第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及措施

低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及措施

挑戰(zhàn)

一是生產(chǎn)線升級(jí)改造困難。在目前的國(guó)際分工中，我們中小企業(yè)大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，設(shè)備較為落后，能源消耗大，對(duì)原有生產(chǎn)流程改造、產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型需要大量資金支持，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新能源面臨重大資金缺口。

二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)壓力大。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨技術(shù)壓力難關(guān)，目前的生產(chǎn)技術(shù)、能源選擇、資源利用率以及傳統(tǒng)觀念都在阻礙著企業(yè)進(jìn)行借低碳改革的步伐。無論從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度、還是改履行溫室氣體減排國(guó)際責(zé)任的角度考慮，必須加速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但新能源技術(shù)成為制約的瓶頸。三是缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。另一方面，我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。

措施

一是中小企業(yè)應(yīng)該積極向外整合資源，向內(nèi)調(diào)整產(chǎn)品、渠道、產(chǎn)業(yè)鏈等，抓住一些新興的領(lǐng)域和新興的產(chǎn)業(yè)，超前做出部署，搶占稀缺的低碳商機(jī)，就很可能在未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

二是中國(guó)中小企業(yè)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)積極與國(guó)際聯(lián)系，改造技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新，研究開發(fā)新的核心技術(shù)，才能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屹立不倒。

最后是企業(yè)應(yīng)該將節(jié)約帶入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)中獲益。企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，重視環(huán)保思維，從企業(yè)主到員工，將節(jié)約帶到日常運(yùn)營(yíng)的細(xì)節(jié)中去，即使本身所處的行業(yè)與環(huán)保無關(guān)，也能從細(xì)微之處做起，從客觀上在節(jié)能的基礎(chǔ)上為低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展盡分份力量。

第二篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文.txt我這人從不記仇，一般有仇當(dāng)場(chǎng)我就報(bào)了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個(gè)lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會(huì)死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。這對(duì)中國(guó)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處于能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)面對(duì)的必答題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2007年至2030年，中國(guó)電力投資將達(dá)1.8萬億美元。如何在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)面臨的一個(gè)極大考驗(yàn)。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，又加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993年至2005年，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)量的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，正在搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。中國(guó)受技術(shù)和資金的限制，在國(guó)際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權(quán)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先行動(dòng)，如何以后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，無疑也是考驗(yàn)。

然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)

第三篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。這對(duì)中國(guó)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處于能源需求快速增長(zhǎng)階段，大 規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善 13 億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳” 特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)面對(duì)的必答題。挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電 占比達(dá) 77%以上，“高碳”占絕對(duì)統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤會(huì)產(chǎn)生 4.12 噸二氧化碳 氣體，比石油和天然氣每噸多 30%和 70%，而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2007 年至 2030 年，中 國(guó)電力投資將達(dá) 1.8 萬億美元。如何在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)面臨的 一個(gè)極大考驗(yàn)。挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生 產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，又加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993 年至 2005 年，我國(guó)工業(yè)能源 消費(fèi)年均增長(zhǎng) 5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的 70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力 等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005 年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)量的 64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提 升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。挑戰(zhàn)之四：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳 技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，正在搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。中 國(guó)受技術(shù)和資金的限制，在國(guó)際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權(quán)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先行 動(dòng)，如何以后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，無疑也是考驗(yàn)。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道 路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有 利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路； 有利于順應(yīng)世界 經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系； 有利于推動(dòng) 我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力； 有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候 變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事

務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。機(jī)遇：意識(shí)到環(huán)保、節(jié)能、綠色生態(tài)的重要性，live and let live.

