第一篇：市國有企業改制為非公有制企業后黨建工作的調查與思考

市國有企業改制為非公有制企業后黨建工作的調查與思考

作為老工業基地的三明市，近年來，對國有企業進行了全面深入的改革，其中有１１５家國有企業通過改為股份有限公司、有限責任公司、股份合作制企業以及實施破產、兼并、終止清算、售讓、承包、租憑等形式，逐步實現了國有資本有序退出，相繼轉制為非公有制企業。目前１１５家轉制非公有制企業中，已建立黨組織的９６家，占８３．５％。為了全面掌握這部分企業黨建工作的開展情況，我們對我市轉制非公有制企業黨建工作情況進行了較為全面的調研。

一、存在問題及原因分析

從調查了解到的總體情況看，我市轉制非公有制企業的黨建工作雖然已經取得一定的成績，但也還存在著組織設置難、黨員管理難、黨員發展難、活動開展難、作用發揮難等方面的困難和問題。

轉制非公有制企業黨建工作之所以存在以上這些困難和問題，原因有多種多樣，但主要原因有以下幾個方面：

１．思想認識不到位。有些上級行業和主管部門黨組織認為轉制非公有制企業經濟成分和性質變了，企業發展是企業主的事，企業家只要依法經營，照章納稅就可以了，黨建工作抓不抓無所謂，或認為轉制非公有制企業情況復雜，黨建工作難度大，存在畏難情緒，不是積極主動探索，而是等著上級拿出現成的辦法。有的黨員認為原來在國有企業是“主人翁”，現在在非公有制企業是“打工仔”，因此考慮更多的是自身的生存和發展，對是否參加組織生活、交納黨費等抱著無所謂的態度。從調查中了解到，認為如果現在不是黨員卻還想入黨的黨員僅占５０．８％。有的企業黨務工作者認為過去在國有企業開展黨建工作理直氣壯，現在在非公有制企業開展黨建工作要看企業主的臉色行事，產生了失權失位的失落感，工作積極性下降，導致開展黨建工作理不直、氣不壯、抓不好。調查結果表明，６３．２％的企業黨務工作者認為企業黨建工作的開展最主要取決于企業主。有的企業主認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要，有的對在企業建立黨組織心存疑慮，擔心黨組織活動多，會加重企業負擔，影響企業發展，或擔心黨組織會干預企業生產經營，或擔心建立黨組織會削弱自己的權威。

２．能力素質不適應。有的轉制非公有制企業黨組織負責人身兼數職，再加上又不能正確處理好幾項工作之間的關系，使得抓黨建工作的力度不夠大；有的轉制非公有制企業黨組織負責人雖然當過黨務干部，但由于不重視學習和提高，習慣用舊框框認識新問題，用傳統思維分析新問題，用老辦法解決新問題，導致工作方式方法上的嚴重不適應；有的轉制非公有制企業黨組織負責人因未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。

３．管理體制不順暢。目前轉制企業的隸屬關系復雜，存在多頭管理、分散管理的問題，規模相當、行業相近的不同企業，其黨組織有的隸屬原上級主管部門黨委，有的隸屬機關黨工委，有的隸屬街道黨工委，使得有的黨工委既要抓機關黨建、又要抓國有企業黨建或社區黨建，還要抓轉制非公有制企業黨建工作，因此，花在抓轉制非公有制企業黨建工作上的精力較少，甚至出現有的轉制非公有制企業黨組織負責人在參加有關會議時所聽的都是講機關黨建工作內容的現象，致使指導轉制非公有制企業黨建工作不到位或缺位。調查結果表明，有６０％的黨務工作者希望黨組織隸屬關系按照行業類型歸口管理或設立專門的非公有制企業黨委來管理。

４．上級指導不得力。有的地方黨組織對轉制非公有制企業黨組織的設置還比較重視，而經常性地指導轉制非公有制企業的黨建工作則做得不夠，往往每年只是開一兩次會議或發發文件進行面上部署，再加上擔心到企業去可能會不受歡迎，所以很少深入企業進行有針對性的指導，存在重“建黨”輕“黨建”的現象；有的地方黨組織照搬照抄傳統的機關、國有企業黨建工作套路，沒有針對轉制非公有制企業的特點，提出符合實際的目標和要求，使得工作指導效果較差；有的地方黨組織對中央和省委有關加強非公有制企業黨建工作的規定，宣傳不到位，致使個別轉制非公有制企業黨組織還不知道中央和省委已經有這方面的一些規定。調查結果表明，企業黨務工作者認為上級黨組織指導難到位和不到位的占２２．３％。

５．政策規定不明確。非公有制企業黨建工作是黨的建設的一個新領域，目前在非公有制企業中開展黨建工作缺乏系統明確的政策規定；已有的一些規定、意見也只是泛泛地講一講，缺乏有實質性、操作性強的條文，對開展非公有制企業黨建工作缺乏針對性和指導性。

二、對策與建議

我們認為要開創轉制非公有制企業黨建工作新局面，不能照搬照抄在長期計劃經濟體制基礎上形成的國有企業黨建工作的原則、思路、工作制度，而必須把加強和改進結合起來，把繼承和創新結合起來，做到既注重借鑒國有企業黨建工作的好做法、好經驗，又以改革創新的精神和求真務實的態度，在實踐中積極探索適應轉制非公有制企業特點的更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

