第一篇：申論：社會(huì)民生之解決住房問(wèn)題的措施

申論范文：社會(huì)民生之解決住房問(wèn)題的措施.txt21春暖花會(huì)開(kāi)！如果你曾經(jīng)歷過(guò)冬天，那么你就會(huì)有春色！如果你有著信念，那么春天一定會(huì)遙遠(yuǎn)；如果你正在付出，那么總有一天你會(huì)擁有花開(kāi)滿圓。解決住房問(wèn)題的措施

2007年8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，提出力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

首先，要充分認(rèn)識(shí)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要性。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，會(huì)進(jìn)一步吸引大量的資金和資源過(guò)度投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，到時(shí)不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)難以保持繁榮，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負(fù)擔(dān)將會(huì)加重，會(huì)導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，使其保持合理的價(jià)格水平。

其次，要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施，要狠抓落實(shí)，同時(shí)，針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施。要增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，尤其要增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和有效性。對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三，要重點(diǎn)解決好廣大中低收入者的住房問(wèn)題。作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，努力構(gòu)建多層次住房保障體系。要按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來(lái)源；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

第四，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地的招拍掛程序，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊囤房惜售、隨意漲價(jià)等不法行為。前不久，上海所謂第一天價(jià)樓盤因涉嫌“捂盤惜售”、“虛擬交易”等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等行為。

第二篇：大學(xué)生之怎么解決住房問(wèn)題

怎么解決住房問(wèn)題？

住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來(lái)，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。黨和政府高度重視，正以堅(jiān)決的態(tài)度，出重拳抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問(wèn)題，讓人們住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

（二）怎樣控制房?jī)r(jià)上漲，解決群眾住房難問(wèn)題？

需要多管齊下、多措并舉。必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

一、“重藥”降“虛火” 堅(jiān)定不移控房?jī)r(jià)

房地產(chǎn)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、使房?jī)r(jià)保持在合理價(jià)位，是解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的迫切需要。目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的新增需求強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大，投機(jī)投資性需求仍在伺機(jī)而動(dòng)，再加上房地產(chǎn)市場(chǎng)制度不完善等原因，穩(wěn)控房?jī)r(jià)還面臨較大壓力，調(diào)控效果還有待鞏固和加強(qiáng)。因此，必須施“重藥”降“虛火”，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，把調(diào)控進(jìn)行到底。目前最關(guān)鍵的，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“新國(guó)八條”精神，努力鞏固和擴(kuò)大前一時(shí)期調(diào)控的成果，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理的目標(biāo)。

1、貨幣“閘門”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對(duì)寬松，市場(chǎng)流動(dòng)性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)了房?jī)r(jià)高漲。2011年我國(guó)的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，截至7月上旬，央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，改善房?jī)r(jià)穩(wěn)定的貨幣條件。

2、投機(jī)投資要“退燒”。隨著人們財(cái)富的增加，投資需求日益旺盛，但投資渠道偏少，在房?jī)r(jià)持續(xù)走高的預(yù)期推動(dòng)下，很多人加入“炒房大軍”，成為房?jī)r(jià)上漲的重要“推手”。穩(wěn)房?jī)r(jià)就必須堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求。繼續(xù)強(qiáng)化差別化信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的要求，提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，增加交易成本。還應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二、三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施，壓縮投機(jī)投資空間，合理引導(dǎo)住房需求。

3、有效供給要增加。供需矛盾突出是房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要原因。因此，在對(duì)不合理需求做“減法”的同時(shí)，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設(shè)進(jìn)度。完善土地出讓方式，推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式，改變單純的“價(jià)高者得”，防止地價(jià)助推房?jī)r(jià)。

4、市場(chǎng)監(jiān)管要強(qiáng)化。一些開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)散布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者。應(yīng)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

二、保障更給力 安居夢(mèng)圓“暖心巢” “

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程。今后5年，我國(guó)將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬(wàn)套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計(jì)算，意味著將解決1億多人的住房問(wèn)題。2011年將開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套，比2010年增加72%，截至6月底，全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套，超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅(jiān)決打好住房保障這場(chǎng)“硬仗”。

1、保土地供應(yīng)。“萬(wàn)丈高樓平地起”，建房首先要有地。近年來(lái)，各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨(dú)儲(chǔ)備制度；北京通過(guò)劃撥和商品房配建等方式，2010年供應(yīng)保障房用地超過(guò)住宅用地供應(yīng)量的一半。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)落實(shí)保障房建設(shè)土地供應(yīng)政策，對(duì)保障房用地應(yīng)實(shí)行劃撥等多種方式，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中進(jìn)行單列，做到應(yīng)保盡保，把寶貴的資源用在“刀刃”上。

2、保資金到位。大手筆的保障房建設(shè)，離不開(kāi)大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設(shè)任務(wù)，需要1.3萬(wàn)億—1.4萬(wàn)億元投資。中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金1030億元，比2010年增長(zhǎng)34.7%。地方政府也應(yīng) 1 加大支持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)。同時(shí)，探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會(huì)資金參與等方式，確保資金落實(shí)到位。

3、保分配公平。這是安居工程的“生命線”。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會(huì)事與愿違，甚至造成新的不公和社會(huì)矛盾。必須從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開(kāi)，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾全過(guò)程監(jiān)督，避免暗箱操作。做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況，嚴(yán)防不符合條件的家庭混進(jìn)來(lái)，讓符合條件的家庭真正受益。

三、政策重落實(shí) 地方政府須盡責(zé)

中央明確提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地應(yīng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，不折不扣地把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以穩(wěn)控房?jī)r(jià)、加大住房保障的實(shí)際成效取信于民。

1、認(rèn)識(shí)到位。工作到位，首先是思想認(rèn)識(shí)到位。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，高房?jī)r(jià)不僅加重了當(dāng)?shù)厝罕姷淖》控?fù)擔(dān)，影響當(dāng)?shù)孛裆母纳疲也焕诘胤浇?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)清醒地看到，對(duì)穩(wěn)控房?jī)r(jià)、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會(huì)高度關(guān)注，絲毫不能放松、不能懈怠。應(yīng)真正把解決住房問(wèn)題作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事來(lái)看，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)抓，牢固樹(shù)立抓不好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想，切實(shí)高度重視、負(fù)起責(zé)任。

2、明確任務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標(biāo)和要求，特別是提出了許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)。比如，“新國(guó)八條”要求各地第一季度公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量；以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度；等等。各地要按照中央要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)和措施，明確保障房建設(shè)的計(jì)劃和進(jìn)度，并公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、狠抓落實(shí)。解決住房問(wèn)題，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務(wù)目標(biāo)層層分解，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一抓到底，毫不放松。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，嚴(yán)格執(zhí)行“新國(guó)八條”的規(guī)定，從嚴(yán)把握和執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)行信貸、稅收、住房限購(gòu)政策，盡早使房?jī)r(jià)回歸合理水平，兌現(xiàn)對(duì)社會(huì)的承諾。對(duì)住房保障，應(yīng)按照中央確定的任務(wù)，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開(kāi)工，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實(shí)惠。針對(duì)資金問(wèn)題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問(wèn)題，要切實(shí)加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設(shè)計(jì)、建材、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保建筑質(zhì)量不打折扣。

4、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。責(zé)任是壓力，也是動(dòng)力。考核問(wèn)責(zé)是確保完成任務(wù)的重要抓手。必須強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要對(duì)地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。省級(jí)人民政府也應(yīng)建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

四、觀念需轉(zhuǎn)變 量力而行謀安居

就家庭和個(gè)人來(lái)講，應(yīng)量力而行，不盲目攀比、放大住房預(yù)期。特別是剛踏入社會(huì)的年輕人，不應(yīng)過(guò)早把自己“拴”在房子上，“先租后買、先小后大”未嘗不是好選擇。

