入成本，在此基礎上實現信息共享業務互聯互通以及模式創新等。

首先看一下供應鏈建模，第一，把供應鏈的實體提取出來，在互聯網進行模型共建實現了數字企業，這當中就產生了供應鏈的關系，產生了數字供應鏈，進而形成了一個數字行業的效果。

最簡單的例子是，我們說進入一個區域市場首先需要調研。這樣我們可以達到快速地做市場吸收。第二，信息共享這個大家比較好理解，主要需要解決三個問題。信息標準化的問題、信息共享的問題和信息高度可關系的問題。這主要是利用了互聯網Web2.0的模式。大家既是信息的貢獻者也是信息的授予者。

實現多商業模式的創新與廣泛支持。淘寶是C2C模式，淘寶商城是B2C模式。我們希望這個平臺因為我們面對不同的企業，它需要多種模型來支撐。就拿市場化程度比較好的例子，就是終端市場這一塊來講，廠家這個趨勢可以選擇合理營銷的模式，這種模式有廠家、商家、經銷商以及終端的直接參與。廠家控制產品的價格和政策，而終端是直接基于平臺來享受和看到廠家發布的一系列的信息。最終決定要選購，直接選購到下面的經銷商的手里面。

商業企業來講也可以選用B2B的模式恢復原有的商務智能，零售企業一方面可以采購電子商務化，另一方面也可以實現面向消費者的B2C的模式。這是一個商業模式。

關于課題的參與，為了滿足這個課題行業共建的初衷，為了保證有效性采取了開放式的參與，我們在這兒也真誠地邀請醫藥界的同仁們積極地參與。

醫藥工業利潤增速下滑 醫藥行業發展遇嚴峻挑戰

2011年11月29日-11月30日，第20屆中國醫藥企業營銷高峰論壇在鄭州舉辦，500多位業界人士濟濟一堂，以“涉過深水區、決勝在明天”為主題，圍繞醫藥行業熱點問題展開交流、對話。以下為嘉賓演講內容精彩摘要。

中國醫藥企業管理協會副會長白慧良：中國醫藥企業管理協會2011年工作匯報，以及協會研究部、法律服務部成立及成員聘用儀式。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，醫藥行業發展面臨著復雜的環境。一方面，深入醫藥衛生體制改革三年任務深入實施，國家加大了對醫藥衛生事業的投入，醫藥行業多項發展規劃陸續出臺，戰略性新興產業扶持力度加大，為醫藥行業的發展帶來了機遇。但另一方面，基本藥物招標環節爆發價格戰，有些領域盲目重復建設，惡性競爭加重。宏觀經濟大背景下成本上升、融資困難。所以，總體來講醫藥工業利潤增速下滑，醫藥行業發展面臨嚴峻挑戰。

在上述的背景下，中國醫藥企業管理協會按照宣傳政策、交流信息、加強自律、維護權益的工作方針，堅持服務行業、服務企業、服務政府，積極發揮橋梁紐帶作用。促進營造良好的行業發展環境，促進企業間交流合作，重點開展了一下幾個方面的工作：

第一，參與制定“十二五”規劃，開展課題的研究。參與商務部全國藥品流通行業發展規劃綱要的起草工作，組織了課題研究組，開展調查研究，宣傳解讀。委派專家參加發改委國家戰略性新興發展“十二五”規劃和生物產業發展“十二五”規劃的研究，參與了工信部工業轉型升級研究。參與了工信部“十二五”工業清潔生產推行規范的起草。受工信部的委托參與了戰略新興產業分類專題研究，并開展了醫藥行業環境健康安全體系建設的研究。受發改委的委托組織編寫了戰略性新興產業重點產品扶持目錄。

