第一篇：我市重點行業企業環境風險及化學品檢查工作報告

**市重點行業企業環境風險及化學品檢查工作報告

根據環保部和省廳環保主管部門關于開展重點行業企業環境風險及化學品檢查工作的要求，結合我市實際，我局對全市93家相關企業進行多次專項環保檢查，并按時完成《重點行業企業環境風險及化學品檢查表》的填報和網上數據錄入工作。現將檢查工作情況匯報如下：

一、檢查工作組織與實施

（一）檢查工作組織實施情況。

接到上級環保局關于開展重點行業企業環境風險及化學品檢查的通知后，我局上下統一思想，明確目標，成立了檢查工作領導小組和工作組，以分管監察副局長為組長，各科室主要負責人為領導小組成員，由監察大隊和東部分局具體負責做好《重點行業企業環境風險及化學品檢查表》現場核實和監督整改細致填報工作。我局高度重視此次檢查工作，投入大量時間和精力，將直接參與檢查人員20多人，按區域分成四組，由分管副大隊長帶隊到企業實地調查、核實，并下發《重點行業企業環境風險及化學品檢查表》，半年內出動400多人次，并有專人負責數據審核和網上數據錄入工作，確保了數據真實性、準確性。為了更好的完成此次檢查任務，我局積極參加省廳、上級市舉辦的各類培訓，帶回了很多寶貴的資料，給我們此次檢查具體操作提供大量幫助，同時，我們還主動與其他縣市取得橫向聯系，多請教，多探索，力求將此次檢查的填報工作做到最好，確保檢查工作按時保

質完成。

（二）檢查對象的清查與確定。根據文件精神，此次檢查對象確定為化學原料及化學制品制造業、石油加工、煉焦和醫藥制造3大類，3大類又細分為10中類和35小類。我局根據08年污染源普查數據，仔細對照此次檢查要求，確定我轄區內屬于3大類10中類35小類的企業共88家，其中化學原料及化學制品制造業54家，石油加工、煉焦2家，醫藥制造33家。隨后，我局監察人員嚴格對照名單，展開一系列細致的走訪、調查，經調查發現**市**汽車制動液廠等12家企業，生產工藝為物理攪拌混合，原料及產品為非危險化學品，也無任何風險單元，不符合此次檢查要求；我市**脫脂棉劑廠等11家企業已于2008年前停產關閉，不符合此次檢查要求。某市長風化工廠主要生產光亮劑不屬于檢查范圍，同時09年后新增化學原料及化學制品制造企業1家，醫藥制造企業3家，經上級環保部門審核同意，我市最終納入檢查的企業家數為69家。

（三）檢查數據質量保證情況。為了保證此次檢查數據的準確性、真實性，我局此次上報的數據經過一次省級檢查和兩次自查，進行了兩次大的改動。10月份省廳專家一行到我局東部分局進行檢查指導，對我們的數據提出了很多寶貴的意見，主要是：

1、表F201中主要產品的實際產生量與原料中的使用量、產品單耗邏輯上有錯誤，產品單耗=原料使用量（原料表中有填寫）/主要產品實際產量（主要產品表中有填寫）；

2、表F301風險單元具體反應釜、原料名稱和風險特性中的條件沒有標注詳細；

3、化學名和CAS號未填寫或未填全或填寫

不規范。針對專家的意見，我局立即將填報表返還企業重新填寫，考慮到數據的修改不只一處，東部分局要求企業改用電子版填報，便于今后修改，待數據確認以后，再加蓋公章，為以后的對此修改帶來了便利。隨后，為了進一步規范數據錄入，我們根據上級要求，就所填數據小數點位數、物料平衡邏輯關系、有否加蓋公章、紙質材料和網上錄入 內容是否統一等多項內容進行修改，務必使所報數據達到上級要求。

