第一篇：“調整城區居民最低保障的工作規劃”政府工作計劃

一、調整標準及范圍

（一）調整標準：根據我市城鎮居民最低基本生活費用、物價上漲指數和經濟發展狀況城區低保標準由原每人每月130元提高到每人每月170元。

（二）調整范圍：戶籍（非農業）市各鄉（鎮）街道辦事處的居民。

二、資金來源

提高城市低保標準所需資金由地方財政按原資金渠道解決。

三、執行時間

提高城市低保標準后，對 年 月底以前的已低保家庭，年 月份按照新標準領取保障金。因提高標準而新增加的城鎮低保家庭，按照《 省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《 市城市居民最低生活保障辦法》規定程序，居住地所在社區申請。經調查、核實、審批后符合納入低保范圍的從 月份開始納入保障范圍，市確定的其他低保政策繼續實施。

四、幾點要求

（一）這次調整城市低保標準是市政府為困難群眾辦的一件好事，促進社會和諧的一項具體措施，各鄉鎮、辦事處要切實加強領導，認真做好組織落實和協調工作。

（二）各鄉鎮、辦事處要精心組織，根據《 省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《 市城市居民最低生活保障辦法》等相關規定，對現有低保家庭及因低保標準提高后申請享受低保待遇的家庭，進行全面細致入戶調查，核實其收入，重新確定補助標準，完善各項手續，使符合條件的家庭應保盡保。

（三）市民政局要認真做好政策銜接和審批把關工作。

（四）市財政局要全力籌措資金，保證調整標準后的資金及時足額到位。

要在就業、就學、醫療、喪葬、住房、采暖、從事個體經營等方面繼續給予扶助和照顧。

（五）市政府各有關部門對享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成員。

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第二篇：2012年居民最低保障

泰政辦發〔2012〕35號 泰安市人民政府辦公室

關于提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平的通知

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為切實保障城鄉困難群眾基本生活，綜合考慮經濟增長和物價上升等因素，經市政府同意，決定自2012年1月1日起，全面提高全市城鄉低保標準和補助水平。現將有關問題通知如下：

一、提高城市居民最低生活保障標準和補助水平。泰山區、岱岳區、泰安高新區、泰山景區城市低保標準提高至每人每月380元以上；新泰市、肥城市城市低保標準提高至每人每月360元以上；寧陽縣、東平縣城市低保標準提高至每人每月330元以上；城市低保月補助水平達到月低保標準的65%以上。各縣（市、區）可根據當地實際，在此基礎上有所提高。

二、提高農村居民最低生活保障標準和補助水平。各縣（市、區）農村低保標準提高至每人每年2000元以上；農村低保月補助水平達到120元以上。有條件的縣（市、區）可根據當地實際，加大低保標準提高幅度。

提高城鄉居民最低生活保障標準，保障困難群眾基本生活，是改善民生的一項重要舉措，也是市委、市政府2012年為民要辦的實事之一。各縣市區要高度重視，進一步強化責任主體意識，盡快制定城鄉低保標準調整方案，積極籌措所需資金，財政預算不足的要及時追加，落實配套資金，確保低保補助資金及時足額發放到位。要進一步規范城鄉低保工作管理，深入細致地做好家庭收入審核工作，嚴格審批程序，既要做到應保盡保，又要防止盲目擴面、放寬入保條件，努力提高資金使用效果，使困難群眾的基本生活切實得到保障。

泰安市人民政府辦公室

二○一二年五月二十九日

第三篇：“城區失地居民生活保障工作計劃”政府工作計劃

一、指導思想和基本原則

實行專項救助，協助城區失地困難家庭解決生活困難，維護社會穩定，促進經濟社會全面協調發展，從我市實際出發，以“三個代表”重要思想為指導。綜合考慮市區各街道辦事處經濟發展、人均收入和最低消費水平等因素。

