第一篇：關(guān)于印發(fā)鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》已經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印

發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十七日

鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法

第一章總 則

第一條 為完善我市多層次住房供應(yīng)和保障體系,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城

市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健

康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn),面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員等供應(yīng)的政策性租賃住

房。

第三條 本市市區(qū)建成區(qū)(不含上街區(qū))范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使

用及管理,遵循本辦法。

第四條 公共租賃住房建設(shè)管理工作堅持政府組織、社會參與、市場運作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。

第五條 市房管部門負責(zé)本市公共租賃住房管理工作并組織實施。

市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、物價、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門各司其職,共同做好公共租賃住房管理工作。

各區(qū)人民政府,鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)管委會負責(zé)

本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及區(qū)房管、民政等部門依照本辦法規(guī)定,分別負責(zé)本轄區(qū)

內(nèi)公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

第二章 建設(shè)管理

第六條 市人民政府組織市房管、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、人社、民

政、財政、公安等部門,依據(jù)本市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃,編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。

市房管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,根據(jù)公共租賃住房

發(fā)展規(guī)劃和社會需求,編制本市公共租賃住房建設(shè)年度計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施,并作

為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù)。

第七條 公共租賃住房的房源主要包括:

(一)政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的;

(二)商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的;

(三)企業(yè)和其他社會機構(gòu)建設(shè)的;

(四)廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的;

(五)社會捐贈及其他渠道籌集的。

第八條 新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配套建設(shè)的方式進行。

第九條 成套建設(shè)的公共租賃住房,單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,建筑面積控制在40平方米以下。

第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃,并優(yōu)先保障供應(yīng)。

政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房,建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。

第十一條 商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配建公共租賃住房的,應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件或在《土地劃撥決定書》中予以明確。

第十二條 大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類企業(yè)和社會機構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的前提下,可利用自用土地建設(shè)單位租賃住房。需要改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后,方可進行建設(shè)。

第十三條 公共租賃住房和單位租賃住房的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前,持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門核實項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積:

(一)法人資格證明;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照;

(三)項目建設(shè)計劃文件;

(四)銀行出具的資本金證明;

(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(六)項目規(guī)劃總平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖;

(七)商業(yè)網(wǎng)點用房、物業(yè)管理用房比例。

市房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具核實意見。

第十四條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

政府直接投資建設(shè)或委托建設(shè)及出資回購的公共租賃住房不得出售。

利用出讓土地建設(shè)并享受政府減免行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費優(yōu)惠政策的項目,租賃期限滿5年的,可以補繳相關(guān)減免費用后向符合公共租賃住房保障條件的家庭出售。第十五條 經(jīng)濟適用住房項目中配建的公共租賃住房,由政府回購,回購價格按照市物價部門核定的經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格加上房屋裝修費用計算。

商品住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目配套開發(fā)部分中配建的公共租賃住房,由開發(fā)企業(yè)按照本辦法規(guī)定實施經(jīng)營。

第十六條 公共租賃住房建設(shè),應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作,提高住宅建設(shè)整體水平。

第十七條 公共租賃住房項目的竣工驗收和保修,必須按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范執(zhí)行;裝修標(biāo)準(zhǔn)按《鄭州市廉租住房保障辦法》規(guī)定的廉租住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 公有住房轉(zhuǎn)換為公共租賃住房的工作程序由市房管部門會同有關(guān)部門另行制訂。

第三章 申請與準(zhǔn)入

第十九條 同時具備下列條件的中等偏下收入家庭可以申請租賃公共租賃住房:

(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上;家庭成員有戶口遷入的,遷入時間必須在2年以上;

(二)無自有住房或未租住公有住房;

(三)家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

單身人員,除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定條件外,申請租賃公共租賃住房時,年齡應(yīng)滿28周歲。第二十條 同時具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請租賃公共租賃住房:

(一)具有本市常住戶口;

(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;

(三)月工資低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍;

(四)本人及其父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房且未租住公有住房。

第二十一條 同時具備下列條件的來鄭務(wù)工人員可以申請公共租賃住房:

(一)連續(xù)繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險3年以上;

(二)已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同;

(三)月工資低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍;

(四)在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房;

(五)非本市的戶籍證明。

第二十二條 中等偏下收入家庭申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的,以家庭為單位,申請人與共同申請的家庭成員間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。

第二十三條 申請租賃公共租賃住房時,應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請,按照《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行資格認定,并提交下列材料:

(一)《鄭州市市區(qū)公共租賃住房申請表》;

(二)家庭成員身份證件、戶口簿;

(三)月收入證明;

(四)婚姻狀況證明;

(五)住房情況證明;

