第一篇：民政局拆戶低保調(diào)查報(bào)告(修改0)

關(guān)于農(nóng)村低保工作“拆戶保”情況的報(bào)告

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。根據(jù)市委任書記在我縣太白梁鄉(xiāng)柳樹莊村調(diào)研時(shí)關(guān)于農(nóng)村低保工作的指示，我們就柳樹莊農(nóng)村低保工作“拆戶保”工作方法進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，深入分析，研究對(duì)策，進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

“拆戶保”，即將因病殘等喪失勞動(dòng)能力的、年老體弱贍養(yǎng)缺位的、無基本生活保障來源的家庭成員從整戶家庭中分離出來享受低保，以達(dá)到擴(kuò)大低保覆蓋面、解決因指標(biāo)限制造成的“應(yīng)保未保”矛盾的目的。目前，“拆戶保”的工作方式成為各地基層農(nóng)村低保工作中與國(guó)家低保政策相悖的、普遍存在的現(xiàn)象。

一、全縣城鄉(xiāng)低保工作基本情況

我縣1998年開始實(shí)施城市居民最低生活保障制度，按照“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、先啟動(dòng)、后擴(kuò)大”的基本思路逐步深入。截至目前，全縣保障對(duì)象共計(jì)2347戶6113人，2013年1—7月份發(fā)放城市低保金972.52萬元，月人均補(bǔ)助170元，低保覆蓋面7.87%；2006年開始實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，2010年實(shí)行 “調(diào)、減、免”政策，保障人數(shù)14374戶34741人，覆蓋面達(dá)到12.39%。2013年 1—9月份發(fā)放低保金3152.94萬元，月人均補(bǔ)助101元，低保

金全部通過財(cái)政惠農(nóng)資金專戶“一折統(tǒng)”發(fā)放。

二、“拆戶保”存在的主要原因

一是部分低保邊緣戶有癡、聾、傻、啞、癱等殘障人員，生活負(fù)擔(dān)較重，導(dǎo)致出現(xiàn)新的貧困。二是目前農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于貧困狀態(tài)。三是部分獨(dú)女外嫁或獨(dú)子上門招婿，將自己戶口外遷，使老人無人贍養(yǎng)。四是部分家庭兒女都已成家立業(yè)，父母單獨(dú)居住生活，將承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府和社會(huì)。五是家庭富裕戶因病因?yàn)?zāi)或因子女上學(xué)成為貧困戶。

以上幾種現(xiàn)象，由于低保指標(biāo)有限，“整戶保”群眾意見大，只有將其中的個(gè)別人從家庭中分離出來，納入享受低保，使有限的指標(biāo)能解決更多群眾的生產(chǎn)生活困難。

三、工作對(duì)策及建議

一是實(shí)行“保戶”與“保人”相結(jié)合。目前，農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的家庭可大致分為三類，第一類是最貧困的家庭，即“不救不活”家庭，約占總農(nóng)戶數(shù)的5％;第二類是生活水平一般的家庭，約占總農(nóng)戶數(shù)的85％;第三類是相對(duì)富裕的家庭，約占總農(nóng)戶數(shù)的10％。建議將對(duì)第一類家庭全部按戶施保;對(duì)第二類家庭中具有特殊困難（因病、殘疾等）的成員從家庭中剝離出來進(jìn)行按人施保。

二是進(jìn)一步健全農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制。探索取消目前層層控制保障指標(biāo)的運(yùn)行模式，采取綜合考慮各地人口數(shù)量、貧困程度等綜合因素后，核定各地補(bǔ)助資金基數(shù)，結(jié)合各自實(shí)際，按照“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”的原則組織開展農(nóng)村低保工作，解決目前因控制指標(biāo)而