１．在宣傳教育中形成共識。一要提高各級黨委的認識。各級黨委要充分認識到國有企業改制后為非公有制企業經濟成分和性質變了，但黨的工作不能停，不僅要在轉制非公有制企業中建立黨組織，更要使企業黨組織真正發揮作用，還要充分認識到加強非公有制企業黨建工作，是保證和促進非公有制經濟快速健康發展，實現全面建設小康社會目標的迫切需要；是把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設各個領域，體現在黨的建設各個方面的迫切需要；是不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位的迫切需要，從而進一步增強做好轉制非公有制企業黨建工作的政治責任感和歷史使命感。二要提高企業主的認識。使企業充分認識只有把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢導入并轉化為非公有制企業發展的最大資源，才能搶占新一輪經濟發展的制高點，從而使他們從內心深處理解和支持黨建工作。三要提高黨務工作者的認識。教育和引導轉制非公有制企業黨務工作者充分認識到非公有制企業黨建工作與國有企業黨建工作相比發生了許多新的變化，必須解放思想、更新觀念，從傳統的黨建理念、模式中解脫出來，主動適應角色由原國有企業“黨的領導者”向非公有制企業“黨務工作者”的轉變，職務由原國有企業“專職化”向非公有制企業“兼職化”的轉變，待遇由原國有企業“同級同酬”向非公有制企業“無級無酬”的轉變，工作由原國有企業“有位領導”向非公有制企業“有為服務”的轉變，理直氣壯地抓好非公有制企業黨建工作。四要提高黨員的認識。教育和引導轉制非公有制企業黨員充分認識到在社會主義初級階段國有企業和非公有制企業都是國家的經濟組成部分，無論是在國有企業

工作，還是在非公有制企業工作，同樣都是工人階級，同樣都是為國家作貢獻，同樣都要發揮共產黨員的先鋒模范作用。

２．在規范有序中壯大力量。一要摸清黨員底數。全面開展轉制非公有制企業黨員調查摸底工作，切實了解轉制非公有制企業黨員的分布情況，讓“口袋”黨員、“隱身”黨員亮明身份，為黨的工作開展和黨員作用發揮奠定基礎。二要簡化接轉手續。建議改變過去在黨員組織關系接轉手續上的傳統做法，可以研究開發全國聯網的黨員管理電腦系統，由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦，并給每個黨員發一張“ＩＣ卡”，黨員憑卡接轉組織關系，參加組織生活。還可以考慮讓黨員組織關系留在原支部，并由原支部出具證明信或介紹信，再參加所在企業的支部活動。三要注重發展黨員。首先，要突出重點。樹立“注重質量，改善結構，突出重點”的觀念，一方面把發展重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，尤其是要放在經營管理層上，以提高決策層中黨員比例，為黨組織參與決策、發揮政治核心作用打好基礎；另一方面要把發展重點放在職工人數在５０名以上、生產經營穩定的無黨員企業，積極培養發展企業中的大中專畢業生，為這些企業日后組建黨組織、開展黨的工作打好基礎。其次，要嚴格標準。嚴格按照標準發展黨員，既防止求全責備，又防止降低標準，做到成熟一個發展一個，并把發展黨員的審批權限放在非公有制企業黨組織的上級統管黨委，以確保黨員質量。第三，要改革程序。建議改革政審手續，可著重審查發展對象的政治歷史和現實表現，對于其親屬和主要社會關系的政治面貌、現在職業、政治表現等可以不必進行審查，改變過去政審需要花大量時間和精力的傳統政審方法。改革入黨積極分子培訓方式，變集中培訓為分散自學，要求入黨積極分子在規定的時間內自學規定篇目，做好讀書筆記，寫出心得體會，再由黨委通過檢查學習筆記、心得體會和組織測試的方式，來檢驗入黨積極分子的學習成效。

３．在循序漸進中抓好組建。一要因人制宜多溝通。根據非公有制企業的特殊性，一方面上級領導要主動與企業主多溝通，做耐心細致深入的工作，這樣更容易贏得企業主對在企業建立黨組織工作的理解和支持；另一方面，上級黨委要切實抓好對黨員企業主和規模較大、影響較大的非黨員企業主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情，為黨組織的建立和建設創造有利條件。二要因企制宜抓組建。堅持“實事求是、注重質量、循序漸進、穩步發展”的原則，根據轉制非公有制企業的特點，采取同步改建式、單獨組建式、聯合組建式、掛靠組建式等方式組建企業黨組織，真正做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個，不斷擴大黨組織的覆蓋面。對那些穩定性不強的轉制非公有制企業，在不具備建立黨組織條件的情況下，不要硬性規定非得建立不可。三要因時制宜促成熟。對黨建工作基礎薄弱，黨員人數特別少或沒有黨員的企業，應選派具有較高思想覺悟、有較豐富的黨建工作經驗、有一定的經營管理知識的黨建工作指導員和聯系員，或推薦下崗職工和退伍軍人中的優秀黨員到轉制非公有制企業工作，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，為企業建立黨組織創造條件。

４．在求真務實中開展活動。一要改進活動方式。在活動方式上，應從過去在國有企業以“固定集中”為主向在非公有制企業以“靈活分散”為主轉變，在堅持某些特殊黨內組織活動要統一集中的同時，把黨的活動與企業文化建設、精神文明建設、提高職工素質活動、社會公益活動以及群團活動有機結合起來，以增強活動的針對性和實效性。二要改進活動內容。在活動內容上，應從過去在國有企業以“單一型”為主向在非公有制企業以“綜合型”為主轉變，既加強黨的政治理論教育，又加強市場經濟理論、崗位技能、經營管理知識培訓，提高黨員的綜合素質。特別是要實施分類實教，突出針對性，對企業主黨員，引導他們帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好勞資關系；對管理層黨員，要求他們加強同企業主的聯系和溝通，積極反映職工意見和建議，并注意在保證監督方面發揮作用；對一般職工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，團結和帶動廣大職工為搞好企業生產經營、發展社會主義市場經濟作貢獻。三要改進活動時間。妥善安排活動時間，盡量利用工作空隙和業余時間開展黨建活動。