挑戰(zhàn)： 對(duì)中國(guó)的決策層，官僚的管理制度的挑戰(zhàn)。走低碳經(jīng)濟(jì)，需要大量的投資，以高科技為主。而中國(guó)目前都是在低能耗，重復(fù)浪費(fèi)中消耗資源。這與相關(guān)技術(shù) 有一定關(guān)系，更重要的是體制問題。

中國(guó)發(fā)展報(bào)告 2010 全文

我看過，中國(guó)清明網(wǎng)上有 3 月 31 日，民政部一零一研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦了《殯葬綠皮書》 發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）》。報(bào)告內(nèi)容摘要如下： 實(shí)施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是 2010 年我國(guó)殯葬改革的三大重點(diǎn) 內(nèi)容 《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）》指出，2009 年，我國(guó)殯葬事業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，科學(xué) 發(fā)展邁出新步伐，公墓管理實(shí)現(xiàn)新突破，平安清明取得新成就，行風(fēng)建設(shè)有了新舉措，綠色 殯葬取得新進(jìn)展，人才培養(yǎng)邁上新臺(tái)階。同時(shí)也存在著公共財(cái)政投入不足、基本服務(wù)能力和 水平不適應(yīng)、市場(chǎng)化服務(wù)不規(guī)范、用品銷售市場(chǎng)監(jiān)管不健全等問題。2010 年，殯葬事業(yè)將 在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局下，以貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn) 殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，在建立殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼制度、完善依法監(jiān)督與行 業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制、加大政府對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入、加快殯葬服務(wù)和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位建設(shè)和殯葬技能人才培養(yǎng)、鞏固公墓清理整頓和行風(fēng)建設(shè) 成果等方面取得新發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2010 年，我國(guó)殯葬業(yè)要在以下三大領(lǐng)域加大工作力度，力爭(zhēng)有所突破： 第一，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，加大實(shí)施惠民殯葬政策的力度。2010 年，貫徹落實(shí)《民 政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 將是全國(guó)殯葬改革工作，的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)把制定和實(shí)施惠民殯葬政策作為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的工作重 點(diǎn)。原因在于：一是實(shí)施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切愿望。長(zhǎng)期以來，我國(guó)只對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位職工提供喪葬費(fèi)補(bǔ)貼，廣大農(nóng)民和無單位人員不享有這一待 遇。這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共服務(wù)均等化的原則，必須加以改革。同時(shí)，隨著殯葬服務(wù) 費(fèi)用的增長(zhǎng)，困難群眾的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進(jìn)一步保障 和改善民生是 2010 年各級(jí)政府工作的大局，中央和地方政府將在事關(guān)民生的領(lǐng)域加大投入。以此為契機(jī)，把惠民殯葬政策列入當(dāng)?shù)氐摹懊裆こ獭保瑪[上政府的工作計(jì)劃，

既豐富了 保障民生工作的內(nèi)容，同時(shí)也為惠民殯葬政策的落實(shí)提供了財(cái)力保證。第三，實(shí)施惠民殯葬 政策有成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。因此，為減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使更多的民眾得到政策的實(shí)惠，建議加快建立和完善面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，因地制宜地探索政府 為轄區(qū)居民的基本殯葬服務(wù)買單的相關(guān)機(jī)制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。第二，大力推行綠色安葬方式。在土葬區(qū)，要大力推廣安徽省土葬改革的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng) 的政策法規(guī)，將土葬改革納入政府目標(biāo)管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體 深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現(xiàn)象，確保土葬改革健康有序推進(jìn)。在農(nóng) 村火化區(qū)，要推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大執(zhí)法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行 花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發(fā)展方向，在西方發(fā)達(dá) 國(guó)家已經(jīng)由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保葬法轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，上述新葬法還 不為人們所接受，處在試驗(yàn)推介階段。2010 年，要研究制定倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持新葬法的政 策，研究制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少 占地或不占地的新葬法。第三，探索建立標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制。殯葬行業(yè)是高科技含行業(yè)，必須有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化 體系來規(guī)范和制約。目前，我國(guó)殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作處在起步階段。總體情況是：標(biāo)準(zhǔn)的 制定取得了較大進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制尚未建立。由此造成