理性消費(fèi)，不僅需要居民轉(zhuǎn)變觀念，更需要國(guó)家創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，使房?jī)r(jià)保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免造成群眾心理恐慌。加大公租房供應(yīng)量、擴(kuò)大覆蓋面，為剛工作的年輕人提供價(jià)格較低、可以長(zhǎng)期租住的房子。還應(yīng)規(guī)范、發(fā)展租賃市場(chǎng)，讓人們有更多穩(wěn)定、價(jià)格合理的房子可租。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強(qiáng)對(duì)出租房、中介機(jī)構(gòu)和中介人員的管理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止虛假信息誤導(dǎo)群眾。

中國(guó)住房問(wèn)題之我見(jiàn)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改革，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，然而伴隨 著城市的不斷發(fā)展出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中住房問(wèn)題便是其中之一。城市住房困難，房?jī)r(jià)不斷上漲等問(wèn)題嚴(yán)重影響著城市居民的生活。解決住房問(wèn)題仍需要我們的不斷努力。

一、中國(guó)住房問(wèn)題形成的原因

1、中國(guó)城市住房短缺

中國(guó)城市住房短缺問(wèn)題主要是由于國(guó)家投入的不足、低租金政策和住房建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升造 成的，而這些政策和制度安排是“生產(chǎn)第一，生活條件在后”的發(fā)展戰(zhàn)略和“住房是社會(huì)主義 國(guó)家中一種不尋求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的社會(huì)福利供給”的執(zhí)政理念的直接產(chǎn)物。同時(shí)現(xiàn)今的現(xiàn)狀還有就 是城市土地供應(yīng)的不足，土地不能放開(kāi)供給，這就直接導(dǎo)致了住房的短缺。

2、城市住房不平等

中國(guó)政府的早期成就之一就是使不同類型的城市居民在住房分配中達(dá)到較大的平等。但是 筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種新的住房不平等模式逐漸產(chǎn)生了。其中城市住房不平等主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，在有限的住房投資情況下，大多數(shù)資金又都是投到國(guó)有企業(yè) 管理下的住房，這種依據(jù)中國(guó)城市中的三種住房所有權(quán)類型而形成的住房投資分配的不平等是

3、房?jī)r(jià)居高不下 ①供求關(guān)系的影響

在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，供求關(guān)系仍然是影響房?jī)r(jià)的關(guān)鍵性因素。從供給的角度來(lái)說(shuō)，土地資源 的稀缺性決定了國(guó)家供應(yīng)房屋建設(shè)用地逐年減少，這與我國(guó)加快城市化進(jìn)程的速度呈負(fù)相關(guān)。即城市迅速發(fā)展所帶來(lái)的住房需求往往超過(guò)土地的有效供給。這供給量不足客觀上導(dǎo)致了房?jī)r(jià) 的高漲。從需求的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著巨大的潛在需求，而這種潛在需求可在 一定條件下可轉(zhuǎn)化為有效需求。這種潛在需求僅僅是一種住房需要，只有當(dāng)消費(fèi)者在各種可能 價(jià)格下愿意并且能夠購(gòu)買該商品時(shí)才是一種有效的需求。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民的收人 水平的不斷提高，廣大居民要求改善居住條件的愿望也不斷地加強(qiáng)。因此，這種主觀欲望與客 觀條件的結(jié)合，必然導(dǎo)致住房需求的膨脹，進(jìn)而出現(xiàn)“賣方市場(chǎng)”，這樣，房?jī)r(jià)的上漲也就順 理成章了。

②國(guó)家宏觀政策的缺陷

國(guó)家的宏觀調(diào)控政策主要包括：嚴(yán)格控制土地供應(yīng)、取消住房貸款優(yōu)惠利率、房地產(chǎn)稅改 革、國(guó)八條、禁止期房轉(zhuǎn)讓、房貸利率上調(diào)、國(guó)六條等。這一系列宏觀調(diào)控政策在對(duì)我國(guó)形成 統(tǒng)一、有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極的作用。但是，這些政策在房地產(chǎn)牛市面前，多少有點(diǎn)顯 得蒼白無(wú)力。“招、拍、掛”土地出讓政策影響土地出讓價(jià)格上漲，另外“國(guó)八條”中把“穩(wěn) 定房?jī)r(jià)”提高到了政治高度，對(duì)于“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”而言，筆者認(rèn)為，政府在對(duì)待房?jī)r(jià)的態(tài)度上不 夠堅(jiān)決，尤其是對(duì)有些地方政府而言，有意推高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因?yàn)橥聘叻績(jī)r(jià)的間接后 果是推高地價(jià)，增加政府的財(cái)政收人。在住房保障制度方面，政府的力度還不足，特別是對(duì)中 低收人階層的扶持還不夠。這些在一定程度上導(dǎo)致了房?jī)r(jià)的上漲。

二、中國(guó)住房問(wèn)題的解決措施

1、解決住房短缺的措施

破解這一難題最好的方法就是挖掘土地的潛力。筆者以為這個(gè)潛力是存在的，這就是長(zhǎng)期 被人忽視的農(nóng)村宅基地問(wèn)題。農(nóng)村宅基地是我國(guó)鄉(xiāng)村政府批給農(nóng)民的住宅用地，這本來(lái)是農(nóng)民 安身立命的重要保障，但是我國(guó)目前農(nóng)村的宅基地卻存在分散、占地過(guò)大的缺陷。一方面是城 市土地嚴(yán)重短缺，另一方面是農(nóng)村宅基地存在絕大的浪費(fèi)，筆者以為可以采取市場(chǎng)手段進(jìn)行土 地置換，具體地說(shuō)就是減少一塊農(nóng)村宅基地，增加一塊城市土地用地，這樣就可以在不減少土 地的情況下實(shí)現(xiàn)城市用地敞開(kāi)供給。

土地置換方式的操作路有三：第一，由購(gòu)房者自主成立住房合作社，到農(nóng)村購(gòu)宅基地，由 民政部門監(jiān)管，在給予農(nóng)民高額補(bǔ)償并使宅基地達(dá)到復(fù)耕條件后，每取消一塊農(nóng)村宅基地相應(yīng) 地增加同等面積的城市住房用地；得到土地后，合作社采取招標(biāo)方式委托房產(chǎn)建筑商(不是開(kāi)發(fā) 商)建造，房屋建成后根據(jù)協(xié)議在合作社成員中分配；第二，由開(kāi)發(fā)商出面，按照建設(shè)新農(nóng)村的 思路，用為農(nóng)民建造集中居住的農(nóng)業(yè)新村的方式換取差額的土地“指標(biāo)”，然后在政府監(jiān)督下 用這個(gè)指標(biāo)換取城市建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)樓盤；第三，由地方政府直接出面，組成專業(yè)公司，按照

規(guī)劃，利用銀行貸款首先建設(shè)農(nóng)業(yè)新村，獲得用地指標(biāo)，然后將該指標(biāo)用掛牌出讓方式賣給開(kāi) 發(fā)商，所得款項(xiàng)一部分用來(lái)歸還銀行貸款。

2、解決住房不平等的措施

破解這一難題最好的方法是依靠政府的力量。政府在政策上為住房平等創(chuàng)造良好的條件，根本上應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系，政府需要增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房的供 給，對(duì)低收入家庭進(jìn)一步實(shí)施廉租住房制度。解決社會(huì)低收入人群居住問(wèn)題是政府的責(zé)任．不 應(yīng)該也不可能要求市場(chǎng)來(lái)完成。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中．政府應(yīng)依靠自身的力量，借助自身 的資源，解決社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題。廉租住房制度可以說(shuō)是政府的一項(xiàng)福利政策，是

政府資助和保障低收入人群的基本生活條件的政策．不能站在市場(chǎng)角度去衡量，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的財(cái)力、社會(huì)的力量和中低收入者的數(shù)量．依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。廉租房應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的手段和補(bǔ)貼手段兩者結(jié)合。因?yàn)榱夥坑靡宰庥茫疀](méi)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該對(duì)廉租房免去士地成本。