５．在引導協調中發揮作用。一要發揮服務促進作用。在企業決策前，圍繞關系企業發展的問題，關系國家、企業、職工利益的問題，提前深入實際調查研究，動腦筋、出主意、想辦法，積極提出帶有前瞻性、方向性的意見和建議；決策中，努力發揮決策層中黨員的作用，宣傳黨組織的意圖，保證決策正確、可行；決策后，充分發揮黨員的先鋒模范作用，加強思想政治工作，保證決策的有效實施。二要發揮宣傳引導作用。旗幟鮮明地向企業主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，宣傳地方黨委和政府每個階段的工作任務和工作重點，引導企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。三要發揮團結凝聚作用。加強和改進自身建設，發揮黨員先鋒模范作用；領導群團組織做好職工的思想政治工作，推進企業文化建設，搞好職工的培訓，組織開展勞動競賽，強化職工主人翁精神，把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來，凝聚到辦好企業的目標上來。四要發揮協調監督作用。協調好企業主與黨組織、群團組織的關系，與企業主多溝通、交朋友，并通過黨組織、群團組織主動作為、主動服務，以“有為”贏得“有位”，贏得企業主對黨建工作的配合和支持。協調好企業主與職工的關系，充分發揮黨組織自身的政治優勢，依靠群團組織的通力配合，加強企業主與職工的溝通，特別是要做好勞資矛盾的化解和協調，做到既引導企業主守法經營，以人為本，在穩定中求發展，又教育職工顧全大局，消除顧慮，依法維權。協調好企業與政府職能部門的關系，既支持政府職能部門依法行政，又大膽監督企業守法經營，引導企業為國家多作貢獻，對干擾企業正常生產經營的現象，積極向上級黨組織和政府有關部門反映，為企業創造良好的創業環境。

６．在公補自助中提供保障。一要提高政治待遇。在推薦各級代表和評先評優時對非公有制企業黨務工作者要優先考慮，以充分肯定非公有制企業黨務工作者的成績；對從事黨務工作時間較長、工作成績突出的黨務工作者，可頒發榮譽證書。二要保障經濟待遇。建議明確規定非公有制企業黨組織書記享有企業中層以上技術或管理人員的經濟待遇；對有良好思想政治素質、所在企業黨建工作業績突出，或被評為縣級以上先進基層黨組織的黨組織負責人，上級黨委要給予每月一定數額的固定補助。三要維護合法權益。建議明確規定企業解雇黨務工作者，須事先向上級黨委說明原因，征求意見；企業黨務工作者與企業主發生矛盾，須提交仲裁機構或有關主管部門仲裁。四要保證必要經費。采取上級撥一點、企業支持一點、黨費返撥一點的辦法，多方籌措黨建工作經費。上級應從每年的黨建經費中撥出一定經費，為非公有制企業黨員購買學習資料，對企業黨組織開展較大型的活動，給予適當的經費補助；對企業可參照《工會組織法》的有關條文

對保證黨組織活動經費作出具體的規定；上級組織部門可把企業黨員上交的黨費全額返撥給企業作為黨組織活動經費。

７．在幫助指導中齊抓共管。一要切實加強領導。各級黨委要加大對非公有制企業黨建工作的領導力度，做到態度要鮮明、工作要細致、方法要穩妥，逐步在非公有制企業中把黨組織建立健全起來，把黨的工作真正開展起來，把黨的優勢切實發揮出來。建立和完善黨委統一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制企業黨建工作聯系會議制度，健全工作網絡，形成相互配合，各負其責、齊心協力抓非公有制企業黨建的工作格局。二要配強黨務工作者。從非公有制企業發展的趨勢看，培養一支高素質的黨務工作者隊伍，在一定意義上關系到黨對非公有制企業領導的實現程度和執政地位的鞏固。一方面要選配好黨務工作者，把那些懂經營、會管理、黨性強、素質高的人選拔到黨務崗位上來，特別是要采取內選、下派、推薦等方式選準配強黨組織負責人。企業主黨員是否兼任黨組織負責人，要從企業發展的現實狀況出發，不宜搞簡單的一刀切，可作為過渡性的措施，待黨組織建設走上規范化軌道后再逐步退出，最終不兼任。另一方面要加強對黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，使之成為既熟悉黨建理論，又能夠參與經濟工作，政治強、業務精的專家型人才，以適應公有制企業的特殊性要求。三要理順管理體制。以有利于加強黨的建設，有利于促進企業發展為原則，明確非公有制企業黨組織的隸屬關系，可建立市總商會非公有制企業黨委、縣市、區商會非公有制企業黨委，這樣就有專門的力量來統一管理非公有制企業黨組織，以解決目前多頭管理、分散管理和管理不力的問題。四要加強分類指導。從非公有制企業的實際出發，在加強黨員領導干部與非公有制企業聯系的同時，注重加強分類指導，在要求、模式、進程和方法上不搞一刀切，防止急于求成，有名無實。對沒有黨員的企業，重點指導其抓黨員發展工作；對已有黨員尚未建立黨組織的企業，重點指導其抓黨組織的組建工作；對已建立黨組織但工作不規范、作用不明顯的企業，重點指導其抓規范化建設。注重典型引路，培養一批優秀企業黨組織負責人和優秀共產黨員，建立一批模范企業黨組織，推廣一套黨建工作好經驗，樹立一批支持黨建工作的企業主典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，發揮其示范帶動作用，指導和推動面上工作的開展。協調好有關方面的關系，督促沒在轉制非公有制企業工作的黨員把組織關系轉到社區或新的工作單位，以減輕轉制非公有制企業黨組織的不必要負擔。五要提供政策保障。建議上級盡快制定更加規范、更加有效的關于加強非公有制企業黨建工作的規定，對非公有制企業黨組織的地位和作用、組織活動的開展、發展黨員的要求、活動經費的來源、黨務工作者的激勵、隸屬關系的理順等重要問題作出具體明確的規定，為非公有制企業黨建工作的開展提供切實有效的政策支持和制度保障，促使這一領域的黨建工作盡快走上制度化、規范化的軌道。