第二，促進完善相關政策。繼去年的“兩會”期間政協和全國人大代表的座談會，今年我們繼續主辦了生命和責任為主題的全國人大座談會，向“兩會”提交的68個提案當中，企業協會提供了43份。為促進基本藥物招標采購制度，協會和有關協會共同承擔了藥品生產企業綜合評價體系指南的研究，通過衛生部向國家醫改辦進行了匯報，受到了相關部門的高度重視。針對基本藥物招標采購當中存在的問題，聯合醫藥工業科研開發促進會等若干家協會，共同提出了關于完善基本藥物招標的建議，提供了有關完善的政策。研究了安徽模式的執行情況，將調研報告送交有關部門。向會員單位征集了新近基本藥物統一定價問題的意見，以書面形式提交有關部門。

第三，協會各個工作委員會開展了很多的工作。協會根據工業聯合信息化辦公廳印發工業統計制度的通知，成立了醫藥統計工作委員會，并且按照工作的要求完成了2011年統計工作的收集出版。

第四，為了進一步促進醫藥國際認證，幫助企業掌握國內外的政策水平，協會成立了國際化工作委員會，并召開了專題座談會，進行了討論，為政府出臺相關政策提供了很多的意見，為企業走出去提供了可靠的支持。同時，協會在杭州召開了創新制劑工作委員會的籌辦工作，促進我國制劑行業的發展，提高制劑的研發水平和國際競爭力，縮短和發達國家的差距。協會國際化工作委員會和杭州經濟開發區管委會共同在杭州經濟開發區召開了中國生物醫藥國際化合作發展論壇，圍繞著國際合作與發展這一主題做了研討。協會的零售研究中心和相關單位溝通開展了零售藥業工作人員的培訓工作。

第五，協會咨詢工作委員會積極和國內外知名咨詢工作開展工作，以不同的層次提高了國內醫藥行業從業人員的水平。積極開展了為會員單位服務，舉辦了中國男性健康聯盟，提供了特定內容的培訓。

第六，促進行業交流和合作。與醫藥質量協會等十一家協會在深圳舉辦了產業大會，開展了高層論壇，取得了成功。協會和《醫藥經理人》雜志社承辦了在武漢舉辦的2011年中國醫藥資本年會，召開了首屆中國醫藥企業家圓桌會議。積極開展了很多的對外合作交流，加強協會和地方協會溝通合作，為地方醫藥行業建設提供了支持。

在這一年當中，協會加強了自身的建設，完善了有關的規章制度，健全了協會秘書處工作人員。協會的全體常務工作人員和秘書處能夠提高為會員服務的思想和意識，截止到今年11月，協會又新發展了50家企業成為會員，目前協會的成員已經達到300多家。為了更好地為會員單位服務，協會成立了法律服務部和研究部，邀請了律師和研究專家加入中國醫藥企業管理協會。

總之，2011年協會在各位副會長單位、各位會長、各位理事的支持下，在上級領導和有關部門的關懷下做了一定的工作，取得了一定的成績。在新的一年我們將繼續努力，改進工作，密切聯系會員單位，為國家和行業“十二五”規劃發展規劃，為促進醫藥行業的健康發展做出新的成績。