（四）檢查工作保障情況。此次環境風險及危化品檢查參考了08年污染源普查的資料，給檢查工作帶來一定便利，但是由于人員少，時間緊，中間又多次修改，工作量巨大，困難不少。一是個別企業已停產多時，執法人員雖多次走訪，仍無法與法人取得聯系，給填報工作帶來困難。二是部分企業工藝為物理混裝為主，不存在危險單元，在填報表F301時十分為難，通過我局積極向上級有關部門溝通，這些企業最終未納入檢查。三是關于產品CAS號的填寫，有些小廠特別是小型涂料廠沒有配備專門的技術人員，根本不知道產品主要成分，無法填寫產品名稱，我們只好根據企業提供的原材料信息選取最主要部分，進行填報。

二、檢查成果

通過企業環境風險檢查，我們逐漸推進環境應急管理從粗放式向精細化轉變，提高環境風險源監管的科學性。建立起重點行業企業環境風險狀況和化學品檔案及數據庫，對推動環保部門環境應急管理平臺建設起到積極作用。深入分析本轄區重點行業企業環境風險及化

學品現狀及問題，為建立全面、有效的環境風險防范管理機制和化學品監管政策奠定基礎。

1.建立了企業環境風險及化學品分布檔案。經過我局的認真落實詳細核對，已建立重點企業的環保相關檔案，全面掌握企業安全方面的信息，并對69家相關企業的環境安全情況隨時進行資料更新。包括企業基本信息、企業化學物質情況、企業環境風險防范措施情況、企業周邊水和大氣環境狀況及環境保護目標情況等。

2.完善了企業環境風險防范管理機制。通過此次現場檢查，督促企業加強了應急物資儲備管理和應急演練，企業不僅能配備充足的應急物資，及時進行更換和維護，而且對儲備物資進行妥善保管并要有專人進行管理，要求企業做到發生事故時馬上用的上。并定安排應急演練，時時警鐘長鳴，提高應急水平。

3.加強了危化品管理和運輸過程中的風險源管理。存在風險單位的企業，特別是醫化企業在生產中用到危化品較多，初期也有部分企業疏忽對危化品的管理，出現亂堆放、敝開、泄漏等現象，安全隱患突出。我局在平時檢查中發現的問題及時讓企業當場整改，并要求企業加強對危品的管理，設置單獨的堆放倉庫（儲罐存儲），地面做好防漏、防腐，危化品分批分樣堆放好，并設置預警、應急處置設施，部分企業能做到遠程監控。在廠區運輸過程中也要保證危化品安全，特別是有出現泄漏現象要及時進行處理。在危化品管理方面今后我局將繼續加強監督。

4.提高了企業環境風險意識。經過檢查，企業環境風險意識明顯

提高，也注重了對人員培訓，我們要求企業配備相關環保工作人員，并定期開展專項培訓，促使相關人員不僅在業務方面素質進一步提高，在環境安全和應急事故等方面，業務水平也有顯著提高。

三、下一步工作建議

1、有些過程太過程序化，醫化企業可能更適合動態管理，例如“部分填表項的單位和小數點后保留位數，涉及到容積（m3）的保留2位小數，其他生產量、貯存量、銷售量等數字保留3位小數”等實際意義不大。

2、醫化企業在一定程度上處處都是存在風險，希望針對企業風險進行分類管理和區塊管理，例如：根據風險程度與區域進行重點管理，分為生產過程區塊、三廢處理區塊、運輸過程區塊等管理，環保工作應更著重于減少污染源強和減輕污染排放方面。

3、由于人員少企業多的管理現象，還是要以企業自查為主（醫化企業本身安全意識目前比較到位），結合污染源普查工作完善企業檔案。在此基礎上，采用在線監控等先進的監控和監測分析手段實現場管理。

第二篇：全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案

附件：

全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案

開展全國重點行業企業環境風險及化學品檢查是貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發?2005?39號）和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發?2006?24號）的重要措施，是加強企業環境風險和化學品監管的重要基礎性工作，是推進環境應急全過程管理的重要環節，是積極防范突發環境事件、確保人民健康和環境安全的重要保障。

一、工作目的

1.掌握重點行業企業環境風險防范措施、應急處臵及救援資源，周邊飲用水水源地等環境敏感區域，化學品生產、貯存的種類、數量等情況，建立重點行業企業環境風險和化學品檔案及數據庫，加強環境應急管理平臺建設。