第二篇：非公有制企業黨建工作調查與思考

非公有制企業黨建工作調查與思考

改革開放以來，我國非公有制經濟迅猛發展，已經逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為區域經濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業黨建工作，已日益為各級領導和組織部門關注。過來，我市適時轉移黨建工作的重點，對非公有制經企業黨建工作高度重視，加強領導，著力創新，推動非公有制企業黨建工作向縱深發展。結合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業黨員教育管理，如何充分發揮企業黨組織作用這個課題進行了調研。

一、企業黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設滯后。首先，部分基層黨委和有關部門思想上存在幾種不良心態：一是無為心態。認為只要企業守法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關心企業生產經營、經濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態。擔心在企業中成立黨組織會引起業主的反感，發揮不了黨組織應有的作用。三是觀望心態。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經驗。其次，部分企業主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業的企業主，對黨組織設臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業黨員看，少數人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發不發揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經是國有企業的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉組織關系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業本身的特殊性（企業規模小、不穩定，注冊地和經營地相分離）和企業中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業中一些黨員長期處于“三不管”狀態，即原單位管不了（長期在外經商），從業所在地無法管（沒有明確管理權屬），非公有制企業無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經營，組織生活不經常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。二是受時間、場所、經費等條件限制，一些私營企業有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創優，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業的黨員，與企業業主的雇傭關系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發揮。三是忽視培養發展新黨員。非公有制企業中有一部分人有共產主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業入黨積極分子培養難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業中的黨員出現年齡偏大，素質偏低，數量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統一思想，提高對加強非公有制企業黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經濟組織的領導，既是我們黨占領非公有制經濟思想陣地、鞏固執政黨地位的需要，又是非公有制經濟發展客觀現實的需要。各黨委和有關部門要把非公有制企業黨建工作納入議事日程，在深入調查的基礎上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關系，建立健全黨組織。針對非公有制企業分散、自主經營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關部門應本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業經濟發展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉鎮和市場，建立相對固定的個協分會黨支部或行業黨支部；對黨員人數尚不足3人的企業，可按地域或行業成立聯合黨支部，隸屬當地黨委管理。還可以按行業管理隸屬關系，逐步探索將非公有制企業黨組織由中小企業局、工商管理局管理的體制與辦法，將業務管理與黨組織管理結合起來。農村零散的個體經營戶黨員，可由當地村黨支部管理。同時，針對非公有制企業黨組織負責人對企業主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規模較大，生產經營較穩定的企業，要使黨組織負責人的報酬要與企業主脫鉤，具備條件的還應設專職負責人，脫離企業日常生產經營活動。

3、趨利避害，充分發揮非公有制企業黨組織作用。非

公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業的生產經營當好參謀助手，幫助企業搞好決策，把握生產經營和發展方向。三是監督作用。引導企業合法經營，照章納稅，監督企業特別是企業主，認真貫徹執行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業合法權益的行為。四是協調作用。協調企業經營者同廣大職工之間的關系，既維護職工的合法權益，又依法維護企業主的地位和正當權利。五是保證作用。做好企業思想政治工作，營造健康向上的企業文化，通過發揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業持續發展和社會長期穩定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數，加強管理，對符合更新換代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經營的流動黨員的管理，對從事個體經營離土離鄉半年以上的黨員一律轉

出正式組織關系，3個月以上至半年以內的轉出臨時組織關系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創新方法，積極做好發展黨員工作。當前，相當一大批文化素質較高、積極要求進步的青年，已經或正在涌入非公有制經濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數量還是在黨員質量上，無論是對企業還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，必須創新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養等環節上加強溝通，區別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，提高自覺納稅意識和發揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經商、優質服務新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯系關心和幫助群眾，為非公有制經濟的發展作出貢獻。

第三篇：非公有制企業黨建情況調查與思考

非公有制企業黨建情況調查與思考

——以佳木斯市為調查對象

【摘要】為貫徹落實十七大提出的黨組織全覆蓋的任務，佳木斯市采取措施，在非公企業黨的建設方面創新機制進行了三項大膽探索和創新，擴大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業黨建的一些難題。

【關鍵詞】非公企業黨建隸屬關系破解難題

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實現黨組織的全覆蓋，為十二五時期的各項建設提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調研組對非公企業的黨建情況進行了調研。

非公企業黨建工作存在的難題

思想認識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強非公企業黨建工作重要性認識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進力度不大。尤其是在國有企業改制過程中，上級主管部門往往只注重企業經營機制的轉換，對黨組織建設有所忽視，不能保證黨建工作的連續性和穩定性。如佳木斯恒遠建設集團有限公司于2004年開始轉制，2007年轉制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉制開始后，該企業的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機構，黨組織形同虛設。

黨組織建設覆蓋面窄，基礎工作薄弱。據統計，佳木斯市現有非公有制經濟組織1655家，從業人員49599人，已經建立黨組織的企業228個，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態；入黨積極分子1165人，發展對象93人。其多數存在“組建難、活動難、發揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關系復雜，管理體制不順。全市非公企業黨組織隸屬關系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區委組織部門管理，如恒泰建設集團黨委；有的歸屬區經濟計劃局管理，如千里集團黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區）個（私）協會管理，如博華機械公司黨支部隸屬于市農委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經貿委黨委等。雖然市個體、私營協會建立了黨總支，但對轄區個體、私營企業中的黨組織僅僅是指導關系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個體、私營企業黨建工作缺乏統一規劃和宏觀指導，往往出現重管、漏管和脫管的現象，黨建工作的作用發揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業街市場內共有個體業戶840戶、從業人員近2000人，市場主辦單位設有黨委，但對場內黨員業戶既不統計，也不管理，多數黨員成為“口袋”（組織關系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養發展緩慢，數量質量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進步的從業人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實現，嚴重制約了非公企業黨員力量的壯大。

