第一篇：食品安全特別規定心得體會

文章標題：食品安全特別規定心得體會

《國務院關于食品等產品安全監督管理的特別規定》印發后，在國內引起了強烈反響。提高食品等產品質量是人民群眾生活質量提高的重要保障，已成為全國人民的心聲。加強新聞宣傳，實現傳播必須具備四個要素三個環節，即傳播者、信息、媒介、受傳者四要素，以及信息傳達、信息接收和信息反饋三個環節，這三個環

節是四個要素相互作用而形成的，新聞策劃者在進行策劃的時候一定要綜合所有因素全面考慮，不能偏廢。當前，可借《特別規定》之勢，加強新聞策劃，營造良好的食品安全氛圍。筆者認為可在以下幾方面下功夫：

1、借勢策劃，在提高傳播者素質上下功夫。傳播者是指傳播內容的發送者，是信息傳播鏈條的第一個環節。它決定“傳播什么”和“如何傳播”，在整個傳播過程中居主導地位，它決定信息內容的質量、數量、流向。傳播者常常是新聞策劃者，新聞策劃者的新聞價值發現能力、策劃能力、新聞寫作能力、調用媒體的能力對整個新聞策劃活動起著關鍵的作用。作為主管藥品和食品安全綜合協調部門，要加強自身隊伍建設，提高綜合素質，加強新聞策劃，根據不同的對象，通過不同信息載體，從不同的角度和層面，調動方方面面的主動性和積極性，開展宣傳，增強新聞傳播的針對性和適用性。要充分發揮政府食品安全工作“牽頭”和“抓手”作用，注意在宏觀上把握，微觀上協調，借《特別規定》實施之機，有計劃有步驟組織相關職能部門，結合實際，加強學習，將監管部門的思想和行動統一到“確保公眾身體健康和生命安全”這一中心任務上來，認真貫徹執行，推動聯合執法和綜合執法，營造人人關心、人人重視、人人支持食品安全工作的良好氛圍。

2、借勢策劃，在選擇合適傳播信息上下功夫。在新聞傳播中，信息是符號化的傳播內容，傳播內容的好壞、新聞價值的大小直接影響到其輻射力、影響力。信息傳播要具有一定的靶向性和目的性，對于新聞策劃者來說，要在大量信息中要挑選出合適的、與擬定目標密切相關的內容。另外，它還要受到新聞傳播媒介的時間和版面的限制，新聞策劃者要有針對性地選擇最有價值的內容來傳播。在《特別規定》新聞傳播中，首先要明晰其出臺的宗旨，即加強食品等產品安全監管，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全。其次，要將“為什么要制定《特別規定》？、《特別規定》在嚴格企業的行為規范，加大對違法行為的處罰力度方面做了哪些規定？、《特別規定》要求生產經營對存在安全隱患的產品承擔哪些義務？、地方人民政府和監管部門相關責任有哪些？等作為重要的信息傳播內容。第三，將信息傳播內容該綜合的要綜合，該細說的要詳盡，做到“淡妝濃抹總相宜”。

3、借勢策劃，在匹配相應傳播媒介上下功夫。食品安全傳播信息內容確定后，如何選擇媒介是新聞策劃者重要的一環。在新聞策劃中，新聞策劃者不可能面對面原封不動地把信息傳遞給受眾，傳播者還要按照不同的媒介特點來轉換成可供傳輸的信號，要將所要表達的思想感情的語言、行為，轉換成文字（平面媒體）和畫面（電視），要把抽象的內容變為受傳者可識別、能理解的符號。故新聞策劃者必須有流暢明白的表達，并且常常站在不同讀者觀眾的角度去“換位思考”，千萬不能自說自話。在網絡媒介上，要發揮網絡快捷傳播的優勢，第一時間將《特別規定》的主要精神傳播出去。在專業刊物上，發布權威公布，詳細解讀《特別規定》出臺的背景和現實意義以及食品等監管部門的四項職權、受到處罰的七種產品違法行為等具體內容。在地方報紙和電視上，要發揮地方宣傳部門黨的喉舌作用，簡明扼要地介紹《特別規定》的主要內容及有關要求，合理引導，增強公眾食品安全意識。充分發揮各種媒介的優勢，取長補短，全方位、多角度、分層次立體式進行傳播，增強宣傳的效果。