第三篇：突破人才 經營瓶頸 讀后感

《突破人才 經營瓶頸》讀后感

所謂管理，說來說去，最主要的還是‘人’的問題。管制者每天所操

作的最然是‘事’，但是首先要思考和解決的都是‘人’的事情

——余世維管理學里面有所謂的六管——生產管理、物料管理、財務管理、銷售管

理、信息管理、和人力資源管理。可是不管你做什么管理，中間都要

有人的問題

人才和人員有什么主要的區別簡單的講人才和人員最大的區別：第一

個這個人才本身要有價值，第二個我們期望這個價值能夠對公司有貢

獻，第三個針對這個貢獻也就只好給他較高的報酬

一個公司在國際市場中最大的挑戰是國際華人才和經驗太少。可證明我國和國際

接軌最重要的就是通曉國際事務的人并不是很多。拉下來是創立品牌太難，建立

銷售的渠道太難，公司的產品技術含量太低，以及差異化的程度過低，其他的就

不用列舉了。第一個就是國際化的人才和經驗太少，我國不管是在政治、經濟、外交上都可以感覺得出來，最重要的也是人先接軌，所以不管是在素質上、經驗

上、知識上我們都碰到這樣一人瓶頸

第四篇：電鍍行業有望突破瓶頸迎來大發展

電鍍行業有望突破瓶頸迎來大發展

我國是一個電鍍大國，電鍍行業作為我國重要的加工行業之一，對經濟社會及整個工業體系的快速發展起著非常關鍵的作用。我國電鍍行業以強政策、低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經濟模式正宣告一個全新時代的到來，具備此戰略眼光，而且擁有綠色技術儲備的國家或企業，即將在新一輪角逐中贏得先機，電鍍行業將迎來高速發展期。

電鍍行業的發展，目前還面臨著四個方面的發展瓶頸：

一、企業規模小、專業化程度低，特別是鄉鎮電鍍企業的迅速發展，給污染控制欲環境管理帶來了很多的困難，電度污染問題日趨嚴重，須引入科學管理體系，從根本上解決電鍍行業高污染、高能耗的弊端，推行綠色管理是電鍍行業未來發展的必由之路；

二、生產工藝落后，設備簡單，整體來看，電鍍企業仍然沒有擺脫粗放型的經營，工藝技術落后，自動化程度低，缺乏市場競爭優勢；

三、企業環保意識不強，資源利用率低；

四、管理水平低，經濟效益較差，絕大部分電鍍企業仍沿襲粗放型經營管理模式，適應市場變化能力差。除部分合資企業和出口企業外，大部分企業沒有健全的工業管理體系，多數企業缺乏鍍液分析和鍍層檢測儀器和技術力量。

尚普咨詢行業分析師指出，我國作為電鍍大國，各種先進技術都有體現。電鍍行業有著廣闊的發展前景。未來我國電鍍行業將向以下四個方向發展：

一、隨著汽車、電子、家用電器、航空、航天工業、建筑工業及相應的裝飾工業的發展以及人們對美化生活需求的不斷提高,對電鍍產品的裝飾性和抗蝕性的需求將明顯增加；

二、傳統裝飾性電鍍將被噴涂、物理氣相沉積等取代，功能性電鍍產品需求則有上升的趨勢；

三、某些污染嚴重的電鍍工藝將被清潔的電鍍工業所取代；

四、部分性能好、無污染的表面工程的高新技術將進入我國市場。

尚普咨詢發布的《2011-2016年中國電鍍行業投資分析及前景預測報告》顯示，電鍍行業的應用正在由機械、輕工等行業向電子、鋼鐵行業轉移，總的來看，電鍍行業須突破發展瓶頸、提高行業競爭力，實現可持續健康發展之路。

第五篇：農村實用人才隊伍建設和人力資源開發瓶頸問題與對策

農村實用人才隊伍建設和人力資源開發瓶頸問題與對策

截止2006年底，我市總人口800691人, 其中農業人口664693人；非農業人口135998人。總戶數206897戶，其中農村戶數171842。鄉村勞動力資源數351476人，其中年齡內勞動力330679人。農民是現代農業和社會主義新農村建設的主力軍，其中農村實用人才更是推進現代農業和社會主義新農村建設進程的生力軍。為了掌握我市農村實用人才的總量、素質、結構情況，探尋農村實用人才建設的瓶頸問題，研究進一步加速農村實用人才建設的對策，我們采用與鎮村干部、種養大戶、農民召開座談會、表格統計和發放調查問卷等形式進行了專題調查研究，現予報告。