佳木斯市加強非公企業黨建工作的有益做法

創建機制，擴大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進行了三項探索和創新：第一項是創新了選派自主擇業軍轉干部到非公企業任黨建指導員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業到非公有制企業做黨建指導員，他們都在各自的崗位上發揮著重要作用。第二項是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經濟組織黨工委。為彌補軍轉干部不足、中小企業黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經濟組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財政負擔，又充分發揮了市工商局個體勞動者協會和私營企業協會與個體私營企業勞動者聯系廣泛、便于開展黨的工作的優勢。第三項是受非公有制經濟組織黨建工作得到加強的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現狀，對保障非公有制企業的健康發展起到了重要作用。

加強培養，破解黨員隊伍骨干不足問題。佳木斯市進一步加強黨員的培養力度，把重點放在中層干部、生產一線、科技骨干和優秀員工上，指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為積極分子的培養人。在現實考察中，重點考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質和入黨動機，通過找本人談心交流，了解其對黨的認識和入黨動機，了解發展對象的經歷和獎懲情況，一貫的政治表現，特別是在重大政治事件中的表現，與企業員工的關系，黨員群眾的公認度，直系親屬和主要社會關系的政治情況及對本人的影響等。嚴格履行入黨手續，切實做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預備黨員繼續教育、考察及轉正等工作。

統籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統籌協調各相關職能部門，形成合力聯動推進非公經濟組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經濟組織的行業管理上，既有單獨管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導，破解業務主管認識偏差問題。結合非公企業和員工實際，在培養積極分子和發展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發展重點，同時，采取早選苗、早培養、早發展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進性。

圍繞發展，破解非公組織應對危機挑戰問題。針對當前金融危機環境下非公經濟組織面臨的經濟萎縮、效益下滑等諸多發展難題，佳木斯市堅持黨建工作圍繞企業發展大局開展，著力提升非公經濟組織抵御風險和應對危機的能力。圍繞企業生產經營目標，制訂相應的黨建計劃，不斷加強載體建設，把黨的政治優勢滲透到企業的經營管理和文化建設中。

關于今后非公企業黨建工作的幾點建議

進一步加強領導，大力營造非公有制企業黨建工作的外部環境。深化對非公經濟黨建重要性的認識。充分認識到非公有制經濟已經成為我國經濟發展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經濟的生力軍，加強非公有制企業黨的建設工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，促進企業健康發展，推動經濟社會發展，全面提高黨的執政能力的現實需要，也是加強基層黨的建設的現實需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業主明確非公有制企業黨建工作的目的、重大意義，增強他們抓非公有制企業黨建工作的自覺性，激發職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關心和支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

切實明確職責和作用。抓非公黨建工作要明確責任、規范管理，避免過去存在的私營企業黨組織在隸屬關系復雜多樣化的狀態，形成統一有序的分級管理的體系。

抓住關鍵，突破非公有制企業黨建工作的常規措施。建設高素質的黨務工作者隊伍。要嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經驗、知識和能力，并且對非公有制企業有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領導崗位上來。要加強培訓和指導，著力提高其政治素質和業務素質，進一步增強工作主動性。

建設實干管用的指導員隊伍。選派政治素質較好，且有一定黨務工作經驗的黨員到規模以上企業擔任兼職黨建指導員。黨建指導員要積極深入非公有制企業充分調研，制定工作措施，充分發揮為經濟建設保駕護航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強化工作措施，積極為組建黨組織創建條件，做到成熟一家，及時組建一家，努力擴大黨組織的覆蓋面，為發展非公有制經濟組織黨員夯實組織基礎。

創新機制，推動非公有制企業黨建工作的規范管理。進一步建立健全黨建工作責任機制。要制定好發展黨員計劃，切實落實好領導干部掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作責任制度，推動非公有制經濟組織發展黨員工作有效開展。

要建立黨員發展工作責任追究機制。要實行發展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關責任人的責任，避免“湊數”，保證黨員質量。

規范程序，強化非公企業黨建工作的標準。進一步健全發展黨員工作運行機制。要積極探索行之有效的培養、考察、審批程序和實施監督管理的黨內生活制度，切實提高發展黨員質量。

繼續抓好入黨積極分子隊伍的建設。要充分利用各種機會和方式，在廣大員工中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，同時，鼓勵業主在同等條件下，在組織技能培訓、提升職務和待遇方面優先考慮優秀黨員員工，增強黨員的榮譽感，激發廣大青年入黨熱情。

持續做好發展黨員工作。要始終嚴格把好“審查關”。重點是政治審查、入黨動機的審查、思想覺悟的審查、作風品質的審查。

第四篇：國有企業改制為非國有控股企業黨建工作新制度

國有企業改制為非國有控股企業

黨建工作新制度、新載體的探索

北京市京水建設工程有限責任公司是北京城鄉建設集團參股的非國有控股企業，國有資產占33%，其他法人股占6.6%，職工股占60%。目前，為水利水電工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、地基與基礎工程總承包一級資質的建筑施工企業。現為國家二級企業、“全國水利建設先進單位”、“全國水利系統質量效益先進單位”，北京市“精神文明標兵單位”，2009年榮獲“全國五一勞動獎狀”。

國家經濟轉型和企業改制后，既給黨的建設工作提出了必須創新的課題，同時又為黨的工作制度、工作“載體”創新提供了廣闊的環境和前景。面對新的形勢，京水建設公司黨委堅持科學發展觀，與時俱進、“以人為本”，把握創新定位、確立創新理念、力求創新突破，實現黨政工領導班子成為貫徹落實黨的路線、方針、政策和政府的工作任務的核心；黨員和黨的干部成為推動企業改革發展、完成各項工作目標的旗幟；廣大員工群眾成為提高和發展企業生產力、創造和諧企業的主力。

一、深刻理解“兩個意見”精神，圍繞“兩個意見”創新黨建工作制度。公司黨委認真貫徹落實市委《關于推進基層黨建工作創新的意見》和國資委《關于適應現代企業制度要求充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的意見》以及城鄉黨委的要求，結合公司生產經營工作實際創新黨建工作制度，在鞏固“保持共產黨員先進性教育活動”成果的基礎上完成“把黨員的先進性教育向黨的先進性建設轉變”；“把黨員的管理措施向制度化和長效機制上轉變”。在完成“兩個轉變”過程中積極推進黨建工作制度創新。