2.為研究制定環境風險源分級分類標準，建立環境風險源評估制度，實現環境風險源動態管理奠定數據基礎。

3.為建立環境應急物資儲備信息庫，規范企業突發環境事件應急預案的編制，提高突發環境事件預防與應急準備能力，提供基礎信息。

4.為逐步建立有效的環境風險防范管理機制和化學品監管政策

— 5 — 措施，制定宏觀政策和科學決策提供輔助支持。

二、組織實施

本次檢查以統一領導、專業指導、屬地負責、逐級審核為組織實施原則。

（一）統一領導

本次檢查工作由環境保護部環境應急指揮領導小組辦公室和污染防治司共同主持，負責督促、指導、協調、調度此次檢查工作，組織有關技術單位建立網上填報系統，開展技術培訓；組織專家對各省上報的數據和報告進行審核、驗收；對全國數據進行匯總，形成全國重點行業企業環境風險及化學品檢查的工作報告和技術報告。

（二）專業指導

以環境保護部化學品登記中心為主要技術支持單位，并請環保、相關工業行業協會等單位的專家組成專家組，對各級環保部門進行技術培訓，對各地檢查工作提供技術支持和指導。

（三）屬地負責

本次檢查按照屬地原則確定檢查對象。檢查工作由檢查對象所在縣（區）級環保部門負責。地（市）級環保部門和省級環保部門要協助縣（區）級環保部門對其轄區內地（市）級、省級監管的檢查對象完成檢查工作。

（四）逐級審核

地（市）級環保部門負責本轄區縣（區）級環保部門檢查數據填報質量的審核；省級環保部門定期對轄區檢查工作進行督查，并負責 — 6 — 轄區檢查數據的分析匯總，完成轄區企業環境風險及化學品檢查的工作報告和技術報告，申請環境保護部驗收；環境保護部將組織有關專家會同各區域環保督查中心不定期進行實地抽查或跟蹤檢查。

三、檢查的對象和內容

（一）檢查時間

檢查標準時間點為2009年12月31日，時期資料是2009。

（二）檢查對象

檢查對象為中華人民共和國境內排放污染物的石油加工、煉焦業，化學原料及化學制品制造業和醫藥制造業（見《國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）》）的工業污染源，共包括以下3大類10中類35小類的所有產業活動單位：

1.石油加工、煉焦業：

（1）精煉石油產品的制造：①原油加工及石油制品制造，②人造原油生產；

（2）煉焦。

2.化學原料及化學制品制造業：

（1）基礎化學原料制造:①無機酸制造，②無機堿制造，③無機鹽制造，④有機化學原料制造，⑤其他基礎化學原料制造；

（2）肥料制造:①氮肥制造，②磷肥制造，③鉀肥制造，④復混肥料制造，⑤有機肥料及微生物肥料制造，⑥其他肥料制造；

（3）農藥制造:①化學農藥制造，②生物化學農藥及微生物農藥制造；

— 7 —（4）涂料、油墨、顏料及類似產品制造:①涂料制造，②油墨及類似產品制造，③顏料制造，④染料制造，⑤密封用填料及類似品制造；

（5）合成材料制造:①初級形態的塑料及合成樹脂制造，②合成橡膠制造，③合成纖維單（聚合）體的制造，④其他合成材料制造；

（6）專用化學產品制造:①化學試劑和助劑制造，②專項化學用品制造，③林產化學產品制造，④炸藥及火工產品制造，⑤信息化學品制造，⑥環境污染處理專用藥劑材料制造，⑦動物膠制造，⑧其他專用化學產品制造。

3.醫藥制造業：

（1）化學藥品原藥制造；（2）化學藥品制劑制造。

（三）檢查對象的確定

本次檢查以第一次全國污染源普查為基礎，為確保有關信息不漏查，按照以下原則確定檢查對象：

1.至2009年12月31日以前新建已驗收的產業活動單位均納入本次檢查；投入試生產、試運行，已造成事實排污累計30天及以上的新建項目，納入本次檢查；投入試生產、試運行，事實排污累計不足30天的新建項目，不納入本次檢查；