殯葬行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力甚至有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業(yè)的科技進(jìn) 步。2010 年，要著重就建立殯葬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提 出建立這一機(jī)制的對(duì)策建議，為建立殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫監(jiān)督機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

加強(qiáng)我國(guó)殯葬專業(yè)教育培訓(xùn) 促進(jìn)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高 綠皮書指出，截至 2008 年底，全國(guó)共有殯儀服務(wù)單位 3754 個(gè)，其中殯儀館 1692 個(gè)，民政部門直接管理的公墓 1209 個(gè)，殯葬管理單位 853 個(gè)，職工總數(shù)達(dá) 7 萬多人。隨著我國(guó) 殯儀服務(wù)市場(chǎng)的放開，民政系統(tǒng)外直接或間接從事殯儀服務(wù)以及殯葬用品生產(chǎn)、銷售的人員 必然逐步增多，殯葬從業(yè)人員隊(duì)伍還將繼續(xù)壯大。目前我國(guó)北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、武漢 民政職業(yè)學(xué)院等 4 所民政類高職院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)“現(xiàn)代 殯儀技術(shù)與管理”專業(yè)。2008 年開始，民政部原社會(huì)福利和

社會(huì)事務(wù)司與民政部管理干部學(xué) 院聯(lián)合舉辦成人教育性質(zhì)的“殯葬管理和服務(wù)”專業(yè)證書班，具體分為行政管理、殯儀服務(wù)、墓地管理三個(gè)專業(yè)方向。根據(jù)不同的專業(yè)方向，設(shè)置了不同的課程。通過兩年的學(xué)習(xí)，學(xué)員 將掌握基本的管理理論、相關(guān)法律知識(shí)、殯葬工作的理論和方法，學(xué)員的工作能力、創(chuàng)新能 力、服務(wù)水平和應(yīng)急管理水平都將有所提高，并獲得系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)的大專學(xué)歷證書。綠皮書還指出，加強(qiáng)殯葬人力資源建設(shè)是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是殯葬從業(yè)者主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。近年來，通過開展殯葬職業(yè)教育和培訓(xùn)以及實(shí)施殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定，殯葬人力資源建設(shè) 取得了顯著的成就，殯葬從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，殯葬技能人才建 設(shè)體制機(jī)制逐步建立健全。

公墓建設(shè)管理的四大新生長(zhǎng)點(diǎn) 綠皮書指出，針對(duì)目前存在的“公墓價(jià)格過高”、“選擇方式單一”等問題，通過采取擴(kuò)大公 益性骨灰寄存服務(wù)供給等多種方式，切實(shí)保障群眾安葬需求，更好地解決群眾“死有所葬”問 題，進(jìn)一步維護(hù)和改善民生。通過增加政府公共投入，新建和改建一批城鄉(xiāng)公益性骨灰存放 設(shè)施，擴(kuò)大公共服務(wù)保障范圍，采取低價(jià)或政府補(bǔ)貼的方式滿足群眾基本的安葬需求，積極 對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾給予費(fèi)用減免。對(duì)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式要給予政 策支持和鼓勵(lì)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自愿選擇節(jié)地葬法，降 低占地式公墓的安葬比例。此外，綠皮書還指出我國(guó)公墓管理未來發(fā)展的四大新生長(zhǎng)點(diǎn)： 第一，減少占地式發(fā)展方式。嚴(yán)格的土地管理政策，預(yù)示著公墓的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從單純依靠土 地消耗、資源消耗的增長(zhǎng)方式向循環(huán)利用、綠色環(huán)保的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化，達(dá)到充分利用現(xiàn)有土 地存量，延長(zhǎng)開發(fā)周期的目的。公墓單位要積極應(yīng)對(duì)和化解“死墓危機(jī)”，一方面做好護(hù)墓管 理費(fèi)提取和使用的監(jiān)督管理工作，預(yù)防因公墓單位破產(chǎn)倒閉引發(fā)社會(huì)問題，另一方面必須從 提供各類節(jié)地葬式上尋找出路，積極探索公墓循環(huán)使用途徑，提高土地使用效率。第二，體現(xiàn)人文關(guān)懷色彩。公墓作為重要的殯葬服務(wù)場(chǎng)所,其所提供的服務(wù)不僅要滿足骨 灰安葬方面的需要，更要滿足人們精神心理方面的需要。公墓單位要從樹立人文意識(shí)入手，積極傳播現(xiàn)代殯葬文化，充分發(fā)掘尊重生命價(jià)值、傳承民族精神的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)公墓獨(dú)特的紀(jì) 念、追思、教育等外延功能。