3、控制房?jī)r(jià)的措施

控制房?jī)r(jià)應(yīng)該從房地產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)控制，房地產(chǎn)價(jià)格的成本包括土地價(jià)格，建安費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售推廣費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。近幾年來(lái)。土地價(jià)格至少翻一番，個(gè)別地區(qū)翻了兩番． 而房?jī)r(jià)僅漲了60％。可見(jiàn)，房?jī)r(jià)漲幅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上地價(jià)。因此控制房?jī)r(jià)的關(guān)鍵在于控制土地價(jià) 格的上漲。要抑制房子價(jià)格，政府需要采取一定的措施。首先一點(diǎn)，也是最為重要的，是增加土地供 應(yīng)量，土地資源的合理、有效地供給能從源頭上控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)速度和數(shù)量。因此，要加快建 立一個(gè)規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，依法打擊炒買、炒賣土地、哄抬土地價(jià) 格的不良行為，以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。其次政府的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該把“降低 房?jī)r(jià)上升到政治高度，而不是“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”。此外還要完善廉租房制度，首先應(yīng)該把廉租房補(bǔ) 貼支出納入政府財(cái)政預(yù)算，提供穩(wěn)定的租金來(lái)源，其次，廉租房的承租人收入水平提升到一定 程度后，政府應(yīng)當(dāng)收回該廉租房，轉(zhuǎn)租給其他符合條件的家庭。

二、什么是釣魚(yú)島爭(zhēng)端的最終解決方案？

釣魚(yú)島要么100%屬于中國(guó)，要么100%屬于日本，“拖字訣”是無(wú)法導(dǎo)致雙方都滿意的解決方案自動(dòng)出現(xiàn)的，需要考慮的不是解決問(wèn)題的方向，而是等待解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，而中國(guó)防止釣魚(yú)島局勢(shì)失控的關(guān)鍵顯然是提高日本和中國(guó)爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)，即增大對(duì)日本的戰(zhàn)略威懾能力

盡管中日兩國(guó)圍繞著釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)似乎已經(jīng)暫時(shí)告別了白熱化階段，然而除非海平面上升把這片小島徹底淹沒(méi)讓兩國(guó)爭(zhēng)無(wú)可爭(zhēng)，或者兩個(gè)國(guó)家的15億人民突然罹患不可治愈的失憶癥，忘記了地圖上還有這么個(gè)地方，否則這個(gè)問(wèn)題肯定會(huì)一直存在下去，這是由釣魚(yú)島沖突的本質(zhì)所決定的。

釣魚(yú)島問(wèn)題不是中日之間唯一存在的分歧，但很可能是唯一一個(gè)雙方立場(chǎng)不存在調(diào)和空間的矛盾。釣魚(yú)島作為同時(shí)遠(yuǎn)離中國(guó)大陸和日本本土的一片小群島，在主權(quán)歸屬上根本不存在任何非零和的中間方案，在主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際政治基本行為體的時(shí)代，釣魚(yú)島要么100%屬于中國(guó)，要么100%屬于日本，這一點(diǎn)注定了釣魚(yú)島問(wèn)題遲早要以某一方放棄原有立場(chǎng)為最終解決辦法，“拖字訣”是無(wú)法導(dǎo)致雙方都滿意的解決方案自動(dòng)出現(xiàn)的，人類的外交智慧還沒(méi)發(fā)達(dá)到這一地步。

這意味著中日兩國(guó)圍繞著釣魚(yú)島考慮的其實(shí)是同一個(gè)問(wèn)題，不是考慮解決問(wèn)題的方向，而是等待解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，即什么時(shí)候采取行動(dòng)會(huì)以最小代價(jià)獲得釣魚(yú)島的無(wú)爭(zhēng)議的法律地位。這就給中日關(guān)系埋下了一顆隨時(shí)可能爆炸的定時(shí)炸彈。

能夠保證炸彈不爆炸的保險(xiǎn)裝置只有一個(gè)，就是兩國(guó)對(duì)沖突后果所作的成本-收益計(jì)量。如果雙方都認(rèn)為在釣魚(yú)島問(wèn)題上逼迫對(duì)方放棄立場(chǎng)的己方實(shí)際成本和風(fēng)險(xiǎn)成本高于獲得島嶼的收益，沖突爆發(fā)的可能性就基本上可以排除。釣魚(yú)島問(wèn)題在中日關(guān)系當(dāng)中所占據(jù)的位置是癥結(jié)還是枝節(jié)，其實(shí)是由這一計(jì)量的結(jié)果所決定的。計(jì)量的公式會(huì)是什么樣子的呢？需要考慮的己方成本參數(shù)可能包括：和對(duì)方爆發(fā)沖突必然導(dǎo)致的貿(mào)易損失、以及沖突可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而收益則可能包括：獲得島嶼控制權(quán)的 4 資源和經(jīng)濟(jì)收益、凝聚民眾鞏固政權(quán)的政治收益、提高國(guó)家形象在國(guó)際和區(qū)域范圍內(nèi)樹(shù)立大國(guó)威信的外交收益等等。

中國(guó)如果打算針對(duì)日本的釣魚(yú)島企圖采取預(yù)防性外交的話，其著力點(diǎn)只能放在上述五個(gè)中的一個(gè)，即通過(guò)降低日本的可能收益、提高日本的可能風(fēng)險(xiǎn)來(lái)迫使日本放棄或者推遲在釣魚(yú)島問(wèn)題上再度發(fā)難。降低日本收益的努力基本上是無(wú)法計(jì)量甚至是無(wú)法感知的——中國(guó)怎么可能說(shuō)服日本人對(duì)丟掉釣魚(yú)島處之泰然？就像日本人不可能指望中國(guó)默許日本在釣魚(yú)島水域?yàn)樗麨橐粯印e人無(wú)法讓我們心甘情愿接受的事情，我們也不太可能讓別人對(duì)之心悅誠(chéng)服。

因而中國(guó)防止釣魚(yú)島局勢(shì)失控的關(guān)鍵顯然是提高日本和中國(guó)爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)，即增大對(duì)日本的戰(zhàn)略威懾能力，包括經(jīng)濟(jì)威懾能力和軍事威懾能力。其實(shí)日本也是這么打算的，這就是日本不斷強(qiáng)化日美同盟拉大旗扯虎皮的原因。就此而言，可以預(yù)計(jì)，中日未來(lái)互動(dòng)過(guò)程中，威懾戰(zhàn)略將占據(jù)越來(lái)越多的比重。而威懾策略的最大風(fēng)險(xiǎn)在于，行為體永遠(yuǎn)不會(huì)知道威懾目標(biāo)會(huì)做出怎樣的心理反應(yīng)

三、[轉(zhuǎn)載] 中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在釣魚(yú)島危機(jī)的最佳解決方案曝光

一、我國(guó)立即將海軍的一些將退役小型艦艇，換一個(gè)標(biāo)志叫成海警，并搞搞成軍隊(duì)與公安共管，就完全可稱為海警來(lái)在搞現(xiàn)在的海上執(zhí)法，并且以后的經(jīng)費(fèi)也劃歸政府非軍費(fèi)的行政開(kāi)支，這樣說(shuō)起來(lái)我國(guó)這還是在進(jìn)行裁軍呢？并且為了應(yīng)對(duì)東海與南海危機(jī)，甚至可將所有近海防御你的護(hù)衛(wèi)艦以下小型艦艇，全年都改換招牌在理論上劃歸海警編制，這樣我國(guó)海警就具有足夠兵力，應(yīng)付現(xiàn)在的海上危機(jī)。活人為什么要被現(xiàn)在的編制困住？縮手縮腳！這些軍艦雖然改變?yōu)楹＞珒H僅是改掛了要一個(gè)非軍隊(duì)的牌子，其在行政上仍然完全可繼續(xù)接受軍委間接領(lǐng)導(dǎo)。所以在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)并不影響他們配合軍隊(duì)作戰(zhàn)。

