第一篇：學生低保救助

關于開展***低保家庭貧困學生

調查的通知

各縣（區）團委：

為貫徹落實中共委***創先爭優活動領導小組《關于在“三幫扶”工作中開展“情系學子愛心助學”活動的通知》要求，進一步了解和掌握全市貧困學生的最新情況，在“三幫扶”中統籌安排好黨員志愿者結對幫扶低保家庭貧困學生活動，團市委決定在全市范圍內組織開展低保家庭貧困學生調查工作。本次調查工作時間緊、任務重，請各縣（區）團委本著高度負責的態度，認真調查，及時上報。具體要求：

一、數據要真實。各縣（區）團委要通過鄉鎮（街道）和村（社區）團組織實地調查低保家庭貧困學生（包含2011年即將入學的大學新生、高中、初中和小學生）。統計調查時，應嚴格反映學生家庭困難、無法繼續求學的實際情況，不虛報，不夸大。每名學生附簡要貧困情況說明。

二、上報要及時。各縣（區）團委要在8月15日下午下班前，按照各自所轄鄉鎮（街道）數量，按照每個鄉鎮（街道）1名低保家庭貧困學生的標準，上報第一批低保家庭貧困學生名單。報送至團市委學少部，聯系人：***，電話：***********。電子信箱：************。其余名單要在8月25日前上報。團市委將根據實際情況，在“三幫扶”工作中統籌安排黨員志愿者結對幫扶低保家庭貧困學生。附件：低保家庭貧困學生情況調查表

共青團****委

2011年8月3日

第二篇：生活救助(低保)

第三、四講之生活救助

一、低保含義：

法律賦予每一個公民再不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。（評議為主，以測算為輔）

二、貧困的含義：

1．絕對貧困：是指在特定的社會生產方式和生活方式下，個人和家庭依靠勞動所得或其他合法收入，不能滿足基本的生存需要，2．相對貧困：建立在將貧困者的生活水平與其他社會成員的低生活水平對比上的，是指比社會成員平均生活水平的生活狀態。

但是中國面臨更大的挑戰是相對貧困。城鄉發展差距越來越大，而且越是窮的地區，城鄉差距越大。全國城鄉差距大約3.3：1，貴州、云南的差距接近4.5：1至5：1。

三、貧困線（從嚴格意義上來說，低保線不能等同于貧困線，但在一些城市的低保線非常接近于貧困線）：

貧困線是指政府按照一定的方法，將社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數量的貨幣金額確定為一條具有法律參照意義的標準線，這條標準線就是貧困線。

四、貧困線測算的方法

歸納起來有以下四種方法：

（一）恩格爾系數法。1857年，德國統計學家恩格爾在研究了當時西歐某些居民家庭的收入和食物消費支出的關系后，提出了這樣一個觀點：一個家庭收入越少，總支出中用來購買食物的費用所占的比例越大。這一觀點被稱為“恩格爾定律”即恩格爾系數。用公式表示為：

恩格爾系數（％）＝(食品支出額/消費支出總額)× 100％

這種方法根據滿足人的生活需求的最低營養攝取量標準確定食品消費項目和數量，然后估值計算出飲食費用，用它除以某一報告期某一最低收入水平組的恩格爾系數，所得的商即為貧困標準。

（二）數學模型法。利用現有數據，由收入指標與食品、衣著、日用品等八大類支出建立一個擴展的線性支出系統模型，導出居民基本生活需求，以此確定貧困標準。

（三）基本需求法。它根據各項消費對于生活的重要程度，確定生活必須消費的商品項目和最小需求量，再對每一項依據最低收入戶實際消費的混合平均單價計算金額，它們的全部之和即為貧困標準。

（四）比例法。從城鎮貧困居民的收入低于其他大多數居民收入這個相對概念出發，把一定比例的最低收入居民定義為貧困居民，把他們的收入水平定為貧困標準。

上述四種方法從理論基礎、測算依據、可操作性三個方面考察；第二種方法計算過程相對復雜，且將非生活必需品納入貧困消費，估計值偏高；第三種方法，缺乏制定生活必需消費項目和數量標準，特別是對連續計算貧困線借助于經驗判斷較多，各時期之間的判斷標準難于統一；第四種方法，是遵循相對貧困這一概念，但需要調查一定規模的居民家庭，調查費用較高；所以，上海目前采用第一種方法即恩格爾系統法。

