第一篇：《關(guān)于2009年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》解讀

《關(guān)于2009年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》解讀

更新時間 : 2009-04-15 08:43:44.0

市委、市政府《關(guān)于2009年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》解讀

民營經(jīng)濟(jì)力爭實(shí)現(xiàn)‘ 三個突破’

■3月10日全市民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展大會召開這是我市連續(xù)三年專題召開的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會 ■兩年多時間來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時代;2007年，全市民營經(jīng)濟(jì)首次突破2000億元大關(guān)，2008年又邁上了2600億元臺階，在會上印發(fā)的市委、市政府《關(guān)于2009年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》中，為今年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎖定了更高目標(biāo)：全年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值，上交稅金同比增長12%以上

■“昂揚(yáng)精神迎挑戰(zhàn)科學(xué)務(wù)實(shí)求發(fā)展”是今年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，占全市經(jīng)濟(jì)總量70%以上的民營經(jīng)濟(jì)，在應(yīng)對眼前金融危機(jī)中有著舉足輕重的作用從某種意義上講，民營經(jīng)濟(jì)振則全局振，民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。《意見》中指出：今年民營經(jīng)濟(jì)要在“鋪天蓋地”“頂天立地”和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“三大突破”為今年的工作指明了方向，對于全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展有著重要意義 實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”

保持平穩(wěn)較快增長

● 精彩看點(diǎn)：

全面實(shí)施千家小企業(yè)培育計(jì)劃，深入推進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在“鋪天蓋地”、“頂天立地”和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上的新突破。

● 政策解讀：

【措施一】全面實(shí)施千家小企業(yè)培育計(jì)劃。繼續(xù)深入開展全民創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育工程”，著力培育一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。充分挖掘社會資本潛力，進(jìn)一步激活民間投資，全面落實(shí)千家小企業(yè)培育計(jì)劃。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)新發(fā)展個體工商戶16000戶、私營企業(yè)4000家，新增規(guī)模企業(yè)300家以上。

【措施二】深入推進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃。對納入省、市重點(diǎn)培育計(jì)劃的322家最具成長性中小企業(yè)，通過落實(shí)財(cái)政扶持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持和信息化推進(jìn)等配套措施，培育一批成長型“小巨人”

企業(yè)，發(fā)展一批科技含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，膨脹一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百千萬”工程，促進(jìn)萬家小企業(yè)健康成長，千家規(guī)模企業(yè)快速膨脹，百強(qiáng)骨干企業(yè)率先做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)骨干企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和要素保障，力保多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)資金鏈不斷、市場份額不丟、員工隊(duì)伍不散。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)，營業(yè)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到50家。

【措施三】大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。研究制定特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與扶持措施，引導(dǎo)縣市區(qū)和具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村，發(fā)揮比較優(yōu)勢，改善軟硬環(huán)境，提高吸引力和集聚力，走出一條“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力打造一批全國、全省名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，一批區(qū)域性專業(yè)市場和物流園區(qū)，一批區(qū)域性知名品牌。

【年度目標(biāo)】用2-3年的時間，在全市集中培育20個特色產(chǎn)業(yè)集群、30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、100個專業(yè)村。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

● 精彩看點(diǎn)：

引導(dǎo)中小企業(yè)加大資金投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善自主創(chuàng)新體系，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。同時，引導(dǎo)民營企業(yè)加快股份制改造步伐，通過資本運(yùn)營實(shí)施兼并重組，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力，引導(dǎo)民營企業(yè)抱團(tuán)闖天下，攜手闖市場，鞏固和擴(kuò)大市場占有率。

● 政策解讀：

【措施一】推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。以建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的倒逼機(jī)制，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主攻方向；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

【年度目標(biāo)】積極實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，加大資金投入，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提高特色產(chǎn)業(yè)。

【措施二】推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政策扶持，完善工作機(jī)制，積極搭建政府、高校、院所、企業(yè)合作平臺，加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力培育具有自主知識