二、由民間（官方實(shí)際上暗地承諾支持）發(fā)動(dòng)搞大量的二岸三地民船與漁船，到釣魚(yú)島海域維權(quán)，這次香港不是有人要這樣做嗎？完全可指使國(guó)內(nèi)大量人員與船只也同時(shí)參與，但官方則在公開(kāi)的報(bào)道中不斷呼吁人民克制，并通告不準(zhǔn)國(guó)內(nèi)人員參與并出海（但其實(shí)并不真正干涉），照成將來(lái)沖突發(fā)生時(shí)與國(guó)家無(wú)關(guān)的假象。

三、我國(guó)的兩岸三地人員，似乎全都是靜悄悄的出海在指定地點(diǎn)會(huì)齊后，大編隊(duì)的向釣魚(yú)島進(jìn)發(fā)，在編隊(duì)即將到達(dá)釣魚(yú)島的時(shí)候，我國(guó)政府似乎發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，立即向日本政府通報(bào)情況，同時(shí)向全世界廣播，并要求出海同胞與日本政府都保持克制，并要求日本政府保證我方人員安全，與此同時(shí)派出改制海警的小型艦艇到可干預(yù)的區(qū)域，隨時(shí)準(zhǔn)備在日本動(dòng)武后對(duì)日方艦艇進(jìn)行干預(yù)。

四、在這樣情況下，日本海上保安廳的艦艇。將很難進(jìn)行粗暴執(zhí)法，而我國(guó)政府則派出海警人員會(huì)同日方人員一起到我維權(quán)編隊(duì)內(nèi)，試圖說(shuō)服我方人員撤離，可我國(guó)民間的維權(quán)組織卻并不撤離，而是堅(jiān)持要日本承認(rèn)我釣魚(yú)島主權(quán)，與此同時(shí)又有大量預(yù)先約好我國(guó)漁船、民船，不斷涌入發(fā)生沖突海域，并且絕不撤離，這樣就會(huì)形成一種僵持局面，并且一直持續(xù)數(shù)天不能解決。這時(shí)我國(guó)就可通過(guò)外交部與日談判，做出雙方都不駐軍與脫離接觸，使釣魚(yú)島海域非軍事化的決定。這樣其實(shí)我國(guó)就邁出了收回釣魚(yú)島的第一步了，五、如果情況不是如此，日本人居然強(qiáng)硬開(kāi)槍撞船，照成我方人員傷亡，我方海警部隊(duì)可立即開(kāi)槍自衛(wèi)，將日本保安廳艦艇消滅，然后公開(kāi)宣布為了防止進(jìn)一步?jīng)_突，我方艦艇暫時(shí)撤離沖突水域，要求日本與我合理談判解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端。這樣在理想情況下，會(huì)形成一種雙方隨后將釣魚(yú)島爭(zhēng)端真正暫時(shí)擱置的現(xiàn)象，只要出現(xiàn)在這樣情況，我國(guó)隨后，就可通過(guò)不斷民間活動(dòng)，最終將釣魚(yú)島收回了。

六、如果在我國(guó)海警部隊(duì)進(jìn)入的同時(shí)，日本也調(diào)大量保安廳或自衛(wèi)隊(duì)支援，則我軍就干脆通過(guò)民間的維權(quán)船引起沖突，然后動(dòng)用軍力將將在現(xiàn)場(chǎng)的日本海上保安廳船只干掉算了。然后也同樣是公開(kāi)宣布為了防止進(jìn)一步?jīng)_突，我方艦艇暫時(shí)撤離沖突水域，要求日本與我合理談判解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端。

七、如在發(fā)生軍事沖突與我國(guó)撤軍后，日本又派出艦艇侵占釣魚(yú)島，則我方就再次組織民間保釣船去引發(fā)沖突。然后完全軍事收復(fù)。然后干脆駐軍占領(lǐng)算了。原因嗎也很好找，雖然我國(guó)希望防止沖突主動(dòng)才撤軍，但日本一直不斷挑起事端，殘害我人民，這樣我們就只好完全收回主權(quán)了。

四、釣魚(yú)島問(wèn)題的終端解決方案 但不論是左派還是右派，都是站在官方的“釣魚(yú)島自古就是中國(guó)的”基礎(chǔ)上展開(kāi)討論的。正是在此問(wèn)題上的對(duì)立，才多次出現(xiàn)在該海域的糾紛，可以預(yù)見(jiàn)的是，歸屬問(wèn)題不解決，類似的糾紛會(huì)一直困擾著兩國(guó)的政府和民眾。在領(lǐng)土問(wèn)題上，雙方的政治家都不愿意背負(fù)賣國(guó)的罪名，所以雙方協(xié)商解決的可能性不大。但小平說(shuō)的“現(xiàn)在我們的智慧不夠，留給后人”的方式，只會(huì)對(duì)實(shí)際擁有釣魚(yú)島控制權(quán)的日本有利

徹底解決糾紛的途徑不外有兩種：戰(zhàn)爭(zhēng)的方式與和平的方式。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式。這是左派積極要求的，踏平東京，殺絕小日本。問(wèn)題是只能意淫、過(guò)過(guò)嘴癮而已。一旦雙方非得通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)解決的話，對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)毀滅性的災(zāi)難，正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本都要停止，經(jīng)濟(jì)損失將不可估量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，損失要比日本更加慘重。軍事上中國(guó)因?yàn)橛胁皇紫仁褂煤宋淦鞯某兄Z，核威懾已經(jīng)不存在，而日本有《日美安保條約》的保護(hù)，美國(guó)將界入中日爭(zhēng)端，這對(duì)中方十分不利，況且二戰(zhàn)時(shí)期日本就擁有赤城、加賀、飛龍等十幾艘航空母艦，敢與世界上最強(qiáng)大的美國(guó)海軍叫板，現(xiàn)在憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制造出自己的航母是輕而易舉的事情。雙方開(kāi)戰(zhàn)，對(duì)兩國(guó)、對(duì)世界都是一場(chǎng)災(zāi)難，這是誰(shuí)都不愿看到的結(jié)果。

和平的方式又可以分為雙方協(xié)商和訴訟，在此之前，中日兩國(guó)政府就是采取的協(xié)商方式，包括春曉油田的合作開(kāi)發(fā)（韓寒語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)犯者還在歡快的談一筆大生意），但這種方式已經(jīng)被證明解決不了根本問(wèn)題。那么要根本解決釣魚(yú)島問(wèn)題，可行的、各方都能接受的，就是將此爭(zhēng)端提交海牙國(guó)際法庭，由法庭作出裁決。我們一直強(qiáng)調(diào)釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的，是無(wú)可爭(zhēng)辯的，那就拿出證據(jù)，在法庭上讓小日本心服口服，讓世界無(wú)話可說(shuō)。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的目標(biāo)就是溶入世界，成為世界大家庭的一員。為此，付出了很多的努力。不論是加入世貿(mào)、還是舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，都是嚴(yán)格遵守了各國(guó)認(rèn)可的游戲規(guī)則，也就是國(guó)際法則。那么在釣魚(yú)島問(wèn)題上也應(yīng)該遵守國(guó)際規(guī)則。

如果勝訴，當(dāng)然沒(méi)說(shuō)的，名正言順收回釣魚(yú)島，行使主權(quán)。小日本不服，可以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的名義討伐之，出師有名、美國(guó)也只能袖手旁觀了。如果證據(jù)不足，敗訴了，那就老老實(shí)實(shí)、清清楚楚告訴自己的漁民，那不是我們的。否則老百姓被人抓起來(lái)了，損失造成了，再抗議又有什么用呢？

五釣魚(yú)島問(wèn)題解決方案之我見(jiàn)

1、釣魚(yú)島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

釣魚(yú)島不僅僅幾個(gè)小島的問(wèn)題、是東海的控制權(quán)問(wèn)題，釣魚(yú)島問(wèn)題非常復(fù)雜。

東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚(yú)島附近水域可能成為第二個(gè)中東。釣魚(yú)島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚(yú)等多種魚(yú)類。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣等地漁民經(jīng)常到這里從事捕撈活動(dòng)，年可捕量高達(dá)15萬(wàn)噸。