4、借勢策劃，在準確定位受傳對象上下功夫。受傳者是傳播的終點，也是傳播內容的接收者。在新聞策劃中，只有介入到傳播過程中、成為媒介的接觸者和傳播內容的享用者才是嚴格的受傳者。受傳者并不是完全被動地接收信息，因為個體之間總是有差異的：年齡、職業、價值觀、文化等不同，他就會有選擇地接觸信息，理解信息，記憶信息。這就要求新聞策劃者必須掌握紛繁復雜的各個社會人群的興趣、心理、文化的變化，并找出特定傳播對象的興趣愛好，加以引導。針對政府層面，著重從問責入手，重點宣傳地方政府負總責方面內容；對監管部門，著重從執法依據入手，重點宣傳法律法規的沒有規定和規定不明確的，而《特別規定》作出相應規定等方面的內容；針對食品等產品生產經營者，著重從合法性入手，重點宣傳生產經營者嚴禁生產銷售不合格產品以及主動召回存在安全隱患產品等制度方面內容；針對公眾，著重從監督入手，著重宣傳組織和個人舉報食品安全違法行為權利義務方面的內容。根據不同受傳對象，有針對性強宣傳，實實在在地增強傳播效果。

5、借勢策劃，在信息反饋、及時糾偏傳播行為上下功夫。信息的反饋指的是受傳者在接收信息后，通過不同方式將自己的感受、評價以及愿望和態度向傳播者所作出的反應，在實踐中常受到忽視，實際上，應以此來操縱、規范整個傳播行為。因為傳播的最終目的是產生作用，沒有反饋這一環節，不僅是不完整的，而且是失效的。這給新聞策劃的啟示是，新聞策劃可以從其預期的受傳者反饋中，及時掌握第一手資料，及時調整和改善傳播行為，收到更有效的傳播。《特別規定》傳播中，看地方政府不履行產品安全監管法定義務是否被問責；食品等產品進出口監管力度是否加大；七種產品違法行為是否受到嚴厲的處罰；食品生產使用添加劑等是否嚴格執行國家強制性標準；食品等生產企業是否主動召回存在不安全隱患產品；食品等產品生產經營者是否嚴禁生產銷售不合法產品；銷售者是否建立并執行進貨檢查驗收制度；監管部門是否建立食品等產品生產經營者違法記錄制度；公眾對違法行為監督意識是否增強，等等。對這此反饋信息及時進行收集、分析、梳理、匯總，以便策劃者及時調整、改善傳播行為，進行更為有效地傳播，以達到預期的目標效果。

《食品安全特別規定心得體會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀食品安全特別規定心得體會。

第二篇："食品安全特別規定"學習心得體會

《食品等產品安全監督管理的特別規定》印發后，在國內引起了強烈反響。提高食品等產品質量是人民群眾生活質量提高的重要保障，已成為全國人民的心聲。加強新聞宣傳，實現傳播必須具備四個要素三個環節，即傳播者、信息、媒介、受傳者四要素，以及信息傳達、信息接收和信息反 饋三個環節，這三個環節是四個要素相互作用而形成的，新聞策劃者在進行策劃的時候一定要綜合所有因素全面考慮，不能偏廢。當前，可借《特別規定》之勢，加強新聞策劃，營造良好的食品安全氛圍。我認為可在以下幾方面下功夫：

1、借勢策劃，在選擇合適傳播信息上下功夫。在新聞傳播中，信息是符號化的傳播內容，傳播內容的好壞、新聞價值的大小直接影響到其輻射力、影響力。信息傳播要具有一定的靶向性和目的性，對于新聞策劃者來說，要在大量信息中要挑選出合適的、與擬定目標密切相關的內容。另外，它還要受到新聞傳播媒介的時間和版面的限制，新聞策劃者要有針對性地選擇最有價值的內容來傳播。在《特別規定》新聞傳播中，首先要明晰其出臺的宗旨，即加強食品等產品安全監管，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全。其次，要將“為什么要制定《特別規定》？、《特別規定》在嚴格企業的行為規范，加大對違法行為的處罰力度方面做了哪些規定？、《特別規定》要求生產經營對存在安全隱患的產品承擔哪些義務？、地方人民政府和監管部門相關責任有哪些？等作為重要的信息傳播內容。第三，將信息傳播內容該綜合的要綜合，該細說的要詳盡，做到“淡妝濃抹總相宜”。

2、借勢策劃，在提高傳播者素質上下功夫。傳播者是指傳播內容的發送者，是信息傳播鏈條的第一個環節。它決定“傳播什么”和“如何傳播”，在整個傳播過程中居主導地位，它決定信息內容的質量、數量、流向。傳播者常常是新聞策劃者，新聞策劃者的新聞價值發現能力、策劃能力、新聞寫作能力、調用媒體的能力對整個新聞策劃活動起著關鍵的作用。作為主管藥品和食品安全綜合協調部門，要加強自身隊伍建設，提高綜合素質，加強新聞策劃，根據不同的對象，通過不同信息載體，從不同的角度和層面，調動方方面面的主動性和積極性，開展宣傳，增強新聞傳播的針對性和適用性。要充分發揮政府食品安全工作“牽頭”和“抓手”作用，注意在宏觀上把握，微觀上協調，借《特別規定》實施之機，有計劃有步驟組織相關職能部門，結合實際，加強學習，將監管部門的思想和行動統一到“確保公眾身體健康和生命安全”這一中心任務上來，認真貫徹執行，推動聯合執法和綜合執法，營造人人關心、人人重視、人人支持食品安全工作的良好氛圍。