（一）實施城區失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：

1.屬地管理原則；

2.動態管理原則；

3.公開、公平、公正原則；

4.政府保證與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救原則。

（二）城區失地困難居民最低生活保證實行分級負責制。

1.市政府負責對城區失地困難居民低保工作的領導。根據工作需要。確保城區失地困難居民低保工作順利實施；

2.街道辦事處負責本轄區內失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；

3.村民委員會受街道辦事處的委托。

二、保證范圍及保障對象

保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農村最低生活保證規范的城區失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對下列對象給予重點保證：

（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；

（三）收養或領養孤兒的困難家庭；

（四）贍養人無贍養能力且單獨居住的老人；

（五）因自然災害導致生活困難的家庭；

（六）因突發事件導致生活困難的家庭。

下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：

（一）家庭成員有勞動能力、但無正當理由拒絕參與勞動的（二）法定贍養人有贍養能力但不履行贍養義務的三、家庭成員認定及家庭收入核定

家庭成員認定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；

（三）未成年子女或在外地院校學習無工資收入需要父母供養的成年子女；

（四）法律規定的具有贍養、扶（撫）養關系的其他人員；

（五）沒有法定贍養、扶（撫）養關系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。

主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計算。

（一）種植、養殖業收入；

（二）勞務收入；

（三）工商業收入；

（四）贍養費、撫養費、扶養費；

（五）其他應計算的家庭收入。

優撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優待金、見義勇為獎勵金、義務教育補貼不計入家庭收入。

四、保證規范及保障資金

依照既保證城區失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規范和保證補差標準時。又有利于鼓勵生產自救的原則，綜合參考下列因素：

（一）市農村居民純收入；

（二）市維持農村居民衣、食、住等基本生活所必需的費用。

（三）市經濟發展水平和財政狀況；

（四）對無家庭收入的城區失地困難居民。補差規范內分檔次給予補貼；

（五）確定的最低生活保證規范和補差規范要隨當地社會經濟發展逐步提高；

（六）城區最低生活保證所需資金由市政府列入財政預算。專款專用。

五、申請、審批順序

（一）城區失地困難居民最低生活保證工作堅持應保盡保、動態管理的原則。

（二）城區失地困難居民低保對象的申請、審批依照個人申請、村民代表會議評議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進行；

（三）家庭收入達到或逾越低保標準的低保對象。

六、監督管理

（一）村委會要把城區失地困難居民低保工作列入村務公開內容。

（二）民政部門、市區街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對象和資金發放情況向社會公示。

（三）從事城區失地困難居民低保管理工作的人員。

（四）民政、財政部門要會同審計、監察部門。加強對低保管理工作的監督檢查，促進城區失地困難居民低保工作健康有序開展。

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第四篇：“城區居民低保工作計劃”政府工作計劃

第一章總則

第一條為了完善我市鄉村居民最低生活保證制度。根據國務院《鄉村居民最低生活保證條例》結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的鄉村居民最低生活保證制度是指家庭人均月收入低于最低生活保證規范的市區居民實行差額救助的社會救濟制度。

第三條建立鄉村居民最低生活保證制度。

㈠保證鄉村居民基本生活；

㈡保證規范與當地經濟、社會發展水平相適應；

㈢最低生活保證與法定贍養、撫養、扶養相結合；

㈣促使保證對象自食其力。

第四條持有非農業戶口的鄉村居民。

第五條最低生活保證規范確定的依據是基本生活必需品的物價指數、社會平均工資水平和市、區財政收入等實際情況。最低生活保證規范由民政部門會同財政、物價、統計等部門。報市人民政府批準，由市民政局負責公布。