釣魚(yú)島具有戰(zhàn)略意義，是中國(guó)走向海洋，克制美國(guó)封鎖，突破美國(guó)包圍，完成祖國(guó)統(tǒng)一的關(guān)鍵。釣魚(yú)島關(guān)系著中國(guó)、美國(guó)、日本、臺(tái)灣多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。關(guān)系著國(guó)共兩黨，關(guān)系著中國(guó)的未來(lái)。

2、釣魚(yú)島問(wèn)題沒(méi)必要操之過(guò)急。

釣魚(yú)島問(wèn)題不能操之過(guò)急、要慎重。也沒(méi)必要操之過(guò)急。東海資源的爭(zhēng)奪主要是中國(guó)和日本。東海油氣田目前開(kāi)采的不多，很多都是中日合作開(kāi)采，沒(méi)有被大量掠奪。中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題應(yīng)該主要放在南海上，南海油氣被大量掠奪，是當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)在南海也有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)解決南海問(wèn)題。釣魚(yú)島問(wèn)題很復(fù)雜，需要發(fā)展實(shí)力也需要謹(jǐn)慎解決

3、與其他國(guó)家不同沒(méi)必要和他們對(duì)比

竹島只是日韓領(lǐng)土問(wèn)題，北方二島問(wèn)題也只是日俄領(lǐng)土問(wèn)題。他們強(qiáng)硬沒(méi)有顧慮，沒(méi)有問(wèn)題。中日經(jīng)濟(jì)是相互依存的，盡管日本與中國(guó)無(wú)法對(duì)抗，兩國(guó)沖突對(duì)中日兩國(guó)都沒(méi)有好處，對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和不穩(wěn)定的中國(guó)是不利的，小不忍則亂大謀。

4、奪取釣魚(yú)島之我見(jiàn)

中國(guó)當(dāng)前應(yīng)該快速發(fā)展海軍和海洋科學(xué)，為奪取釣魚(yú)島做準(zhǔn)備，事實(shí)也正在這樣做。奪取釣魚(yú)島并 不在攻而是在守，即使現(xiàn)在中國(guó)能攻占釣魚(yú)島，也不能阻止美日軍機(jī)，艦艇控制釣魚(yú)島海域，也不能有效利用開(kāi)發(fā)東海資源，還是會(huì)被趕回來(lái)，還是白費(fèi)力氣。

臺(tái)灣問(wèn)題，和臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，文化交流，彼此相互了解，相互包容，使兩岸關(guān)系更緊密，同一個(gè)民族一個(gè)中國(guó)認(rèn)同感很重要。不求他幫上什么忙，但愿它別拖后腿，幫助美日對(duì)抗大陸半島問(wèn)題，確保半島別鬧事，朝韓關(guān)系也很重要。

中國(guó)應(yīng)該派漁政船去釣魚(yú)島巡航，由一艘到兩艘到十幾艘。漸漸漁政船變成海警，在變成軍艦、軍機(jī)并且常態(tài)化，全天候化。將海域控制權(quán)一點(diǎn)點(diǎn)奪取過(guò)來(lái)。這個(gè)過(guò)程是伴隨著中國(guó)海軍和海洋科學(xué)的發(fā)展的。把日本逼出東海。那時(shí)中國(guó)國(guó)力漸強(qiáng)，日本國(guó)力漸弱，讓他無(wú)力反抗，只能接受，讓日本完全臣服于中國(guó)，之后歷史怎么寫(xiě)，教科書(shū)怎么教，右翼思想怎么處理，就很容易了。沒(méi)必要屠殺東京也沒(méi)必要核爆日本。總之還是那句話，中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，和一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

建議：1，中國(guó)政府應(yīng)果斷派出武裝力量和海監(jiān)力量登上釣魚(yú)島，拔除日本設(shè)置的各種標(biāo)志。建立軍事海事駐防，駐軍，長(zhǎng)期海陸空三防合一守護(hù)國(guó)土，就像現(xiàn)在日本對(duì)釣魚(yú)島做的一樣。2，將釣魚(yú)島問(wèn)題提上國(guó)家大事議程，立即成立中國(guó)周邊領(lǐng)海島嶼問(wèn)題解決辦公室，專門處理這些島嶼問(wèn)題----南海諸島，黃巖島，釣魚(yú)島，臺(tái)灣島等

其中釣魚(yú)島和臺(tái)灣島成立特別小組解決，成員機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)防外交中央所有部門。

3，就釣魚(yú)島問(wèn)題，成立國(guó)際談判小組，長(zhǎng)期不懈向國(guó)際申請(qǐng)重審釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題，要求公平正義法制的角度全權(quán)回歸中國(guó)，日本人力物力撤回他自己的國(guó)土。取得國(guó)際認(rèn)可后，中國(guó)在釣魚(yú)島駐軍，建港口燈塔，派巡航軍艦和飛機(jī)長(zhǎng)期執(zhí)勤，守土有責(zé)！

4，在我國(guó)釣魚(yú)島附近領(lǐng)海派巡航軍艦和飛機(jī)等軍事力量，保護(hù)我國(guó)保釣人士船只和生命安全，驅(qū)逐日本右翼勢(shì)力和妄想登島的所有日本人，日本首腦要登島必須和中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商申請(qǐng)取得同意。而不是像他在就在自己領(lǐng)土似的先干什么干什么！5，看清楚釣魚(yú)島歸屬，勢(shì)必影響臺(tái)灣的回歸，所以一定配合保護(hù)好港澳臺(tái)的保釣人士和船只，還有臺(tái)灣漁民漁船的安全，讓他們爭(zhēng)強(qiáng)回歸的信心和愿望，使他們知道他們有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)。可以考慮臺(tái)灣回歸后，把釣魚(yú)島的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)權(quán)力交給臺(tái)灣。

第三篇：申論：住房問(wèn)題

在日前閉幕的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，住房問(wèn)題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)，據(jù)新華網(wǎng)截至3月12日的統(tǒng)計(jì)，高達(dá)七成的網(wǎng)民表示此次兩會(huì)自己最關(guān)心房?jī)r(jià)問(wèn)題。畸高的房?jī)r(jià)對(duì)社會(huì)大眾造成的心理沖擊和情感殺傷力進(jìn)一步得到了印證，再不妥善解決，不僅破壞社會(huì)和諧，還可能影響社會(huì)穩(wěn)定。

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》指出：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。對(duì)此，兩會(huì)閉幕之后國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委和地方各級(jí)人民政府必須抓緊落實(shí)。

《政府工作報(bào)告》提出了四項(xiàng)針對(duì)性措施：

措施之一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。今年中央財(cái)政決定安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套；同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。這第一條措施是從保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本居住權(quán)利的角度提出來(lái)的。當(dāng)前住房保障方面突出的問(wèn)題是什么？是保障對(duì)象問(wèn)題。那些囿于滯后的戶籍制度改革，雖無(wú)當(dāng)?shù)貞艏畢s擁有正當(dāng)職業(yè)的大量新市民多屬住房方面的弱勢(shì)群體，卻被現(xiàn)行住房保障政策邊緣化。他們照章納稅，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在作出貢獻(xiàn)，如不納入保障范圍于情于理都說(shuō)不通。最近有些城市已嘗試解決這部分人群的住房問(wèn)題，使他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，值得各地效仿。

措施之二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤活住房租賃市場(chǎng)。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲提出來(lái)的。需要地方政府的發(fā)展改革、財(cái)政、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力，才能將這條措施落到實(shí)處。

措施之三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲提出來(lái)的。由于近年來(lái)投機(jī)性資金往往瞄準(zhǔn)中小套型住房，尤其需要地方政府出臺(tái)具體措施，限制炒房者將中低價(jià)位、中小套型普通商品房作為其投機(jī)牟利的手段。