第三，展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。公墓單位應(yīng)以綠色環(huán)

第四篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

環(huán)境生態(tài)學(xué)課程論文

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 資 源 與 環(huán) 境 學(xué) 院

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

China's Development Challenges and Opportunities about Low Carbon

Economy 【摘要】在氣候變化及其所帶來的一系列相關(guān)問題備受國(guó)際關(guān)注的大背景下,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到國(guó)際社會(huì)的重視。本文從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，論述中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并提出中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)采用的策略與方法。

[Abstract] In the context of international climate change and its related problems, the development of low carbon economy has been gaining the increasing attention by the international community.This text sets out from the state of the nation of China and discusses China to develop the challenge and opportunity that the low carbon economy faces currently, and put forward China to develop low the carbon economy should adopt of strategy and method.【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);挑戰(zhàn);機(jī)遇;策略

[Key words] Low Carbon Economy, Chanllenge,opportunity, Strategy

2009年12月7日，全球192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員在哥本哈根召開聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。經(jīng)過兩周的商討與辯論，大會(huì)于12月18日結(jié)束，達(dá)成無法律約束力協(xié)議。

大會(huì)的結(jié)果雖然讓世人有些失望，但正是這長(zhǎng)達(dá)兩周的“大辯論”，讓地球氣候正在發(fā)生變化、我們共同的家園正在面臨危機(jī)、我們需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施這樣一個(gè)觀念在被更廣泛的群眾接受。相應(yīng)的，作為各國(guó)頻繁提及的“低碳經(jīng)濟(jì)”字眼便會(huì)高頻率的出入人們的視野，世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。作為一種未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，眾多國(guó)家已經(jīng)開始在低碳領(lǐng)域

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 資 源 與 環(huán) 境 學(xué) 院 的機(jī)遇。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）中國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化的過程中，能源資源消耗大

通過各發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化及城市化歷史，我們能夠注意到，城市化基本和工業(yè)化是同步進(jìn)行的。城市化要關(guān)系到人口、土地、經(jīng)濟(jì)方方面面的內(nèi)容。人口的過度集中，便需要有能滿足人們生產(chǎn)生活相配套到城市設(shè)施，維持一個(gè)城市系統(tǒng)正常的運(yùn)作，城市的能源保障的數(shù)量我們便可想而知。隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平的提升，人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求，在人們生活方面消耗的能源資源勢(shì)必越來越多。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均C O 2排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有顯著正相關(guān)關(guān)系。中國(guó)是正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位G D P能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費(fèi)國(guó)家平均水平。未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)和C O2排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)，減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

（二）資源稟賦特點(diǎn)決定以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在中短期難以改變

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主。煤是排放二氧化碳里面最多的一種能源，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占60％到70％的比例，與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，以煤為主的能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國(guó)在降低單位能源的C O 2排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。與用石油天然氣相比，比控制溫室氣體排放的難度更大，所以這里面就要求調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體限制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征

1993—2005年，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

（四）是低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)還尚待完善

我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須要考慮到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，實(shí)際上中國(guó)就像世界南北的發(fā)展差距一樣，在中國(guó)也是世界的一個(gè)縮影。東西部地