2.在2008年和2009年停業、停產的產業活動單位，納入本次檢查；

— 8 — 3.在2009年12月31日前取締、關閉的產業活動單位不納入本次檢查。

注：與第一次全國污染源普查相比，本次檢查增加了：（1）2008年1月1日至2009年12月31日新建已驗收的企業；（2）2007年12月31日前投入試生產、試運行，事實排污累計不足30天新建項目。

（四）檢查內容

1.企業基本信息：包括企業名稱、地理位臵、聯系方式、行業類別、年生產時間、工業總產值、廠區面積、是否編制突發環境事件應急預案、環評文件是否按《建設項目環境風險評價技術導則》要求編制環境風險評價專篇以及突發環境事件發生情況等；

2.企業化學物質情況：包括企業生產的主要產品、副產品、原料等的名稱、種類、數量、物理狀態、物質分類、實際產量、貯存量、用途及運輸方式等；

3.企業環境風險防范措施情況：包括風險單元的主要化學物質、風險特征、防護圍堰及有效容積、專用泄漏排水溝/管、地面防滲以及防滲材料、氣/液體泄漏偵測警報系統及聯網情況、泄漏氣體吸收裝臵、事故廢水排放去向、事故應急池及容積、清凈下水排放切換閥門及清凈下水排水緩沖池等；

4.應急救援措施及應急救援物資情況：包括個人防護裝備器材；消防設施；堵漏、收集器材；應急監測設備；應急救援物資的名稱、數量、外部供應單位、外部供應單位聯系方式等；

— 9 — 5.企業周邊水和大氣環境狀況及環境保護目標情況：包括廢水和清凈下水排放去向；廢水和清凈下水收納水體功能類別；企業所處區域大氣環境質量功能類別；周邊環境保護目標（如飲用水水源保護區、水產養殖區、魚蝦產卵場、自然保護區、風景名勝區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統重要生態功能區、重點文物保護單位、居民、學校、醫院等）的名稱、規模、級別、相對企業位臵方位、距企業距離、聯系方式等。

具體內容見附件《全國重點行業企業環境風險及化學品檢查表》（以下簡稱《檢查表》）。

四、檢查步驟

檢查工作總體時間安排為2009年6月至2011年8月，分以下四個階段進行:

（一）準備試點階段： 2009年6月—2010年1月

1.基礎準備（2009年6月）：組織編制《檢查表》已完成。完成“中國環保熱線”（www.tmdps.cn）網上填報軟件初級開發及調試工作。由污染源普查辦從第一次全國污染源普查的結果中篩選出上述檢查對象的企業名錄及其相關信息，作為此次檢查的參考資料。

2.試點階段（2009年7月—8月）：以江蘇省、遼寧省丹東市、吉林省延邊自治州、白山市、通化市、黑龍江省牡丹江市、山東省威海市、煙臺市作為此次檢查的試點地區。組織試點地區召開培訓工作會議。在試點地區開展《檢查表》填報及網上填報工作，分析試點地區在檢查中存在的問題，修改完善《檢查表》和網上填報軟件。

— 10 — 3.完善方案（2009年9月—2010年1月）：制訂《全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案》及《檢查表》，并廣泛征求意見，形成最終方案。

（二）部署培訓階段： 2010年2月—4月

環境保護部向省級環保部門發文，統一部署檢查工作。省級環保部門部署轄區內檢查工作。

組織開展省、地（市）、縣三級環保部門培訓。國家負責對各省級檢查人員及省級、地（市）級檢查培訓教師的培訓；省級負責對地（市）環保部門、檢查人員培訓；地（市）級負責對縣（區）級環保部門、檢查人員培訓。