措施之四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。這第四條措施是從規(guī)范市場(chǎng)秩序和完善土地收入管理角度為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲提出來(lái)的。建議地方政府提高土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)的比例，例如將土地拍賣中高于起拍價(jià)的超額收益全部用于保障性住房和政策性租賃房建設(shè)等。

??? 切實(shí)落實(shí)上述措施，就能夠遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。可是，即使目前已經(jīng)居于高位的房?jī)r(jià)暫時(shí)平穩(wěn)了，多數(shù)人依然買不起。所以要真正解決住房問(wèn)題，還須從制度設(shè)計(jì)入手，解決地方政府過(guò)度依賴“土地財(cái)政”、住房保有環(huán)節(jié)成本過(guò)低等深層次問(wèn)題。

第四篇：申論：社會(huì)民生之醫(yī)療問(wèn)題

解決醫(yī)療問(wèn)題的措施

（一）我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，必須堅(jiān)持三個(gè)原則不能變：一是堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國(guó)的發(fā)展模式；二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

（二）實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”的狀況。

（四）依法行政，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，加大醫(yī)療亂收費(fèi)的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格收費(fèi)管理，改善醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展思想教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真查處紅包、回扣、開(kāi)單提成和亂收費(fèi)等違法違紀(jì)問(wèn)題，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）建立適合中國(guó)特點(diǎn)的新型醫(yī)療保障體制。

（七）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第五篇：申論 保障住房問(wèn)題

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

給定資料：

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)齊驥2011年3月9日在人大會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來(lái)向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過(guò)市場(chǎng)類住房的總量。

去年全國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來(lái)大約900萬(wàn)套，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，比去年全年商品房供應(yīng)總量多100萬(wàn)套。保障房建設(shè)總量首次超過(guò)商品房意義重大，也是中國(guó)住房市場(chǎng)一個(gè)標(biāo)志性變化和里程碑式事件。

始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過(guò)去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌?chǎng)購(gòu)房。這極大地減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個(gè)基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應(yīng)出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房?jī)r(jià)格直線上漲。住房?jī)r(jià)格上漲使得投機(jī)投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進(jìn)入住房市場(chǎng)炒作投機(jī)，使得住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問(wèn)題在城市凸現(xiàn)出來(lái)，而且矛盾越來(lái)越尖銳。

反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問(wèn)題的住房保障制度。我國(guó)政府敏銳地觀察到了這一點(diǎn)。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開(kāi)始，通過(guò)落實(shí)地方政府責(zé)任，確立了580萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，未來(lái)五年達(dá)到3600萬(wàn)套。我國(guó)住房市場(chǎng)、住房體制里的短腿正在加速接上。

2、W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，房?jī)r(jià)也出現(xiàn)了快速上漲趨勢(shì)。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問(wèn)題。

該市X市長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房采取的是實(shí)物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問(wèn)題，但在分配過(guò)程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以避免。在這種情況下，W市從2009年開(kāi)始探索推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直接補(bǔ)貼新模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房改為給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，力求將“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”。

在補(bǔ)貼對(duì)象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬(wàn)元以下，無(wú)房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請(qǐng)，在通過(guò)審查后即可成為補(bǔ)貼候選對(duì)象。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，W市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟(jì)適用房出售價(jià)格與商品房均價(jià)的差距在每平方米300元左右，據(jù)此確定2009年每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元，以后還將根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)每年更新一次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

為確保補(bǔ)貼過(guò)程的公正公開(kāi)，W市規(guī)定成為直補(bǔ)對(duì)象需經(jīng)過(guò)三次公示。在申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)后，W市房改辦在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并在申請(qǐng)人所在單位或居住區(qū)進(jìn)行一榜公示。一榜公示沒(méi)有問(wèn)題后，還需在W市政務(wù)大廳進(jìn)行二榜公示。通過(guò)二榜公示后，采取搖號(hào)的辦法產(chǎn)生補(bǔ)貼對(duì)象候選人，最后還需在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行三榜公示，如無(wú)問(wèn)題才能正式成為直補(bǔ)對(duì)象。

在補(bǔ)貼方式上，為避免補(bǔ)貼對(duì)象將資金用于他處，W市規(guī)定補(bǔ)貼資金不發(fā)放給購(gòu)房者本人。符合條件的申請(qǐng)人成為直補(bǔ)對(duì)象后，可到商品房市場(chǎng)自由選房，在和開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同后，憑合同到市房改辦開(kāi)具補(bǔ)貼證明，然后到開(kāi)發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補(bǔ)足余款買房，核減的補(bǔ)貼資金由市房改辦與開(kāi)發(fā)商結(jié)清。

為了解決補(bǔ)貼資金的來(lái)源問(wèn)題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補(bǔ)貼。有了充足的資金保障，2009年W市拿出3000多萬(wàn)元，按照每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼。

據(jù)該市城建局C 局長(zhǎng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房直補(bǔ)模式的建立，有效解決了過(guò)去實(shí)物分配過(guò)程中存在的問(wèn)題。過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價(jià)格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)往往面臨來(lái)自各方面的說(shuō)情和要房壓力。現(xiàn)在改為貨幣補(bǔ)貼，冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金是性質(zhì)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀(jì)國(guó)法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。

X市長(zhǎng)認(rèn)為，采取貨幣直補(bǔ)政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過(guò)去由于成本控制等原因，經(jīng)濟(jì)適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問(wèn)題。與此同時(shí)，一些群眾由于工作地點(diǎn)的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。實(shí)行貨幣直補(bǔ)后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來(lái)回奔波等困難。

3.一位參與上海公租房制度討論的專家A表示，公租房最早由官方提出是去年3月兩會(huì)期間溫家寶總理政府工作報(bào)告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。從2009年開(kāi)始，為解決城市“夾心層”的居住問(wèn)題，各地開(kāi)始研究中低收入者的租房市場(chǎng)，以期待其和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。

今年以來(lái)，隨著各地認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開(kāi)工建設(shè)公共租賃房500萬(wàn)平方米，申請(qǐng)范圍同樣向外地戶籍人士開(kāi)放。另有報(bào)道稱，目前北京計(jì)劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價(jià)房、公共房及低收入房，深圳也出臺(tái)了一個(gè)住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠。

“除了白領(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個(gè)對(duì)外來(lái)人口開(kāi)放的保障房類型，區(qū)別于針對(duì)本地居民的經(jīng)濟(jì)房和廉租房。這大大擴(kuò)展了廉租房的租住對(duì)象范圍。”專家A表示。

大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。記者在采訪廣東、上海等地市場(chǎng)人士時(shí)都被告知，經(jīng)濟(jì)適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。比如一旦遭遇宏觀調(diào)控，普通商品房?jī)r(jià)格很可能與周邊經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相當(dāng)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而出現(xiàn)滯銷。同時(shí)，廉租房又因?yàn)槭芤婷孢^(guò)窄根本無(wú)法滿足外來(lái)人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善。

“近年來(lái)，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。”七部委《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出。而根據(jù)李克強(qiáng)的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，不僅有利于遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

4.2010年11月17日上午，審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告，公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬(wàn)元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取146.23億元。

自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來(lái)，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個(gè)夢(mèng)魘。據(jù)央視報(bào)道，北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū)，商品房質(zhì)量都沒(méi)有問(wèn)題，而九棟保障性住房中，就有八棟被查出問(wèn)題。與此同時(shí)，2010年全國(guó)按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬(wàn)套，但是5個(gè)月過(guò)去之后，開(kāi)工率卻只有70%。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快，至9月份開(kāi)工率已達(dá)90%。可是開(kāi)工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成，仍然是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。就拿2009年來(lái)說(shuō)，全國(guó)廉租住房計(jì)劃建設(shè)177萬(wàn)套，最終竣工的卻只有65萬(wàn)套。

5．針對(duì)百姓關(guān)心的住房問(wèn)題，記者采訪了Z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)。