(六)市人民政府規(guī)定的其他材料。

對審核無異議的家庭,由市房管部門發(fā)放《鄭州市公共租賃住房租賃資格證》(以下簡稱《資格證》),順序號由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動生成。

第二十四條 新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的,由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,參照《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行資格認定,并提交下列材料:

(一)《鄭州市市區(qū)公共租賃住房申請表》;

(二)申請人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、學(xué)歷證明、勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明等;

(三)申請單位出具的擔(dān)保書和申請人員的收入證明;

(四)申請單位營業(yè)執(zhí)照等;

(五)其他需要提供的相關(guān)材料。

第二十五條 對審核無異議的人員,由申請單位根據(jù)被批準(zhǔn)的人員名單,重新編制組合租賃方案后,報區(qū)房管部門實施輪候。

第四章配租管理

第二十六條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政、住房保障和房地產(chǎn)管理部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定,原則上控制在市場價租金水平的70%以內(nèi)。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按年度實行動態(tài)調(diào)整,每年向社會公布一次。

第二十七條 公共租賃住房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì),實施差別化收取。

具有政府產(chǎn)權(quán)以及政府委托建設(shè)的公共租賃住房,按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。商品住房和城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配建的公共租賃住房,可以根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮,但上浮幅度不得超過20%。

第二十八條 政府產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房,主要向中等偏下收入住房困難家庭(包括非實物配租的廉租住房保障家庭)、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員供應(yīng),并實行分類輪候制度。公共租賃住房租金收入實行專戶管理,日常管理、維修費用以及空置期間的物業(yè)費用從租金收入中列支。房屋由所在轄區(qū)的區(qū)房管部門統(tǒng)一負責(zé)管理。

第二十九條 中等偏下收入住房困難家庭的配租,由區(qū)房管部門依據(jù)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房房源情況,按照《資格證》的順序號組織申請人進行選房。住房選定后,由區(qū)房管部門與申請人簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》,辦理入住手續(xù)。

新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員的配租,由區(qū)房管部門對轄區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的申請單位按申請順序安排房源。配租對象確定后,由區(qū)房管部門與申請單位、新就業(yè)職工簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》,按照組合租賃方案辦理入住手續(xù)。申請單位應(yīng)建立租金支付或租金匯繳制度,承租人拖欠租金和其他費用的,可從其工資收入中直接劃扣。

第三十條 公共租賃住房租賃合同期限為3年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

(二)租金及其支付方式;

(三)物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租賃期限;

(六)房屋維修責(zé)任;

(七)停止公共租賃住房保障的情形;

(八)違約責(zé)任及爭議解決辦法;

(九)其他約定。

第三十一條 3人(含)以下家庭原則上只能租賃40平方米以下的公共租賃住房。第三十二條 公共租賃住房只能用于承租人自住,不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置,也不得用于從事其他經(jīng)營活動。

第三十三條 取得《資格證》的申請人發(fā)生以下情況之一的,視同放棄租賃資格,2年內(nèi)不得再次申請:

(一)未在規(guī)定的時間、地點參加選房的;

(二)參加選房但拒絕選定住房的;

(三)已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的;

(四)簽訂租賃合同后放棄租房的;

(五)其他放棄入圍資格的情況。

第三十四條 承租公共租賃住房的中等偏下收入家庭,家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交書面材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況重新審核,對不符合申請條件的家庭及時報區(qū)房管部門進行復(fù)核登記并安排退出。

承租公共租賃住房的新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員發(fā)生變動時,申請單位應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處以及區(qū)房管部門進行變更登記。

第三十五條 租賃公共租賃住房實行年度復(fù)查制度。復(fù)查工作由區(qū)房管部門具體實施。對中等偏下收入的承租人,主要對其申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行復(fù)查;對

新就業(yè)和來鄭務(wù)工的承租人,由用人單位向區(qū)房管部門提供材料,配合做好復(fù)查工作。

第三十六條 復(fù)查后仍符合公共租賃住房申請條件的,可以繼續(xù)承租至合同期滿;合同期滿時仍符合租賃條件并愿意繼續(xù)承租的,應(yīng)在合同期滿前3個月重新提出申請,并重新與區(qū)房管部門簽訂租賃合同。

復(fù)查后,符合廉租住房保障條件的,可以按照《鄭州市廉租住房保障辦法》有關(guān)規(guī)定,申請廉租住房保障。不符合公共租賃住房申請條件的,應(yīng)當(dāng)退出租住的公共租賃住房。退出確有困難的,經(jīng)區(qū)房管部門同意,可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi),按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。