五、主要對象：

主要是三類人可以申請最低生活保障金：

（一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；

（二）領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

在發放最低生活保障金時，對第一類保障對象要按最低生活保障標準全額發放，如其原來享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，則按原救濟標準發放；對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標準的差額發放；根據國家有關規定享受特殊待遇的優撫對象等人員，其撫恤金等不計入家庭收入。

救助對象應履行如下義務：

第一，申請人在接受管理審批機關就其家庭經濟狀況和實際生活水平進行的調查時，應如實提供有關情況。

第二，享受最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發生變化的，應當及時通過居民委員會告知管理審批機關，辦理停發、減發或者增發最低生活保障的手續。

第三，在就業年齡內有勞動能力但尚未就業的城市居民，在享受最低生活保障待遇期間，應當參加其所在的居民委員會組織的公益性社區服務活動。

六、低保申報程序

（一）個人申請。

農村居民申請農村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口簿（原件）、居民身份證（原件）、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料，通過村民委員會（社區居民委員會）向戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請。

如何書寫低保申請書

低保申請書

XXXX街道辦事處：

我叫唐濟民，家中三口人。現住唐山市路北區釣魚臺南樓＃樓＃門＃室。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，王秀芝，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，1977年生。現已出嫁。住河北小區＃樓＃門＃室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

請求政府根據《唐山市城鎮居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請人：唐明軍2009年5月28日

（二）村民委員會（社區居民委員會）初審。

1.村民委員會（社區居民委員會）在5個工作日內完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調查人填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》。

2.村民委員會（社區居民委員會）組織成立農村低保民主評議委員會，組成人員由群眾代表推薦，人數不得少于9人，定期召開農村低保評議會議，對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議，以投票方式決定申請人是否符合農村低保條件。

3.村民委員會（社區居民委員會）將申請人家庭情況和評議情況在村務（社區）公開欄公示5天以上。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口簿、居民身份證（復印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料上報鄉鎮政府（街道辦事處）審核。對經評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

(三)鄉鎮政府（街道辦事處）審核。鄉鎮政府（街道辦事處）在收到上報材料后，應在10個工作日內對村（居）委上報的家庭收入調查表逐一進行調查、核實工作。在《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》、《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上由鄉鎮（街道辦事處）民政干部簽署意見，鄉鎮政府（街道辦事處）審核后，將有關證件和證明材料一并報縣（區）民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

(四)縣、區（包括開發區）民政部門審批。縣、區民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、重點調查和審批工作，并委托鄉鎮、村委會在公開欄公示3天。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發給《農村居民最低生活保障金領取證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

案例分析：(低保程序看似嚴謹，但經常出現“富人領低保、窮人靠自保”的情況)

由于作假被推薦領取低保金人員發生內訌，有人舉報海口沖坡嶺熱帶作物場申報的72戶“低保戶”嚴重作假。海口美蘭區大致坡鎮政府組織有關部門聯合調查后發現：沖坡嶺熱帶作物場申報的72戶“低保”中竟有61戶作假。（2009年12月15日南海網）

低保造假的有膠廠書記，他是一名大學生，既是沖坡嶺農場膠廠書記，又是協警。他當協警的工資(除保險金外)有670元/月；沖坡嶺農場某隊的書記也是低保造假者，他有兩層樓，父母退休，夫妻兩人打工；一名低保造假者竟是房地產經理，妻子打工，兒子滿18周歲；還有一名低保造假者有兩層樓房、小汽車，其妻子戶口不在本轄區。

討論題：怎樣把應保盡保的低保原則落到實處？（公務員申論考試的對策題目：法律、制度、部門監督、政策宣傳等）

第三篇：低保醫療救助申請書范本

梁河縣民政部門：

我叫李xx，男，漢族，現年23歲，梁河縣人，現居住于梁河縣核桃窩村。

我自幼患先天性心臟病，多年來一直四處求醫，靠藥物控制病情，維持生命。2008年7月份以來，經常咳嗽，痰中帶血，并伴有胸悶，胸脹和肝臟隱隱作痛等癥狀，經醫院檢查為心臟肥大，肝腫大和肺水腫等病癥，幾個月以來，先后到梁河縣醫院和德宏州醫院住院治療，病情時好時壞，極不穩定，由于不能支付昂貴的醫藥費，只能出院回家通過農村簡單的中藥治療。