山 東 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 資 源 與 環(huán) 境 學(xué) 院

整這給我們帶來了一個(gè)很好的契機(jī)，為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了一個(gè)新的市場(chǎng)動(dòng)力

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著較好的機(jī)遇，國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化，控制和減少溫室氣體排放，使低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)在逐步的擴(kuò)大。高耗能、高排放的產(chǎn)品市場(chǎng)的需求也在逐步的萎縮，所以因此也逼著我們必須要走這條路。

（三）碳稅和碳排放交易現(xiàn)在已經(jīng)在國(guó)際上開始日益盛行，所以這些信號(hào)將引導(dǎo)我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加速向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移

我們國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也具備了一定的重要條件，我們國(guó)家已經(jīng)確定了到2020年降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)和發(fā)展可再生資源的目標(biāo)，并將應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家的目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，“十二五”過程當(dāng)中要把這些目標(biāo)都納入進(jìn)去，這就是約束性的指標(biāo)，也是必須要做的。我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的體制和機(jī)制已經(jīng)初步建立起來，應(yīng)對(duì)氣候變化的立法也納入了人大的立法程序。所以繼循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)提上了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要日程，這為我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了一個(gè)非常好的重要基礎(chǔ)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)采取的策略

在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，立足國(guó)情，循序漸進(jìn)，要以減緩氣候變化，培育新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以節(jié)能，提高能源的利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、行政等手段，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)積極有序的開展。

其次要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綜合推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等工作。要建立健全鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)配套的政策措施，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，更多的要依靠市場(chǎng)的機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步。突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。

繼續(xù)深入開展節(jié)能減排工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能管理。加快發(fā)展以低碳排放為特征的能源、工業(yè)、建筑、交通體系，加快煤炭清潔生產(chǎn)和利用，優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，加快發(fā)展石油天然氣，積極推進(jìn)核電的建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電的商業(yè)化進(jìn)程，因地制宜的開發(fā)利用生物質(zhì)能，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)當(dāng)中的比重，我國(guó)現(xiàn)在是占9％，到了2020年要達(dá)到15％左右，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服

第五篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文1

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能量物質(zhì)高效利用、清潔能量物質(zhì)開發(fā)、追求綠色GDP;核心是能量物質(zhì)技術(shù)和減排技術(shù)的立異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度立異以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵字：能源清潔開發(fā)高效利用低能耗低排放低污染

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。這對(duì)中國(guó)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處于能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)面對(duì)的必答題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2007年至2030年，中國(guó)電力投資將達(dá)1.8萬億美元。如何在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)面臨的一個(gè)極大考驗(yàn)。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，又加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993年至2005年，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)量的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，正在搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。中國(guó)受技術(shù)和資金的限制，在國(guó)際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權(quán)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先行動(dòng)，如何以后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，無疑也是考驗(yàn)。

然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

機(jī)遇：意識(shí)到環(huán)保、節(jié)能、綠色生態(tài)的重要性，live and let live.挑戰(zhàn)：對(duì)中國(guó)的決策層，官僚的管理制度的挑戰(zhàn)。走低碳經(jīng)濟(jì)，需要大量的投資，以高科技為主。而中國(guó)目前都是在低能耗，重復(fù)浪費(fèi)中消耗資源。這與相關(guān)技術(shù)有一定關(guān)系，更重要的是體制問題。

中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010全文

我看過，中國(guó)清明網(wǎng)上有

3月31日，民政部一零一研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦了《殯葬綠皮書》發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）》。報(bào)告內(nèi)容摘要如下：

實(shí)施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是2010年我國(guó)殯葬改革的三大重點(diǎn)內(nèi)容

