第一篇：民政局拆戶低保調查報告(修改0)

關于農村低保工作“拆戶保”情況的報告

農村低保工作事關農村改革發展穩定大局,事關全面建設小康社會。根據市委任書記在我縣太白梁鄉柳樹莊村調研時關于農村低保工作的指示，我們就柳樹莊農村低保工作“拆戶保”工作方法進行調查研究，針對農村低保工作中存在的問題和不足，深入分析，研究對策，進一步科學統籌，強化措施，推動農村低保工作健康發展。

“拆戶保”，即將因病殘等喪失勞動能力的、年老體弱贍養缺位的、無基本生活保障來源的家庭成員從整戶家庭中分離出來享受低保，以達到擴大低保覆蓋面、解決因指標限制造成的“應保未保”矛盾的目的。目前，“拆戶保”的工作方式成為各地基層農村低保工作中與國家低保政策相悖的、普遍存在的現象。

一、全縣城鄉低保工作基本情況

我縣1998年開始實施城市居民最低生活保障制度，按照“小范圍、低標準、先啟動、后擴大”的基本思路逐步深入。截至目前，全縣保障對象共計2347戶6113人，2013年1—7月份發放城市低保金972.52萬元，月人均補助170元，低保覆蓋面7.87%；2006年開始實施農村居民最低生活保障制度，2010年實行 “調、減、免”政策，保障人數14374戶34741人，覆蓋面達到12.39%。2013年 1—9月份發放低保金3152.94萬元，月人均補助101元，低保

金全部通過財政惠農資金專戶“一折統”發放。

二、“拆戶保”存在的主要原因

一是部分低保邊緣戶有癡、聾、傻、啞、癱等殘障人員，生活負擔較重，導致出現新的貧困。二是目前農村青壯勞力外出務工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于貧困狀態。三是部分獨女外嫁或獨子上門招婿，將自己戶口外遷，使老人無人贍養。四是部分家庭兒女都已成家立業，父母單獨居住生活，將承擔的贍養義務推向政府和社會。五是家庭富裕戶因病因災或因子女上學成為貧困戶。

以上幾種現象，由于低保指標有限，“整戶保”群眾意見大，只有將其中的個別人從家庭中分離出來，納入享受低保，使有限的指標能解決更多群眾的生產生活困難。

三、工作對策及建議

一是實行“保戶”與“保人”相結合。目前，農村多數地區的家庭可大致分為三類，第一類是最貧困的家庭，即“不救不活”家庭，約占總農戶數的5％;第二類是生活水平一般的家庭，約占總農戶數的85％;第三類是相對富裕的家庭，約占總農戶數的10％。建議將對第一類家庭全部按戶施保;對第二類家庭中具有特殊困難（因病、殘疾等）的成員從家庭中剝離出來進行按人施保。

二是進一步健全農村低保運行機制。探索取消目前層層控制保障指標的運行模式，采取綜合考慮各地人口數量、貧困程度等綜合因素后，核定各地補助資金基數，結合各自實際，按照“按標施保、應保盡保”的原則組織開展農村低保工作，解決目前因控制指標而

帶來的矛盾和問題。

三是不斷完善臨時救助制度。目前，已普遍建立起以城鄉低保為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助為補充的社會救助體系，要全面推行農村居民低收入家庭核查機制，對年人均純收入不高于2300元的家庭，以行政村為單位，全部建檔立卡，以困難家庭綜合測評排序辦法，對家庭財產狀況和家庭收入逐項進行加權測算，綜合測評，以倒排序名單定保障戶、定類別，使更多的專項救助政策惠及低收入家庭。同時，通過完善臨時救助政策，加大臨時救助的力度，解決好低收入家庭出現的臨時性、突發性的困難，緩解目前低保操作中存在的突出矛盾。