帶來的矛盾和問題。

三是不斷完善臨時(shí)救助制度。目前，已普遍建立起以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，要全面推行農(nóng)村居民低收入家庭核查機(jī)制，對(duì)年人均純收入不高于2300元的家庭，以行政村為單位，全部建檔立卡，以困難家庭綜合測(cè)評(píng)排序辦法，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)狀況和家庭收入逐項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)測(cè)算，綜合測(cè)評(píng)，以倒排序名單定保障戶、定類別，使更多的專項(xiàng)救助政策惠及低收入家庭。同時(shí)，通過完善臨時(shí)救助政策，加大臨時(shí)救助的力度，解決好低收入家庭出現(xiàn)的臨時(shí)性、突發(fā)性的困難，緩解目前低保操作中存在的突出矛盾。

第二篇：拆戶申請(qǐng)

拆戶申請(qǐng)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

本人***，女，**年**月**日出生，**年**月份來院工作，職稱：**，現(xiàn)就職于**科，戶口所在地****，由于子女落戶口的原因，特申請(qǐng)將申請(qǐng)人的戶口從集體戶口本中遷出，另立新戶，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

***

***年**月**日

第三篇：民政局低保工作總結(jié)

低保工作總結(jié)，這是民政局工作人員的事，把民政工作的成就數(shù)一下就可以了。

低保只是保你的買米錢，不保你吃香喝辣。更不可能保你發(fā)財(cái)致富。

有問題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?yīng)。

只要你自己認(rèn)為生活困難的都可以申請(qǐng)低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。

申請(qǐng)是一回事，能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。

不申請(qǐng)鬼知道你困難

官方認(rèn)可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會(huì)獲得低保補(bǔ)助。

官方不認(rèn)可你的困難，你困難也不困難，低保補(bǔ)助同你沒緣。

凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f3***33保”等于城市居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱“城市低保”）加農(nóng)村居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低保”）

低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長(zhǎng)7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長(zhǎng)8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長(zhǎng)22%。

向低保審批部門遞交申請(qǐng)低保所需材料：

一、城市低保

1、申請(qǐng)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，要說明以下事項(xiàng)：

①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況。

②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：申請(qǐng)人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；離退休費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲(chǔ)蓄存款；其它收入等。

④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車輛、注冊(cè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅。

2、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁(yè)復(fù)印件。

3、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區(qū)居委會(huì)調(diào)查了解后出具收入證明。

二、農(nóng)村低保

按屬地管理原則，由申請(qǐng)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書要詳細(xì)說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁(yè)復(fù)印件，申請(qǐng)人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。

一、農(nóng)村低保條件

(一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。

（二）申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料

1、書面申請(qǐng)書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算

農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。

3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。

4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。

6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。

7、自供自給的實(shí)物（以市場(chǎng)價(jià)格折算）收入。

8、在購(gòu)買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。

9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

1、三年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購(gòu)買、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動(dòng)能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序

1、申請(qǐng)。由戶主通過村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。

2、初審。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)書后，組織村民代表開展民主評(píng)議，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，連同申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗(yàn)申請(qǐng)人上報(bào)材料齊全后，正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，立即組織入戶核查，對(duì)于符合條件的對(duì)象，提出補(bǔ)助意見，由村民委員會(huì)進(jìn)行第二榜公示3—5天，對(duì)不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請(qǐng)人，對(duì)符合條件的上報(bào)縣級(jí)審批管理機(jī)關(guān)。

4、審批。縣級(jí)民政部門收到上報(bào)申請(qǐng)材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進(jìn)行依法審批，對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會(huì)再次公示第三榜3天，對(duì)無異議的對(duì)象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對(duì)不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請(qǐng)人。

第四篇：民政局低保工作總結(jié)

民政局低保工作總結(jié)

今年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及縣直相關(guān)部門的密切配合下，通過全縣民政干部的努力工作，我縣城市低保工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、信息化的軌道，基本實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、分類施保”。截止今年11月,我縣城市低保享受對(duì)象2266戶4760人，其中：a類206人、b類人823人、c類3731人，全年累計(jì)發(fā)放資金941.5254萬元，年人均補(bǔ)差為165.19元。現(xiàn)將工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開展情況