《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）》指出，2009年，我國(guó)殯葬事業(yè)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展邁出新步伐，公墓管理實(shí)現(xiàn)新突破，平安清明取得新成就，行風(fēng)建設(shè)有了新舉措，綠色殯葬取得新進(jìn)展，人才培養(yǎng)邁上新臺(tái)階。同時(shí)也存在著公共財(cái)政投入不足、基本服務(wù)能力和水平不適應(yīng)、市場(chǎng)化服務(wù)不規(guī)范、用品銷售市場(chǎng)監(jiān)管不健全等問題。2010年，殯葬事業(yè)將在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局下，以貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，在建立殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼制度、完善依法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制、加大政府對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入、加快殯葬服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)殯葬事業(yè)單位建設(shè)和殯葬技能人才培養(yǎng)、鞏固公墓清理整頓和行風(fēng)建設(shè)成果等方面取得新發(fā)展。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2010年，我國(guó)殯葬業(yè)要在以下三大領(lǐng)域加大工作力度，力爭(zhēng)有所突破：

第一，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，加大實(shí)施惠民殯葬政策的力度。2010年，貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將是全國(guó)殯葬改革工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)把制定和實(shí)施惠民殯葬政策作為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的工作重點(diǎn)。原因在于：一是實(shí)施殯葬惠民政策是人民群眾尤其是困難群眾的迫切愿望。長(zhǎng)期以來，我國(guó)只對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位職工提供喪葬費(fèi)補(bǔ)貼，廣大農(nóng)民和無單位人員不享有這一待遇。這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共服務(wù)均等化的原則，必須加以改革。同時(shí)，隨著殯葬服務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)，困難群眾的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進(jìn)一步保障和改善民生是2010年各級(jí)政府工作的大局，中央和地方政府將在事關(guān)民生的領(lǐng)域加大投入。以此為契機(jī)，把惠民殯葬政策列入當(dāng)?shù)氐摹懊裆こ獭保瑪[上政府的工作計(jì)劃，既豐富了保障民生工作的內(nèi)容，同時(shí)也為惠民殯葬政策的落實(shí)提供了財(cái)力保證。第三，實(shí)施惠民殯葬政策有成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。因此，為減輕群

眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使更多的民眾得到政策的實(shí)惠，建議加快建立和完善面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，因地制宜地探索政府為轄區(qū)居民的基本殯葬服務(wù)買單的相關(guān)機(jī)制，逐步建立和完善殯葬救助保障體系。

第二，大力推行綠色安葬方式。在土葬區(qū)，要大力推廣安徽省土葬改革的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，將土葬改革納入政府目標(biāo)管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現(xiàn)象，確保土葬改革健康有序推進(jìn)。在農(nóng)村火化區(qū)，要推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大執(zhí)法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發(fā)展方向，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保葬法轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，上述新葬法還不為人們所接受，處在試驗(yàn)推介階段。2010年，要研究制定倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持新葬法的政策，研究制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少占地或不占地的新葬法。

第三，探索建立標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制。殯葬行業(yè)是高科技含行業(yè)，必須有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系來規(guī)范和制約。目前，我國(guó)殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作處在起步階段。總體情況是：標(biāo)準(zhǔn)的制定取得了較大進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制尚未建立。由此造成殯葬行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力甚至有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的情況比較普遍，直接制約了殯葬行業(yè)的科技進(jìn)步。2010年，要著重就建立殯葬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出建立這一機(jī)制的對(duì)策建議，為建立殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫監(jiān)督機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

加強(qiáng)我國(guó)殯葬專業(yè)教育培訓(xùn) 促進(jìn)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

綠皮書指出，截至2008年底，全國(guó)共有殯儀服務(wù)單位3754個(gè)，其中殯儀館1692個(gè)，民政部門直接管理的公墓1209個(gè)，殯葬管理單位853個(gè)，職工總數(shù)達(dá)7萬多人。隨著我國(guó)殯儀服務(wù)市場(chǎng)的放開，民政系統(tǒng)外直接或間接從事殯儀服務(wù)以及殯葬用品生產(chǎn)、銷售的人員必然逐步增多，殯葬從業(yè)人員隊(duì)伍還將繼續(xù)壯大。