第二篇：拆戶申請

拆戶申請

尊敬的領導：

您好！

本人***，女，**年**月**日出生，**年**月份來院工作，職稱：**，現就職于**科，戶口所在地****，由于子女落戶口的原因，特申請將申請人的戶口從集體戶口本中遷出，另立新戶，請予批準。

此致

敬禮！

***

***年**月**日

第三篇：民政局低保工作總結

低保工作總結，這是民政局工作人員的事，把民政工作的成就數一下就可以了。

低保只是保你的買米錢，不保你吃香喝辣。更不可能保你發財致富。

有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。

只要你自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。

申請是一回事，能否批準低保是另外一回事。

不申請鬼知道你困難

官方認可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會獲得低保補助。

官方不認可你的困難，你困難也不困難，低保補助同你沒緣。

凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f3***33保”等于城市居民最低生活保障（簡稱“城市低保”）加農村居民最低生活保障（簡稱“農村低保”）

低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標準240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標準1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

向低保審批部門遞交申請低保所需材料：

一、城市低保

1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：

①申請人及共同生活家庭成員收入情況。

②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。

④家庭財產情況。包括：房產（套數、建筑面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。

2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。

3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解后出具收入證明。

二、農村低保

按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。

一、農村低保條件

(一）申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準（具體詢問當地民政部門）。

（二）申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

（三）農村居民家庭純收入的計算

農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。

2、批發零售貿易及餐飲業收入。

3、社會服務業外出務工勞務收入。

4、村組集體經濟分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產或財產繼承所得收入。

7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應該計算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）農村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，并提供有關證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，并指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存折，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

第四篇：民政局低保工作總結

民政局低保工作總結

今年，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門的指導及縣直相關部門的密切配合下，通過全縣民政干部的努力工作，我縣城市低保工作逐步走上了規范化、制度化、信息化的軌道，基本實現了“動態管理、應保盡保、分類施保”。截止今年11月,我縣城市低保享受對象2266戶4760人，其中：a類206人、b類人823人、c類3731人，全年累計發放資金941.5254萬元，年人均補差為165.19元。現將工作情況總結報告如下：

一、工作開展情況

(一)健全完善各XX市低保制度，進一步鞏固“動態管理、應保盡保、分類施保”

我縣在認真執行上級城市低保相關政策規定的基礎上，進一步健全完善各項配套制度，使我縣城市低保制度更加規范。縣局印發了城市低保對象認定和檔次劃分、不能申請和享受低保條件，以及城市低保申請、審批（注銷）流程圖。對享受對象中家庭成員進入社保、自然減員、舉家外出打工、家庭生活條件好轉的等，按規定進行注銷。并對符合條件的對象戶按照申請、核查、審批的程序，納入保障范圍。累計年新增低保對象355人，資金65575元；減少低保對象254人，資金33459元。補差調增119人，資金4277元。補差調減520人，資金14081元。

(二)以公開，促公平、公正 在開展動態管理工作中，嚴格申請、審批程序，實行陽光操作，將城市低保辦理的全過程置于群眾監督之下，最大程度用公開促公平、公正。經過“三次公開、三榜評議”確定保障對象。從今年4月起，縣局將全縣每月城市低保享受對象名單在縣政府網、民政局網上進行公示（內容包括：姓名、保障人口，保障類別、保障金額以及家庭詳細住址，且設舉報電話），接受群眾的監督。

（三）來信來訪工作

共接待來信來訪82件，網上投訴36件。根據群眾舉報、反映的情況，及時進行查實，做到了事事有著落，件件有回音，進一步增強了城市低保的真實性、準確性和透明度。

二、存在的困難

(一)監督力度不夠。由于工作量大、人員緊缺(現有4人，既要承擔救災救濟工作，又要承擔城鄉社會救助工作)，造成跟蹤調查和監督管理力度不夠。

(二)鄉鎮民政干部嚴重不足。相當一部分民政干部得不到專用，沒有足夠的時間從事民政業務工作，全縣僅有34名民政干部(兼職8名)，只有1名民政干部的有6個鄉鎮，有4個鄉鎮社會事務辦承擔有烤煙任務，兼黨政辦、婦聯、統計、村支書等工作的有7人。