(一)健全完善各XX市低保制度，進(jìn)一步鞏固“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、分類施保”

我縣在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)城市低保相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)配套制度，使我縣城市低保制度更加規(guī)范。縣局印發(fā)了城市低保對(duì)象認(rèn)定和檔次劃分、不能申請(qǐng)和享受低保條件，以及城市低保申請(qǐng)、審批（注銷）流程圖。對(duì)享受對(duì)象中家庭成員進(jìn)入社保、自然減員、舉家外出打工、家庭生活條件好轉(zhuǎn)的等，按規(guī)定進(jìn)行注銷。并對(duì)符合條件的對(duì)象戶按照申請(qǐng)、核查、審批的程序，納入保障范圍。累計(jì)年新增低保對(duì)象355人，資金65575元；減少低保對(duì)象254人，資金33459元。補(bǔ)差調(diào)增119人，資金4277元。補(bǔ)差調(diào)減520人，資金14081元。

(二)以公開，促公平、公正 在開展動(dòng)態(tài)管理工作中，嚴(yán)格申請(qǐng)、審批程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，將城市低保辦理的全過程置于群眾監(jiān)督之下，最大程度用公開促公平、公正。經(jīng)過“三次公開、三榜評(píng)議”確定保障對(duì)象。從今年4月起，縣局將全縣每月城市低保享受對(duì)象名單在縣政府網(wǎng)、民政局網(wǎng)上進(jìn)行公示（內(nèi)容包括：姓名、保障人口，保障類別、保障金額以及家庭詳細(xì)住址，且設(shè)舉報(bào)電話），接受群眾的監(jiān)督。

（三）來信來訪工作

共接待來信來訪82件，網(wǎng)上投訴36件。根據(jù)群眾舉報(bào)、反映的情況，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，做到了事事有著落，件件有回音，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市低保的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和透明度。

二、存在的困難

(一)監(jiān)督力度不夠。由于工作量大、人員緊缺(現(xiàn)有4人，既要承擔(dān)救災(zāi)救濟(jì)工作，又要承擔(dān)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作)，造成跟蹤調(diào)查和監(jiān)督管理力度不夠。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴(yán)重不足。相當(dāng)一部分民政干部得不到專用，沒有足夠的時(shí)間從事民政業(yè)務(wù)工作，全縣僅有34名民政干部(兼職8名)，只有1名民政干部的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦承擔(dān)有烤煙任務(wù)，兼黨政辦、婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、村支書等工作的有7人。

（三）部分居委會(huì)干部和城市居民對(duì)城市低保政策認(rèn)識(shí)、了解不夠，誤認(rèn)為城市低保金可用于撤遷、計(jì)生、殘疾或高齡補(bǔ)助等。

三、下一步工作打算 進(jìn)一步加大宣傳工作力度，是當(dāng)前形勢(shì)下正確落實(shí)低保工作的重要環(huán)節(jié)。一方面要加大低保工作培訓(xùn)力度，努力提高低保工作的責(zé)任心和管理水平。另一方面要向群眾大力宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式，向居民宣傳城市低保相關(guān)政策，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知；其次認(rèn)真做好信訪接待工作，耐心細(xì)致的做好群眾來信來訪工作，認(rèn)真解答居民群眾的疑問和咨詢，對(duì)群眾的舉報(bào)城市低保問題，一查到底。

第五篇：民政局低保工作

嚴(yán)把“四道關(guān)口”打造“陽(yáng)光低保”