第三十七條 商品住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項目中配建的公共租賃住房,由開發(fā)企業(yè)向取得《資格證》的中等偏下收入家庭和已經(jīng)批準(zhǔn)尚在輪候的用人單位出租,并按照有關(guān)規(guī)定簽訂租賃合同。

企業(yè)和其他社會機構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房,由房屋所有權(quán)單位負責(zé)運營。

第五章優(yōu)惠政策

第三十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房,需要使用住房公積金貸款的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 企業(yè)和其他社會機構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房,供應(yīng)對象按照本辦法規(guī)定納入統(tǒng)一管理的,可以享受公共租賃住房建設(shè)和運營的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十條 新建公共租賃住房項目,國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的其他行政事業(yè)性收費予以免收;市人民政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費減半征收。

第四十一條 政府委托建設(shè)的公共租賃住房,通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。

第四十二條 市、區(qū)政府建設(shè)或回購公共租賃住房所需資金,由市、區(qū)房管部門會同建設(shè)單位編制項目投資建設(shè)計劃,由市、區(qū)財政部門予以保障,并依據(jù)項目進度審核撥付。第四十三條 配建公共租賃住房的經(jīng)濟適用住房項目以及利用自用土地建設(shè)的單位租賃住房項目,配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的,商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%,并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十四條 公共租賃住房建設(shè)和運營的稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第四十六條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的,可以申請廉租住房租賃補貼。

第四十七條 公共租賃住房項目的水、電、氣、暖等公用事業(yè)建設(shè)和收費標(biāo)準(zhǔn)參照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標(biāo)準(zhǔn)計價。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 公共租賃住房承租人不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施,自行添加的生活設(shè)施在退租時不予補償。

第四十九條 公共租賃住房承租人有下列情形之一的,解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:

(一)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公共租賃住房資格的;

(二)經(jīng)復(fù)查不再符合公共租賃住房申請條件的;

(三)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

有前款第(一)項行為的,由區(qū)房管部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補交房租,并記入個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),3年內(nèi)不得申請租賃公共租賃住房。

第五十條 承租人在延長期屆滿后拒不退出公共租賃住房的,區(qū)房管部門可依法申請人民法院強制搬遷,記入個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),5年內(nèi)不得享受我市住房保障政策。

第五十一條 公共租賃住房經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定,擅自提高公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由價格主管部門依法查處。

第五十二條 公共租賃住房建設(shè)單位有下列行為之一的,5年內(nèi)不得參與公共租賃住房建設(shè)活動,并由市房管、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰:

(一)擅自改變公共租賃住房土地用途的;

(二)擅自銷售公共租賃住房的;

(三)擅自改變公共租賃住房單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例的。

第五十三條 房管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第七章附 則

第五十四條 為促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,面向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員建設(shè)的公共租賃住房,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 各縣(市)、上街區(qū)政府可以結(jié)合本地實際情況,參照本辦法執(zhí)行。

鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)管委會參照本辦法的資金籌措及使用規(guī)定,自行籌措建設(shè)資金。

第五十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。

鄭州市人民政府辦公廳

2010年8月17日

第二篇：黃石市公共租賃住房暫行管理辦法

黃石市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令162號)、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保〔2009〕295號)、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號)和《省人民政府關(guān)于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)〔2010〕30號)等文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)公共租賃住房的籌集、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供土地、稅費等政策支持，由政府、企業(yè)、社會或個人提供，限定保障面積、供應(yīng)對象，面向城鎮(zhèn)住房困難家庭家庭出租或出售的政策性住房。

新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。

公共租賃住房包括公益性公共租賃住房、社會性公共租賃住房和混合型公共租賃住房。

第三條 市房地產(chǎn)管理局是公共租賃住房的行政主管部門，負責(zé)研究和擬定相關(guān)政策，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和公共租賃住房供求情況，會同相關(guān)部門制定公共租賃住房中長期發(fā)展規(guī)劃和供應(yīng)計劃。市房地產(chǎn)管理局住房保障中心(以下簡稱住房保障中心)具體負責(zé)公共租賃住房的申請受理、資格審查、租賃補貼的審核和發(fā)放、備案等工作。

市發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、民政、人保、公安、工商、物價、國有資產(chǎn)、城管、環(huán)保、統(tǒng)計、法制、金融、稅務(wù)、工會、殘聯(lián)、公積金等部門和單位各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第二章 公共租賃住房的基本原則