（三）部分居委會干部和城市居民對城市低保政策認識、了解不夠，誤認為城市低保金可用于撤遷、計生、殘疾或高齡補助等。

三、下一步工作打算 進一步加大宣傳工作力度，是當前形勢下正確落實低保工作的重要環節。一方面要加大低保工作培訓力度，努力提高低保工作的責任心和管理水平。另一方面要向群眾大力宣傳低保標準，采取多種方式，向居民宣傳城市低保相關政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知；其次認真做好信訪接待工作，耐心細致的做好群眾來信來訪工作，認真解答居民群眾的疑問和咨詢，對群眾的舉報城市低保問題，一查到底。

第五篇：民政局低保工作

嚴把“四道關口”打造“陽光低保”

***縣轄15鎮29鄉，幅員面積1108平方公里，全縣總人口63萬（其中農業人口52.79萬），是一個典型的農業大縣。雖然近年縣委政府搶抓機遇，大力推進縣域經濟發展，經濟社會取得了快速發展，但由于起點低，底子薄，全縣貧困人口數量仍然龐大。近年來，我縣低保工作堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，恪盡職守，深入貫徹落實黨的惠民政策，逐步完善社會救助體系，為維護社會穩定，促進經濟發展發揮了積極作用。全縣現有城市低保戶****戶***人，月發放保障金***萬元；農村低保戶8***戶8****人，月發放保障金****萬元。2009年1至6月共發放低保資金 8****萬元，城鄉大病救助***人****萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。

一、以強化領導為保障，“健全網絡”把“關口”。

為確保我縣低保扎實有效開展，我們把加強組織領導、提高領導重視程度作為推進低保工作的重要前提條件，把城鄉低保作為一項重要工作，建立目標考核責任制，作為對各鄉鎮民政工作的重要目標考核內容。一是加強了組織領導，縣民政局成立了低保工作領導小組、低保稽查大隊，負責全縣低保的審批、核查、管理。各鄉鎮、村（居）委也成立了低保工作領導小組、低保評審委員會，負責本轄區低保工作的申報、評議、上報工作，基本形成了縣、鄉鎮、村（局）三級網絡。二是實行低保工作責任追究制度，行政首長為

1第一責任人，堅持“誰主管、誰辦理、誰負責”的責任制度。三是加強對工作人員的業務培訓，通過以會代訓、低保工作業務培訓等形式，提高了工作人員的業務能力和政策水平，為低保工作的公開順利推進提供了保障。

二、以入戶調查為重點，“三榜公示”嚴“入口”。

我縣城鄉低保審批程序始終堅持屬地管理、三級評議、三榜定案、定期審批原則；以入戶調查為重點，堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度。審評中嚴把“四關”，做到“三級評議”、“三榜公示”： 一是申請關，申請對象本人向戶籍所在地村（居）委會書面申請，如申請人本人無法作出書面申請的，可以委托群眾代為申請，或村（居）委會根據掌握情況代符合條件的困難群眾申請。二是初審關，村（居）委會在收到申請后，組織人員入戶了解申請對象家庭情況，重點了解生產經營收入、外出務工收入、財產性收入、轉移性收入。組織知情群眾代表進行初審評議，評議合格后進行“一榜公示”，對公示無異議的申請對象填表上報所在鄉鎮審核。三是審核關，鄉鎮在收到低保上報后，組織力量進行入戶調查，組織低保評審委員會在調查基礎上進行評議，對每個申報對象進行審核，對評議符合條件的申報戶進行“二榜公示”，公示合格后報縣民政局審批。四是審批關，縣民政局低保領導小組成員會審，確定保障金額，審批后進行“三榜公示”，公示無異議后才能確定為低保對象。在上報審批每個關口都有評議人員、經辦人和分管領導簽字，從而保證在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。通過嚴把“入口”關，我縣既做到了困難群眾應保盡保，又有效防止了“人情保”、“關系保”現象的發生，今年我縣因低保對象確定問題引發的上訪數量大大降低。