一、農村實用人才的現狀

農村實用人才是指具有一定的知識或技能，為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶動作用的農村勞動者，是廣大農民的優秀代表，是新農村建設的生力軍，是我國人才隊伍的重要組成部分。在目前農村實用人才的界定尚沒有定量標準的情況下，我們定性界定農村實用人才即指在種植業、養殖業、林業、運輸業、水產養殖業、農產品營銷等行業中，具備一項以上生產、管理、營銷技能的生產能手和能工巧匠。

（一）農村實用人才數量、素質、結構現狀

經調查匯總，我市現有農村實用人才20104人。占農業人口的3.02%；占農村勞動力資源數的5.72%；占農村年齡內勞動力的6.10%；占全市總農戶的11.70%，即每100戶中僅有約12個農村實用人才。

——按性別劃分：其中男性17351人，占86.3%；女性2753人，占13.7%。

——按從事產業劃分：其中從事種植業（果樹、花木、棉花、瓜類、蔬菜、食用菌、藥材等）的6815人，占33.9%；從事養殖業（養禽1000只以上、養豬100頭以上、養羊50只以上、養兔100只以上、養魚1畝池以上、養牛10頭以上等）的4241人，占21.1%；從事汽車、拖拉機營運行業的8946人，占44.5%；從事農副產品營銷的經紀人102人，占0.5%。

——按年齡結構劃分：其中21-30歲的4447人，占22.1%；31-40歲的6201人，占30.8%；41-50歲的5790人，占28.8%；51-60歲的3349人，占16.7%；60歲以上的317人，占1.6%。

——按學歷層次劃分：其中初、高中學歷的19208人，占95.5%；中專及以上學歷896人，占4.5%。

——按農民技術職稱劃分：實用人才中具有農民技術職稱的260人，僅占總量的1.3%。在具有農民技術職稱的人員中：農民高級技 師10人，占3.9%；農民技師36人，占13.8%；農民技術員214人，占82.3%。

——按分布地域劃分：310國道兩側及以北城鎮周圍擁有約17500人，約占87%；南部山區擁有2604人，約占13%。綜上所述，我市農村實用人才隊伍明顯呈現出總量不足、素質不高、結構不合理的現狀。

（二）農業從業者的思想現狀

為了掌握廣大農業從業者的思想現狀，我們精心編寫了包含13道問答題的《鞏義市農業從業者思想現狀調查問卷》，共發放200份，收回200份。匯總顯示：

——87%的人認為從事種植業能夠致富；2%的人認為不能；11%的人認為說不清。

——96%的人認為從事養殖業能夠致富；沒有人認為不能；4%的人認為說不清。

——在作為農民，怎樣才能使自己的生活盡快富裕起來的選項中：100%的人選擇規模養殖；43%的人選擇規模種植；7%的人選擇亦工亦農；沒人選擇咋也不能。

——今年買了幾本農業科技書籍的選項中：買過1本的13%；買過2本的30%；買過3本的7%；買過4本以上的35%（其中有1人買了50多本）；13%的人沒有買過。

——在如果村里建成圖書室，你會經常去閱讀學習嗎的選項中：57%的人會經常去；39%的人偶爾會去；4%的人不會去。

——在通常你都是從那些途徑獲得農業科技知識的回答中：70%選擇通過科技書籍；39%選擇通過參加科技培訓；28%的選擇向其他人學習；11%選擇其他途徑。

——在是否愿意參加各種形式的農業科技培訓選項中：愿意的100%；認為無所謂或不愿意的沒有。

——在學習農業技術最佳方式的選擇中：認為教師講授最佳的46%；認為播放光盤最佳的33%；認為閱讀書籍最佳的24%；認為現場指導最佳的70%。

——在最愿意在那里參加農業技術培訓的選項中：選擇在村里的57%；在鎮里的30%；在市里的15%；選擇有機會的話到外地的22%。

——在最想學習哪方面技術的選項中：選擇種植業的46%；選擇養殖業的83%；選擇其他的沒有。

——在為了提高自身種養殖業技術水平，最希望政府給于哪方面服務的選項中：選擇組織培訓的65%；選擇專家上門指導的50%；選擇幫助建立村級圖書室的15%；選擇送書的13%；選擇無所謂的沒有。