1、把“支部建在項目上”。公司黨委結合改制后實行的動態項目管理制度，制定了凡是新成立的工程項目部，施工超過一年時間的，在組建項目部的同時

把支部建設一同考慮，改變了過去新項目成立后由于沒有黨支部組織，對黨員管理教育、尤其對流動黨員不好管理教育的現象。“支部建在項目上”既為完成各項工程施工任務提供了制度和組織保障，又在施工生產實踐中加強了黨的基層組織建設。

2、成立勞務公司支部。將短期項目部的黨員和流動黨員集中管理。短期項目部經理擔任黨小組長，實現了所有黨員都與組織有緊密聯系。

3、加強理論學習。按照黨的先進性建設工作要求，以黨委中心組為中心，以高層領導干部和基層黨支部為重點，進行以“執政為民”、“反腐倡廉”、“法規法紀”、“八榮八恥”等專題培訓內容的教育。由于培訓組織、內容、時間和具體要求到位，黨員、干部未發生任何違法亂紀問題。

4、進一步完善黨務、政務公開制度。目前，公司在“局域網”、宣傳櫥窗均設有“黨務公開專欄”和“廠務公開專欄”，使公司黨務、政務工作始終置于黨員和廣大員工群眾的有效監督之下。如：黨委對擬接收的預備黨員廣泛征求黨內外同志意見已公開兩期。“兩個公開”制度，對保持黨的先進性，促進黨組織的先進性建設產生了良好的影響。

5、結合公司實際，探索黨員教育模式。以往的黨員教育，基本上是以文字材料為主的“黨課教育”和“談心”、“談話”形式。目前，黨委除堅持傳統的黨課教育和談心談話教育形式外，主要是以基層支部為單位，結合黨建工作的形勢和任務，組織黨員干部觀看專題錄相節目、以及購買學習書籍等。為進一步鞏固黨員先進性教育成果，加強黨的先進性建設，今年在黨員中開展了“談體會、提建議”的‘1十1’”活動，即：“談個人保持先進性體會，提一條對黨組織建設的建議”。利用現代傳媒教育手段和現代教育模式進行黨員教育，既有活力又有吸引力。

二、認真探索以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例（試行）》為主要內容的黨員干部的管理監督工作辦法。公司紀委結合治理商業賄賂工作，根據《2006年京水建設有限責任公司黨風廉政建設和反腐敗任務分工》做到任務目標、責任主體、具體措施、落實期限“四到位”，結合“四到位”要求進行自查自糾。同時，制定相應規定加大審計工作的力度，對項目解體、干部離任等進行認真審計。為杜絕基層單位設置“小金庫”問題，紀委深入基層進行宣講和檢查，先后對四個子公司和項目部財務人員進行調整，對黨員干部隊伍的廉政建設起到了積極作用。

三、以“三個支點”為黨建工作載體，持續推動黨委、行政、工會合力開展的企業文化建設工作。“行政營造‘大家庭’的溫暖”、“黨委體現組織思想工作的價值”、“工會突出‘娘家’作用”，己成為公司黨委開展黨建工作，為企業改革發展做好服務工作，持續推動企業文化建設的堅實“載體”。

1、圍繞和諧，行政營造“大家庭”溫暖。在公司改制過程中，做到“有情操作，真情善后”，對下崗分流的30余名員工全部解決了重新就業問題；公司高層領導春節前舉行了公司改制后第一次新春團拜會等；使員工在思想形成了“大家是我家，我要愛大家”和“在北京我代表京水建設人，在外埠我代表北京首都人”的意識。這種意識和實踐，又形成了“干一項工程，樹一座豐碑，交一方朋友，創一片市場”、“與京城百姓共建碧水藍天”的京水建設人的理念。

2、圍繞服務，黨委體現組織思想工作的價值。公司黨委把所有的組織思想工作都看作是服務，并在服務過程中體現組織思想工作價值。凡在危急和重要關頭黨委都明確地向黨員、干部公布“要以高度的政治責任感，站在講政治的高度處理問題，并具體向黨員干部提出了“危險關頭我敢上，困難時刻我能行”的行動口號。做到了“組織到位、措施到位、資金到位”。

在持續推動以“三個支點”為載體的公司文化建設工作中，黨委依照現代企業制度要求，一直在努力探索宣傳思想工作的新途徑，不斷提升服務工作水平。目前，公司主辦的《開拓》報（設置有“工作報導”、“一線采風”、“公司視點”、“黨建之聲”、“經濟窗口”“京水建設之歌”、“員工文化生活”等欄目）、宣傳櫥窗、以及黑板報，己成為公司重要的文化建設刊物和宣傳思想工具。“局域網”、電子屏幕己成為員工了解國內外重大新聞和公司重大工作活動信息的不可缺少傳媒手段。而公司各部室編辦的《電子雜志》則成為企業內部溝通信息、交流工作的重要途徑。

3、圍繞建家，工會當好“娘家”。公司工會于八十年代被北京市工會授予“模范職工之家”稱號。多年來，由于公司黨委把工會工作列入議事日程，工會主席進入黨委會，因而從政治上確保了對工會組織的領導和工會工作的開展。企業行政則對工會工作全力支持，工會活動經費按期足額撥付，并先后投資34萬元固定資產共建“職工小家”；事關員工利益的事情及時與工會交換意見，在員工上崗、培訓、考核、處分、解除勞動合同等方面都邀請工會代表參加，認真聽取工會意見。在黨政組織的支持下，工會始終把“建家”當好員工“娘家”作為工作的根本出發點，并做到“三個有所作為”。