產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。大力支持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地的支持力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造與科技進(jìn)步。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)新增中國馳名商標(biāo)2件、山東名牌產(chǎn)品6個；年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)20家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心20個，省級以上工程技術(shù)研究中心2個。

【措施三】推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)加快股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持企業(yè)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，通過資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn)兼并重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，建立和諧勞動關(guān)系，抓好安全生產(chǎn)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。引導(dǎo)困難企業(yè)在危機(jī)面前苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，儲備后勁，在市場好轉(zhuǎn)時迅速恢復(fù)生產(chǎn)，搶占發(fā)展先機(jī)。

【年度目標(biāo)】加快中小企業(yè)上市育成體系建設(shè)，大力推動金寶電子、杰瑞石油、興民鋼圈、益生種禽、麗鵬包裝等企業(yè)上市發(fā)展。

【措施四】推進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極組織民營企業(yè)參加國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，抱團(tuán)打天下，攜手闖市場，在應(yīng)對危機(jī)中鞏固和擴(kuò)大市場占有率，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇，全方位開拓國內(nèi)市場，千方百計(jì)創(chuàng)造市場需求，努力培育新的增長點(diǎn)，力爭在不利的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場營銷和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化營銷隊(duì)伍的激勵和約束機(jī)制，著力在企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)、品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫；強(qiáng)化營銷管理，搞好市場定位，制定切實(shí)可行的營銷策略，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡(luò)，搞好售后服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大市場。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)組織380家民營企業(yè)參加國際市場開拓活動，確保民營企業(yè)對外貿(mào)易保持適當(dāng)規(guī)模。

完善“五大體系”

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

● 精彩看點(diǎn)：

通過完善融資擔(dān)保體系、公共技術(shù)服務(wù)體系、維權(quán)服務(wù)體系、人才培訓(xùn)服務(wù)體系和信息服務(wù)體系，著力化解民營企業(yè)融資難、創(chuàng)新難、維權(quán)難、用人難和信息不對稱等困擾企業(yè)發(fā)展的突出問題，在特殊時期以更大的力度進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

● 政策解讀：

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，要適應(yīng)新形勢明確新要求，以更大的力度優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化保障。

【措施一】圍繞化解融資難，完善融資擔(dān)保體系。制定和落實(shí)鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加大對擔(dān)保體系的扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展互保、聯(lián)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市、縣兩級擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭再組建一家政府資金引導(dǎo)的市級擔(dān)保公司。加快建立銀保互利合作、融資擔(dān)保一體化的市級信用擔(dān)保平臺，深入開展信用評級和規(guī)范提升活動，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟的作用，抓好龍口、萊州、招遠(yuǎn)等市的銀政企合作試點(diǎn)，積極搭建政、銀、企、保合作平臺，促進(jìn)銀企、銀保、企保合作共贏。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)，市信用擔(dān)保公司要通過增資擴(kuò)股使注冊資本達(dá)到2億元；各縣市區(qū)也要建立起政府資金引導(dǎo)、注冊資本1億元以上的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政收入過10億元的縣市區(qū)要建立2-3家以上擔(dān)保公司；年內(nèi)新增融資擔(dān)保額30億元以上；全市新增中小企業(yè)貸款50億元，確保中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，增量高于上年。

【措施二】圍繞化解創(chuàng)新難，完善公共技術(shù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場地、儀器、設(shè)備、工商注冊、稅務(wù)代理、技術(shù)培訓(xùn)等全方位的支持，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)人才等方面的綜合服務(wù)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)，重點(diǎn)培育20個市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺。

【措施三】圍繞化解維權(quán)難，完善維權(quán)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹“放開、減負(fù)、保護(hù)、服務(wù)”的方針，進(jìn)一步健全民營企業(yè)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度，啟動維權(quán)投訴“直通車”，完善民營企業(yè)投訴案件查處機(jī)制。幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離”維權(quán)，維護(hù)公平公正的市場秩序，有效保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)，深化“行風(fēng)監(jiān)督民企行”和“千名政法干警、法律工作者牽手千家民營企業(yè)”活動。