第四條 公共租賃住房籌集、分配和管理遵循以下基本原則：政府政府主導(dǎo)、市場運作、社會監(jiān)督；多方參與、利益分享、責(zé)任共擔(dān)合理分擔(dān)；市場租金、分類補貼、租補分離；以租為主，、租售并舉，體現(xiàn)公平；公開公正、營運有序、管理有序規(guī)范的原則。政府主導(dǎo)的公共租賃住房應(yīng)堅持公益服務(wù)性質(zhì)，以保本微利為原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 公共租賃住房配租實行分類輪候配租制度。符合條件的家庭或個人有權(quán)申請租住(或合租)一套(處)公共租賃住房，不得重復(fù)享受政府提供的公共租賃住房及其他保障性住房。

第六條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行市場租金、動態(tài)調(diào)整，原則上每兩年向社會公布一次。

第七條 對公共租賃住房承租人，根據(jù)其住房、收入(資產(chǎn))等情況進行分類補貼，租賃補貼統(tǒng)一以住房券結(jié)算。

租金收取與補貼發(fā)放實行租補分離、收支兩條線管理，具體辦法另行制定。

第八條 房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的公共租賃住房承租人可以申請動用本人及家庭成員(共住人)存儲的住房公積金支付租金。

第九條 企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人提供的公共租賃住房，納入公共租賃住房管理體系，并報公共租賃住房主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 公共租賃住房實行誰投資、誰持有、誰經(jīng)營、誰受益的原則，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第十一條公共租賃住房的建設(shè)和運營稅收政策，嚴(yán)格按照財政部、國家稅務(wù)總局制訂的優(yōu)惠政策執(zhí)行；公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和服務(wù)性收費，按相關(guān)文件執(zhí)行。

第三章 公益性公共租賃住房的籌集和管理

第十二條 公益性公共租賃住房是指政府獨資籌集的公共租賃住房。公益性公共租賃住房主要包括：

(一)政府全資建設(shè)的廉租住房；

(二)政府直管公房；

(三)政府收購的住房；

(四)在普通商品房項目中配建并由政府回購的住房；

(五)在棚戶區(qū)、危舊房和“城中村”改造和園區(qū)建設(shè)中，政府全資建設(shè)持有全部或部分產(chǎn)權(quán)的住房；

(六)未售和騰退的經(jīng)濟適用住房(限價房)；

(七)社會捐贈的住房。

市眾邦城市住房投資有限公司政府授權(quán)管理公司作為是政府投資的公益性公共租賃住房營運經(jīng)營主體，代表政府履行公益性公共租賃住房房源籌集(建設(shè))、租賃經(jīng)營和日常管理等工作。

國有企事業(yè)單位自管公房(含民營企業(yè)代管的國有公房)，分別經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)作公益性公共租賃住房。公共租賃住房主管部門可授權(quán)企事業(yè)單位按照公共租賃住房管理制度進行管理；企事業(yè)單位難以管理的，交由政府授權(quán)管理公司統(tǒng)一管理。

第十三條 公益性公共租賃住房建設(shè)和營運資金來源主要包括：

(一)地方財政按財政部《廉租住房資金管理辦法》的規(guī)定，從住房公積金增值收益和土地出讓凈收益中計提的資金以及地方財政預(yù)算安排的住房保障資金；

(二)上級財政安排的資金；

(三)房改房清理收繳的增值收益以及經(jīng)濟適用住房上市收益等；

(四)運用直接和間接融資方式從金融市場籌集的專項資金；

(五)出租、出售公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；

(六)棚戶區(qū)、危舊房和“城中村”改造騰退土地等運營的增值收益；

(七)業(yè)主未落實配建公共租賃住房配建要求，向政府交納的異地建設(shè)費；

(八)社會捐贈等其他途徑籌集的資金。

上述資金中是廉租住房建設(shè)專項資金的，全部用于公共租賃住房中符合廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房建設(shè)。

第十四條 公益性公共租賃住房資金實行專戶管理，專項用于下列支出：

(一)新建、配建、改建、收購公共租賃住房；

(二)償付公共租賃住房建設(shè)融資本息；

(三)公共租賃住房維護、維修和管理費用；

(四)支付公共租賃住房保障對象的租金補貼；

(五)國家規(guī)定的其他支出。

第十五條 公益性公共租賃住房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計劃，按照公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃，每年保量安排土地用于公益性公共租賃住房建設(shè)。

面向經(jīng)濟適用住房、廉租房對象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)；其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以探索利用集體建設(shè)用地投資建設(shè)公共租賃住房。

第十六條 新建、配建的公益性公共租賃住房項目，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等因素，合理安排、科學(xué)布局。

公共租賃住房要按照住得下、分得開的要求設(shè)計和建設(shè)，合理確定套型結(jié)構(gòu)，原則上以項目為單位，戶均面積控制在60平方米以下，最大套型面積不得突破90平方米。