——在2007年你接受過幾次農業技術培訓的選項中：選擇1次的43%；選擇2次的48%；選擇3次以上的9%；選擇無的10%。

——在你認為制約農業發展的關鍵因素選項中：選擇資金的78%；選擇人才的57%；選擇技術的46%；選擇土地規模的15%。

綜上所述可以認為：農業從業者對通過規模養殖和規模種植實現致富信心十足，對通過不同途徑獲取知識提高經營管理水平有一種渴望，對希望政府提供的幫助和服務有著理性的需求。同時也可以看到：我市農村實用人才隊伍建設有著廣泛的群眾基礎。

二、農村實用人才隊伍建設和人力資源開發的瓶頸問題

近年來，在市場的帶動下，經過農業職能部門的宣傳、引導、培訓，一批農村實用人才逐步成長起來，其中一部分通過種植、養殖業規模經營，創造了規模效益，在農村產生了極大的輻射帶動作用，對現代農業建設和社會主義新農村建設發揮著巨大的推動作用。但在調查中能明顯的感覺到，我市農村實用人才隊伍建設仍然存在著一些瓶頸問題，這些問題的存在嚴重地制約著農村實用人才總量的快速增加、素質的快速提高和結構的日趨合理。

（一）政府部門對農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發沒有列入重要議事日程。2007年11月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳提出《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》（中辦發[2007]24號），強調“加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發是一項重大而緊迫的戰略任務”，全文七款二十五條，對加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發進行了詳盡的部署。因此，我市也應盡快按照中共中央、國務院文件精神的要求，按照現代農業和社會主義新農村建設對實用人才的需求，把加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發列入重要的議事日程，成立負組織協調職責的領導機構，制定相應的政策，建立完善的機制，投入有效的資金，配備相應的設施設備，加大表彰獎勵的力度，加速培養和壯大我市農村實用人才隊伍，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。

（二）鎮（辦）級農業專業技術隊伍出現嚴重弱化，村級沒有專職農業技術員。隨著鎮級政府體制改革，原有的“八大站”除電業管理站仍獨立存在外，其余七站（農技、種子、水利、農機、林業、農經、畜牧）合并為農業服務中心，工作人員的的基本情況發生了重大變化，據調查統計：19個鎮辦（不含新華辦）現有工作人員97人，其中農業專業技術人員45人（含農技、種子、水利、農機、林業、農經、畜牧），非農專業技術人員52人。農業專業技術人員依專業分類：農技19人，畜牧6人，林業5人，水利8人，農機3人，其它3人。依學歷分類：本科4人，大專19人，中專22人。依職稱分類：副高1人；中級16人；初級14人；其它14人（享受行政或工人待遇）。由此可見，鎮一級農業專業技術隊伍，其數量、專業素質、專業結構出現了嚴重的弱化。近年來，村級已經不再安排專職農業技術員。

（三）用于實用人才培養和農村人力資源開發的專項資金投入嚴重不足。

（四）缺少現代化的培訓設施和設備，導致培訓方式單

一、培訓密度小、規模小、層次低、效果差。

三、加快農村實用人才建設和人力資源開發進程的對策

農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發是建設新農村的基礎性工作，成效大小直接影響到新農村建設的質和量。沒有新農民，就沒有新農村；沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。要改變目前一定程度上的政府建設新農村為農民建設新農村，就要從基礎性的工作做起，即培養和造就一大批有知識、會管理、善經營的新型農民技術隊伍，加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，為農業、農村的現代化提供數量足夠多、素質足夠高、結構日趨合理的新型農民。