①把“維護職能作為頭等大事”。

②把“員工冷暖”作為要緊的大事。

③把“員工文化生活”作為不忘的大事。

建于九十年代的公司“職工學校”，已成為公司進行員工培訓、教育的重要設施，年平均培訓員工200余人次。2001年被北京水利系統精神文明建設委員會評為“一處好的文化設施”。在開展寓樂于教的文化活動中（1）、結合公司改革改制和生產經營工作的“難點”、“熱點”開展群眾性的提合理化建議活動和各種形式的勞動競賽活動；（2、）積極組織員工參加城鄉集團和公司組織的文體比賽活動；（3）、讓員工有書看、看好書。目前，工會圖書室藏書達1萬余冊；（4）、為工會分會配備文化活動硬件。近幾年，工會投入40萬元為基層分會購買文體娛樂器材。

在公司（包括改制前）承建的400余項建筑工程中，工程履約率100%，工程合格率100%，工程優良率91%，經濟效益持續提高，2004年中華全國總工會為公司頒發“五一勞動獎狀”。同年，公司《“三個支點”撐起企業文化建設舞臺》的文化建設經驗，被中央文獻出版社收入出版發行的《中國創新與發展研究文庫》和中國社會科學院文獻中心編纂發行的《黨政干部理論學習文集》。

第五篇：非公有制企業黨建工作的調查與思考

非公有制企業黨建工作的調查與思考

非公有制經濟的發展既帶來了經濟格局的變化，也給黨的基層組織帶來了全新的課題,加強非公有制企業黨建工作,是提高黨駕馭社會主義市場經濟能力的需要,也是鞏固和發展黨的執政地位,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,提高黨的社會影響力的需要。為了深入了解新形勢下非公有制企業黨建工作情況，我們對全區23家非公有制企業進行了全面的調查摸底，從而為我們開展非公有制企業黨建工作提供更全面、更深層的企業黨建工作信息。

一、非公有制企業黨建基本情況

北塔區共有非公有制企業23家，企業員工在50人以下的有13家，50—100人的6家，100—500人的3家，500人以上的1家。非公有制企業黨員總數163人。

1、企業黨組織設置及其活動情況。從調查的情況看：23家非公有制企業有2家設置了黨組織，黨員人數超過3名而未設立黨支部的企業有6家，占此類企業的27％，因黨員人數不足3名未設立黨支部的企業有8家，占此類企業的35％。在設置了黨組織的2家企業中，只有 1家經常開展活動。而未設置黨組織的這類企業的黨員參加所在社區活動的6家。

2、企業黨員基本情況及其在員工中的印象。非公有制企業黨員主要來自原國企職工、復員退伍軍人、下崗職工、農村黨員、學生黨員，企業自身很少發展；黨員人數占員工人數的比例最高達6.3％，最低的為零；黨員在員工中的印象總體較好。在調查此類企業員工是否有入黨想法時，極少數職員表示想加入，但是不知道如何找黨組織。

3、非公有制經營者的基本情況及其對黨建的認識。被調查的23家非公有制企業中,企業負責人是黨員的7家，占總數的32％；無黨派的13家，占總數的68％。經營者對非公有制企業黨建工作認為有必要、有積極作用的有2家，占總數的8?? ％；認為可有可無、沒有多大作用的18家，占總數的80％，毫無作用的3家，占總數的12％。此問題對經營者來說比較敏感,不愿談、缺失的比例最高為85％。

二、非公有制企業黨建工作存在的問題

我區的非公有制企業黨建工作目前尚處于規范和發展階段，還存在著企業有黨員無組織，有組織無活動，組織找不到黨員，黨員找不到組織等現象，黨建工作的規范化、制度化程度還不夠高。

1、企業主對黨建工作顧慮較多、支持較少。一些企業主對在本企業建立黨組織和開展黨的活動不理解或存有顧慮。有的認為建立黨組織會使企業染上政治色彩，擔心黨組織與自己對著干；有的擔心建立黨組織后，生產經營會受到干擾，影響自己的決策；有的擔心建立黨組織后，會議多、應酬多，加重企業負擔；少數企業主認為，經商辦企業只要依法經營，照章納稅就行了，沒有必要在企業建立黨組織；更多的企業主認為若上級有規定要求建就建，不要求建就不建，對建立黨組織抱無所謂的態度。

2、黨員組織關系掛在原單位的較多，及時接轉到現工作單位的較少。經摸底調查，全

區非公有制企業中有?? ％的黨員不按規定接轉黨的組織關系，這部分黨員形成了原單位不好管，新單位管不了的局面。有的黨員不暴露自己的黨員身份，組織不了解，群眾不清楚；有的黨員不愿讓原單位知道自己在非公有制企業工作的事實，不接轉組織關系；有的黨員出于各種原因把組織關系放在口袋里，成為“口袋黨員”。這部分黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費。

3、黨組織形同“虛設”的較多，真正發揮作用的較少。從已建黨組織發揮作用方面看，有些非公有制企業把黨組織視為政治“花瓶”，用于裝點門面，黨組織由于得不到企業主的支持，黨的活動沒有必要的時間、場所和經費保證，工作難開展，組織形同“虛設”。企業中的多數黨員由于組織生活過得較少，對自己應該發揮什么作用，如何發揮作用不清楚，也由于工作性質所限，對企業的經營和管理、員工的思想工作情況缺乏必要的了解和研究，難以為企業的發展提出有價值的意見和建議，作用發揮不明顯。還有些黨員雇傭意識較濃，黨性觀念淡薄，為了掙錢，對企業主有很強的依附性，導致思想上出現茫然悲觀情緒，對黨組織的活動不感興趣。

綜合以上情況，非公有制企業黨建工作主要存在以下“三難”：

1、形成共識難。非公有制企業黨建工作是基層組織建設的一個全新領域，對非公有制企業黨建工作要不要抓、如何抓，在社會上和部分黨的組織中存在著一些模糊認識。一是不好抓。有的同志認為，非公有制企業黨建工作情況復雜，上級沒有具體規定，工作缺乏依據，而且黨組織在非公有制企業中無地位、無職權，工作難開展。二是不敢抓。有的同志認為非公有制企業畢竟姓“私”，怕抓黨建影響企業正常的生產經營活動，引起業主反感，在思想上存在疑慮。