第十七條 在普通商品房開發(fā)項目中，應(yīng)按總建筑面積的5%配建公益性公共租賃住房，并在項目建設(shè)用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建成后回購事項，并以合同方式約定。配建住房由政府以成本價回購(剔除享受政策減免的稅費外)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

凡未落實配建要求的普通商品房開發(fā)項目，由房產(chǎn)部門牽頭，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門全力配合進行處理。規(guī)劃部門不得辦理審批、驗收手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理商品房預(yù)(銷)售和初始登記手續(xù)。確因規(guī)劃、設(shè)計等原因不能落實配建要求的項目，業(yè)主應(yīng)向政府交納異地建設(shè)費。

第十八條 具備下列條件之一的住房困難家庭或個人可申請租住公益性公共租賃住房：

(一)在本市居住、就業(yè)的無房家庭或個人；

(二)租住住房面積低于市人民政府確定的保障面積標(biāo)準(zhǔn)；

(三)自有住房面積低于市人民政府確定的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且愿意將原私自有住房納入公益性公共租賃住房管理體系統(tǒng)一管理的家庭或個人。

第十九條 公益性公共租賃住房的配租實行分類輪候。在滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭或個人的基礎(chǔ)上，可向其他符合條件的承租人出租。市政府引進的特殊專業(yè)人才、在黃石工作的全國和省部級以上勞動模范、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

具體申請和配租辦法另行制定。

第二十條 承租人對配租的公益性公共租賃住房沒有處分權(quán)，不得轉(zhuǎn)租、閑置或轉(zhuǎn)借他人居住；也不得改變使用功能，從事其他經(jīng)營性活動。

承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施。未經(jīng)公共租賃住房主管部門和其他主管部門批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。

第二十一條 公益性公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知產(chǎn)權(quán)單位公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或授權(quán)管理單位，并與產(chǎn)權(quán)單位或管理單位簽訂拆遷補償安置協(xié)議，按市場價對產(chǎn)權(quán)單位給予補償，原承租人不享受拆遷補償權(quán)益。原承租人愿意繼續(xù)承租公共租賃住房的，由住房保障中心產(chǎn)權(quán)單位另行配租。

第二十二條 建立公益性公共租賃住房的退出制度。有以下情況之一的，承租人應(yīng)退出所租住的公益性公共租賃住房主要包括：

(一)承租人購買了商品房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房的；

(二)承租人繼承或者獲得了拆遷還建房或者通過其他渠道獲得了自有產(chǎn)權(quán)住房主動申請退出的；

(三)承租人符合其他規(guī)定或約定應(yīng)予退出其他情的形。

第二十三條 公益性公共租賃住房承租人在租滿五年后，可以申請購買其所租住的公益性公共租賃住房的完全產(chǎn)權(quán)。

公益性公共租賃住房的出售執(zhí)行計劃。

具體出售辦法另行制定。

第二十四條 建立承租人信用管理檔案。公益性公共租賃住房管理部門和產(chǎn)權(quán)單位要詳細記錄承租人信用情況，并作為配租依據(jù)。

建立信息共享機制。房產(chǎn)、民政、公安、人保、金融保險等部門要逐步實現(xiàn)動態(tài)信息的共享，不斷提高公益性公共租賃住房申請對象資格審核的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

第四章 社會性公共租賃住房的籌集與管理

第二十五條 社會性公共租賃住房是指由社會力量投資建設(shè)或購買的公共租賃住房，具體是指企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織或個人獨資建設(shè)、購買和提供的向社會公眾或特定對象出租的，按照公共租賃住房管理制度納入公共租賃住房體系的住房。

第二十六條 社會性公共租賃住房主要包括：

(一)企事業(yè)單位和社會團體、其他社會組織投資、建設(shè)和購買的愿意納入公共租賃住房管理體系的住房；

(二)個人所有的愿意納入公共租賃住房管理體系的住房。

社會性公共租賃住房納入全市公共租賃住房供應(yīng)計劃。

第二十七條 社會性公共租賃住房的經(jīng)營、管理、日常維修及維護工作由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第二十八條 社會性公共租賃住房實行登記備案制，一年一審。

第五章 混合型公共租賃住房籌集與管理

第二十九條 混合型公共租賃住房是指政府與社會力量按照公共租賃住房政策，共同出資建設(shè)或收購，按投資比例擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)份額的共有產(chǎn)權(quán)公共租賃住房。