（一）提高認識，加強領導。農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發是一項系統工程，不僅涉及農業等職能部門，也涉及文化、衛生、教育、科技等部門；不僅需要市委、市政府統籌組織協調，也需要部門之間的密切配合與合作。因此，市委、市政府應成立領導組織，建立聯席會議制度，定期研究協調工作的開展，真正把農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發工作納入政府的重要議事日程。

（二）為農村實用人才創業興業搭建平臺。加大指導和扶持力度，在土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等方面實行傾斜政策，支持農村實用人才創業興業。對符合產業政策、有科技創新意識、科技含量高、有利于擴大就業的農民合作經濟組織給予稅收優惠。加快完善農戶聯保、互保機制，穩步推進農業政策性保險，積極引導各類金融機構為農村實用人才創業興業提供金融支持。穩步推進和積極規范民間借貸，引導農村實用人才創辦資金互助組織。鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度。鼓勵和支持農村實用人才創辦科技示范基地、優質農產品示范園，加快新技術、新品種的推廣應用。鼓勵和支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，大力發展“一村一品”，推進農業產業化進程。鼓勵和支持農村實用人才開辦技術培訓班、農業技術研發、技術中介服務機構和區域性同行業月例會制度，普及推廣科技知識和實用技能。依法保護農村實用人才的知識產權和合法權益，支持他們開展技術引進、開發、推廣和成果轉化等創新活動。

（三）建立資金投入機制，加大資金投入力度。目前，我國總體上已經進入以工促農、以工補農、以城帶鄉的發展階段，建設現代農業、建設社會主義新農村也是我市實現跨越式發展必須完成的課題。著力建設一支宏大的適應現代農業和新農村建設需要的實用人才隊伍，并以此推動農村人力資源開發進程，會收到事半功倍之效。因此，必須研究建立資金投入的長效機制，必須進一步加大資金的投入力度。

（四）完善現代化培訓設施設備配備，著力提高培訓覆蓋面和培訓效果。要充分發揮農民職業培訓機構如市農廣校等的農民培訓主力軍作用，如山東等省和我省一些地市那樣，配置現代化的培訓設施和設備，配置科技培訓直通車，開通農技服務熱線電話，逐步建成農業遠程教育網絡并延伸到村，真正讓農民職業培訓機構人盡其才、物盡其用。通過對鎮村農技服務和推廣人員開展知識更新和提升培訓；通過對村支兩委黨員干部和規模種養戶等開展一定層次的學歷教育；通過對廣大農業從業者開展系統的技術培訓和創業培訓；通過多種形式的實用技術培訓，為現代農業和新農村建設提供強有力的人才支撐和智力支撐。

十年樹木，百年樹人。加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發是一項長期的系統工程，是建設社會主義新農村的基礎工程，需要認真研究、科學規劃、持續實施，方可取得滿意成效。本文僅就對我市現狀調查匯總的基礎上，找到一些明顯存在著的制約發展的瓶頸問題，針對這些問題提出了相應的對策。由于時間緊迫，難免掛一漏萬。尚待進一步探討和研究。

農業人力資源開發離不開教育

農村人力資源開發題目太廣，而且遷移和流動性比較大，還是談一下農業人力資源開發。為什么？這是考慮長遠和發展趨勢，象美國、英國、日本、韓國那樣，即使是再強調人少地多還是人多地少，農村人口大都減少到農業人口，而真正的農民只有國家人口總數的2——3%，美國是這樣，而日本、韓國是人多地少的國家，農業人口只有國家總人口的6%——7%，農民還是2%——3%。因此說，農業人力資源開發還是比較長遠而穩固的話題。正如日本的農村教育維系到上一世紀八十年代后，從文獻中消失一樣。

談起我國的農業人力資源開發，就不能脫離我國的政體和社會制度，比起資本主義國家顯然有不同的地方，如黨政領導干部，主管農業的地委（市委）、縣委書記、地區專員、市長、縣長、鄉鎮長等，即使是村干部還有村支書呢。因此說，我國的農業人力資源應該包括：（1）主管農業工作的黨政領導干部；（2）農業專業技術與管理干部，包括農業廳局、處室（科）行政干部和農業專業技術類干部；（3）農民。