***縣轄15鎮(zhèn)29鄉(xiāng)，幅員面積1108平方公里，全縣總?cè)丝?3萬（其中農(nóng)業(yè)人口52.79萬），是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。雖然近年縣委政府搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，但由于起點(diǎn)低，底子薄，全縣貧困人口數(shù)量仍然龐大。近年來，我縣低保工作堅(jiān)持“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，恪盡職守，深入貫徹落實(shí)黨的惠民政策，逐步完善社會(huì)救助體系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全縣現(xiàn)有城市低保戶****戶***人，月發(fā)放保障金***萬元；農(nóng)村低保戶8***戶8****人，月發(fā)放保障金****萬元。2009年1至6月共發(fā)放低保資金 8****萬元，城鄉(xiāng)大病救助***人****萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。

一、以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保障，“健全網(wǎng)絡(luò)”把“關(guān)口”。

為確保我縣低保扎實(shí)有效開展，我們把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度作為推進(jìn)低保工作的重要前提條件，把城鄉(xiāng)低保作為一項(xiàng)重要工作，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要目標(biāo)考核內(nèi)容。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組、低保稽查大隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣低保的審批、核查、管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委也成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組、低保評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的申報(bào)、評(píng)議、上報(bào)工作，基本形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（局）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)行低保工作責(zé)任追究制度，行政首長(zhǎng)為

1第一責(zé)任人，堅(jiān)持“誰主管、誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。三是加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以會(huì)代訓(xùn)、低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高了工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，為低保工作的公開順利推進(jìn)提供了保障。

二、以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，“三榜公示”嚴(yán)“入口”。

我縣城鄉(xiāng)低保審批程序始終堅(jiān)持屬地管理、三級(jí)評(píng)議、三榜定案、定期審批原則；以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的調(diào)查責(zé)任制度。審評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”，做到“三級(jí)評(píng)議”、“三榜公示”： 一是申請(qǐng)關(guān)，申請(qǐng)對(duì)象本人向戶籍所在地村（居）委會(huì)書面申請(qǐng)，如申請(qǐng)人本人無法作出書面申請(qǐng)的，可以委托群眾代為申請(qǐng)，或村（居）委會(huì)根據(jù)掌握情況代符合條件的困難群眾申請(qǐng)。二是初審關(guān)，村（居）委會(huì)在收到申請(qǐng)后，組織人員入戶了解申請(qǐng)對(duì)象家庭情況，重點(diǎn)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、外出務(wù)工收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。組織知情群眾代表進(jìn)行初審評(píng)議，評(píng)議合格后進(jìn)行“一榜公示”，對(duì)公示無異議的申請(qǐng)對(duì)象填表上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。三是審核關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到低保上報(bào)后，組織力量進(jìn)行入戶調(diào)查，組織低保評(píng)審委員會(huì)在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)議，對(duì)每個(gè)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)議符合條件的申報(bào)戶進(jìn)行“二榜公示”，公示合格后報(bào)縣民政局審批。四是審批關(guān)，縣民政局低保領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)審，確定保障金額，審批后進(jìn)行“三榜公示”，公示無異議后才能確定為低保對(duì)象。在上報(bào)審批每個(gè)關(guān)口都有評(píng)議人員、經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，從而保證在低保申報(bào)審批的過程中，始終堅(jiān)持公正、民主的立場(chǎng)，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。通過嚴(yán)把“入口”關(guān)，我縣既做到了困難群眾應(yīng)保盡保，又有效防止了“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象的發(fā)生，今年我縣因低保對(duì)象確定問題引發(fā)的上訪數(shù)量大大降低。

三、以上門核實(shí)為依據(jù)，“動(dòng)態(tài)管理”暢“出口”。

我縣自啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保以來，先后進(jìn)行了幾次擴(kuò)面提標(biāo)，基本做