目前我國(guó)北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、武漢民政職業(yè)學(xué)院等4所民政類高職院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)“現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理”專業(yè)。2008年開始，民政部原社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司與民政部管理干部學(xué)院聯(lián)合舉辦成人教育性質(zhì)的“殯葬管理和服務(wù)”專業(yè)證書班，具體分為行政管理、殯儀服務(wù)、墓地管理三個(gè)專業(yè)方向。根據(jù)不同的專業(yè)方向，設(shè)置了不同的課程。通過兩年的學(xué)習(xí)，學(xué)員將掌握基本的管理理論、相關(guān)法律知識(shí)、殯葬工作的理論和方法，學(xué)員的工作能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和應(yīng)急管理水平都將有所提高，并獲得系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)的大專學(xué)歷證書。綠皮書還指出，加強(qiáng)殯葬人力資源建設(shè)是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是殯葬從業(yè)者主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。近年來，通過開展殯葬職業(yè)教育和培訓(xùn)以及實(shí)施殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定，殯葬人力資源建設(shè)取得了顯著的成就，殯葬從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，殯葬技能人才建設(shè)體制機(jī)制逐步建立健全。

公墓建設(shè)管理的四大新生長(zhǎng)點(diǎn)

綠皮書指出，針對(duì)目前存在的“公墓價(jià)格過高”、“選擇方式單一”等問題，通過采取擴(kuò)大公益性骨灰寄存服務(wù)供給等多種方式，切實(shí)保障群眾安葬需求，更好地解決群眾“死有所葬”問題，進(jìn)一步維護(hù)和改善民生。通過增加政府公共投入，新建和改建一批城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，擴(kuò)大公共服務(wù)保障范圍，采取低價(jià)或政府補(bǔ)貼的方式滿足群眾基本的安葬需求，積極對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾給予費(fèi)用減免。對(duì)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式要給予政策支持和鼓勵(lì)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自愿選擇節(jié)地葬法，降低占地式公墓的安葬比例。

此外，綠皮書還指出我國(guó)公墓管理未來發(fā)展的四大新生長(zhǎng)點(diǎn)：

第一，減少占地式發(fā)展方式。嚴(yán)格的土地管理政策，預(yù)示著公墓的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從單純依靠土地消耗、資源消耗的增長(zhǎng)方式向循環(huán)利用、綠色環(huán)保的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化，達(dá)到充分利用現(xiàn)有土地存量，延長(zhǎng)開發(fā)周期的目的。公墓單位要積極應(yīng)對(duì)和化解“死墓危機(jī)”，一方面做好護(hù)墓管理費(fèi)提取和使用的監(jiān)督管理工作，預(yù)防因公墓單位破產(chǎn)倒閉引發(fā)社會(huì)問題，另一方面必須從提供各類節(jié)地葬式上尋找出路，積極探索公墓循環(huán)使用途徑，提高土地使用效率。

第二，體現(xiàn)人文關(guān)懷色彩。公墓作為重要的殯葬服務(wù)場(chǎng)所,其所提供的服務(wù)不僅要滿足骨灰安葬方面的需要，更要滿足人們精神心理方面的需要。公墓單位要從樹立人文意識(shí)入手，積極傳播現(xiàn)代殯葬文化，充分發(fā)掘尊重生命價(jià)值、傳承民族精神的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)公墓獨(dú)特的紀(jì)念、追思、教育等外延功能。

第三，展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。公墓單位應(yīng)以綠色環(huán)保為理念，以慎終追遠(yuǎn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾改革喪葬陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，使由浪費(fèi)資源、劣化環(huán)境的傳統(tǒng)公墓向節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)代公墓過渡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第四，創(chuàng)立新型公墓形態(tài)。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)建立立體公墓、生態(tài)公墓、循環(huán)再生公墓、虛擬公墓、空間公墓、基因公墓等新型態(tài)公墓，不斷開發(fā)和拓展公墓祭掃、紀(jì)念和傳承的多元功能，不斷引領(lǐng)和滿足社會(huì)需求。