我國農業人力資源開發的管理體制也有特色，黨政領導干部歸屬組織部門管理，專業技術管理干部由人事、農業部門管理，農民由地方政府和農業部門管理。農業人力資源開發具有其他行業部門無以倫比的分散、范圍廣、地區差異大、人數眾多等特點。

新中國成立后，根據農業的區域性產業特點，逐步形成了以培養農業高級專門人才為主的農業大學和培養中等農業專門人才的農業學校，以及培養回歸農業的鄉土專門人才的農業職業學校。農業教育承擔著不斷提升主管農業的黨政領導干部、專業技術管理人才和廣大農民素質的職責。在組織部門和人事部門的領導和指導下，農業部門通過所轄的教育機構承擔著培訓這些農業專門人才的職責。

這是新中國農業及教育事業蓬勃發展的結晶——農業教育體系。這個體系具有“層次分明、結構合理、布局科學、規模適度、開放有序”的特征，是具有中國特色的農業教育體系。層次：是指高中初等文化學歷層次；結構：是指各種文化、專業、學歷、年齡層次在總量中所占據的合理比重；布局：是指教育資源及其培養的人才資源在全國東西南北中、省（區市）、地（市）、縣鄉（鎮）的合理分布；規模：是指農業行業在今后的發展中所需的合理的人才規模；開放：是指所有農業教育資源的運行機制在全國是一盤棋，合理分工、有序競爭，防止行業部門化的壟斷、分散、重疊、低效現象。

在幅員遼闊的我國，地區間差異很大，農業的區域性、分散性、差異性和專門性決定著與其他行業所不同的發展規律和特征：即農業——生產——科技——教育的“不可分離性”和“相對獨立性”。如果教育歸教育部門，科技歸科技部門、農業只有支離破碎的生產職能了，成為孤島和“無源之水”。因此說，單純的市場原理和效率（效益）優先準則套用在我國的農業上，就會出現人才和教育被隔絕、遠離、遺棄、斷層、削減、短缺、匱乏現象，這就是目前越來越嚴重的“疏教”和“離農”傾向，如果任其繼續發展，盡管國家投入逐年增加，但堵不住這個天大的“窟窿”。

沒有教育和人才支撐的科技是曇花；沒有教育和人才支撐的產業會得“軟骨病”，缺乏后勁，很容易枯竭。鄧小平指出“科技是第一生產力”。黨中央、國務院指出人才是第一資源。科教興國、人才強國，教育是第一生產力的源泉和母體。2008年春節前，教育家何東昌當問起“農業教育是否回歸農業部門管理更合理”時，他很認真地回答說：我也正在認真考慮這個問題。

百年大計教育為本，農業振興與發展，不能離開教育和人才。

深刻理解發展現代農業的必要性

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2006年03月15日

來源：國務院辦公廳

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現代農業是與傳統農業相對應的農業形態，是以廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全面實行現代經營管理為本質特征和主要標志的發達農業。《政府工作報告》強調指出，扎實推進社會主義新農村建設，首先要發展現代農業。提出這一要求是很有針對性的，是十分必要的。

發展現代農業是建設社會主義新農村題中應有之義，是促進糧食生產穩定發展和農民持續增收的必然要求。農村的落后首先是經濟的落后。改變農村落后面貌，建設社會主義新農村，首要任務是加快建設現代農業，繁榮農村經濟，發展農村生產力，提高農民的生活水平和生活質量。脫離了農業的發展，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。糧食生產穩定發展和農民收入持續增加，是農村工作的兩大基本目標和長期任務，無論經濟發展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。最近兩年雖然糧食生產出現重要轉機，農民收入出現較快增長，但目前制約農業農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進糧食生產穩定發展、農民持續增收的有效機制尚未形成，2006年和今后一個時期繼續保持增產增收良好勢頭的基礎并不牢固，面臨許多不確定因素。促進糧食生產穩定發展和農民持續增收，一方面要穩定、完善和強化對農業的扶持政策，進一步增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付，堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，另一方面必須從強化科技、完善設施、優化結構、轉變方式、提高產能等方面入手著力發展現代農業。