培訓主要內容是:《檢查表》的填報方法及指標解釋，數據網上填報軟件的使用，檢查檔案的管理以及檢查工作中應注意的問題。

適時將選擇工作試點較為成功的地區，召開現場工作會，總結推廣經驗和做法，具體時間待定。

（三）檢查登記階段：2010年5月—10月

1.檢查登記：各級環保部門組織力量對轄區內上述行業的所有產業活動單位開展全面檢查，按要求填報《檢查表》，并同時完成檢查數據在 “中國環保熱線”網站（www.tmdps.cn）的一次錄入工作。

各地（市）級和省級環保部門要采取有效措施，制訂質量控制方案，指定專人每月對各地檢查情況進行監督檢查，重點對《檢查表》和網上錄入情況進行檢查。

2.核查更正：在檢查登記期間，環境保護部將根據各省檢查情

— 11 — 況和進度，組織各區域環保督查中心、技術支持單位和專家，采用多種形式、不定期的對各地檢查情況、《檢查表》數據填報質量、網上錄入質量進行核查。各地要對核查中發現的問題認真改正，并在2010年9月底前完成《檢查表》和網上數據的修改和更正。

有關核查方案另行通知。

（四）數據分析匯總：2010年11月—2011年2月

各縣（區）級、地（市）級、省級環保部門對檢查數據進行分析匯總、審核，完成檢查工作報告和技術報告，并逐級上報。2011年1月底前，省級環保部門將檢查工作報告和技術報告報環境保護部。

有關工作報告和技術報告的具體要求另行通知。

（五）驗收總結階段：2011年3月—2011年8月

1.驗收階段（2011年3月—6月）：環境保護部組織專家組對各省上報的數據和報告進行審核、驗收。

2.總結階段（2011年7月—8月）：環境保護部對全國數據進行分析匯總，形成工作報告和技術報告。

五、有關要求

（一）加強組織領導

各級各部門要提高思想認識，將此次檢查作為預防突發環境事件，加強企業環境風險和化學品監管的重要基礎工作，切實加強領導，抽調化學品管理和環境應急管理業務能力強、工作細致認真、責任心強的同志任檢查員，負責組織本轄區的檢查、網上填報、匯總、審核及檔案管理等工作，并保障檢查所需經費。各地要按照全 — 12 — 國的統一要求和安排，結合本地區實際情況，認真扎實地做好每個階段的工作，確保檢查工作順利完成。

（二）做好前期準備工作

本次檢查是深化應用全國第一次污染源普查成果的一項重要措施，檢查的企業大部分在污染源普查范圍中，地方各級環保部門應做好檢查前的準備工作，建立此次檢查的企業名單，事先通知檢查對象整理、準備有關原始記錄和臺賬，提高工作效率。

（三）加強檢查登記表填報質量

各地要制定質量控制方案，確保檢查數據的真實性和準確性。注重現場檢查，認真查閱、核對企業相關臺賬、票據等有關信息；注意《檢查表》中填報涉及量的數據應與計量單位一致，以及表內指標之間、表間數據填報的邏輯性、合理性。對涉及危險化學品、有毒有害物質的重點企業、集中式飲用水水源地和人員密集場所等重要環境敏感區域的要采取有力措施，認真檢查，避免漏報和錯報。

（四）加強檢查資料檔案管理

環境保護部不再上收各地填報的紙質《檢查表》，各級環保部門要對本轄區檢查企業的《檢查表》妥善保管備查，并建立企業環境風險和化學品檔案，做到一源一檔。有關此次檢查的檔案管理工作可參考《污染源普查檔案管理辦法》（環發?2007?187號）和《關于加強全國污染源普查檔案管理工作的通知》（環辦?2008?39號）的要求執行。

第三篇：關于進一步做好重點行業企業環境風險及化學品核查工作迎接環境

魯環函[2010]768號

關于進一步做好重點行業企業環境風險及化學品核查工作迎接

環境保護部質量核查工作的通知

各市環保局：

省廳于9月1日至14日抽調技術骨干組成8個核查組對全省17市重點行業企業環境風險及化學品檢查工作進行了質量核查工作，經匯總分析認為：各市環保局做了大量富有成效的工作，但是與環保部及省廳下發的《核查方案》及質量評判標準相比還存在較大的差距。為確保我省重點行業企業環境風險及化學品檢查工作的質量，以合格的標準接受環境保護部對我省的質量核查，特作如下通知：