到了應(yīng)保盡保，今年我縣低保工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化管理上來，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。一是規(guī)范低保戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，并按規(guī)定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊(cè)和材料不齊的缺點(diǎn)，所有低保資料縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均有保存。二是建立低保對(duì)象分類管理制度，將低保對(duì)象分為長(zhǎng)期保障對(duì)象，相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象、不穩(wěn)定的保障對(duì)象為三類，根據(jù)分類的不同，采取不同的動(dòng)態(tài)管理方式，即第一類對(duì)象，一年入戶審核一次，第二類對(duì)象，半年入戶審核一次，第三類對(duì)象為重點(diǎn)核查對(duì)象，每個(gè)季度入戶審核一次。對(duì)不配合核查、不主動(dòng)申報(bào)家庭收入變化、不提供準(zhǔn)確住址及聯(lián)系方式的保障對(duì)象，依法進(jìn)行取締其享受資格。三是由于我縣自啟動(dòng)低保工作以來，經(jīng)歷了幾次擴(kuò)面提標(biāo)，工作量大面寬，力量不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)交給社區(qū)管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道，導(dǎo)致少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列；另一方面由歷次提標(biāo)和按照不同計(jì)算家庭收入的方法，造成低保對(duì)象出現(xiàn)保障金額高低不平衡的問題。縣城鄉(xiāng)低保稽查大隊(duì)今年組織力量，分成六個(gè)工作組

深入社區(qū)和村組逐戶逐人核實(shí)，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象家庭收入變化情況，根據(jù)就業(yè)、家庭收入等變化情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入超過保障線的及時(shí)取消其享受資格，并對(duì)他們講清政策，做好思想工作，到目前為止，已清理退出不符合政策的低保對(duì)象****戶***人，在清理調(diào)查的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合條件因各種原因未納入保障范圍的及時(shí)納入保障范圍，新增低保對(duì)象***戶***人。在“應(yīng)出盡出”的同時(shí)做到“應(yīng)保盡保”的動(dòng)態(tài)管理。

四、以群眾參與為依托，“社會(huì)監(jiān)督”防“缺口”。

為保證低保工作的公正性、公開性，防止低保審批、監(jiān)管上的缺位現(xiàn)象，縣民政局以群眾參與為依托，充分利用社會(huì)監(jiān)督的力量加強(qiáng)監(jiān)管。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦設(shè)置低保政策公告欄，將城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策、申報(bào)程序、享受標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限和監(jiān)督電話等公布于眾，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督有據(jù)、舉報(bào)有理；二是全縣聘請(qǐng)10位人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，參與低保調(diào)查和評(píng)議，增強(qiáng)工作透明度。三是請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作，傾聽他們對(duì)低保工作的意見和建議，爭(zhēng)取他們的理解和支持，請(qǐng)他們向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)低保工作，為在依法施保方面爭(zhēng)得了領(lǐng)導(dǎo)的支持，為取消劉家咀社區(qū)部分不符合低保政策的被征地農(nóng)民低保享受資格奠定了基礎(chǔ)。四是縣鄉(xiāng)各級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、接待群眾來訪，傾聽群眾意見和建議，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的低保案件進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真處理、限時(shí)辦結(jié)，為改進(jìn)各項(xiàng)工作、落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是縣設(shè)立低保資金專戶，實(shí)行社會(huì)代發(fā)放，低保戶憑

存折到各郵政所領(lǐng)取低保金。六是加強(qiáng)對(duì)低保工作的督查考核，配合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門，對(duì)全縣低保審批、資金發(fā)放進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正和督辦，保證了全縣低保規(guī)范化管理工作在正確的軌道上推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保進(jìn)行細(xì)化考核，并且將考核分?jǐn)?shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。

為了確保低保工作的順利實(shí)施，縣民政局積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財(cái)政、監(jiān)察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，保障低保對(duì)象基本生活；爭(zhēng)取縣教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局等相關(guān)部門支持，在低保對(duì)象子女就學(xué)、治病醫(yī)療、務(wù)工經(jīng)商等方面給予優(yōu)惠減免政策。

我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，我們決心以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化舉措，為我縣“兩個(gè)建設(shè)”的順利推進(jìn)做出更大的貢獻(xiàn)。

***縣民政局

二○○九年六月二十四日