2、建立組織難。一是企業不穩定，不便建。由于市場經濟的利益驅動，有些非公有制企業尤其是規模較小的企業，哪里賺錢就往哪里去，何時賺錢就何時生產，處于“創辦—發展—轉移(歇業)—倒閉”的動態循環之中，給黨組織設置和管理帶來一定難度。二是開展工作難。一些黨員自身素質不高，能力不強，對搞好非公有制企業黨建工作思路不寬，辦法不多；黨的活動缺少必要的時間、場所和經費保證，特別是無陣地，黨建工作保障力量不夠。

3、發展黨員難。在非公有制企業中，由于員工流動快，受培養考察時間的限制，要數量就難以保證質量，要質量就達不到數量；員工存在雇傭思想，人黨愿望不強，入黨積極分子數量較少。

三、加強非公有制企業黨建工作的意見和建議

1、鞏固一個堡壘。為了解決非公有制經濟組織中的黨員“群龍無首”、“無所依托”的問題，應從有利于開展黨的工作，有利于促進企業健康發展的客觀實際出發，根據非公有制經濟組織工作特點和黨員數量等情況，采取“建、聯、掛、派”等模式，以確保“政治核心”作用發揮。一是對有3名以上黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的企業，單獨建立黨支部；二是對黨員不足3名的企業，按照就地、就近的原則，或依托產業，或依托行業，或打破行業、隸屬關系界限，建立聯合支部；三是僅有個別黨員，或不適宜單獨建立支部和聯合支部的企業，實行黨員組織關系掛靠轄地的鄉鎮機關，村(居)委會、鄉鎮企業或行業主管部門的黨組織，進行統一教育、管理；四是對黨建基礎薄弱、黨員人數較少的企業，在征

得業主同意的前提下，從機關、鄉鎮選派優秀黨員到企業擔任支部書記，組建黨支部，具體負責黨建工作。把加強非公有制經濟組織黨建工作納人正常化、規范化、制度化軌道，消除黨建工作的“盲區”。

2、建立四項制度。一是要建立各級黨組織共同抓好非公有制經濟組織黨建工作責任制，成立加強非公有制經濟組織黨建工作領導小組，把加強非公有制經濟組織黨建工作列入黨建工作的整體布局，實行分工合作、目標管理、明確責任、加強考核。二是要建立選派黨建工作指導員制度。從區直機關中選派熟悉黨務工作、責任心強的黨員干部擔任非公有制企業黨建工作指導員，指導基層黨組織建立健全黨的組織生活、政治學習、民主評議、思想匯報等各項制度，幫助企業解決黨建工作中存在的問題，注意發現新情況，研究新問題，探索新路子，推廣新經驗。三是要建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，定期認真分析實際工作中存在的問題和不足，加強對這項工作的宏觀指導。四是建立健全非公有制企業黨建工作聯系點制度。定期到聯系點檢查指導工作，定期交流考評，把領導干部的聯系點建成黨建工作的示范點，對面上的工作發揮引導和輻射作用。通過抓黨建示范點、為企業黨組織成立掛牌、上黨課、做形勢報告等形式，推動企業黨建工作開展。

3、強化一支隊伍。根據非公有制經濟組織中的黨員人員分散、流動性大、教育管理難的特點，要通過小型、業余、靈活、務實的活動，并以“活動促教育”的形式，增強黨員教育的針對性、實效性、經常性和主動性。一是強化黨性教育。通過開展各種行之有效的“民主生活會”、“支部活動日”等活動，在強化黨的基本路線、基本理論以及鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育的同時，教育廣大黨員時刻牢記黨的宗旨，牢記黨員身份，“致富思源、富而思進”，進一步解放思想，開拓思路，為加快經濟發展建功立業。二是強化政策法規教育。對個體、私營業主黨員著重在依法經營、照章納稅等方面，充分發揮黨員先鋒模范作用，使之自覺接受黨組織的監督。三是強化形象教育。通過“平時能看出來，關鍵時刻表現出來”，教育黨員當好遵紀守法的模范、文明經營的模范、團結互助的模范、愛崗敬業的模范、科技創新的模范，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，升華黨員形象，并成為其他非公有制經濟組織業主和員工的“領航員”、“方向舵”。

4、探索新的途徑。非公有制企業黨建工作任務重、內容新、要求高，需要改進方法，不斷創新，力求既結合實際，又科學合理。一是把原則性與靈活性結合起來，以靈活性為主。黨組織對涉及貫徹落實黨的方針政策和維護職工權益等重大問題，要敢干堅持原則。對企業的正常生產經營活動，要積極提出意見、建議，促進企業健康發展。二是要積極支持工會、共青團等群眾組織開展工作，建立黨群一體化的機制。有計劃地開展評選技術能手、質量標兵、先進班組等嘉獎激勵型活動，激發員工愛崗敬業精神。經常組織開展一些文化體育娛樂性活動，豐富企業文化生活，寓教于樂，增強對青年員工的凝聚力。三是要創新活動方式，堅持統一性與靈活性相結合，積極開展黨的活動。在活動形式上，要從過去的集中活動為主向集中與分散相結合，以分散、靈活為主轉變。在活動時間上，要從過去脫產活動為主，向業余活動為主轉變。在活動內容上，要由過去的政治理論教育為主，向政治理論與知識技能相結合轉變。總之，非公有制企業黨組織活動，時間要短，內容要精，形式要活，不搞統一模式，采取小型、多樣、分散、業余的方式，把黨建活動寓于生產經營活動之中，寓于企業管理之中，寓于企業文化、企業精神形式之中，保證黨組織活動的經常性和有效性。（中共邵陽市北塔區委組織部 陳海清）