一、深化認識，進一步加強組織領導。

做好重點行業企業環境風險及化學品檢查質量核查工作是全面摸清相關環境風險底數，建立環境隱患動態檔案庫，應對突發環境事件至關重要的基礎性工作，市、縣（市、區）各級環保部門務必充分認識做好重點行業企業環境風險及化學品檢查質量核查工作的必要性，增強質量核查工作合格的緊迫感和責任感，進一步加強組織領導，對轄區內各縣（市、區）凡是未進行質量核查的，應組織熟悉業務的骨干在9月30日之前完成市級核查。

二、篩選確定檢查對象，確保被檢查對象的企業不漏報、不錯報。

依據環保部下發的檢查工作方案，對照檢查對象確定的原則和條件列出企業名單，對檢查對象再次進行審查，確保檢查對象不漏報、不錯報，數據能夠相互印證，確保漏報率為0。對不納入檢查對象的企業也要列出企業名單并制作說明，提供證明材料，報省、市兩級環保部門備案。

三、全面逐項核查填報數據，確保填報的檢查表準確真實，經得起核查。

對照檢查表填報說明和要求，對于檢查表填報了草、涂改較多、漏填、錯填及數據指標邏輯關系不合理等問題較多的，要堅決重新填寫檢查表，確保檢查表的形式合格。全面逐項核查填報數據，確保填寫的數據準確真實（環保部應急中心的《關于檢查表個別指標填報要求的緊急說明》請從國家環境應急通知公告欄目下載。）。

四、扎實工作，高標準做好迎接國家質量核查工作的準備。市、縣（市、區）環保局要準備本轄區內企業環境風險檢查工作開展情況的匯報材料；核查對象的清查情況（污染源普查中屬于三個行業的企業名單、2008年、2009年新建已驗收企業和2007年12月31日前投產事實排污累計不足30天的新建項目名單、2008年、2009停業、停產的產業活動單位名單）；本轄區內所有檢查對象的《檢查表》及《檢查表》數據錄入情況。被檢查對象要準備《檢查表》填報真實性核查的現場，企業所有項目的環評報告書、環評批復、竣工環保驗

收意見、安評等有關資料。要在扎實工作的基礎上，高度重視迎接核查的準備工作，要像迎接國家淮河流域、海河流域、創模考核一樣做好迎接國家核查的準備工作，確保萬無一失。聯 系 人：焦玉忠

聯系電話：0531-86106***078電子郵箱：Sdhbjyz@163.com

附件1：質量核查注意事項

附件2：重點行業企業環境風險及化學品檢查對象清查情況統計表

二〇一〇年九月十七日

附件1：

質量核查注意事項

封面

頁數包括首頁

F101表企業基本信息

【6】項不在工業園區的劃斜杠。

【7】項無值班電話、傳真號碼的可以填寫企業環境管理人員電話號碼；企業環境管理人員的電話號碼在企業規模小的情況下可重復填寫。

F201表 企業化學物質情況

【2】項化學名、【3】項CAS號無的可以空著；【7】實際產量（噸）【9】銷售量（噸）【11】項存儲量（噸）無數量時可以填0不能為空白；【12】項存儲方式當存儲量為0時生產區、存儲區劃斜杠。