第三十條 混合型公共租賃住房出資份額按下列方式確定：

(一)政府出資部分：政府投入的建設(shè)或收購資金、地方優(yōu)惠政策折算資金、土地出讓金作價投入等；

(二)社會力量出資部分：建設(shè)或收購資金投入、建設(shè)用地權(quán)益價和其他配套投入、房屋拆遷補償投入和其他形式的投入。

第三十一條 混合型公共租賃住房優(yōu)先面向住房困難的投資個人和投資單位住房困難職工配租，多余住房經(jīng)公共租賃住房主管部門批準(zhǔn)后，可面向社會出租。

第三十二條 混合型公共租賃住房承租人在租滿三年后，各產(chǎn)權(quán)主體可依法轉(zhuǎn)讓其持有的份額，但不得改變公共租賃住房的用途。若需改變用途，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，按相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十三條 混合型公共租賃住房的經(jīng)營管理由共有產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，可委托共有權(quán)人中一方管理，也可聘請有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)管理。

第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第三十四條 對承租戶和相關(guān)單位違反本辦法以及有其他違法、違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法處罰，并可按照公共租賃住房租賃合同的約定，采取以下措施：(1)減少或取消補貼、收繳違規(guī)獲得的收入、收取滯納金；(2)提高租金；(3)取消配租資格、延長輪候時間、收回承租房。

第三十五條 產(chǎn)權(quán)單位或授權(quán)管理公司違反租賃合同約定的，按合同約定處理，承租人不服的，可向人民法院提起訴訟。

第三十六條 縣市和市直相關(guān)部門在公共租賃住房的籌集、分配和管理工作中的履責(zé)情況納入市政府目標(biāo)管理考核。

第三十七條 房產(chǎn)主管部門或者其他管理部門、政府授權(quán)管理公司及其工作人員在公共租賃住房籌集、分配和管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。大冶市、陽新縣可根據(jù)本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋

第三篇：關(guān)于印發(fā)《鄭州市招商引資專項資金管理辦法(暫行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《鄭州市招商引資專項資金管理辦法（暫行）》的通知

來源：原創(chuàng) 作者：本站 時間： 2012-08-13

索 引 號

文

號 A0220-0202-2012-00013 鄭商聯(lián)〔2012〕27號

公開方式

主動公開

公開日期 2012-08-13

各縣（市）區(qū)，開發(fā)區(qū)，鄭東新區(qū)，航空港區(qū)商務(wù)、財政主管部門：

根據(jù)《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》（鄭發(fā)〔2012〕15號）文件精神，市商務(wù)局、財政局按照意見精神，結(jié)合我市實際，聯(lián)合制定了《鄭州市招商引資專項資金管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二〇一二年七月三十一日 鄭州市招商引資專項資金管理辦法（暫行）（討論稿）第一章 總則

第一條 為全面提高對外開放的質(zhì)量和水平，進一步加強對外開放工作對鄭州都市區(qū)建設(shè)的支撐作用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》（鄭發(fā)〔2012〕15號）和國家、河南省有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 招商引資專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指本市為加快對外開放、擴大招商引資而設(shè)立的專項資金。主要用于重大招商引資項目獎勵、招商引資工作先進單位獎勵、重點招商引資活動經(jīng)費和招商引資基礎(chǔ)工作。

第三條 市財政每年預(yù)算安排5000萬元招商引資專項資金，由市商務(wù)局會同市財政局管理使用。第二章 使用范圍 第四條 使用范圍：

（一）參加或承辦由國家、省、市舉辦的各類重點招商引資活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)或市對外開放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱 “市開放辦”）批準(zhǔn)或由其組織，在境內(nèi)外舉辦、參加的各類招商引資活動；

（二）重大招商引資項目獎勵；

（三）對鄭州市服務(wù)招商引資工作先進單位，招商引資工作有實效的招商大使、企業(yè)高管或國際友人進行獎勵；

（四）對完成招商引資責(zé)任目標(biāo)和工作目標(biāo)、兌現(xiàn)配套獎勵政策的縣（市）區(qū)進行目標(biāo)考核獎勵；

（五）用于對外合作項目庫、外商投資信息庫、涉外經(jīng)濟政策庫、經(jīng)貿(mào)活動信息庫等招商引資基礎(chǔ)工作費用；

（六）編制、印刷用于招商引資工作的音像制品、投資環(huán)境研究報告、評估報告、項目建議及策劃書等基礎(chǔ)資料的制作費用；

（七）與招商引資工作有關(guān)的其他費用。第三章 申報、審批和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第五條 申報招商引資項目獎勵資金的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

1、招商引資項目的資金。項目引進的資金是指從市外、境外引進的法人資本、個人資本、外國資本，國家、省各類政策性資金不在獎勵范圍之內(nèi)。

2、實際到位資金。指引進資金已實際到位并形成實收資本或固定資產(chǎn)。

3、引進項目須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有積極促進作用，對高能耗、高污染、資源型項目不予支持。第六條 實施重大招商引資項目獎。獲獎條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（1）境外資金實際到位在3000萬美元以上的項目，給予30萬元人民幣獎勵；每增加3000萬美元，追加30萬元人民幣獎勵，最高獎勵300萬元人民幣；