第二章保障對象

第六條凡具有市區非農常住戶口。主要有以下三類人員：

㈠無生活來源、無勞動力、無法定贍養人或撫養人的居民；

㈡領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未重新就業。

㈢在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后。

第七條申請對象有下列情況之一的不予保證：

㈠雖然能計算到家庭人均收入低于最低生活保證規范。

㈡家庭有非生活必需的高檔消費品的㈢家庭月人均收入雖低于當地最低生活保證規范。

㈣其他情況。

第三章保證對象家庭收入的計算

第八條確認家庭成員。

㈠未成年的子女。

㈡無生活來源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母；

㈢喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力。

㈣父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹和年齡雖已逾越十六周歲的由于患有嚴重殘疾。無法就業的兄、弟、姐、妹；

㈤經法定手續確立贍養、撫養關系的人員。

第九條保證對象家庭收入總和：

㈠共同生活的家庭成員的各類工資、獎金、津貼和退休金及其他隱性收入；包括單位拖欠的工資、退休金、基本生活費等收入。

㈡在大中專院校就讀或當藝徒的助學金、生活津貼及勤工儉學等收入；

㈢共同生活的家庭成員接受親屬的所有贍養、撫養金收入；

㈣社會救濟對象和失業職工領取的各種救濟金；

㈤共同生活的家庭成員通過各種方式獲得的所有收入。

除要計算本辦法所列的各種收入外，確認保證對象收入時。還要核實其實際生活水平。但優撫對象的撫恤金和定期定量補助費不計入家庭收入。單人戶在最低生活保證線基礎上月人均增加15元。

第四章保障資金

第十條共同生活的家庭成員月人均實際收入低于最低生活保證規范的差額局部由市、區財政補足。計發公式為：

實發救濟金＝最低生活保證規范×家庭人口數－家庭月總收入。

第十一條凡是非在職人員的家庭由市、區政府共同負責保證。分擔比例為市60%區40%區屬單位在職人員的家庭由區政府負責保證，保證資金由區財政列入預算。中央、省駐市企業和市屬單位在職人員的家庭由市政府負責保證，保證資金由市財政列入預算；一個家庭中的職人員既有區屬單位的又有市屬單位的其家庭最低生活保證按男性一方確定。

民政對象原享受的救濟規范及資金渠道堅持不變。

第十二條各級政府和有關部門。鼓勵他自食其力。

第五章發放程序

第十三條凡是非在職人員家庭月人均實際收入低于最低生活保證規范的由戶主向所在居委會領取并如實填寫《市鄉村居民最低生活保證補助申請表》一式四份。簽署補助金額報城關辦事處審查復核，由區民政局審批，報市民政局備案，發給《市鄉村居民最低生活保證證》保證對象每月憑此證到城關辦事處所屬居委會領取補助金。

第十四條凡是職人員的家庭月人均實際收入低于最低生活保證規范的由在職人員向所在單位領取并如實填寫《市鄉村居民最低生活保證補助申請表》一式三份交單位。簽署補助金額，市屬企業報主管部門，中央、省屬企業報廠工會審查復核，市屬、區屬保證對象分別報市、區民政局審批，區民政局將區屬保證對象報市民政局備案，發給《市鄉村居民最低生活保證證》保證對象每月憑證到所在單位領取補助金。

第十五條最低生活保證對象在保證期間獲得新收入。

第六章管理監督

第十六條鄉村居民最低生活保證制度實行動態管理。對象公開，補助金額公開，接受社會和群眾的監督。

第十七條享受最低生活保證待遇的鄉村居民。共同搞好最低生活保證審核發放工作。對在享受最低生活保證待遇期間，家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關而繼續享受待遇的以及采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保證待遇的由民政部門追回其冒領的款物，給予批評教育??或者警告；對情節惡劣的處以冒領金額1倍以上3倍以下的罰款。

第十八條鄉村居民對縣級以上民政部門作出的不批準其享受最低生活保證待遇和減發、停發最低生活保證款的決定。

第十九條保證資金實行專款專用、專帳管理。每年年底前由市、區民政部門提出下一年的用款計劃。按季（月）撥付到同級民政部門，民政部門根據需要安排使用，及時編制決算，送同級財政部門審批。