【措施四】圍繞化解用人難，完善人才培訓(xùn)服務(wù)體系。進(jìn)一步整合社會資源，積極開展業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，努力為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才。繼續(xù)與北京大學(xué)、清華大學(xué)合作辦好MBA、EMBA高級研修班，定期舉辦多種形式的專題培訓(xùn)班，分層次培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營者、管理者和專業(yè)技術(shù)人員。采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，舉辦“網(wǎng)上人才招聘月”和“用工招聘周”活動。

【年度目標(biāo)】年內(nèi)，免費(fèi)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員5000人次以上；培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營者、管理者和專業(yè)技術(shù)人員3000人次以上；為300家重點(diǎn)民營企業(yè)招聘各類人才1000人以上，幫助2000家民營企業(yè)招聘工人15000人次以上。

【措施五】圍繞化解信息不對稱問題，完善信息服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)萬家企業(yè)上網(wǎng)工程，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易。深入開展中小企業(yè)信息化管理提升活動，著力培育一批信息化示范企業(yè)和示范區(qū)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。進(jìn)一步辦好煙臺中小企業(yè)網(wǎng)、《煙臺民營企業(yè)》雜志和《民營經(jīng)濟(jì)動態(tài)》，積極搭建信息交流平臺，為中小企業(yè)提供綜合的信息支持與服務(wù)。

【年度目標(biāo)】力爭80%的規(guī)模以上民營企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，為1000家微小企業(yè)、300家成長型中小企業(yè)和10個特色產(chǎn)業(yè)集群提供信息化服務(wù)和信息化解決方案。

第二篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我們始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟(jì)采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實(shí)到位。努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實(shí)各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實(shí)際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟(jì)在獎勵政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時，我們始終強(qiáng)化三條措施營造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財(cái)力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項(xiàng)資金對納稅10強(qiáng)民營企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅(jiān)持每月召開一次民營企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項(xiàng)目，啟發(fā)引導(dǎo)他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時，負(fù)責(zé)解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟(jì)青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團(tuán)”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對桃花山路、金山西路和金山路進(jìn)行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到30余家，從業(yè)人員達(dá)到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機(jī)械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅(jiān)持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進(jìn)行全面擴(kuò)建改造。在實(shí)施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實(shí)發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機(jī)加工加工業(yè)戶達(dá)到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計(jì)投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計(jì)栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團(tuán)式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實(shí)施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點(diǎn)工程，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、實(shí)施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “升級提速”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動。堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財(cái)稅等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級星級管理，年初下達(dá)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來我們組織實(shí)施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)“工程，著力培植大集團(tuán)、強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機(jī)械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進(jìn)。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達(dá)到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實(shí)施外向帶動作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實(shí)行專業(yè)招商、落實(shí)招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟(jì)的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月

第三篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——《十七大報(bào)告》

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。【概念解析】

民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟(jì)。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟(jì)。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個人經(jīng)營。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個人經(jīng)營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施劃”的意見》，計(jì)劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇會議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長一段時期必須始終堅(jiān)持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認(rèn)為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正常”的比重。金融危機(jī)影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強(qiáng)，一時間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務(wù)院政府工作報(bào)告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動用財(cái)政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會和諧的高度，認(rèn)真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財(cái)富論壇：非常有意義的觀點(diǎn)集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財(cái)富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟(jì)的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分和新的增長點(diǎn)。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點(diǎn)集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進(jìn)口的被動局面，進(jìn)一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。實(shí)際上，選擇了市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場經(jīng)濟(jì)。

角度二：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟(jì)，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