3、借勢策劃，在準確定位受傳對象上下功夫。受傳者是傳播的終點，也是傳播內容的接收者。在新聞策劃中，只有介入到傳播過程中、成為媒介的接觸者和傳播內容的享用者才是嚴格的受傳者。受傳者并不是完全被動地接收信息，因為個體之間總是有差異的：年齡、職業、價值觀、文化等不同，他就會有選擇地接觸信息，理解信息，記憶信息。這就要求新聞策劃者必須掌握紛繁復雜的各個社會人群的興趣、心理、文化的變化，并找出特定傳播對象的興趣愛好，加以引導。針對政府層面，著重從問責入手，重點宣傳地方政府負總責方面內容；對監管部門，著重從執法依據入手，重點宣傳法律法規的沒有規定和規定不明確的，而《特別規定》作出相應規定等方面的內容；針對食品等產品生產經營者，著重從合法性入手，重點宣傳生產經營者嚴禁生產銷售不合格產品以及主動召回存在安全隱患產品等制度方面內容；針對公眾，著重從監督入手，著重宣傳組織和個人舉報食品安全違法行為權利義務方面的內容。根據不同受傳對象，有針對性強宣傳，實實在在地增強傳播效果。

4、借勢策劃，在匹配相應傳播媒介上下功夫。食品安全傳播信息內容確定后，如何選擇媒介是新聞策劃者重要的一環。在新聞策劃中，新聞策劃者不可能面對面原封不動地把信息傳遞給受眾，傳播者還要按照不同的媒介特點來轉換成可供傳輸的信號，要將所要表達的思想感情的語言、行為，轉換成文字（平面媒體）和畫面（電視），要把抽象的內容變為受傳者可識別、能理解的符號。故新聞策劃者必須有流暢明白的表達，并且常常站在不同讀者觀眾的角度去“換位思考”，千萬不能自說自話。在網絡媒介上，要發揮網絡快捷傳播的優勢，第一時間將《特別規定》的主要精神傳播出去。在專業刊物上，發布權威公布，詳細解讀《特別規定》出臺的背景和現實意義以及食品等監管部門的四項職權、受到處罰的七種產品違法行為等具體內容。在地方報紙和電視上，要發揮地方宣傳部門黨的喉舌作用，簡明扼要地介紹《特別規定》的主要內容及有關要求，合理引導，增強公眾食品安全意識。充分發揮各種媒介的優勢，取長補短，全方位、多角度、分層次立體式進行傳播，增強宣傳的效果。

5、借勢策劃，在信息反饋、及時糾偏傳播行為上下功夫。信息的反饋指的是受傳者在接收信息后，通過不同方式將自己的感受、評價以及愿望和態度向傳播者所作出的反應，在實踐中常受到忽視，實際上，應以此來操縱、規范整個傳播行為。因為傳播的最終目的是產生作用，沒有反饋這一環節，不僅是不完整的，而且是失效的。這給新聞策劃的啟示是，新聞策劃可以從其預期的受傳者反饋中，及時掌握第一手資料，及時調整和改善傳播行為，收到更有效的傳播。《特別規定》傳播中，看地方政府不履行產品安全監管法定義務是否被問責；食品等產品進出口監管力度是否加大；七種產品違法行為是否受到嚴厲的處罰；食品生產使用添加劑等是否嚴格執行國家強制性標準；食品等生產企業是否主動召回存在不安全隱患產品；食品等產品生產經營者是否嚴禁生產銷售不合法產品；銷售者是否建立并執行進貨檢查驗收制度；監管部門是否建立食品等產品生產經營者違法記錄制度；公眾對違法行為監督意識是否增強，等等。對這此反饋信息及時進行收集、分析、梳理、匯總，以便策劃者及時調整、改善傳播行為，進行更為有效地傳播，以達到預期的目標效果。

第三篇：食品安全特別規定心得體會_讀后感

《國務院關于食品等產品安全監督管理的特別規定》印發后，在國內引起了強烈反響。提高食品等產品質量是人民群眾生活質量提高的重要保障，已成為全國人民的心聲。加強新聞宣傳，實現傳播必須具備四個要素三個環節，即傳播者、信息、媒介、受傳者四要素，以及信息傳達、信息接收和信息反饋三個環節，這三個環節是四個要素相互作用而形成的，新聞策劃者在進行策劃的時候一定要綜合所有因素全面考慮，不能偏廢。當前，可借《特別規定》之勢，加強新聞策劃，營造良好的食品安全氛圍。筆者認為可在以下幾方面下功夫：