根據黨的十六屆五中全會精神，發展現代農業總的要求是：加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。只有大力增強農業科技創新和轉化能力，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果，加強農業技術推廣和服務，深入實施農業科技入戶工程，積極推進重要農時、重點作物、關鍵環節和糧食主產區的機械化作業，才能突破農業發展面臨的資源瓶頸制約，提高農業的綜合素質和整體效益。只有切實加強農田水利基本建設，改造中低產田，加快獸醫管理體制改革和動物疫病防控體系建設，推進農產品加工、儲運、流通設施建設，才能提高農業抗御自然災害的能力和轉化增值的能力。只有加大優勢農產品區域布局規劃的實施力度，不斷優化農產品結構和提高農產品質量安全水平，大力發展畜牧和水產養殖業，積極發展農村二、三產業特別是農產品加工業，加快推進農村勞動力有序轉移，才能適應人民生活水平提高對農產品多樣化和優質化的需求，不斷拓寬農民增收渠道。只有促進農業從粗放增長向集約增長轉變，積極發展節地、節水、節肥、節藥等節約型農業，不斷拓展農業發展空間，才能實現農業可持續發展。只有切實保護好耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，加快大型商品糧生產基地建設，繼續實施優質糧食產業工程，不斷提高糧食綜合生產能力，才能確保國家糧食安全和其他主要農產品供給，適應我國人口不斷增長和經濟發展的需要。

建設現代農業，是我國農業發展的方向。總的看，我國農業仍處于傳統農業向現代農業的過渡階段，推進現代農業建設任務繁重。從人多地少水缺的國情出發，不僅要提高物質技術裝備水平，而且要充分利用人力資源；不僅要提高勞動生產率，而且要提高土地產出率；不僅要充分利用農業自然資源，而且要切實保護和改善生態環境。走中國特色新型農業現代化道路，應當把握好以下五點：一是要堅持用現代物質條件裝備農業。通過合理使用農業投入品，突破耕地和淡水短缺的約束，提高資源產出效率；通過推廣使用農業機械，減輕勞動強度，提高勞動生產率；通過加強農田基礎設施建設，提高抗災減災能力，實現高產穩產。二是要堅持用現代科學技術改造農業。加快構建國家農業科技創新體系，大力提高自主創新能力，加大農業生物技術、信息技術、食品生物工程技術等高技術的研發力度，特別要在良種培育、先進種養技術集成配套、農產品精深加工、資源高效利用和生態保護等方面取得新的重大進展。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉化、應用和普及。三是要堅持用現代經營形式發展農業。繼續培育壯大龍頭企業，推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍等多種模式，完善企業和農戶利益聯結機制。加快發展各類專業合作經濟組織，在信貸、財稅和登記等方面給予支持，提高農民進入市場的組織化程度。四是要堅持用現代發展理念指導農業。注重樹立和運用大資源理念，立足于全部國土資源，不斷提高資源綜合利用效率。注重樹立和運用大農業理念，拓寬農業發展的內涵和外延，增強和發揮農業的食物營養、工業原料、就業增收、生態保障、觀光旅游、文化傳承等多種功能。注重樹立和運用大食物理念，廣辟食物來源。注重樹立和運用大市場理念，充分利用農村市場和城市市場、國內市場和國際市場，擴大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率。注重樹立和運用大生態理念，充分發揮林草等植被的生態屏障作用，搞好水土保持，治理農村面源污染。（國研室提供）