醫生建議，中藥治療非長久之計，只有通過手術治療才能痊愈，但估計要用十多萬元的手術費和由此而產生的其他費用，這對于一個農村家庭來說無疑是一個天文數字，加之前期已用去檢查治療費7萬多元，已是負債累累，為了幫我治病，年邁的父母親長期在外打工，節衣縮食，然而攢下的錢與昂貴的醫藥費相比同樣是杯水車薪。

鑒于上述情況，為早日湊齊醫藥費進行手術以延續生命，特懇請民政局給予幫助!

此致 敬禮!

人：李xx

申請時間：x年x月x日

低保醫療救助申請書范本一

xx縣民政局：

我叫xx，現年xx歲;家住xx縣、xx鎮、xx村xx二組山上。地處偏僻，交通閉塞，環境惡劣，自然災害頻繁。經濟落后，生產單一，廣種薄收，家庭經濟來源主要靠種植農作物。

我在2011年9月7日因做闌尾炎手術住進了xx醫院，先后將近花去醫療費xxxx元。手術后我體弱多病，需要長期治療。我是家里的主要勞動力。在這秋收季節里，我不能從事體力勞動，需要有人來關照我和孩子。老父老母還需要供養。一時之間，家里出現前所未有的困境，生活沒有了著落。因此我不得不向xx縣民政局申請醫療救助。望被救助為謝!

此致 敬禮!

申請人：xx

20xx年9月16日

第四篇：低保救助申請書

低保救助申請書

文教鎮文教圩居委會：

本人林明力，原系文教鎮手工業社工人。該社長期以來名存實亡，個人下崗失業，沒有錢繳交失業金，未得業補助，現在度日艱難。妻子林艾系文教圩非農業戶口，身患高血壓病，常年服藥，藥費昂貴，但每天都要服藥治療控制病情，更增加經濟負擔，謀生困難。兩個兒子就讀大學，欠債累累。特向鎮居委會和鎮政府民政部門申請低保戶救助接濟。

申請人：林明力

林

艾

二OO九年十月二十八日

第五篇：低保醫療救助申請書2015

低保醫療救助申請書2015

申請書一：

xx縣民政局：

我叫xx，現年xx歲;家住xx縣、xx鎮、xx村xx二組山上。地處偏僻，交通閉塞，環境惡劣，自然災害頻繁。經濟落后，生產單一，廣種薄收，家庭經濟來源主要靠種植農作物。

我在2011年9月7日因做闌尾炎手術住進了xx醫院，先后將近花去醫療費xxxx元。手術后我體弱多病，需要長期治療。我是家里的主要勞動力。在這秋收季節里，我不能從事體力勞動，需要有人來關照我和孩子。老父老母還需要供養。一時之間，家里出現前所未有的困境，生活沒有了著落。因此我不得不向xx縣民政局申請醫療救助。望被救助為謝!

此致敬禮!

申請人：xx

201x年9月16日

申請書二：

xx鎮民政股：

本人叫xx，53歲，平時體弱多病，無職業，生活全靠低保維持。2013年2月份患急性膽結石，到州人民醫院住院開刀前后二十余天，一共花去醫療費10126.57元，當時，去州醫院的一切費用都是跟親朋好友借的，希望民政部門根據本人的實際困難給予救助，懇請審批為謝!

申請人：

201x年3月19日

申請書三：

我叫xx，女，67歲，漢族，終身務農，現居交口鄉鋪上村。由于丈夫早逝，家境長期貧寒，現又逐漸衰老，早年長期過渡勞苦，致使現在老病纏身，胃病、關節炎時時困擾著我，已不能下田干生活。兒女雖已成家，但因為早期的單親家境，都讀書不多，沒有工作，沒有固定生活來源，只靠打零工維持著各自的基本生活，根本沒有能力照顧我。致使我現在生活非常拮據，醫藥費、生活費更是沒有保障。為此，我特向政府申請農村低保，請求政府幫助我解決我的實際困難，解決我的生活危機。望政府、村委及各級領導批準!

此致

敬禮

申請人：

二○一X年五月十七日