1、借勢策劃，在提高傳播者素質上下功夫。傳播者是指傳播內容的發送者，是信息傳播鏈條的第一個環節。它決定“傳播什么”和“如何傳播”，在整個傳播過程中居主導地位，它決定信息內容的質量、數量、流向。傳播者常常是新聞策劃者，新聞策劃者的新聞價值發現能力、策劃能力、新聞寫作能力、調用媒體的能力對整個新聞策劃活動起著關鍵的作用。作為主管藥品和食品安全綜合協調部門，要加強自身隊伍建設，提高綜合素質，加強新聞策劃，根據不同的對象，通過不同信息載體，從不同的角度和層面，調動方方面面的主動性和積極性，開展宣傳，增強新聞傳播的針對性和適用性。要充分發揮政府食品安全工作“牽頭”和“抓手”作用，注意在宏觀上把握，微觀上協調，借《特別規定》實施之機，有計劃有步驟組織相關職能部門，結合實際，加強學習，將監管部門的思想和行動統一到“確保公眾身體健康和生命安全”這一中心任務上來，認真貫徹執行，推動聯合執法和綜合執法，營造人人關心、人人重視、人人支持食品安全工作的良好氛圍。

2、借勢策劃，在選擇合適傳播信息上下功夫。在新聞傳播中，信息是符號化的傳播內容，傳播內容的好壞、新聞價值的大小直接影響到其輻射力、影響力。信息傳播要具有一定的靶向性和目的性，對于新聞策劃者來說，要在大量信息中要挑選出合適的、與擬定目標密切相關的內容。另外，它還要受到新聞傳播媒介的時間和版面的限制，新聞策劃者要有針對性地選擇最有價值的內容來傳播。在《特別規定》新聞傳播中，首先要明晰其出臺的宗旨，即加強食品等產品安全監管，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全。其次，要將“為什么要制定《特別規定》？、《特別規定》在嚴格企業的行為規范，加大對違法行為的處罰力度方面做了哪些規定？、《特別規定》要求生產經營對存在安全隱患的產品承擔哪些義務？、地方人民政府和監管部門相關責任有哪些？等作為重要的信息傳播內容。第三，將信息傳播內容該綜合的要綜合，該細說的要詳盡，做到“淡妝濃抹總相宜”。

3、借勢策劃，在匹配相應傳播媒介上下功夫。食品安全傳播信息內容確定后，如何選擇媒介是新聞策劃者重要的一環。在新聞策劃中，新聞策劃者不可能面對面原封不動地把信息傳遞給受眾，傳播者還要按照不同的媒介特點來轉換成可供傳輸的信號，要將所要表達的思想感情的語言、行為，轉換成文字(平面媒體)和畫面(電視)，要把抽象的內容變為受傳者可識別、能理解的符號。故新聞策劃者必須有流暢明白的表達，并且常常站在不同讀者觀眾的角度去“換位思考”，千萬不能自說自話。在網絡媒介上，要發揮網絡快捷傳播的優勢，第一時間將《特別規定》的主要精神傳播出去。在專業刊物上，發布權威公布，詳細解讀《特別規定》出臺的背景和現實意義以及食品等監管部門的四項職權、受到處罰的七種產品違法行為等具體內容。在地方報紙和電視上，要發揮地方宣傳部門黨的喉舌作用，簡明扼要地介紹《特別規定》的主要內容及有關要求，合理引導，增強公眾食品安全意識。充分發揮各種媒介的優勢，取長補短，全方位、多角度、分層次立體式進行傳播，增強宣傳的效果。

4、借勢策劃，在準確定位受傳對象上下功夫。受傳者是傳播的終點，也是傳播內容的接收者。在新聞策劃中，只有介入到傳播過程中、成為媒介的接觸者和傳播內容的享用者才是嚴格的受傳者。受傳者并不是完全被動地接收信息，因為個體之間總是有差異的：年齡、職業、價值觀、文化等不同，他就會有選擇地接觸信息，理解信息，記憶信息。這就要求新聞策劃者必須掌握紛繁復雜的各個社會人群的興趣、心理、文化的變化，并找出特定傳播對象的興趣愛好，加以引導。針對政府層面，著重從問責入手，重點宣傳地方政府負總責方面內容；對監管部門，著重從執法依據入手，重點宣傳法律法規的沒有規定和規定不明確的，而《特別規定》作出相應規定等方面的內容；針對食品等產品生產經營者，著重從合法性入手，重點宣傳生產經營者嚴禁生產銷售不合格產品以及主動召回存在安全隱患產品等制度方面內容；針對公眾，著重從監督入手，著重宣傳組織和個人舉報食品安全違法行為權利義務方面的內容。根據不同受傳對象，有針對性強宣傳，實實在在地增強傳播效果。