記者：據(jù)了解，今年我省將重點(diǎn)實(shí)施“1313”保障性安居工程，使10多萬(wàn)戶住房困難家庭受益。請(qǐng)問(wèn)，政府如何確保這項(xiàng)大工程的順利實(shí)施？

張廳長(zhǎng)：“1313”保障性安居工程是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，即全年新增廉租住房保障家庭1萬(wàn)戶以上，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房300萬(wàn)平方米以上，改造城市舊住宅區(qū)、危舊房100萬(wàn)平方米以上，新開(kāi)工建設(shè)其他政策性支持住房300萬(wàn)平方米以上。

在年初召開(kāi)的全省城市住房工作會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各市、縣（市、區(qū)）。不僅如此，各市、縣（市、區(qū)）還在4月底前編制完成2010至2012年城市住房保障規(guī)劃和今年建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)省政府備案。

我們將切實(shí)落實(shí)政策要素保障，加快保障性安居工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃審批，抓緊落實(shí)好資金、土地和稅費(fèi)減免等政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府是怎么考慮的？

張廳長(zhǎng)：讓人民群眾住有所居，不斷改善他們的居住條件，是住房保障工作的落腳點(diǎn)。目前，我省已有5.44萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭得到了廉租住房保障，30萬(wàn)戶城市中低收入家庭購(gòu)租了經(jīng)濟(jì)適用住房。到2009年底，全省所有市、縣提前一年基本實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”目標(biāo)，基本滿足了家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購(gòu)租經(jīng)濟(jì)適用住房的需要。

但目前還存在兩個(gè)“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。

要解決更多社會(huì)群體的居住問(wèn)題，首先要擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。其次，進(jìn)一步加大政策性支持力度，通過(guò)舊住宅區(qū)、危舊房改造，以及大力推進(jìn)公共租賃住房和限價(jià)商品住房建設(shè)，加快解決城市其他住房困難家庭的住房問(wèn)題。

6.據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)近日查獲一起重量達(dá)345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴(yán)重偏離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無(wú)阻地流入保障性住房項(xiàng)目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。

報(bào)道稱，7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)大量不合格鋼筋。

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重量偏差問(wèn)題嚴(yán)重。

海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所為此出具的質(zhì)檢報(bào)告顯示，除了10mm型號(hào)鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個(gè)規(guī)格型號(hào)鋼筋的質(zhì)量均大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國(guó)家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

鄭廷安稱，這種重量偏差嚴(yán)重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋足足“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的鋼筋一旦投入使用，無(wú)疑對(duì)房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。”

文城鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)理單位是海南建弘項(xiàng)目管理有限公司，其職責(zé)是對(duì)建筑材料以及施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。該公司副總經(jīng)理崔文高說(shuō)，他們?cè)鴮⑺行吞?hào)的鋼筋進(jìn)行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，顯示鋼筋已達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以投入使用。但從文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告上可以看到，檢測(cè)中心只對(duì)這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)，并沒(méi)有做重量偏差的檢測(cè)。崔文高解釋稱是因?yàn)槲牟薪ㄔO(shè)工程材料檢測(cè)中心還不具備檢測(cè)重量偏差的資質(zhì)。然而，文昌市建設(shè)工程材料檢測(cè)中心主任馮居丁說(shuō)，他們具有做重量偏差檢測(cè)的資質(zhì)，但施工單位和監(jiān)理單位并沒(méi)有委托申請(qǐng)做這項(xiàng)檢測(cè)。

“瘦身鋼筋”只是一個(gè)側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問(wèn)題頻頻被媒體曝光。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，最近的一例是安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)--龍安商貿(mào)小區(qū)。自2010年底以來(lái)，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著酷暑借住在外。上述例子絕不是個(gè)例。比如，北京的“明悅灣”保障房項(xiàng)目，2010年出現(xiàn)多棟“樓歪歪”，最終不得不拆除重建；包頭最大的棚戶區(qū)“民馨家園”改造項(xiàng)目，2011年初出現(xiàn)了500多套墻皮起砂脫落現(xiàn)象。

1000萬(wàn)套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計(jì)算的，住建部計(jì)算總投入需要1.3萬(wàn)億元，折合每平方米的成本僅為2166元。而這樣的成本，包含了稅費(fèi)、土地成本和資金成本等。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤(rùn)，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

另一個(gè)原因是，短時(shí)間內(nèi)要求完成任務(wù)，這容易造成趕工期、求速度的結(jié)果。

根據(jù)住建部的要求，1000萬(wàn)套保障房需要在2011年11月底前全面開(kāi)工。由于保障房建設(shè)任務(wù)繁重，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，不少項(xiàng)目不排除匆忙上馬的可能，工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。據(jù)新華網(wǎng)7月21日消息，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在7月20日同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)表示，建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”，要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)終身責(zé)任追究，并表示近期將要開(kāi)展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。

7． 2011年8月1日，J省召開(kāi)保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì)，要求全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不論多長(zhǎng)時(shí)間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責(zé)任，絕不放過(guò)。

今年J省新建各類保障性住房32萬(wàn)套的任務(wù)要確保8月底前全部開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，年底前基本建成50%以上。在明年6月底前，項(xiàng)目主體工程要全部完工。開(kāi)工新建的32萬(wàn)套，加上上年開(kāi)工今年續(xù)建的項(xiàng)目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬(wàn)套。據(jù)介紹，這50萬(wàn)套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

J省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得交付使用。從今年起，新建保障性住房工地要全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過(guò)程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等單位信息。

8．CCTV《新聞1+1》日前播出《經(jīng)濟(jì)適用住房，還適用于什么？》，以下為部分臺(tái)本：

分房搖號(hào)，弄虛作假；買房不住，違規(guī)出租，改變地塊用途，違規(guī)建別墅，不同城市連續(xù)上演的經(jīng)適房事件暴露出了哪些問(wèn)題？保障性住房如今保障了誰(shuí)的住房？

事件一：6月12日，武漢市5100多名困難家庭市民參與經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)的公開(kāi)搖號(hào)，結(jié)果搖中的124個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人的編號(hào)是連號(hào)，遭到質(zhì)疑。

解說(shuō)：中簽概率一千萬(wàn)億分之一，連數(shù)學(xué)家都為之瞠目，就是這樣的六連號(hào)通過(guò)電腦搖號(hào)，在武漢橫空出世。從資格審查到搖號(hào)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料。“李鬼材料”竟然一路綠燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核一一失效，中介公司交幾萬(wàn)元就能享受辦證、登記、搖號(hào)一條龍服務(wù)。“武漢六連號(hào)”丑聞證明了經(jīng)濟(jì)適用房作弊鏈條的存在。經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人身份作假，竟然暢通無(wú)阻，而對(duì)于千辛萬(wàn)苦申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？

事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個(gè)新城大廈，其中322套經(jīng)濟(jì)適用房交房才八個(gè)月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過(guò)中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)適用房登記的房主并非是真正的房主。物管方保守估計(jì)，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個(gè)體餐館、漁家館等。

解說(shuō)：經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個(gè)體追逐利益的工具，這已經(jīng)不是個(gè)例，在很多地方都已經(jīng)司空見(jiàn)慣，這違背了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，而除了申請(qǐng)人身份造假、住房用途作假外，還有開(kāi)發(fā)商干脆在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)功能上作假。

今天的新華網(wǎng)河南頻道登出了新聞?wù){(diào)查“經(jīng)適房變身豪華別墅”，因?yàn)猷嵵菔幸?guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問(wèn)記者“替誰(shuí)說(shuō)話”，鄭州一處經(jīng)濟(jì)適用房土地違規(guī)建別墅事件被媒體曝光。河南天榮置業(yè)有限公司承建“西湖秋韻”，鄭州市規(guī)劃局明明發(fā)放了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的許可證，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房建起大面積別墅時(shí)卻無(wú)人監(jiān)管，當(dāng)民眾舉報(bào)此事時(shí)又遭到冷落。