當填完后注明“以下空白”F301表、F401表、F402下同。F301表企業環境風險防范措施

【3】項風險特征要注明反應條件、易燃易爆液體或氣體、易泄漏化學物質種類、其他也要注明；【8】項是否接入遠程監控網接入廠區內監控的要填寫。

F302表 企業環境應急處置及救援資源

【3】項外部供應單位的名稱，【4】項外部供應單位聯系方式要填寫。

F401表企業周邊水環境狀況及環境保護目標

一、水環境基本狀況

【2】項廢水受納水體當沒有時要填寫附近水體的名稱；【3】項【4】項【5】項按【2】項的內容相應填寫。

當沒有清凈下水時按廢水受納水體情況重復填寫

二、水環境保護目標分布（下游5公里范圍內）沒有廢水排放的企業可以不填寫。

當企業在城鎮周邊的可以填寫城鎮基本信息，【4】項距離企業距離填寫時可以填寫距離城鎮的最近敏感點距離，聯系人可填寫所在城鎮環保負責人電話或分管環保的副鎮長電話。

第四篇：關于開展全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作的通知

急件

環境保護部辦公廳文件

環辦〔2010〕13號

關于開展全國重點行業企業

環境風險及化學品檢查工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

當前，我國企業環境風險防范和化學品監管工作存在一些薄弱環節，各級環保部門對企業環境風險和化學品狀況底數不清，監督管理仍處于事后、被動處置階段，重金屬等有毒有害化學物質污染事件頻發，直接影響了人民群眾身體健康和社會穩定。為深入貫徹落實科學發展觀，全面掌握重點行業企業環境風險狀況和化學品監管現狀，積極防范環境風險，加強日常監管，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號），我部決定自2010年5月起，在全國范圍內開展重點行業企業環境風險及化學品檢查。現將有關事項通知如下：

一、高度重視。開展全國重點行業企業環境風險及化學品檢

查是有效預防環境污染事件、加強企業環境風險和化學品管理的重要基礎性工作，各地應按照統一領導、專業指導、屬地負責、逐級審核的組織實施原則，成立專門的領導小組和工作組，負責部署、組織協調和指導本轄區內的檢查工作。省級領導小組應制定具體的實施方案，認真組織實施并監督檢查轄區內各階段的工作。

二、精心組織。檢查工作分準備試點、部署培訓、檢查登記、數據分析匯總和驗收總結五個階段，準備試點階段工作已基本完成。各地要按照《全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案》（見附件）的統一要求，結合全國第一次污染源普查成果和當地實際情況，制定詳細的工作計劃，切實抓好工作落實。要將檢查工作納入工作計劃，落實工作經費和工作目標責任制，并積極爭取地方財政資金支持，確保檢查工作按時保質完成。

三、加強準備培訓。2009年我部已在江蘇省、遼寧省和山東省的部分城市開展了相關試點工作，請試點地區帶頭做好此次檢查。2010年我部將結合培訓適時召開現場工作會，推廣試點工作的經驗和做法，請各試點地區做好相關準備。為保證檢查工作的實效性，各地應認真學習有關文件，積極參加環境保護部組織的培訓，組織開展好本轄區的培訓工作，切實做好前期準備和動員工作。

四、堅持實事求是。各地要按照《全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案》的要求，認真做好各階段各環節的工作，保證檢查數據真實、準確。認真完成檢查工作報告和技術報

告，深入分析本轄區重點行業企業環境風險及化學品現狀及問題，為建立全面、有效的環境風險防范管理機制和化學品監管政策奠定基礎。我部將適時組織專家對各地工作完成情況進行檢查驗收。