5、借勢策劃，在信息反饋、及時糾偏傳播行為上下功夫。信息的反饋指的是受傳者在接收信息后，通過不同方式將自己的感受、評價以及愿望和態度向傳播者所作出的反應，在實踐中常受到忽視，實際上，應以此來操縱、規范整個傳播行為。因為傳播的最終目的是產生作用，沒有反饋這一環節，不僅是不完整的，而且是失效的。這給新聞策劃的啟示是，新聞策劃可以從其預期的受傳者反饋中，及時掌握第一手資料，及時調整和改善傳播行為，收到更有效的傳播。《特別規定》傳播中，看地方政府不履行產品安全監管法定義務是否被問責；食品等產品進出口監管力度是否加大；七種產品違法行為是否受到嚴厲的處罰；食品生產使用添加劑等是否嚴格執行國家強制性標準；食品等生產企業是否主動召回存在不安全隱患產品；食品等產品生產經營者是否嚴禁生產銷售不合法產品；銷售者是否建立并執行進貨檢查驗收制度；監管部門是否建立食品等產品生產經營者違法記錄制度；公眾對違法行為監督意識是否增強，等等。對這此反饋信息及時進行收集、分析、梳理、匯總，以便策劃者及時調整、改善傳播行為，進行更為有效地傳播，以達到預期的目標效果。

第四篇：山東特別規定

山東省煤炭工業局關于預防煤礦生產安全事故的特別規定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故，保障職工生命安全和煤礦安全生產，依據《煤炭法》、《安全生產法》等有關法律法規和《煤礦安全規程》，結合山東實際，制定本規定。

第二條 在山東省行政區域內從事煤礦建設、煤炭生產以及煤礦安全監管工作的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條 煤礦企業是落實本規定的責任主體。煤礦企業負責人（包括煤礦企業的實際控制人，下同）對預防煤礦生產安全事故負主要責任。

第四條 各級煤炭管理部門是落實本規定的監管主體。對所轄區域監管煤礦預防生產安全事故負有監管的職責。

第二章 安全技術管理

第五條 礦井總工程師對技術工作全面負責。總工程師做出的生產安全技術決策，其他副職不得否定。總工程師、安全副職對危及安全生產、建設的事項有權予以否決。

第六條 礦井必須設立“一通三防”、地測防治水機構和專職副總工程師。受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井必須設置防沖機構和防沖副總工程師。

第七條 基本建設礦井必須設置相應機構和職位，嚴格安全技術管理。

第八條 基本建設礦井必須嚴格按設計施工，嚴禁擅自變更設計和施工方案；確需變更的，必須報省級煤炭管理部門審批。

第九條 生產礦井水平延深，必須委托有相應資質的設計單位編制方案和初步設計，報市級煤炭管理部門（礦業集團公司）審批；工程竣工后，由原審批單位組織驗收。布置采區必須由煤礦編制采區設計，報市級煤炭管理部門（礦業集團公司）審批；采區移交生產前，由原審批單位組織驗收。市級煤炭管理部門（礦業集團公司）必須每年對所轄區域監管煤礦開拓布局及生產計劃進行一次審查。

第十條 大中型開采深度超過1000m、小型開采深度超過600m及受瓦斯、煤層自然發火、高溫熱害、水害、沖擊地壓（礦震）威脅的基本建設礦井，施工安全可靠性必須經過專家論證，報省級煤炭管理部門備案。采深超過800m及受瓦斯、煤層自然發火、高溫熱害、水害威脅及受沖擊地壓（礦震）威脅的生產礦井，開采深度和范圍超出原論證深度和范圍的，必須經過專家論證，報省級煤炭管理部門備案。

第三章 一通三防管理

第十一條 礦井必須有完整獨立的通風系統，實現生產水平和采區分區通風。嚴禁擴散通風、老塘通風、不合理的串聯通風及角聯通風，嚴禁無風作業、微風作業。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采煤層群及容易自然發火礦井的采區，必須設專用回風巷。

第十二條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區或瓦斯涌出異常區，一個采區內同時作業的采煤工作面數量不得超過2個，掘進工作面數量不得超過3個；其它礦井的一個采區內同時作業的采煤工作面數量不得超過2個，掘進工作面數量不得超過5個。小型礦井一個采區內同時作業的采煤工作面數量不得超過1個，掘進工作面數量不得超過2個。

第十三條 礦井必須編制井下各用風地點通風設計和配風計劃，確保各用風地點風量符合規定要求。嚴禁超通風能力組織生產。

第十四條 所有掘進工作面供風必須實現“雙局扇、雙電源、自動換機、自動分風”；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區和瓦斯涌出異常區必須實現“三專兩閉鎖”。全煤和半煤巖巷道，炮掘工作面迎頭20m范圍內，必須采用抗炮崩風筒。

第十五條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、存在高瓦斯區和瓦斯涌出異常區的礦井，必須根據具體情況建立井下瓦斯移動抽放系統，開展瓦斯抽采抽放工作。采煤工作面瓦斯含量較高、工作面隅角或架間極易出現瓦斯超限、未建立瓦斯移動抽放系統的礦井，必須安裝瓦斯抽排風機抽放，或設置引風障等措施抽排瓦斯，嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。