三、以上門核實為依據，“動態管理”暢“出口”。

我縣自啟動城鄉低保以來，先后進行了幾次擴面提標，基本做

到了應保盡保，今年我縣低保工作重點轉向規范化管理上來，對低保對象實行“動態管理”。一是規范低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點，所有低保資料縣、鄉、村三級均有保存。二是建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩定的保障對象、不穩定的保障對象為三類，根據分類的不同，采取不同的動態管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次。對不配合核查、不主動申報家庭收入變化、不提供準確住址及聯系方式的保障對象，依法進行取締其享受資格。三是由于我縣自啟動低保工作以來，經歷了幾次擴面提標，工作量大面寬，力量不足，部分鄉鎮、社區對低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業轉交給社區管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道，導致少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列；另一方面由歷次提標和按照不同計算家庭收入的方法，造成低保對象出現保障金額高低不平衡的問題。縣城鄉低保稽查大隊今年組織力量，分成六個工作組

深入社區和村組逐戶逐人核實，準確掌握低保對象家庭收入變化情況，根據就業、家庭收入等變化情況，對家庭經濟收入超過保障線的及時取消其享受資格，并對他們講清政策，做好思想工作，到目前為止，已清理退出不符合政策的低保對象****戶***人，在清理調查的同時，及時發現符合條件因各種原因未納入保障范圍的及時納入保障范圍，新增低保對象***戶***人。在“應出盡出”的同時做到“應保盡保”的動態管理。

四、以群眾參與為依托，“社會監督”防“缺口”。

為保證低保工作的公正性、公開性，防止低保審批、監管上的缺位現象，縣民政局以群眾參與為依托，充分利用社會監督的力量加強監管。一是在各鄉鎮民政辦設置低保政策公告欄，將城鄉低保有關政策、申報程序、享受標準、審批時限和監督電話等公布于眾，自覺接受社會各界監督，讓群眾監督有據、舉報有理；二是全縣聘請10位人大代表、政協委員為低保監督員，參與低保調查和評議，增強工作透明度。三是請人大代表、政協委員視察低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持，請他們向領導匯報低保工作，為在依法施保方面爭得了領導的支持，為取消劉家咀社區部分不符合低保政策的被征地農民低保享受資格奠定了基礎。四是縣鄉各級設立舉報電話、舉報箱、接待群眾來訪，傾聽群眾意見和建議，對群眾舉報、投訴的低保案件進行了及時調查、認真處理、限時辦結，為改進各項工作、落實城鄉低保政策奠定了堅實基礎。五是縣設立低保資金專戶，實行社會代發放，低保戶憑

存折到各郵政所領取低保金。六是加強對低保工作的督查考核，配合紀檢監察、財政等部門，對全縣低保審批、資金發放進行檢查，發現問題現場進行糾正和督辦，保證了全縣低保規范化管理工作在正確的軌道上推進。對鄉鎮低保進行細化考核，并且將考核分數與鄉鎮民政工作經費直接掛鉤。

為了確保低保工作的順利實施，縣民政局積極爭取區委、區政府領導和區財政、監察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，保障低保對象基本生活；爭取縣教育局、衛生局、工商局、地稅局等相關部門支持，在低保對象子女就學、治病醫療、務工經商等方面給予優惠減免政策。

我縣城鄉低保工作雖然取得了一定的成績和經驗，但離上級的要求還有一定的差距，我們決心以學習實踐科學發展觀為契機，進一步加大工作力度，強化舉措，為我縣“兩個建設”的順利推進做出更大的貢獻。

***縣民政局

二○○九年六月二十四日