（2）市外域內(nèi)資金實際到位在3億元人民幣以上的項目，給予30萬元人民幣的獎勵；5億元人民幣以上的項目，給予50萬元人民幣獎勵；10億元人民幣以上的項目，給予100萬元人民幣獎勵。

申報程序：由市商務(wù)局組織符合條件企業(yè)報送相關(guān)材料，并進行初審，市財政部門復(fù)核后報對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會研究確定獲獎企業(yè)。企業(yè)申報需提交的資料：

1、鄭州市重大招商引資項目獎勵申請表；

2、招商引資獎勵申請報告；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立證書（外資企業(yè)提供）；

4、投資企業(yè)項目合同、章程、投資協(xié)議、投資人身份證明材料等；

5、會計師事務(wù)所出具的驗資報告（應(yīng)有銀行詢證函），銀行進帳單、記帳憑證、投資形成固定資產(chǎn)或引進設(shè)備的應(yīng)提供固定資產(chǎn)匯總表；設(shè)備發(fā)票及設(shè)備入庫憑證（進口設(shè)備有海關(guān)報關(guān)單及商檢部門提供的商品檢驗報告等）；

6、上審計報告、項目可行性報告、環(huán)評報告，以及項目單位其它需提交的證明材料。

第七條 對完成招商引資工作目標(biāo)的縣（市）區(qū)的目標(biāo)考核獎勵，根據(jù)內(nèi)、外引資工作目標(biāo)完成情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)，進行表彰獎勵，具體獎勵單位、獎勵標(biāo)準(zhǔn)以市委、市政府表彰獎勵文件為依據(jù)。

（一）外資目標(biāo)獎勵

對完成招商引資責(zé)任目標(biāo)和工作目標(biāo)、兌現(xiàn)招商引資配套獎勵政策的縣（市）、區(qū)，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（1）實際使用外資在3億美元以上，同比增幅在15%以上，獎勵30萬元人民幣；（2）實際使用外資在2.5億美元以上，同比增幅在20%以上，獎勵25萬元人民幣；（3）實際使用外資在2億美元以上，同比增幅在25%以上，獎勵20萬元人民幣；（4）實際使用外資在1.5億美元以上，同比增幅在30%以上，獎勵15萬元人民幣；（5）實際使用外資在1億美元以上，同比增幅在35%以上，獎勵10萬元人民幣。

（二）內(nèi)資目標(biāo)獎勵

（1）當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金總量位列全市第一名，或完成當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金目標(biāo)排序位列全市第一名，獎勵30萬元。

（2）當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金總量位列全市第二、三名，或完成當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金目標(biāo)排序位列全市第二名，獎勵20萬元。

（3）當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金總量位列全市第四、五名，或完成當(dāng)年引進域外境內(nèi)資金目標(biāo)排序位列全市第三名，獎勵10萬元。

第八條 充分調(diào)動、發(fā)揮國家駐鄭單位、省直在鄭單位、市直專業(yè)委局、各類商協(xié)會的招商專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動其服務(wù)我市招商引資積極性，對在招商引資工作中成績突出的，由市委、市政府授予“鄭州市服務(wù)招商引資工作先進單位”稱號。對有突出貢獻的，給予10萬元獎勵。對在招商引資工作中表現(xiàn)突出的人員，由市委、市政府授予“鄭州市服務(wù)招商引資先進個人”稱號。對成績顯著、貢獻特別突出的行政事業(yè)單位先進個人，分別給予嘉獎、記功表彰。對有引資實效的招商大使、企業(yè)高管或國際友人，給予5至10萬元獎勵。具體獎勵單位和個人以市委、市政府表彰獎勵決定為依據(jù)。

第九條 境內(nèi)外招商引資活動及其他與招商引資有關(guān)的費用開支實行預(yù)決算管理。

列入境內(nèi)外招商和經(jīng)貿(mào)行動計劃的活動，由資金使用單位編制活動方案和經(jīng)費預(yù)算，報財政部門審核，預(yù)撥經(jīng)費。內(nèi)新增的招商引資和經(jīng)貿(mào)活動，由承辦單位編制活動方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，經(jīng)費預(yù)算報財政部門審核，預(yù)撥經(jīng)費。活動結(jié)束后財政部門對費用支出進行審核確認，不足部分及時予以補撥，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)劑下次活動使用。