第十六條 嚴格執行瓦斯排放制度。凡是啟封密閉，不論瓦斯濃度高低，封閉時間長短，必須由救護隊排放。排放瓦斯嚴禁“一風吹”，實行2個總指揮到崗后排放。地面總指揮，由礦總工程師或安監處長負責，在礦調度室指揮；井下現場總指揮，由礦通風副總或安全副總負責，在井下協調指揮。

第十七條 礦井瓦斯遠程監測監控系統必須具備甲烷斷電、甲烷風電閉鎖的全部功能，傳感器的種類、數量、安設位置等符合規定要求，并嚴格按規定進行調試、校正和使用。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區和瓦斯涌出異常區、煤層容易自燃或自燃的采掘工作面，瓦斯報警濃度不得大于0.8％，瓦斯超限必須實現傳感器控制范圍內的設備就地斷電。巷道長度超過500m的，每500米必須增設一組甲烷傳感器。

第十八條 綜合機械化采煤工作面，必須采用隨機自動噴霧和移降架聯動噴霧裝置。綜掘工作面必須使用綜掘機噴霧裝置和二次負壓降塵裝置，并安裝水電聯動閉鎖裝置，實現防塵供水與綜掘機聯動。

第十九條 煤巷、半煤巖巷炮掘工作面必須實施短壁快速注水，設置高壓遠程噴霧裝置，水噴霧射程必須到達該迎頭。炮采工作面必須實施短壁快速注水，在工作面前排支柱設置高壓噴霧裝置，放炮時對放炮地點實施高壓水噴霧。，必須堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。

第二十條 井下嚴禁采用放炮法處理大塊矸石，必須人工處理；處理矸石前必須灑水降塵，檢查瓦斯。

第二十一條 開采容易自燃和自燃煤層的礦井，在高瓦斯與自然發火并存的采煤工作面，必須對采空區實施注漿或注氮措施，加強采空區有害氣體的預測預報工作。自然發火嚴重的礦井必須具備水淹滅火的條件。

第二十二條 容易自燃、自燃煤層工作面采空區放水必須采用“U”管或其它措施，防止向采空區進風，并隨時觀測采空區壓差和漏風情況。放水結束后，要對放水孔進行有效封堵。

第四章 防治水管理

第二十三條 礦井必須具備完善的排水系統。排水設備能力、水倉容量達到規定要求；受水威脅嚴重的礦井必須實現井下主要泵房無人值守、地面遠程監控集控功能。

第二十四條 受古空、老空、采空區積水威脅的礦井，必須定期對積水情況進行排查分析，將積水范圍、積水量、積水上下限標高及時準確地填繪在采掘工程平面圖等有關圖紙上，標明積水線、探水線和警戒線。凡存在水害隱患或水文地質條件不清的區域水害。

第二十五條 鄰近礦井相透，在“誰破壞，誰治理”的基礎上，仍無法實現永久隔離的，必須在本礦井內部采取有效安全措施；簽定安全互保協議，定期交換生產圖紙，及時通報水情。

第二十六條 受沖積層水或地表水體威脅的礦井，必須按照礦井設計和礦井地質報告規定留設防隔水煤（巖）柱，未經省級煤炭管理部門批準，嚴禁擅自提高開采上限。

第二十七條 受承壓水威脅的礦井，必須建立完善的水動態觀測系統。受承壓水威脅區域開采前，必須查清水文地質條件，編制水害治理方案和防范措施，按管理權限報批后組織實施。有突水危險的區域必須留設防水隔離煤柱、設置防水閘門，實現分水平、分采區隔離開采。隔離煤柱不得擅自開采。防水閘門必須保證每年進行兩次關閉試驗，其中一次必須在雨季前進行。

第二十八條 礦井必須按規定留足礦井邊界隔離煤柱，不得擅自采動破壞；變更邊界煤柱，必須編制專門設計報省級煤炭管理部門批準。

第二十九條 每年雨季前，礦井必須對地面河流、水庫、池塘、積水坑、塌陷區、古井、老窯等進行全面排查分析，對礦井存在威脅的，必須采取措施進行治理。

第三十條 礦井每年必須根據實際，編制雨季“三防”工程計劃和地面防洪、井下避水災應急預案，對主要排水系統進行聯合排水試驗，組織應急演練。

第三十一條 礦井必須與氣象、防汛和水利等部門聯系溝通，建立有效的汛期預警處置機制；降大到暴雨時和降雨后，安排專職隊伍對地面河流、水庫、池塘、積水坑、塌陷區、古井、老窯等進行巡查，及時通報水情水害對礦井的威脅情況。