開(kāi)發(fā)商打著經(jīng)濟(jì)適用房的名號(hào)蓋商品房，公開(kāi)造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟(jì)適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開(kāi)發(fā)商牟取暴利的工具。就這樣，經(jīng)濟(jì)適用房在被真正需要的群眾適用之外，居然也被身份造假者適用，被用途造假者適用，被不法開(kāi)發(fā)商和官員適用。

事件三：深圳市住房和建設(shè)局近日通報(bào)了社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟(jì)適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果：媒體曝光的5 2輛過(guò)夜“豪車”，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的，只有12輛是業(yè)主所有，而且這1 2輛車 都是入住后所購(gòu)買。

解說(shuō)：該局負(fù)責(zé)人就此特別指出，目前沒(méi)有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買車，不能永遠(yuǎn)不讓購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人致富，不能僅因?yàn)槠滟?gòu)房后買車就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任；但同時(shí)，該負(fù)責(zé)人的這番辯護(hù)卻提出了一個(gè)有價(jià)值的命題：購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房的人，在經(jīng)濟(jì)條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房；如果需要退出，又該如何退出。

9． 1894年，法國(guó)政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。1906年，政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)作了補(bǔ)充規(guī)定。1912年，新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級(jí)政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價(jià)房建設(shè)。2000年，政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個(gè)人口超過(guò)3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。2006年，《國(guó)家住房承諾法》的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過(guò)，意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。

在新加坡，組屋(相當(dāng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)的主體，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住房便宜許多。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對(duì)困難戶，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，爭(zhēng)取每戶能夠購(gòu)買一套60至70平方米的舊房居住。而對(duì)特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價(jià)如此優(yōu)惠，購(gòu)房者當(dāng)然趨之若鶩。然而，購(gòu)買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時(shí)，必須提供翔實(shí)的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁，嚴(yán)重者兩者兼施。

作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。

1、請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的理解？

要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)250字。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個(gè)資料對(duì)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省準(zhǔn)備對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，請(qǐng)你以該省省政府工作人員的身份，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開(kāi)展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查通知》。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理；

（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。

1、請(qǐng)根據(jù)給定資料，對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。（10分）

作答要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

參考答案：

保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng)，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房），包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成。

賦分說(shuō)明：

保障性住房是與商品房相對(duì)應(yīng)--3分，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房）--3分，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房組成--4分。

2、根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，實(shí)物分配貨幣化”這一表述的理解？

作答要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)250字。

參考答案：

“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補(bǔ)貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難（2分），并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象（2分）。

“實(shí)物分配貨幣化”是指渭南市嚴(yán)格選拔補(bǔ)貼對(duì)象、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補(bǔ)貼方式（2分），劃撥專項(xiàng)資金對(duì)低收入群體進(jìn)行直補(bǔ)（2分）。

渭南市這一做法方便了中低收入群眾（2分）。

賦分說(shuō)明：

首先考生要解釋什么是“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”，里面有兩個(gè)采分點(diǎn)，答出“解決住房困難”給2分，答出“解決實(shí)物分配過(guò)程中的問(wèn)題”賦2分。

其次，考生要解釋什么是“實(shí)物分配貨幣化”，里面有兩個(gè)采分點(diǎn)，答出“補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)”等字眼給2分；答出“資金、直補(bǔ)”給2分。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料8、9，分析這兩個(gè)資料對(duì)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）

作答要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

參考答案：

1、完善經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)法律，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)過(guò)程中違法行為的打擊力度和問(wèn)責(zé)力度，并追究相關(guān)責(zé)任者責(zé)任。（共4分--有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問(wèn)責(zé)給2分。）

2、以招標(biāo)方式選取經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)商，確保開(kāi)發(fā)商向?qū)①?gòu)買此待建經(jīng)濟(jì)適用房的居民公開(kāi)，同時(shí)向社會(huì)公示，防止開(kāi)發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房用地搞商品房開(kāi)發(fā)。（3分--這個(gè)對(duì)策是解決開(kāi)發(fā)商改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的問(wèn)題，能解決該問(wèn)題，且具有可行性賦3分）

3、細(xì)化經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入制度，建立和完善退出機(jī)制。（5分--準(zhǔn)入制度2分；退出機(jī)制3分）

4、政府應(yīng)建立專門平臺(tái)，便于百姓、媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者和購(gòu)得者的監(jiān)督和查詢。（3分--關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分）

賦分說(shuō)明：

參看上述賦分，若言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。

（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省9月起準(zhǔn)備對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，檢查時(shí)間一個(gè)月。請(qǐng)你以該省省政府工作人員的身份，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開(kāi)展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》。（25分）

寫(xiě)作要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)500字。

參考答案：

J省關(guān)于開(kāi)展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查通知（2分）為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量安全，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項(xiàng)通知如下：（3分--本段能說(shuō)明發(fā)通知的目的即可3分）

一、檢查范圍及內(nèi)容（6分）檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量（2分）。檢查內(nèi)容：工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況；各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門質(zhì)量驗(yàn)收情況（4分）。

二、檢查時(shí)間（2分）本次專項(xiàng)檢查從2011年9月1日開(kāi)始，9月30日前結(jié)束，為期一個(gè)月。

三、檢查要求（共9分）

（一）各市按照省保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì)和本通知要求，全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并落實(shí)專人做好迎檢工作。（3分--人員和組織安排）

（二）檢查人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律。檢查中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊，防止走過(guò)場(chǎng)或敷衍檢查的現(xiàn)象發(fā)生。（3分--檢查原則）

（三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患，檢查組下發(fā)書(shū)面整改通知單，并在J省相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。對(duì)工程項(xiàng)目存在問(wèn)題拒不按期整改的，對(duì)責(zé)任單位記錄一次不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，將實(shí)施行政處罰。（3分--具體執(zhí)行）

2010年X月X日

賦分說(shuō)明：

標(biāo)題2分，引言及背景3分，檢查范圍及內(nèi)容6分，檢查時(shí)間2分；檢查要求每點(diǎn)3分；語(yǔ)言和條理分4分。

4、結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文（40分）

寫(xiě)作要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考答案：

本題有一個(gè)出題陷阱，即選擇影響保障性住房體系的一個(gè)因素展開(kāi)。影響保障性住房工程的因素有很多，如完善保障性住房制度、轉(zhuǎn)變政府觀念，加強(qiáng)對(duì)保障性住房重視等。本文僅需要圍繞其中一個(gè)因素展開(kāi)，重點(diǎn)闡明為什么是重要因素。

賦分說(shuō)明：

（一）總的原則

1、分類賦分，給出多個(gè)影響保障性住房體系的因素的文章一律是20分以下。

2、缺乏對(duì)該因素進(jìn)行分析論證的文章，25分以下。

（二）具體標(biāo)準(zhǔn)

一等（36-40分）：全面符合答題要求

（1）立意（寫(xiě)作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）明確；

（2）思想深刻；（3）聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)；

（4）論證嚴(yán)密；（5）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

以38分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

二等（26-35分）：基本符合答題要求

（1）立意（寫(xiě)作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）較為明確；

（2）思想較為深刻；（3）能夠聯(lián)系實(shí)際；

（4）論證基本合理（5）結(jié)構(gòu)較為完整，條理較為清楚，語(yǔ)言較為通順。

以30分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，基本具備以上條件者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

三等（16-25分）：

（1）不完全符合題意，中心（寫(xiě)作角度、中心論點(diǎn)、主題思想）較為模糊。

（2）事例和資料不典型、不具體；（3）內(nèi)容膚淺，論證乏力；

（4）結(jié)構(gòu)基本完整，條理基本清楚，語(yǔ)言基本通順。

以20分為基準(zhǔn)，適當(dāng)浮動(dòng)，具備以上條件之一者，可獲基準(zhǔn)分；某一方面比較突出的，適當(dāng)加分；反之，酌情減分。

四等（16分以下）：文章完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語(yǔ)言表達(dá)差。