加強(qiáng)殯葬改革宣傳，推行綠色生態(tài)殯葬

綠皮書指出，清明節(jié)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)政府、民政等相關(guān)部門以及各殯葬服務(wù)單位的共同努力，也需要社會(huì)各界的廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方的積極作用。在今后的工作中，還需要不斷探索實(shí)踐，進(jìn)一步完善清明節(jié)各項(xiàng)工作機(jī)制，積極創(chuàng)新思路和方法，規(guī)范殯葬公共服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)管理，深化殯葬改革，更好地維護(hù)和發(fā)展群眾合法殯葬權(quán)益，使清明節(jié)成為促進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展的重要陣地。建設(shè)文明平安的清明節(jié)，就要關(guān)注以下幾各方面的問題：

第一，繼續(xù)加強(qiáng)殯葬改革宣傳引導(dǎo)。革除殯葬陋習(xí)、樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚非朝夕之功，需要各地各部門長(zhǎng)期的共同努力。今后還要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地做好殯葬改革的宣傳引導(dǎo)工作，并通過開展殯葬改革示范活動(dòng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)保、文明、節(jié)儉的葬式葬法和祭掃方式進(jìn)行總結(jié)和推廣，不斷探索文明的祭掃方式，引導(dǎo)群眾自覺抵制迷信低俗、愚昧落后的祭掃習(xí)俗。

第二，努力提升殯葬公共服務(wù)水平。以推行惠民殯葬政策，建立健全殯葬救助保障制度為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化基本殯葬服務(wù)公共屬性，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政投入，力爭(zhēng)把基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目納入政府公共產(chǎn)品，切實(shí)減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。同時(shí)積極爭(zhēng)取將基層殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，先行對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱省份加大扶持力度，逐步擴(kuò)大資助覆蓋范圍，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足群眾清明祭掃和其他殯葬服務(wù)需求。

第三，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)收費(fèi)問題。清明節(jié)期間暴露出的殯葬改革不到位、服務(wù)不規(guī)范、收費(fèi)不合理等問題，是困擾殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革進(jìn)程的長(zhǎng)期性問題。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，通過開展“殯儀優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”等活動(dòng)，將清理殯葬服務(wù)價(jià)格作為突破口點(diǎn)，全面開展殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)治理，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目不合理、服務(wù)內(nèi)容不明確、服務(wù)用品價(jià)格虛高等問題進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的治喪難、治喪貴的問題。

第四，創(chuàng)新綠色生態(tài)殯葬實(shí)現(xiàn)途徑。鑒于植樹節(jié)與清明節(jié)在時(shí)間上前后相繼，在內(nèi)涵上相互關(guān)聯(lián)，可以考慮將植樹節(jié)與清明節(jié)結(jié)合起來，將全民義務(wù)植樹活動(dòng)與生態(tài)殯葬文化習(xí)俗嫁接整合，使植樹與清明聯(lián)姻，將植樹節(jié)日活動(dòng)合理延伸并與清明節(jié)日活動(dòng)內(nèi)容達(dá)到高度統(tǒng)一，通過廣泛宣傳和大量推出樹葬、植樹祭掃等生態(tài)文明殯葬方式，實(shí)現(xiàn)祭掃、踏青、植樹有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人與人、人與自然的和諧共存，真正打造綠色、人文、和諧殯葬。

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青年大學(xué)生知識(shí)廣博、充滿朝氣、思想認(rèn)識(shí)趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著?承前啟后?的社會(huì)責(zé)任，是?低碳發(fā)展?的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍(lán)的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動(dòng)起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識(shí)傳播給身邊的每一個(gè)人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國(guó)的使命感，積極行動(dòng)起來，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率，貢獻(xiàn)自己的一份力量。