五、為保障檢查工作部署、指導和反饋的信息暢通，請各省級環保部門將領導小組和工作組負責人、聯絡人名單及聯絡方式于2010年3月4日前傳真至我部。

聯系人：環境保護部應急辦毛劍英

電話：（010）66556461，（010）66556454（傳真）聯系人：環境保護部污染防治司王寶成電話：（010）66556259

附件：全國重點行業企業環境風險及化學品檢查工作方案

二○一○年二月九日

主題詞： 環保環境風險化學品檢查通知

抄送：各環境保護督查中心、環境保護部化學品登記中心。環境保護部辦公廳2010年2月10日印發

第五篇：全省列名管理大企業重點行業稅收風險分析

全省列名管理大企業重點行業稅收風險分析

根據省局范堅局長今年三月在全省國稅系統深化稅源專業化管理工作會議上的講話“要緊緊圍繞“面、線、點”布局，統籌推進稅源專業化管理和稅收管理現代化建設。“面、線、點”的布局安排各有側重，是一個有機整體。“點”側重于引領和突破，在有條件的地區，按照“國際通行、體現特色、整體設計、示范先行”的基本策略，探索稅收管理基本現代化，到2015年，綜合改革試驗區的稅收管理實現基本現代化；“線”側重于解決復雜問題和主要矛盾，按照“借鑒國際經驗、實施邏輯扁平、構建行業框架、上收核心職能、突出評定審計、致力業務創新”的總體要求，總結提煉大企業管理的規律，穩步提升大企業管理的質量和效率，到2015年，全省基本形成“三圈一線”的大企業管理格局；“面”側重于整體推進，通過實施邏輯扁平化，轉變管理方式，提升全省稅源專業化管理的水平。”精神及省局姜躍生總經濟師在省局大企業稅收專業化管理試點方案的若干說明提到的“按照行業聚集度和區域分布，下設行業辦公室和地區辦公室。行業辦公室設立地區包括省直屬分局、南京、蘇州、徐州及南通，其中已設辦公室含省直屬分局 “金融與通訊服務辦公室”、南京設 “石化、電力與煙草辦公室”、蘇州設“計算機與通訊設備制造辦公室””的機構設置要求，以點帶面做好大企業的稅收管理和服務工作，對全省列名管理大企業分行業進行了分析、篩選，結合南通實際，確定了鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業為今年的風險管理重點行業，具體情況如下：

一、經查詢監控決策系統大企業管理模塊，2010省局列名管理大企業共4034戶（2011為4203戶，由于監控決策系統大企業管理模塊2011數據缺失，暫按2010情況進行分析），具體行業分布如下：

二、考慮到行業集中度，列出了企業數量超過90戶，集中度相

對較高的17類行業。

三、按2010年銷售收入規模，列出以下排名前十行業：

四、經對上述十大行業企業構成的簡要分析，發現批發行業含有較多煙草、石化企業，與電力、熱力生產和供應業同屬南京行業辦公室管轄；貨幣金融服務行業屬省直屬分局行業辦公室管轄；計算機、通信和其他電子設備制造業屬蘇州行業辦公室管轄；汽車制造行業主要為南汽、悅達起亞等大型汽車制造集團及豐田、馬自達、博世、德

爾福等跨國汽車及汽車零配件巨頭投資企業，地區分布不均衡。上述行業剔除后，對體現行業景氣度的行業虧損面及毛利率進行了分析，情況如下：

五、通過對上述數據的分析，決定將行業虧損面較低、毛利率較高的通用設備制造業及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業兩大行業作為重點風險管理候選行業。

六、經查詢上述行業涉及企業的經營范圍，通用設備制造企業經營范圍較為分散，涉及起重機、空調、焊接、鍋爐、辦公設備、軸承、閥門等多類產品，較難通過統一的手段進行風險的識別、分析和應對，而鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造企業經營范圍集中在船舶、摩托車、鐵路車輛及相關配件產品制造方面，且規模較大的企業基本為金屬船舶制造企業，可以根據該行業特征有效進行稅收風險管理工作。另外通過政府門戶網站“中國江蘇網”上刊登的《南通船舶產業新“名片”：國家船舶出口基地》一文，我們對該行業有了進一步的了解。文章提到國家船舶出口基地是南通市首個獲得認定的國家級出口基地，是該市打造世界級“船谷”、參與國際競爭的新“名片”；全市規模以上船舶制造及配套企業近600家，船舶業年產值突破千億級大關，達到1125億元，在規模工業中占比達15.4%，成為該市第二大支柱產業；從修船到造船，從造船到海洋工程，“十一五”期間

該市船舶產業實現了“1000萬載重噸（綜合噸）、1000億產值”的“雙千”目標，成為國內第二大造船基地；2010年，全市海洋工程及特種船舶完工量達389萬綜合噸，增長50.9%，占我國海工市場份額的三分之一，位居全國第二；三家骨干企業江蘇熔盛重工、南通中遠川崎、南通中遠船務起點高、發展快、潛力大、體制、機制各有特色、產品科技含量高。由該文我們看到了南通船舶制造業發展的美好前景，也覺得更有必要將鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業作為今后的重點風險管理行業，促使該行業增強稅務主動遵從意識，健康有序發展。