第二十條市區民政部門和各有關單位。接受財政、審計部門的檢查和監督。

第二十一條從事最低生活保證制度工作人員和相關單位的有關人員。并造成不良后果的由其所在部門、單位或上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的送交司法機關處置：

㈠濫用職權。擅自改變保證范圍和保障標準的㈡貪污、挪用、扣壓、拖欠保證金或收受賄賂的㈢玩忽職守。影響最低生活保證制度工作正常進行的送司法機關處置。

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第五篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結

關于貫徹延安市林業局《關于轉發國家林業局 林場發[2010]186號文件的通知》情況的報告 市天保辦：

橋北林業局屬延安市直屬單位，地處山區，目前正處于天保工程的關鍵時期，職工工資福利等待遇很低，林業貧困人口多，為了解決林業貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發展能力，維護林區穩定，根據延市林[2010]186號文件精神，結合我局實際制定出了切實可行的認定標準，深入十二個基層單位摸排實情，按時完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村居民認定為農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，現就落實情況報告如下：

一、領導重視，部門配合，建立了協同作戰的工作機制 局黨政領導對此項工作非常重視，專門成立了試點工作領導小組，主要領導親自掛帥，并且設立了辦公室，抽調工作人員，專門負責此項工作。由產業辦、工會辦理具體事宜，基層十二個單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協商、共同監督的工作機制。完成了國有林場未在崗困難職工、職工家屬等農村低保對象或扶貧對象的調查統計工作，為國有林場脫貧致富提供了翔實的依據。

二、廣泛宣傳，強化督促，落實責任，提高國有林場貧困人口的認定和摸底調查工作質量

通過召開會議、創辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對性的宣傳活動。召開局場兩級干部動員大會，講政策，講要求，講重點。根據我局多年來城鎮居民低保工作的經驗，提出了制

定標準堅持科學合理，核定對象堅持規范操作，幫扶對象堅持

動態管理的“三堅持”原則。各場、站、隊及時提供貧困監測

和職工家屬人均純收入數據，參與扶貧對象的識別。明確了各

相關單位的工作任務和職責，要求做到扶貧對象和農村低保對

象入戶調查工作和識別過程同步進行，碰到具體問題同步協調

解決。

三、制定認定標準，嚴格把關，建立全局貧困人口電子檔

案

根據近年城鎮居民最低生活保障工作的經驗，制定出了國

有林場貧困人口識別標準：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶

三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農村戶籍分流待

崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的農村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業局統一印制的《林業貧困職工檔案》表，實

事求是地填寫，如果是城鎮居民低保的或由于天災人禍致困的，必須附相關復印件，同時要加蓋單位公章，既不漏掉一名

貧困職工，也不把收入較高的職工納入進來，做到真實可信、實事求是，實行動態化管理。各單位對識別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建

立了詳細的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對扶貧對象

需要的項目、內容、類別、規模、投資及資金來源等進行了全

面摸底，為下一步制定新的扶貧規劃提供了依據，為探索國有

林場貧困人口脫貧致富、實行分類扶持和動態管理創造了條

件。

四、存在的問題和建議

橋北林業局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時

期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業，加之林區條件艱苦

造成職工住房難、就醫難、子女上學難、就業難。近年來林區

貧困人口非常多，根據低保政策屬地管理的規定，我局大部分

農村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低保“資金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部

分，這就造成了市級直屬單位和當地政府溝通和對接的瓶頸，在大病救助、助學扶持等方面林業職工難以享受到國家優惠政

策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧

幫困周轉金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要

求，建議市委市政府將四大林業局貧困人口做為特殊群體進行

重點扶持，建立林業貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助

基金”、“扶貧幫困周轉金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學金”等，由市財政拔付，交由市林業局運作。實行“低

保維持生計、扶貧促進發展”的兩輪驅動，維護林區和諧穩定。附：延安市橋北林業局國有林場貧困人口基本情況統計表

二0一0年十月十一日