角度四：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一方面，利潤動機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟(jì)概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、(863計(jì)劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會主義市場這是因?yàn)槊駹I企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟(jì)的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，月專項(xiàng)實(shí)施會議在廣東溫氏食品集團(tuán)公司研究院舉行，計(jì)劃項(xiàng)目的民營企業(yè)。項(xiàng)目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對待風(fēng)險(xiǎn)。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來使它們在激烈的市場競爭面前進(jìn)退自如。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應(yīng)變能力強(qiáng)，用工機(jī)制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點(diǎn)，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機(jī)會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機(jī)遇，這個大好的發(fā)展機(jī)遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實(shí)行股份制改造，最重要的一點(diǎn)，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進(jìn)入之后，自己的利潤生長點(diǎn)會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當(dāng)多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實(shí)際上是把民營經(jīng)濟(jì)在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報(bào)、審批過程，它的反應(yīng)比較慢。國有企業(yè)的激勵機(jī)制、約束機(jī)制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達(dá)國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，來保護(hù)本國企業(yè)利益，導(dǎo)致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，不敢進(jìn)軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進(jìn)的。而當(dāng)前，融資難是民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實(shí)力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補(bǔ)充，出臺擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題；在堅(jiān)持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機(jī)構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機(jī)制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開發(fā)工作，通過職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計(jì)人才的績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤分享計(jì)劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應(yīng)對外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展空間。

要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機(jī)制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國經(jīng)濟(jì)才能更具活力和希望。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺析民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強(qiáng)民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當(dāng)年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟(jì)的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當(dāng)他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經(jīng)濟(jì)從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達(dá)7100萬人。在GDP貢獻(xiàn)方面，民營經(jīng)濟(jì)2007年已占我國GDP比重達(dá)60％。在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達(dá)到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟(jì)的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_(dá)50%左右，部分地區(qū)甚至達(dá)到75%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)提供了我國70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經(jīng)濟(jì)包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟(jì)類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機(jī)會；有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對于構(gòu)建當(dāng)代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟(jì)類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

一、民營經(jīng)濟(jì)是“百姓經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場民營經(jīng)濟(jì)是建立在廣大群眾的財(cái)力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實(shí)現(xiàn)。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，支持好，實(shí)現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當(dāng)中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經(jīng)濟(jì)是“富民經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟(jì)總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%。“浙江現(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟(jì)的稅收總量超過了國有經(jīng)濟(jì)，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經(jīng)濟(jì)是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造社會財(cái)富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就能夠促進(jìn)民間財(cái)富逐漸增長，實(shí)現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟(jì)是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會要實(shí)現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實(shí)現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進(jìn)程的加速，由于市場經(jīng)濟(jì)競爭的尖銳化，由于上個世紀(jì)50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導(dǎo)致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人口達(dá)到1億多，而國有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進(jìn)社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經(jīng)濟(jì)是“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度民營經(jīng)濟(jì)適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強(qiáng)的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟(jì)、自主經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟(jì)自己所有，不受外來資本控制，具有較強(qiáng)的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟(jì)是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。從總體上看，民營經(jīng)濟(jì)符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于在國家基本經(jīng)濟(jì)制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營經(jīng)濟(jì)是“活力經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機(jī)制比較靈活，能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補(bǔ)闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運(yùn)、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機(jī)制活，依賴于經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)收入增長。

六、民營經(jīng)濟(jì)是“后發(fā)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于平衡經(jīng)濟(jì)形態(tài)同國有經(jīng)濟(jì)、公有經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟(jì)還是后發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式上來講，這很不平衡，沒有達(dá)到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經(jīng)濟(jì)在不少領(lǐng)域還被“限進(jìn)”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進(jìn)入或者充分進(jìn)入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟(jì)無

法相比的。民營經(jīng)濟(jì)除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，只有使民營經(jīng)濟(jì)壯大起來，才能使民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的。”民營經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟(jì)的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進(jìn)加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經(jīng)濟(jì)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經(jīng)濟(jì)的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟(jì)體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟(jì)體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應(yīng)該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。我們相信，民營經(jīng)濟(jì)在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第五篇：工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，端正態(tài)度，真心實(shí)意抓發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。各單位要深刻理解促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識工商行政管理部門肩負(fù)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、國家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，加深理解省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、省工商局制定的20條政策和關(guān)于進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的19條意見，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于新時期加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及我局制定的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“五五舉措”、19條措施。要端正態(tài)度、立足職能，以實(shí)踐“三個代表”和體現(xiàn)“三個適應(yīng)”的要求，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策、意見和措施的自覺性，真心實(shí)意抓發(fā)展。