第五章 頂板（沖擊地壓防治）管理

第三十二條 礦井必須實施井下礦壓觀測和煤巷頂板離層觀測，并用牌板顯示。受沖擊地壓（礦震）威脅嚴重的礦井，必須建立微震或地震監測系統，做好沖擊地壓（礦震）監測和分析。第三十三條 礦井必須根據現場實際，對煤層頂底板和巷道圍巖進行分類。研究礦壓規律，確定支護參數，改進支護方式，采取有針對性措施，強化頂板管理。

第三十四條 井下巷道、硐室必須優先采用錨噴、錨網、錨索、錨網噴、錨索噴等主動支護形式。采掘工作面嚴禁采用木支護，采煤工作面取消金屬摩擦支柱支護。嚴禁采掘工作面空頂作業。

第三十五條 受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井，在編制礦井開拓延深、采區設計時，必須編制防沖專項設計，報市級煤炭管理部門（礦業集團公司）審批。

第三十六條 有沖擊地壓危險的采掘工作面，必須進行沖擊危險性評估，在采掘工作面作業規程中制定專項防沖措施。

第三十七條 礦井必須優化采掘布置，避免不合理開采順序和形成不規則煤柱。

第三十八條 多煤層或厚煤層分層開采時，下層工作面切眼及停采線要內錯布置,順槽盡量避免布置在應力集中區。

第三十九條 礦井在有沖擊地壓（礦震）危險的區域進行采掘活動，必須對沖擊危險性進行監測，解危處理及效果檢驗。

第四十條 開采有沖擊地壓危險區的煤層時，在同一煤層的同一區段范圍內，嚴禁采掘相向同時作業。第六章 機電提運管理

第四十一條 礦井供電必須實現雙回路，嚴禁供電線路“T”接。在立井開拓、供電安全無保障、不能保證井下人員安全撤出的礦井，必須配備滿足通風、排水、提升供電安全的備用發電機組。

第四十二條 地面及井下主要生產系統（影響安全的）機電設備必須實現雙回路供電。

第四十三條 礦井供電、排水、通風、提升、運輸等系統的主要設施設備必須實現調度工業監視，并實現在線監測監控。

第四十四條 井下必須嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備。杜絕電氣失爆。

第四十五條 礦井水平大巷、主要運輸巷道及運輸距離超過100m或坡度變化超過5‰的采煤工作面順槽、掘進巷道等，必須消滅人力推車。運送材料及設備實現機車、絞車運輸，推行卡軌車、單軌吊運輸。煤炭實現連續化運輸。