為滿足市政府臨時安排的突發(fā)性和不確定性活動支出，市財政向市商務(wù)局預(yù)撥日常應(yīng)急資金80萬元，使用時應(yīng)事先書面告知財政部門。財政部門定期對日常應(yīng)急性支出情況進行審核、清算和補撥。第十條 各項活動的經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門的有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章 監(jiān)督與管理

第十一條 加強專項資金管理，確保招商引資專項資金專款專用。使用專項資金的單位或個人必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用資金，不得挪作他用。在資金的撥付方式上，原則上應(yīng)遵循公共財政資金管理與支付的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 財政部門對專項資金的使用情況，每年進行定期檢查，對重大活動進行專項檢查，跟蹤檢查使用單位是否按規(guī)定使用資金，有無挪用或其他違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，并及時采取相應(yīng)措施予以糾正。第十三條 資金的使用情況接受審計部門的審計監(jiān)督。

第十四條 資金使用單位或個人有下列情形之一的，均構(gòu)成違規(guī)行為：

（一）采用不正當(dāng)手段騙取專項資金；

（二）擅自改變專項資金用途，挪作他用；

（三）拒絕監(jiān)督檢查，或?qū)ΡO(jiān)督檢查不予配合；

（四）不按規(guī)定使用專項資金的其他違章行為。

第十五條 對違章單位與個人，視情節(jié)輕重，采取下列處罰措施；

（一）警告、通報批評，責(zé)令限期改正；

（二）停止并追回已撥付的資金；

（三）對直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員建議有關(guān)部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章 附則

第十六條 為確保各項招商引資優(yōu)惠政策落實到位，各縣市區(qū)財政、商務(wù)部門，應(yīng)根據(jù)本管理辦法的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地具有實際操作性的具體實施意見和細則，并報市主管部門備案。第十七條 本辦法由市商務(wù)局、市財政局負責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行。主題詞：商務(wù) 資金 辦法 通知

鄭州市商務(wù)局辦公室 2012年8月10日印發(fā)

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第四篇：公共住房使用暫行管理辦法

公共住房使用暫行管理辦法

為了規(guī)范市局公共住房的使用與管理，特制定本辦法。

以下公共住房簡稱公房。

一、公房的使用原則

1、以服務(wù)機關(guān)、方便職工工作為出發(fā)點，規(guī)范公房使用行為。

2、公房產(chǎn)權(quán)歸市局所有，借用公房的個人要服從管理，任何人無權(quán)私自出租出借、變賣或出售。

3、凡享用公共住房的局機關(guān)職工，水、電費按時自行繳納。

4、已享有房改房或集資房的機關(guān)職工，不安排使用公房。

5、因工作需要可暫時安排公房的：

（1）系統(tǒng)內(nèi)部交流干部；

（2）家在異地的臨時、借調(diào)人員及新接收人員。

二、公房的維修與養(yǎng)護

1、凡享用公房的個人應(yīng)加強安全防范意識，遵守有關(guān)安全防范的規(guī)章制度，自覺做好防火、防盜工作。

2、享用公房的個人對室內(nèi)自用設(shè)施進行維修、養(yǎng)護的，費用自理；嚴(yán)禁擅自對房屋進行拆建、裝修。

3、公房公用設(shè)施發(fā)生大修或需更新改造的由單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施。

三、公房的收繳辦法

1、已享有房改房或集資房仍在使用公房的機關(guān)職工，應(yīng)在本管理辦法實施3個月內(nèi)退還所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將按500元/月的住房租金從工資中予以扣除。

2、非局機關(guān)的系統(tǒng)內(nèi)職工借用公共住房的，應(yīng)在本管理辦法實施3個月內(nèi)退出所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將采取行政手段予以收回。

3、外單位人員借用公共住房的，應(yīng)在本管理辦法實施3個月內(nèi)退出所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將通過法律途徑予以收回。

四、享用公房的基本意見

1、一般同志　2人/間；

2、科級干部（含已婚一般同志）1人/間；

3、處級干部　1人/套。

本管理辦法于第二十次局長辦公會研究通過并生效。

[1]

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第五篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)第84次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進行舉報、投訴。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。

第二章 申請與審核

第七條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布。

第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經(jīng)審核，對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣_；對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復(fù)核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第三章 輪候與配租

第十條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容。

企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨福绞小⒖h級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復(fù)審。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

第十三條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅小⒖h級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十四條 配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。優(yōu)先對象的范圍和優(yōu)先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布。

社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/p>

第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并定期調(diào)整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。

承租人收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請租賃補貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第二十三條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人及其委托的運營單位承擔(dān)。

第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。

第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機關(guān)的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶夤?共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。