二、依法實(shí)施登記許可，為投資者提供就近、快速、便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)。

深入貫徹《行政許可法》和國家工商總局的“五個局長令”，依法、規(guī)范、高效地辦理登記許可，為市場主體多生、優(yōu)生、快生開辟“綠色通道”。同時，根據(jù)國家工商行政管理總局《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，各縣（區(qū)）工商行政管理局應(yīng)依法委托符合條件的工商所對申請從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的個體工商戶進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記，對個體工商戶進(jìn)行驗(yàn)照，對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案。

凡具備以下兩個條件的工商所都應(yīng)委托其開展個體工商戶登記、備案工作：一是有登記場所和相應(yīng)的設(shè)備；二是有相應(yīng)的熟悉個體工商戶登記工作的人員。各地要按照市局《關(guān)于印發(fā)〈登記場所建設(shè)規(guī)范〉的通知》（川工商元辦［2004］122號）文件要求，著眼于把登記場所建設(shè)成為依法登記許可、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)文明單位和展示工商形象的窗口，做到“模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一；各地要在市局《關(guān)于貫徹〈行政許可法〉規(guī)范個體工商戶登記管理工作的意見》（川工商元辦［2004］150號）的基礎(chǔ)上，按照上級的要求，在經(jīng)考試取得資格的公務(wù)員或熟悉登記工作的公務(wù)員中選擇個體工商戶登記的審查員和核準(zhǔn)員，并經(jīng)局長簽發(fā)授權(quán)書確認(rèn)其職責(zé)范圍。

要認(rèn)真貫徹2004年中共中央1號文件精神，對農(nóng)村流動小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記。受委托單位對免予登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案并記錄其基本經(jīng)營情況，不得向備案人收取任何費(fèi)用。

三、切實(shí)推行監(jiān)管方式改革，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

個體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)立足職能，利用信息化手段，依法對所掌握個體工商戶的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價(jià)，按不同評價(jià)劃分不同的監(jiān)管類別，實(shí)行信用分類監(jiān)管。從而建立和維護(hù)公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費(fèi)秩序，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。

各地要按照《個體工商戶分層分類登記管理辦法》要求，結(jié)合個體工商戶登記、監(jiān)管信息和個體工商戶信用標(biāo)準(zhǔn)，將個體工商戶相應(yīng)地分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級管理。對守信個體工商戶（Ａ級），建立信用激勵機(jī)制，予以重點(diǎn)扶持，符合驗(yàn)照免審條件的，免予審查（涉及安全等特定經(jīng)營行業(yè)、特定經(jīng)營地域的，仍應(yīng)按時參加驗(yàn)照和接受日常檢查）；對警示個體工商戶（Ｂ級），建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗(yàn)照時進(jìn)行重點(diǎn)審查；對一般失信個體工商戶（Ｃ級），作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常巡查，增加檢查次數(shù)，在辦理登記和驗(yàn)照時進(jìn)行重點(diǎn)審查；對嚴(yán)重失信個體工商戶（Ｄ級），建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，屬于責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的，要依法繳回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)，對屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，則應(yīng)及時發(fā)布吊銷公告。

要依法加大對無照經(jīng)營、制假售假、走私販私、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，有力地打擊非法、保護(hù)合法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

四、以辦實(shí)事為主線，以強(qiáng)化服務(wù)職能為手段，引導(dǎo)、支持發(fā)展。

支持、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是工商行政管理部門一項(xiàng)長期、重要的工作。去年我局研究制訂了《為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事規(guī)劃》，全系統(tǒng)辦實(shí)事54件，有力地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年各局要緊扣職能，繼續(xù)深化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事活動，各地要根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)劃，年內(nèi)要抓好落實(shí)，年終