第七章 生產禁項管理

第四十六條 凡存在下列情形之一的礦井嚴禁組織生產：

1、未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的；

2、礦井供電未實現雙回路、供電線路存在“T”接的；

3、礦井排水系統不完善、系統能力不足的；

4、礦井通風系統不完善、通風能力不足的；

5、安全監測監控系統使用不正常或未發揮作用的；

6、安全出口不暢通、不能保證直通地面兩個安全出口的；

7、正在建設、資源整合改造的；

8、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治機構不健全、人員配備不到位的；

9、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治責任制不健全、措施落實不到位的；

10、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）重大安全隱患未采取措施有效控制的；

11、無礦級領導帶班下井的。

第四十七條 凡存在下列情形之一的水平和采區嚴禁組織生產：

1、未按批復設計施工的；

2、供電未實現雙回路的（上山采區除外）；

3、排水系統不完善、系統能力不足的；

4、通風系統不完善、不合理的；

5、安全出口不暢通、不能保證兩個安全出口的；

6、提升運輸設施不完善、不能保證安全的；

7、未落實各項安全技術措施的；

8、生產前未按規定投產驗收的。

第四十八條 凡存在下列情形之一的采掘工作面嚴禁組織生產：

1、地質、水文資料和生產條件不清的；

2、“三下”開采未按規定進行審批的；

3、作業規程不完善、未按規定進行審批的；

4、生產系統不健全、不完善的；

5、各項安全技術措施不落實的；

6、生產前未按規定投產驗收的。

第八章 停產作業管理

第四十九條 凡存在下列情形之一的，礦井必須停止生產、撤出井下人員：

1、汛期本地區連續降雨達到大雨以上或氣象預報為降雨橙色預警天氣或受上游水庫、河流等泄洪時威脅的；

2、發現地面向井下潰水的；

3、井下發生突水事故，危及礦井安全的；

4、供電線路發生故障，不能保證安全供電的；

5、主要通風機發生故障，不能保證正常通風的；

6、井下發生重特大瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓事故的；

7、礦井超層越界開采的。

第五十條 凡存在下列情形之一的，水平和采區必須停止生產、撤出人員：

1、供電系統出現故障，不能保證安全供電的；

2、通風系統紊亂、不能保證正常通風的；

3、存在突水、透水危險及發生突水、透水事故影響水平和采區的；

4、存在瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓事故危險未采取措施及發生事故的；

5、安全出口發生冒頂事故，影響水平和采區通風行人安全的。第五十一條 凡存在下列情形之一的，采掘工作面必須停止生產、撤出人員：

1、通風系統不合理的；

2、風量不足的；

3、現場停風的；

4、瓦斯抽采不達標的；

5、瓦斯或其他有害氣體超限的；

6、監測系統不符合要求的；

7、粉塵濃度超限及煤塵堆積的；

8、采煤機、綜掘機噴霧降塵效果達不到要求的；

9、違反規定放炮的；

10、放炮前后不灑水滅塵的；

11、出現自然發火征兆的；

12、工作地點溫度超限的；

13、出現突水預兆、有突水危險的；

14、疏排水系統不完善的；

15、未執行探放水措施和防治水措施不落實的；

16、支護措施落實不到位的；

17、未按規定要求采取特殊支護措施的；

18、采煤工作面懸頂面積超過規定，未采取有效措施的；

19、有沖擊地壓（礦震）傾向，未進行監測評估的；

20、沖擊地壓(礦震)危險區未采取解危措施或解危后效果檢驗不合格的；

21、同一工作區域內、同一時間，多工種、多工序平行交叉作業危及安全的；

22、有發生沖擊地壓（礦震）危險征兆的；

23、電氣設備存在失爆現象未治理的；

24、運輸安全設施不完善可靠的；

25、超能力、超強度、超定員組織生產的；

26、無安監人員盯頭盯面的。

第九章 附則

第五十二條 本規定自下發之日起執行。

第五十三條 本規定解釋權屬山東省煤炭工業局。

第五篇：十項特別規定

十項特別規定

1.未經市 縣（區）兩級政府同意及工商局（分局）主要負責人批準 不得對市 縣（區）兩級政府確定的大項目和大項目 企業進行監督檢查 不得亂收各種費用 不得罰款 不得施行政強制措施 不得對企業負責人進行調查詢問

2.未經市 縣（區）工商局（分局）主管局長批準不得擅自對轄區企業進行監督檢查

3.未經市 縣（區）工商局（分局）主管局長或轄區工商所長同意 不得對個體工商業戶進行監督檢查

4.未經市 縣（區）工商局（分局）主要負責人批準 兩級工商局局機關的各業務部門嚴禁對個體工商業

戶實施監督檢查及行政處罰

5.未經市局部署或同意 各縣（市）局 分局 一律不得組織開展或自行開展專項檢查和整頓活動

6.對個體工商業戶（許可項目除外）的初次違法行為要給予行政指導 一律不予行政處罰 對屢教不改者

視情節予以從輕處罰

7.預先批準（同意）需書面簽署意見 本單位 本部門自行存檔后報同級法制部門備案

8.市局再次強調各級工商行政管理機關必須依法行政 規范執法 根據上級部署 各級政府要求以及群眾

舉報依法查辦大要案件 新領域案件 涉及人民群眾生命財產安全及社會反響強烈的案件

9.紀檢監察 執法執政 法制部門負責監督檢查系統內對本特別規定的貫徹落實情況 對違反本規定的 要

逐級追究相關人員的責任 視情節給予嚴肅處理

10.以上規定適用遇到的問題 由齊齊哈爾工商局負責解釋

十項特別規定

1.未經市 縣（區）兩級政府同意及工商局（分局）主要負責人批準 不得對市 縣（區）兩級政府確定的大項目和大項目 企業進行監督檢查 不得亂收各種費用 不得罰款 不得施行政強制措施 不得對企業負責人進行調查詢問

2.未經市 縣（區）工商局（分局）主管局長批準不得擅自對轄區企業進行監督檢查

3.未經市 縣（區）工商局（分局）主管局長或轄區工商所長同意 不得對個體工商業戶進行監督檢查

4.未經市 縣（區）工商局（分局）主要負責人批準 兩級工商局局機關的各業務部門嚴禁對個體工商業戶實施監督檢查及行政處罰

5.未經市局部署或同意 各縣（市）局 分局 一律不得組織開展或自行開展專項檢查和整頓活動

6.對個體工商業戶（許可項目除外）的初次違法行為要給予行政指導 一律不予行政處罰 對屢教不改者 視情節予以從輕處罰

7.預先批準（同意）需書面簽署意見 本單位 本部門自行存檔后報同級法制部門備案

8.市局再次強調各級工商行政管理機關必須依法行政 規范執法 根據上級部署 各級政府要求以及群眾舉報依法查辦大要案件 新領域案件 涉及人民群眾生命財產安全及社會反響強烈的案件

9.紀檢監察 執法執政 法制部門負責監督檢查系統內對本特別規定的貫徹落實情況 對違反本規定的 要逐級追究相關人員的責任 視情節給予嚴肅處理

10.以上規定適用遇到的問題 由齊齊哈爾工商局負責解釋